莱芜市总工会关于在机关党员干部中开展以人为本执政为民教育活动的实施方案

第一篇：莱芜市总工会关于在机关党员干部中开展以人为本执政为民教育活动的实施方案

莱芜市总工会关于在机关党员干部中

开展“以人为本、执政为民”教育活动的实施方案

为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全

委会议重要讲话精神，大力加强党员干部思想作风建设，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，把“以人为本、执政为民”的理念转变成自觉行动。按照莱芜市委《关于在全市党员干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》要求，结合工会实际，现制定市总机关主题教育实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

开展“以人为本、执政为民”教育活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决在实际工作中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，为确保“十二五”规划开好头、起好步，提供有力的政治和纪律保障。

二、基本内容和教育要求

这次教育活动，要围绕解决胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上提出的五个方面的问题，紧密联系工会工作实际，重点在以下方面取得明显成效：

一是加强党性修养，增强大局意识。要认真落实中央、省委和市委关于做好群众工作的部署和要求，紧紧围绕市委中心任务开展工会工作，坚持融入经济社会发展全局，一以贯之地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，以创建“工人先锋号”活动为载体，大力开展专题立功竞赛，组织举办职工文艺汇演和读书征文活动，最大限度地激发和调动职工的智慧和潜能，引导职工立足岗位争先创优建功立业。

二是明确形势任务，增强责任意识。要认真分析研究新的历史条件下工会组织和工会工作面临的形势和任务，从巩固党的阶级基础的战略高度和工会组织生存发展的角度深刻认识做好新形势下工会工作的重要意义，深刻认识目前工会工作对象、工作环境、工作领域和工作方式发展变化给工会工作带来的严峻挑战，牢记肩上的重任和使命，增强紧迫感和责任感，创造性地发挥职能作用，推进工会工作的创新发展。

三是树立群众观念，增强服务意识。要坚持以职工为本，牢固树立群众观点和公仆意识，竭诚服务基层、服务职工，帮助职工群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要

通过开展工会组建排查和工会工作现状调研，切实了解和掌握工会工作的现状和职工群众的意愿，正确把握事关职工的各种利益关系，积极参与民生政策的研究制定和民生问题的解决，进一步加强工会困难职工帮扶体系建设，深化“送温暖”、“关爱困难劳模”、“金秋助学”、“帮扶送教育”等活动，努力为职工排忧解难。

四是坚持科学发展，增强实干意识。要牢固树立和自觉坚持正确的政绩观，从实际出发，研究和制定切实可行的工作思路和工作措施，真抓实干、务求实效。今年，在做好常规性工作的同时，要把推进“两个普遍”和城乡一体化作为全市工会工作的首要任务，下大气力抓落实，千方百计求发展，基本达到“哪里有职工，哪里就建立工会组织”的要求，基本形成职工工资与企业效益同步增长的保障机制。

五是自觉转变作风，增强创新意识。要紧紧抓住转变机关作风这个重点，在市总机关干部中锤炼勤奋敬业的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风和廉洁勤政的作风。通过建立和完善岗位目标责任制、绩效考核、责任追究制等措施，进一步规范机关行为，鼓励机关敢于直面新情况、解决新问题，从群众的实践中寻求破解难题的办法，开拓创新，努力打造比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩的高效务实机关。

三、主要措施和方法步骤

按照市委的要求，教育活动从3月份开始，到10月份结束。分三个阶段进行。

第一阶段：学习文件阶段（3月底—5月上旬）。本阶段的主要任务是以行之有效的方式和方法引导党员干部自觉学习文件，切实保证学习好、理解好、掌握好、贯彻好胡锦涛总书记讲话的精神实质，统一思想认识，明确活动任务。

一是丰富学习内容，提高学习质量。在学习内容的选择上，要把学习胡锦涛总书记重要讲话作为重要部分，同时，还要认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，省市纪委有关会议精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《以人为本、执政为民教育读本》等。机关支部制定专题学习计划印发到每位党员干部手中，确保全体党员全面完成学习计划。

