第一篇：关于在全体党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题教育的实施方案
关于在全体党员干部中开展“以人为本、执政为民”主
题教育活动的实施方案
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上对全党提出‚把‘以人为本、执政为民’贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系‛的重要指示，进一步推进学校创先争优活动开展，按照自治区体育局《关于在全体党员干部中开展‚以人为本、执政为民‛主题教育的通知》要求，结合学校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目的以党的十七大、十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区纪委十届六次全会精神，开展形式多样的‚以人为本，执政为民‛主题教育，深入了解、坚决治理群众反映强烈的突出问题，加强基层党组织和党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，促进各级党员干部进一步提高思想认识，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，促进廉洁自律，为推进我区反腐倡廉建设提供坚强的思想保证。
二、主要任务和方法步骤
主题教育从2011年3月开始至10月31日结束，分深入学习、整改落实、总结验收三个阶段进行，具体任务为：
（一）第一阶段（3月10日一4月30日）：深入开展学习活动，在领
会精神上下功夫。各科室党支部要深入开展学习教育活动，引导党员干部全面领会胡锦涛总书记讲话的精神实质；要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前党员干部党性党风党纪和廉政教育的重点；要与学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神相结合，与学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区纪委十届六次全会精神相结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。
1、深入学习内容，提高学习质量。
要把学习胡锦涛总书记重要讲话作为当前一项主要政治任务，同时还要深入学习贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告、张毅同志在自治区纪委十届六次全会上的讲话、刘晓滨同志的工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行领导干部问责的暂行规定》等相关法律法规。
2、创新学习方法，增强学习效果。
采取全面学习、集中学习、自学、专题讲座、培训辅导、座谈交流、理论研讨等多种形式方法，增强学习讨论的效果。
一是领导重视带头学。校党总支召开中心组专题教育学习会，组织领导干部专题学习胡锦涛总书记重要讲话。班子成员要深入学习，吃透精神，提高认识，走在学习活动的最前头。组织各科室党支部开展‚廉政教育‛党课活动，对党员领导干部进行党风党纪和反腐倡廉形势教育，努力提高党员领导干部自身素质，增强‚以人为本、执政为民‛意识。二是座谈讨论集中学。充分利用各科室党支部每周政治理论学习组织全体党员干部集
中学习，采取学习讨论、座谈交流、互相点评等形式，畅谈学习心得体会，交流学习成果，达到提高认识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨意识。三是开展活动主动学。按照《全区教育系统关于深入开展‚创先争优‛活动的通知》要求，积极开展先进典型学习教育和廉政纪律教育，在党员干部中营造‚以人为本、执政为民、干净做事、清白做人、廉洁高效、开拓创新‛的良好氛围。四是营造氛围广泛学。围绕‚以人为本、执政为民‛主题教育，在电视、网络、报纸、短信、宣传栏、板报等方式开展宣传报道，使广大干部群众了解胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥和调动社会各方面参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，形成良好的学习氛围。党员干部要做到‚有笔记，有心得，有交流‛，个人学习笔记1万字以上，心得体会2篇，各科室党支部要做到‚有计划、有组织、有记录、有总结‛，每周专题教育学习1次，每月专题交流1次。各科室党员心得张贴在本支部学习园地，正科以上党员干部学习体会张贴在党总支学习园地，并举办‚学习心得展评‛。
3、突出重点对象，增强学习针对性。党员干部要从实际出发，结合廉政风险防范管理的要求，查找出的岗位风险点，并针对查找出的风险领域、风险岗位、和风险点，对《党员干部廉政档案》做进一步完善，使学校党员干部思想素质、工作作风、业务能力都有较明显变化。
(二)第二阶段（5月1日一8月31日）：加强整改，在贯彻实施上下功夫。各科室党支部要以开展庆祝建党90周年活动为契机，以‚争先创优‛活动为抓手，以为人民服务为宗旨，把‚以人为本、执政为民‛贯彻到各
项具体工作之中。
1、大力宣传勤廉双优先进人物，营造良好社会氛围。结合建党90周年纪念活动，‚争先创优‛活动，‚三管五制四监督‛活动和评选活动中涌现出的先进典型人物进行表彰奖励，将他们的事迹大力宣传，教育引导各级领导干部‚学先进、比贡献‛，牢固树立宗旨意识和群众观念，在全校积极营造‚以人为本、执政为民‛的良好氛围。
2、开展深入基层‚大走访、大接访‛活动，切实为民办实事。党员领导干部要在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，按照基层党建暨创先争优活动的安排，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众愿望，围绕群众关注的热点难点问题进行深入的调研，形成专题报告，针对群众反映的合理诉求，逐一进行梳理排查，千方百计进行解决，并做好解释和化解矛盾纠纷工作。