二是创新学习方法，增强学习效果。领导干部带头学，通过召开党组中心组学习会、专题学习等带头学习、带头撰写学习体会和理论文章，为广大党员干部作出表率。座谈讨论集中学，组织机关全体党员，采取集中学习讨论、座谈交流等方式，畅谈学习心得体会。开展活动主动学，组织党员领导干部观看典型案件警示教育专题片，参观廉政教育基地，加强对党员干部的廉洁从政教育。借助载体广泛学，充

分利用机关干部网上学习的平台，实行考核激励，激发党员干部学习热情，在市总机关中形成良好的学习氛围。

第二阶段：查摆问题阶段（5月中旬—9月中旬）。主要任务是结合实际查摆问题，制定措施抓好整改，把“以人为本、执政为民”贯彻到各项具体工作之中。

一是对照检查，认真查摆自身存在的突出问题。要对照胡锦涛总书记提出的五个方面的问题，通过自己找、群众帮、领导点、组织评等方式，认真查摆党员干部思想、工作、作风等方面存在的问题，重点解决干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题。

二是按照市直机关工委《关于进一步深化为企业排忧解难服务活动的通知》要求，开展深入基层“大走访、大接访”活动，对群众所需、所求和群众关注的热点、难点问题进行深入的调研，有针对性地提出为民办实事的具体事项和措施，切实为群众解决实际困难，推进工会工作开展。

三是建立符合“以人为本、执政为民”要求的工作机制。体现“以人为本、执政为民”要求，查找工会组织在促进职工就业、做好工会帮扶救助、推动健全社会保障体系方面存在的问题，进一步提高工会帮扶实效，推进党的惠民政策落实。

第三阶段：总结提高阶段(9月下旬—10月下旬)。主要任务是对活动开展的情况进行总结，巩固活动成果。对活动

中查摆的问题认真进行梳理，看看哪些已经解决；哪些正在解决；哪些还需要进一步采取措施加以解决。要研究制定落实解决措施，明确责任人，确定解决时限；对近期可以解决的问题和需要进一步采取措施可能解决的问题，向职工群众作出承诺。通过建章立制，形成市总工会加强党风廉政建设和作风建设、密切党群干群关系的长效机制。

四、加强组织领导

市总机关要把组织开展“以人为本、执政为民”教育活动作为转变机关作风、推进工作开展的一项重要任务，精心组织，狠抓落实，务必取得实效。成立以党组书记陈君业为组长的教育活动领导小组，机关支部具体负责教育活动的各项工作。对活动开展要进行专题部署发动、组织引导和检查落实，依照活动方案安排的步骤要求有序运行。活动开展要与市委开展的“创先争优”活动紧密结合，正确处理业务工作与教育活动的关系，切实把开展好教育活动作为推动中心工作、促进党员干部作风转变的重要措施。

莱芜市总工会

2011年4月14日

第二篇：关于在全市党员干部中开展以人为本 执政为民

关于在全市党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题实践活动的实施意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中的要求，根据十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十届八次全会部署，经市委同意，决定从今年4月上旬至10月，在全市党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题实践活动。

一、指导思想和总体目标

开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，以建立健全和提高各项制度执行力为抓手，以开展“以人为本、执政为民”实践活动为载体，教育引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步转变工作作风，树立廉洁勤政形象，为推动全市经济更好更快发展、促进社会和谐稳定，确保“十二五”规划开好头、起好步，提供有力的政治和纪律保障。

二、基本内容和教育要求

这次主题实践活动，要着力解决五个方面的问题，重点在以下五个方面取得明显成效：

一是着力解决“冷”的问题，进一步加强党性锻炼，增强宗旨意识。“冷”就是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，不愿、不会、不敢做群众工作，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部加强党性修养，增强宗旨意识，牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切。要高度关注群众意愿、群众情绪、群众利益，公正、合理、及时、有效地解决好群众的利益诉求。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，要真正把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力为群众排忧解难。

二是着力解决“浮”的问题，进一步坚持科学发展，增强实干意识。“浮”就是作风飘浮，决策脱离实际，不顾群众意愿，不深入实际，不深入群众，不尊重规律，习惯于做表面文章。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活。要坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，真正把群众利益放在首位，切实解决好“为谁创造政绩”、“追求什么样的政绩”、“靠什么创造政绩”的问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，坚持从具体事情抓起，每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事。

三是着力解决“庸”的问题，进一步树立正确权力观，增强责任意识。“庸”就是作风不扎实，责任心、事业心不强，不思进取、得过且过，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，把群众利益想在决策之前，群众工作做在执行之前，充分考虑群众的承受能力。要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要认真研究解决实际问题，增强应对复杂局面的能力，树立坚定信心，夙兴夜寐工作，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，以为化危、以为求机，牢牢把握发展的主动权。

四是着力解决“奢”的问题，进一步加强作风修养，增强廉洁意识。“奢”就是奢侈享乐，追求拜金主义，追求低级趣味，讲排场、比阔气，铺张浪费、大手大脚。在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，引发群体性事件。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，自觉遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的规定，管住自己，管好亲属和身边工作人员。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。要严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正风气，为地方党组织换届营造风清气正的良好环境。要增强节俭意识，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，用在为人民群众谋福利上。

五是着力解决“散”的问题，进一步坚持依法行政，增强法纪意识。“散”就是自由散漫，组织纪律性差，个人主义严重；乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。通过开展主题实践活动，引导广大党员干部适应民主政治建设发展，强化法律法规政策知识培训，提高法纪修养，严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾。要严格遵守党的政治、组织、经济和群众工作纪律，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央和省、市委的重大决策部署。要大力推行各项公开制度，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推进党的基层组织党务公开工作，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。要按照规章制度办事，进一步提高依法办事能力，把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，决不允许侵犯群众利益，保证法律法规和政策得到正确实施。

三、主要措施和方法步骤

开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，要深入学习贯彻中央和省市委有关文件精神，以正面教育、自我教育为主，紧密联系党员干部队伍思想、工作实际和存在的突出问题，制定措施，抓好整改，务求实效。整个活动分为集中学习、查摆问题、整改提高、总结验收四个阶段进行。各地各部门各单位可结合自身实际，制定实施方案，认真研究部署，做出具体安排，务求抓出实效。

这次主题实践活动，要重点抓好以下“十个一”活动：

一是认真学习一套文件材料。深入学习党的十七届五中全会精神，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告，中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十届八次全会文件，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规。省纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》是这次主题实践活动的主教材，保证乡科级以上领导干部人手一册。各级党委（党组）理论学习中心组要组织一次 “以人为本、执政为民”专题学习。各级党校、行政学院和其他有关干部培训机构，要把“以人为本、执政为民”作为干部培训的重要内容，列入专题教学计划，组织学员座谈研讨。

二是领导干部讲一次廉政党课。各级党政主要领导干部要紧密联系实际，以“以人为本、执政为民”为主题，针对党员干部在作风建设方面存在的突出问题，对直接管辖的党员干部至少要讲一次廉政党课，班子其他成员对分管范围内的党员干部也要讲一次廉政党课。廉政党课要紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，紧密联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际和党员干部思想实际，切实增强教育的针对性和实效性。各地各部门也可邀请纪检监察机关、检察机关、党校的领导、专家、学者作辅导报告，对广大党员干部进行廉洁从政教育。讲课稿要上交主题实践活动办公室备案。

三是组织开展一系列正反典型教育。各地各部门各单位要注意及时发现、总结和推广宣传一批在主题实践活动中涌现出来的先进典型，通过举办报告会、表彰会、经验交流会和运用新闻媒体宣传等多种形式，宣传典型，树立榜样，利用身边事教育身边人。同时，要以典型案例系列警示教育片和发生在身边的典型腐败案件为反面教材，深入开展警示教育；组织党员干部到警示教育基地接受教育，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变思想道德防线。