3、建立符合‚以人为本、执政为民‛要求的决策机制。要结合开展‚反腐倡廉制度建设执行年‛活动，进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实和完善党总支民主决策、‚三重一大‛事项集体决策和重大政策制订评估等制度，保证领导班子做决策、定政策充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹兼顾各方面利益关系，充分考虑各方面群众的接受程度和承受能力。要建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，健全重大事项公示制度，使各项决策更充分地体现民意。强化党员干部特别是领导干部法律法规政策理论培训，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。大力
推进校务公开制度，保证权力在阳光下运行，加强监督检查力度，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督。
（三）第三阶段（9月1日一10月31日）：加强督促检查，在增强实效上下功夫。要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和为民办实事情况，作为民主生活会党性分析材料和述职述廉报告的内容之一，并例入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，促进学习成果向党风廉政建设和构建惩防体系实践的转化。各科室党支部要认真自查总结主题教育开展情况，并于10月20日前将总结材料送人事教育科。
三、具体要求
（一）加强组织领导。开展‚以人为本、执政为民‛主题教育，是今年反腐倡廉宣传教育的重点工作之一，各党支部要把组织开展主题教育作为一项重要政治任务，精心制定活动安排，周密部署，务求使‚以人为本、执政为民‛主题教育落在实处
（二）突出教育重点。各级领导干部是主题教育的重点对象，要以身作则，率先垂范，带头参加，以实际行动带领广大党员干部主动学习。
（三）结合工作实际。学习教育活动要结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，把集中教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型警示教育向结合，岗位教育与职业道德教育相结合，不断增强主题教育的针对性、实效性。
（四）促进各项工作。要统筹安排，正确处理好开展主题教育与推动各项工作的关系，把开展主题教育演化为推动工作的重要契机和
强大动力，用实际工作效果来检验主题教育的成效，做到‚两手抓、两不误、两促进‛。
主题教育开展过程中，校党总支将对活动开展情况进行定期或不定期监督、检查、验收，将开展活动的情况和经验汇总上报，并作为党员干部、科室支部评先选优的重要依据。
〇一一年四月七日二
第二篇：关于在全市党员干部中开展以人为本 执政为民
关于在全市党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题实践活动的实施意见
为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中的要求，根据十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十届八次全会部署，经市委同意，决定从今年4月上旬至10月，在全市党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题实践活动。
一、指导思想和总体目标
开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，以建立健全和提高各项制度执行力为抓手，以开展“以人为本、执政为民”实践活动为载体，教育引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步转变工作作风，树立廉洁勤政形象，为推动全市经济更好更快发展、促进社会和谐稳定，确保“十二五”规划开好头、起好步，提供有力的政治和纪律保障。
二、基本内容和教育要求
这次主题实践活动，要着力解决五个方面的问题，重点在以下五个方面取得明显成效：
一是着力解决“冷”的问题，进一步加强党性锻炼，增强宗旨意识。“冷”就是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，不愿、不会、不敢做群众工作，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部加强党性修养，增强宗旨意识，牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切。要高度关注群众意愿、群众情绪、群众利益，公正、合理、及时、有效地解决好群众的利益诉求。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，要真正把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力为群众排忧解难。
二是着力解决“浮”的问题，进一步坚持科学发展，增强实干意识。“浮”就是作风飘浮，决策脱离实际，不顾群众意愿，不深入实际，不深入群众，不尊重规律，习惯于做表面文章。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活。要坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，真正把群众利益放在首位，切实解决好“为谁创造政绩”、“追求什么样的政绩”、“靠什么创造政绩”的问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，坚持从具体事情抓起，每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事。
三是着力解决“庸”的问题，进一步树立正确权力观，增强责任意识。“庸”就是作风不扎实，责任心、事业心不强，不思进取、得过且过，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，把群众利益想在决策之前，群众工作做在执行之前，充分考虑群众的承受能力。要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要认真研究解决实际问题，增强应对复杂局面的能力，树立坚定信心，夙兴夜寐工作，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，以为化危、以为求机，牢牢把握发展的主动权。
四是着力解决“奢”的问题，进一步加强作风修养，增强廉洁意识。“奢”就是奢侈享乐，追求拜金主义，追求低级趣味，讲排场、比阔气，铺张浪费、大手大脚。在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，引发群体性事件。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的规定，管住自己，管好亲属和身边工作人员。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。要严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正风气，为地方党组织换届营造风清气正的良好环境。要增强节俭意识，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，用在为人民群众谋福利上。
五是着力解决“散”的问题，进一步坚持依法行政，增强法纪意识。“散”就是自由散漫，组织纪律性差，个人主义严重；乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部适应民主政治建设发展，强化法律法规政策知识培训，提高法纪修养，严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾。要严格遵守党的政治、组织、经济和群众工作纪律，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央和省、市委的重大决策部署。要大力推行各项公开制度，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推进党的基层组织党务公开工作，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。要按照规章制度办事，进一步提高依法办事能力，把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，决不允许侵犯群众利益，保证法律法规和政策得到正确实施。
三、主要措施和方法步骤
开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，要深入学习贯彻中央和省市委有关文件精神，以正面教育、自我教育为主，紧密联系党员干部队伍思想、工作实际和存在的突出问题，制定措施，抓好整改，务求实效。整个活动分为集中学习、查摆问题、整改提高、总结验收四个阶段进行。各地各部门各单位可结合自身实际，制定实施方案，认真研究部署，做出具体安排，务求抓出实效。
这次主题实践活动，要重点抓好以下“十个一”活动：
一是认真学习一套文件材料。深入学习党的十七届五中全会精神，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告，中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十届八次全会文件，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规。省纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》是这次主题实践活动的主教材，保证乡科级以上领导干部人手一册。各级党委（党组）理论学习中心组要组织一次 “以人为本、执政为民”专题学习。各级党校、行政学院和其他有关干部培训机构，要把“以人为本、执政为民”作为干部培训的重要内容，列入专题教学计划，组织学员座谈研讨。
二是领导干部讲一次廉政党课。各级党政主要领导干部要紧密联系实际，以“以人为本、执政为民”为主题，针对党员干部在作风建设方面存在的突出问题，对直接管辖的党员干部至少要讲一次廉政党课，班子其他成员对分管范围内的党员干部也要讲一次廉政党课。廉政党课要紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，紧密联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际和党员干部思想实际，切实增强教育的针对性和实效性。各地各部门也可邀请纪检监察机关、检察机关、党校的领导、专家、学者作辅导报告，对广大党员干部进行廉洁从政教育。讲课稿要上交主题实践活动办公室备案。
三是组织开展一系列正反典型教育。各地各部门各单位要注意及时发现、总结和推广宣传一批在主题实践活动中涌现出来的先进典型，通过举办报告会、表彰会、经验交流会和运用新闻媒体宣传等多种形式，宣传典型，树立榜样，利用身边事教育身边人。同时，要以典型案例系列警示教育片和发生在身边的典型腐败案件为反面教材，深入开展警示教育；组织党员干部到警示教育基地接受教育，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变思想道德防线。
四是组织开展一次廉政公开承诺。各级各部门各单位要以领导干部为重点，针对不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况，开展内容丰富、形式多样的岗位廉政教育。结合公职人员岗位职责和纪律要求，梳理岗位廉政行为规范，组织党员干部公开做出廉政承诺。廉政承诺书一式两份，除自己留存一份外，另一份上交纪委存入个人廉政档案。
五是组织开展一次主题调研活动。以“以人为本、执政为民”为主题，组织党员干部深入基层、深入实际、深入群众，到所联系部门、单位和基层单位开展调研活动，解决一些在作风建设方面存在的问题，研究制定一批行之有效的新制度、新规定。
六是组织开展一次“岗位练兵”活动。各级各部门各单位根据行业、部门特点，组织广大党员干部开展各种形式的专业知识和技术的学习培训和岗位演练，通过组织演讲比赛、主题辩论、座谈研讨、技术比武、知识竞赛和作风优良科室评选、业务标兵评选等，不断增强干事创业的本领，提高为民服务、解决实际问题的能力。
七是开展一次查摆和解决问题活动。通过召开座谈会、恳谈会、征求意见会，组织领导干部公开接访、干部下访，电话征询、问卷调查、情况分析等形式，集中排查由损害群众利益引发的各种矛盾和纠纷。针对教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域损害群众利益的突出问题，以及侵占各种补贴资金、违规征地拆迁、欺压群众等损害群众利益的案件，集中开展纠风和专项治理工作。
八是建立健全一套联系服务群众制度。各地各部门各单位要继续坚持领导干部接访和联系点制度，机关干部基层锻炼、优秀年轻干部挂职锻炼制度，部门包村帮扶、乡镇干部驻村寄宿制度，建立健全科学决策、排查调处、稳定风险评估机制以及舆情汇集分析等机制，不断创新联系服务群众的方式，更好地把“以人为本、执政为民”要求落到实处。
九是召开一次领导班子民主生活会。要把“以人为本、执政为民”主题实践活动，作为今年各级领导班子民主生活会的一项重要内容，对照《廉政准则》中“八个禁止”、“52个不准”的要求，重点针对实际工作尤其是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，特别是胡锦涛总书记指出的五个方面问题，深入查找，剖析根源，制定措施，认真整改。
十是召开一次经验交流会。各级各部门各单位要注意及时发现、总结开展主题实践活动取得的经验做法，大力选树一批以人为本、执政为民的先进典型。要积极向主题实践活动领导小组办公室报送经验材料，适时举办“以人为本、执政为民”经验交流会，交流工作情况，推广先进典型，对党员干部进行集中再教育，进一步把主题实践活动引向深入。
四、切实加强组织领导
开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，是推动党员干部加强宗旨教育，牢固树立和自觉践行“以人为本、执政为民”理念的重要举措。各级党委（党组）要高度重视，切实把这一主题实践活动作为创先争优活动的一项重要内容，纳入党的宣传教育工作总体部署，与严肃地方党委换届工作纪律结合起来，紧密联系本地本部门本单位实际，制定实施方案，精心组织指导，狠抓工作落实。
各级党委（党组）主要负责同志既要带头接受教育，发挥表率作用；又要经常了解教育情况，切实加强领导。纪检、组织、宣传等有关方面，要分工负责，密切配合，共同把主题实践活动组织好、开展好。文化、新闻宣传部门和各种媒体要加强对主题实践活动情况的宣传报道，努力营造浓厚的舆论氛围。各地各部门各单位要结合实际，勇于创新，丰富内容，改进方法，真正使主题实践活动入脑入心，取得实实在在的效果。
市里成立主题实践活动领导小组，市委副书记崔建平任组长，市委常委、市纪委书记解维俊，市委常委、市委宣传部长初宝杰，市委常委、市委组织部长陈泽浦为副组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委党校、市委市直机关工委、市委农工办、市信访局、市人力资源和社会保障局、市文化广电新闻出版局等部门的分管同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，衣光明同志兼任办公室主任，具体负责实践活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。主题实践活动结束后，各县市区、市属各开发区和市直各部门各单位要写出专题报告，于10月底报市主题实践活动领导小组办公室。
附1：潍坊市“以人为本、执政为民”主题实践活动领导小组成员名单
附2：潍坊市“以人为本、执政为民”主题实践活动配档表
中共潍坊市纪委 中共潍坊市委组织部 中共潍坊市委宣传部
2011年4月7日
潍坊市“以人为本、执政为民”主题实践活动领导小组成员名单
组 长：崔建平市委副书记 副组长：解维俊 市委常委、市纪委书记
初宝杰 市委常委、市委宣传部长
陈泽浦 市委常委、市委组织部长 成 员：衣光明 市纪委常务副书记
宋均圻 市委组织部副部长
范明涛 市委宣传部副部长
杜士忠 市委政法委常务副书记、维稳办常务副主任 宋继武 市委副秘书长、信访局局长 王汉成 市委农工办主任
林国祥 市委党校副校长、机关党委书记 孙金生 市委市直机关工委书记 盛兆辉 市文化广电新闻出版局局长 王培杰 市纪委常委、市监察局副局长 魏 明 市人力资源和社会保障局党委副书记
领导小组下设办公室，衣光明同志兼任办公室主任，王培杰同志担任办公室副主任。
第三篇：关于在全区党员干部中开展“以人为本执政为民”主题教育的实施方案
关于在全区党员干部中开展“以人为本执政为民”
主题教育的实施方案
根据自治区纪委、组织部、宣传部《关于在全区党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题教育的通知》（宁纪发〔2011〕15号）的安排部署，现就全区开展“以人为本、执政为民”主题教育制定如下实施方案。
一、深刻认识开展以人为本、执政为民的重要性和紧迫性
以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上做了重要讲话，深刻阐述了坚持“以人为本、执政为民”的重要性、紧迫性。他强调指出：“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验”。胡锦涛总书记的讲话是对党的执政理念、执政方略的进一步丰富和发展，是科学发展观的升华，对做好党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。
近年来，区委、政府坚决贯彻落实科学发展观和中央、自治区的各项重大决策部署，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尤其在各项决策中牢固树立以人为本、执政为民的理念，注重健全科学民主决策程序、完善决策机制，广泛听取各方面的意见，集中人民群众的智慧，把人民满意不满意作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，营造了经济社会又好又快发展的和谐环境。但我们也要清醒地看到，当前，在全区经济社会发展步伐不断加快，工作任务日益繁重的情况下，在实际工作和党员干部队伍中仍然存在群众观念淡薄，工作方法简单，作风不扎实，一些群众反映强烈的突出问题不能够及时解决，影响了党委、政府的形象。解决这些问题，就是要深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，加强以人为本、执政为民教育，打牢党员干部的思想基础，使广大党员干部进一步深刻领会“以人为本、执政为民”理念的精神实质和丰富内涵，进一步增强党的性质和宗旨意识，加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，把以人为本、执政为民理念转变为自觉行动，并将其落实到实际工作中。全区各级党组织和广大党员干部一定要充分认识这次主题教育的重要意义，自觉加强政治理论学习和党性修养，牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，为全区经济社会全面和谐健康发展打下深厚的群众基础，凝聚强大的社会力量。
二、指导思想和目的
以党的十七大、十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区纪委六次全会、市纪委七次全会和区纪委六次全会精神，把开展形式多样的“以人为本、执政为民”主题教育与“改进思想作风、提高党性修养”学习教育活动有机结合起来，认真查找决策执行、理想信念、宗旨意识、工作作风等方面存在的群众反映强烈的突出问题，加强基层党组织和党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，促进各级党员干部进一步提高思想认识，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，做到勤政廉洁，为推进全区反腐倡廉建设提供坚强的思想保证。
三、主要任务和方法步骤
主题教育从2011年3月开始至10月31日结束，分深入学习、整改落实、总结验收三个阶段进行，具体任务为：
（一）第一阶段（3月10日一4月30日）：深入开展学习活动，在领会精神上下功夫。全区各级党组织要深入开展学习教育活动，引导党员干部全面领会胡锦涛总书记讲话的精神实质。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前党员干部党性党风党纪和廉政教育的重点，与学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神相结合，与学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区纪委十届六次全会精神相结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。
1、丰富学习内容，提高学习质量。要把学习胡锦涛总书记重要讲话作为当前一项主要政治任务，精心组织，周密安排，采取灵活多样的学习方法保证学深学透、把握实质、贯彻落实到具体工作中。同时还要深入学习贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告、张毅同志在自治区纪委十届六次全会上的讲话、刘晓滨同志的工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》等相关法律法规。
2、创新学习方法，增强学习效果。要结合工作实际，与推动各项工作任务落实结合起来开展学习。一是领导重视带头学。各级党组织要召开一次中心组学习会，组织领导干部专题学习胡锦涛总书记重要讲话，班子成员要带头撰写1-2篇学习体会和理论文章。认真组织开展“周末廉政教育讲堂”活动，各乡镇党委、街道党工委和区直各部门“一把手”负责主讲，亲自撰写讲稿，对党员领导干部进行党风党纪和反腐倡廉形势教育，努力提高党员领导干部自身素质，增强“以人为本、执政为民”意识。二是座谈讨论集中学。充分利用每周政治理论学习日组织全体干部集中学习，采取学习讨论、座谈交流、互相点评等形式，畅谈学习心得体会，交流学习成果，达到提高认识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨意识。干部学习笔记达到1万字以上，心得体会2篇。三是开展活动主动学。在全区深入开展“三廉十佳”（廉政模范10个、廉洁家庭10各、廉洁标兵10个）评选活动，积极开展先进典型学习教育，在党员干部中营造以人为本、执政为民、干净干事、勤政廉洁、开拓进取的良好氛围。
各级党组织要组织党员干部和关键岗位人员通过观看典型案例警示教育专题片、到市廉政教育基地接受教育，使党员干部特别是领导干部从中汲取教训。区纪委将组织全区副科以上领导干部分两批到市警示教育基地开展教育活动。在全区纪检监察系统开展业务知识竞赛活动，促进纪检干部深入学习廉政知识，掌握业务技能。四是营造氛围广泛学。围绕“以人为本、执政为民”主题教育，在广播、电视、网络、报纸、短信等媒体开展宣传报道，使广大干部群众了解胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥和调动社会各方面参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，形成良好的学习氛围。
3、突出重点对象，增强学习针对性。全区各级党组织要从实际出发，结合廉政风险防范管理工作中查找出的岗位风险点，组织干部职工根据岗位风险点编写情景案例，有针对性地开展警示教育、风险教育、岗位教育、案例教育、情感教育，形成覆盖所有岗位和人员的以职业道德、廉政行为规范为具体内容的互动教育模式，促进广大党员干部思想政治素质明显提高、工作作风明显改进、业务能力明显增强。
(二)第二阶段（5月1日一8月31日）：加强整改，在贯彻实施上下功夫。各部门、各单位要以开展庆祝建党90周年活动为契机，把“以人为本、执政为民”贯彻到各项具体工作之中。
1、大力宣传勤廉双优先进人物，营造良好社会氛围。结合建党90周年纪念活动，对“三廉十佳”、“惠农区十大党员标兵”和优秀共产党员评选活动中涌现出的先进典型人物进行表彰奖励，将他们的事迹通过区政府公众网、电视、报刊等媒体进行大张旗鼓地宣传，教育引导各级领导干部学先进、比贡献，牢固树立宗旨意识和群众观念，在全区积极营造“以人为本、执政为民”的良好氛围。
2、开展深入基层“大走访、大接访”活动，切实为民办实事。各级党组织要在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，按照党员领导干部、部门基层党建暨创先争优活动联系点的安排，组织党员干部深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众愿望，围绕群众关注的热点难点问题进行深入的调研，形成专题报告，针对群众反映的合理诉求，逐一进行梳理排查，千方百计进行解决，并做好解释和化解矛盾纠纷工作。各部门、单位根据调研了解的情况，有针对性地制定为民办实事的具体事项和措施，并列出时间进度表，集中解决一批事关群众切身利益的实际困难。
3、建立符合“以人为本、执政为民”要求的决策机制。要结合开展“制度执行年和效能提升年”活动，进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实和完善党委民主决策、“三重一大”事项集体决策、专家咨询、工程项目建设和重大政策制订评估等制度，保证各级领导班子做决策、定政策充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹兼顾各方面利益关系，充分考虑各方面群众的接受程度和承受能力。要建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，健全重大事项公示和听证制度，使各项决策更充分地体现民意。要把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上，强化党员干部特别是领导干部、行政执法人员法律法规政策培训、学法用法考试等工作，不断提高广大党员干部和公职人员的法律意识和政策素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。大力推进执法公开，保证权力在阳光下运行，加强执法监督检查，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，完善执法过错追究和政策执行纠错机制，保证法律法规和政策的正确实施。
（三）第三阶段（9月1日一10月31日）：加强督促检查，在增强实效上下功夫。全区各级党组织要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和为民办实事情况，作为民主生活会党性分析材料和述职述廉报告的内容之一，并例入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，促进学习成果向党风廉政建设和构建惩防体系实践的转化。区纪委、组织部、宣传部将结合“改进思想作风、提高党性修养”学习教育活动对全区主题教育开展情况进行专题检查。
三、具体要求
（一）加强组织领导。开展“以人为本、执政为民”主题教育，是今年反腐倡廉宣传教育的重点工作之一，各部门、单位“一把手”负总责，要把组织开展主题教育作为一项重要政治任务，制定方案，周密部署，细化措施，务求实效。要深入开展调查研究，总结推广学习教育活动的好经验、好做法。要将活动安排、进展情况以及好做法及时上报区纪委办公室。
（二）突出教育重点。各级领导干部是主题教育的重点对象，要以身作则，率先垂范，带头参加，以实际行动带领广大党员干部主动学习。学习教育活动要结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，把集中教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型警示教育向结合，岗位教育与职业道德教育相结合，不断增强主题教育的针对性、实效性。
（三）促进各项工作。要统筹安排，正确处理好开展主题教育与推动各项工作的关系，把开展主题教育演化为推动工作的重要契机和强大动力，用实际工作效果来检验主题教育的成效，做到两手抓、两不误、相互促进。要在各类媒体上加强对主题教育开展情况、先进经验和学习成果的宣传，营造浓厚的舆论氛围。
各部门、单位要及时将主题教育总结于11月5日前上报区纪委办公室。
第四篇：开展以人为本、执政为民主题教育实施方案
为深入学习贯彻落实总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，根据省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育的实施意见》（皖纪发〔2011〕13号）和省委教育工委（皖教工委函〔2011〕92号）文件精神，教育引导我院党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，认真落实“以人为本、执政为民”的工作要求，院党委决定，在全院党员干部中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育（以下简称“主题教育”）。现就开展此次教育活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以人为本、执政为民，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯坚持的政治主张和执政理念。各党总支（直属党支部），各系（部）、各部门要充分认识加强“以人为本、执政为民”主题教育的必要性，切实增强开展“以人为本、执政为民”教育的自觉性，把主题教育抓紧抓实抓好。
开展主题教育，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在组织党员干部认真学习有关文件和教育读本的基础上，强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，加强以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设，引导党员干部牢固树立师生员工观点、坚持党的群众路线，做到在思想上尊重师生员工、工作上依靠师生员工，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，为确保“十二五”规划开好局、起好步，为大力推进较高水平应用型院校建设和“迎评促建”工作提供有力的思想政治保证、作风保证和纪律保证。
二、目标要求
开展主题教育，要紧密联系党员干部的思想和工作实际，引导党员领导干部切实强化“五个意识”，着力解决“五个问题”。
（一）强化宗旨意识，着力解决师生员工观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和师生员工观点，做到思想上尊重师生员工、感情上贴近师生员工、工作上依靠师生员工，自觉把师生员工呼声作为第一信号、把师生员工需要作为第一选择、把师生员工满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚决防止和纠正想问题、干事情不把师生员工放在心里，态度生硬，方法简单等问题。
（二）强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题。认真落实师生员工的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持做到科学决策、民主决策，凡是与师生员工利益密切相关的重要决策、重大项目，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求师生员工意见，慎重作出决定。要充分发挥教代会、工代会、学代会、院学术委员会和教学委员会的作用。进一步完善制度，大力推进民主政治建设。
（三）强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题。牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，切实增强工作责任感、紧迫感，始终保持克服困难的勇气和昂扬向上的锐气，奋发有为，勇于承担、敢于负责，兢兢业业完成各项工作任务。坚决防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，对师生员工提出的意见敷衍了事，对师生员工反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果等问题。
（四）强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题。严格依照规定的权限和程序行使权力、开展工作，化解矛盾，坚持把严格依法依纪依规、按政策办事贯穿于工作各个环节，做到严格、规范、公正、文明，保证政策法规和学校的规章制度得到正确实施，切实维护社会公平正义，坚决防止和纠正工程项目和物资采购招投标、校园建设、学生奖助学金、科研经费和招生就业等工作过程中违规操作导致师生员工不满意，引发不稳定的因素。
（五）强化廉政意识，着力解决以权谋私问题。注重讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，有效防范岗位廉政风险，确保管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验，坚决防止和纠正利用职权吃拿卡要，与民争利等问题，切实从源头上防治和治理腐败，切实解决发生在群众身边的腐败问题。
要把“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”作为在党员干部中开展主题教育的重点，着力解决一些党员干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实际问题能力不强以及工作不深入、不扎实等问题，促进党员干部始终怀着对师生员工的深厚感情、满腔热情，尽职尽责地做好学校的各项工作。
三、重点工作
开展主题教育，要坚持正面教育、分层教育、自我教育为主，紧密联系党员干部思想、作风和工作实际，重点抓好以下几项工作：
（一）认真学习有关文件。要组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全
会精神，学习总书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习张宝顺、王宾宜同志在省纪委八届七次全会上的重要讲话和工作报告，学习《廉政准则》及其《实施办法》和中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，组织党员干部集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片等。院党委、党总支两级中心组要组织领导干部进行“以
人为本、执政为民”的专题学习。
（二）开展正反典型教育。结合“学习沈浩比贡献，创先争优促发展”主题教育，学习宣传“以人为本、执政为民”的党员干部先进典型，组织党员干部到廉政教育基地接受教育等形式，认真开展正面示范教育。同时，要通过组织党员干部集中观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本等形式，认真开展警示教育。
（三）主要负责人讲党课。院党委和各党总支主要负责人要结合庆祝建党90周年，在“七一”前给党员干部讲一次党课，班子其他成员也要给分管范围内的党员干部讲一次党课。党课内容要围绕“以人为本、执政为民”主题，紧密结合总书记指出的五个方面突出问题，联系当前学校工作实际、反腐倡廉建设实际、党员干部思想和作风实际，切实增强针对性和实效性，进一步提高广大党员干部的思想认识。
（四）查摆整改存在问题。广大党员干部特别是处级以上领导干部要认真对照“以人为本、执政为民”的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在问题和廉政风险，尤其是存在的违背党的性质和宗旨、师生员工反映强烈的突出问题。结合处以上领导干部民主生活会，深入剖析问题的根源，认真制定整改措施，并切实抓好落实。
（五）健全长效工作机制。要针对存在的问题，全面落实领导干部服务师生员工、联系师生员工和保障师生员工权益制度，逐步完善党务和校务公开制度、院领导联系系（部）制度、领导接待日、领导值班制度以及信访制度。特别要完善体现“以人为本、执政为民”要求的决策机制，进一步完善教代会、工代会、学代会制度，切实保障师生员工的知情权、参与权、表达权、监督权。
（六）为师生员工多办实事好事。党员干部要以集中开展主题教育为契机，认真落实“以人为本、执政为民”要求，多为师生员工办好事办实事，让师生员工切切实实感受“以人为本、执政为民”教育的成果。
四、组织领导
开展“以人为本、执政为民”主题教育，是加强新形势下党员干部作风建设，进一步密切党群关系和干群关系，促进学校又好又快发展的重要举措。各党总支（直属党支部），各系（部）、各部门要加强领导，精心组织，确保实效。
一要明确工作责任、领导率先垂范。各党总支（直属党支部），各系（部）、各部门领导班子要明确一名负责同志具体抓此项活动，主要领导同志要负总责、亲自抓，其他领导按职责分工抓好主题教育。院纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，主动与组织、宣传部门密切配合，加强督促检查，协助党委抓好主题教育工作。各级领导班子成员特别是主要负责同志要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头整改提高，充分发挥表率和示范作用。
二要坚持统筹兼顾、精心组织实施。此次主题教育，适逢开展争先创优活动，庆祝建党90周年，教育思想观念大讨论，第三轮干部聘任等工作。各党总支（直属党支部），各系（部）、各部门要坚持统筹兼顾、合理安排，把主题教育与以“学习沈浩比贡献，创先争优促发展”为主题的创先争优活动结合起来；与建党90周年纪念活动结合起来；与严肃组织人事纪律，保证第三轮干部聘任工作结合起来；与开展岗位廉政风险防范管理工作结合起来，确保主题教育与其他各项工作相互促进，共同推进。
三要营造浓厚氛围、推动工作开展。学校各新闻媒体和宣传阵地要广泛宣传报道主题教育进展情况，特别要注意宣传和挖掘各党总支、各系（部）、各部门开展主题教育的经验和做法，努力营造贯彻落实“以人为本、执政为民”要求的浓厚氛围，推动主题教育深入开展，为建党90周年献礼，促进学校又好又快发展。
第五篇：关于开展“以人为本、执政为民”主题教育的实施方案（模版）
天长市林业局开展“以人为本、执政为民”主题教育的实施方案
根据天长市纪委、天长市委组织部、天长市委宣传部的统一安排部署，现就我局开展“以人为本、执政为民”主题教育制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在组织党员干部认真学习有关文件和教育读本的基础上，强化“五个意识”，着力解决“五个问题”（强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题；强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题；强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题）。开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设，认真查找决策执行、理想信念、宗旨意识、工作作风等方面存在的群众反映强烈的突出问题，着力解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，促进林业系统党员干部思想认识进一步提高，党性修养和职业素养进一步增强，做到恪尽职守、勤政廉洁，为我市实现科学发展、加速崛起和幸福天长提供坚强有力的政治保证、作风保证和纪律保证。
二、活动内容
此次主题教育的参加对象是我局全体党员干部，重点是副科级以上党员领导干部。整个教育活动分为三个阶段进行，第一阶段：5月20日至6月10日为学习教育阶段；第二阶段：6月11日至6月25日为查摆分析阶段；第三阶段：6月26日至7月5日为总结提高阶段。各股室、站、所场、圃及司要结合自身实际，按照时间节点和实施方案，细化目标任务，扎实有序推进。这次教育活动，重点抓好以下六项工作：
1、组织专题学习。各股、室、站、所、场、圃、司要组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习省、滁州市领导在省、滁州市纪委全会上的重要讲话和工作报告，学习《廉政准则》及其《实施办法》和中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，组织党员干部集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片。理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习。
2、开展主要负责人讲党课。党组主要负责人要结合庆祝建党90周年，围绕“以人为本、执政为民”主题，紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，紧密联系我市反腐倡廉工作实际，针对本单位党员干部在作风建设方面存在的问题，在“七一”前对林业系统党员干部讲一次廉政党课。
3、开展正反典型教育。结合建党90周年纪念活动，对我市优秀共产党员评选活动中涌现出的先进事迹和典型人物通过局门户网站等媒体进行大力宣传，教育引导林业系统党 员干部学先进、比贡献，牢固树立宗旨意识和群众观念，在全局积极营造“以人为本、执政为民”的良好氛围。同时，以警示教育片、廉政读本和身边的典型案件为教材，组织党员干部到我市廉政文化教育基地和廉政警示教育基地参观学习，深入开展廉政教育和警示教育。
4、开展公开述职和公开承诺。结合我市开展的“双十双百双千”评议活动，适时组织公开述职和公开承诺，并予以公开、公示，接受社会监督。建立作风建设长效机制，为民办实事办好事。
5、查摆整改问题。在组织党员领导干部自查自纠的同时，采取多种形式，通过多种途径，主动查找存在的问题。对征求的意见、建议和存在的问题，认真进行分析、梳理、分类。在此基础上研究制定具体整改的措施，并切实抓好落实。
6、建立健全长效工作机制。结合我市开展的“三城联创”和效能提升年活动，进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的长效工作机制。建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上，不断提高广大党员干部的法律意识和政策素养。加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，完善执法过错追究和政策执行纠错机制，保证法律法规和政策的正确实施。
三、具体要求
（一）加强组织领导。开展“以人为本、执政为民”主题教育，是加强新形势下党员干部作风建设，进一步密 切党同人民群众血肉联系，促进经济社会又好又快发展的重要举措。各股、室、站、所、场、圃及司“一把手”要负总责，并明确一名副职具体抓此项活动。要把组织开展主题教育作为一项重要任务，结合开展庆祝建党90周年等各项活动，周密部署、制定方案、细化措施、按时启动、有序开展、务求实效，确保教育内容、时间、人员和效果“四落实”。单位负责人要带头参加各项学习教育活动，充分发挥表率和示范作用。
（二）营造浓厚氛围。各部门要加强主题教育的宣传，努力营造贯彻落实以人为本、执政为民要求的浓厚氛围，各部门要定期报送主题教育工作动态，局办公室将定期编发主题教育简报，及时反映各部门主题教育动态，总结推广好的做法和经验，推动我局主题教育的深入开展。
（三）促进各项工作。要统筹安排，正确处理好开展主题教育与推动各项工作的关系，把开展主题教育演化为推动林业工作的重要契机和强大动力，用实际工作效果来检验主题教育的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
二O一一年五月二十一日
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