四是组织开展一次廉政公开承诺。各级各部门各单位要以领导干部为重点，针对不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况，开展内容丰富、形式多样的岗位廉政教育。结合公职人员岗位职责和纪律要求，梳理岗位廉政行为规范，组织党员干部公开做出廉政承诺。廉政承诺书一式两份，除自己留存一份外，另一份上交纪委存入个人廉政档案。

五是组织开展一次主题调研活动。以“以人为本、执政为民”为主题，组织党员干部深入基层、深入实际、深入群众，到所联系部门、单位和基层单位开展调研活动，解决一些在作风建设方面存在的问题，研究制定一批行之有效的新制度、新规定。

六是组织开展一次“岗位练兵”活动。各级各部门各单位根据行业、部门特点，组织广大党员干部开展各种形式的专业知识和技术的学习培训和岗位演练，通过组织演讲比赛、主题辩论、座谈研讨、技术比武、知识竞赛和作风优良科室评选、业务标兵评选等，不断增强干事创业的本领，提高为民服务、解决实际问题的能力。

七是开展一次查摆和解决问题活动。通过召开座谈会、恳谈会、征求意见会，组织领导干部公开接访、干部下访，电话征询、问卷调查、情况分析等形式，集中排查由损害群众利益引发的各种矛盾和纠纷。针对教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域损害群众利益的突出问题，以及侵占各种补贴资金、违规征地拆迁、欺压群众等损害群众利益的案件，集中开展纠风和专项治理工作。

八是建立健全一套联系服务群众制度。各地各部门各单位要继续坚持领导干部接访和联系点制度，机关干部基层锻炼、优秀年轻干部挂职锻炼制度，部门包村帮扶、乡镇干部驻村寄宿制度，建立健全科学决策、排查调处、稳定风险评估机制以及舆情汇集分析等机制，不断创新联系服务群众的方式，更好地把“以人为本、执政为民”要求落到实处。

九是召开一次领导班子民主生活会。要把“以人为本、执政为民”主题实践活动，作为今年各级领导班子民主生活会的一项重要内容，对照《廉政准则》中“八个禁止”、“52个不准”的要求，重点针对实际工作尤其是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，特别是胡锦涛总书记指出的五个方面问题，深入查找，剖析根源，制定措施，认真整改。

十是召开一次经验交流会。各级各部门各单位要注意及时发现、总结开展主题实践活动取得的经验做法，大力选树一批以人为本、执政为民的先进典型。要积极向主题实践活动领导小组办公室报送经验材料，适时举办“以人为本、执政为民”经验交流会，交流工作情况，推广先进典型，对党员干部进行集中再教育，进一步把主题实践活动引向深入。

四、切实加强组织领导

开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，是推动党员干部加强宗旨教育，牢固树立和自觉践行“以人为本、执政为民”理念的重要举措。各级党委（党组）要高度重视，切实把这一主题实践活动作为创先争优活动的一项重要内容，纳入党的宣传教育工作总体部署，与严肃地方党委换届工作纪律结合起来，紧密联系本地本部门本单位实际，制定实施方案，精心组织指导，狠抓工作落实。

各级党委（党组）主要负责同志既要带头接受教育，发挥表率作用；又要经常了解教育情况，切实加强领导。纪检、组织、宣传等有关方面，要分工负责，密切配合，共同把主题实践活动组织好、开展好。文化、新闻宣传部门和各种媒体要加强对主题实践活动情况的宣传报道，努力营造浓厚的舆论氛围。各地各部门各单位要结合实际，勇于创新，丰富内容，改进方法，真正使主题实践活动入脑入心，取得实实在在的效果。

市里成立主题实践活动领导小组，市委副书记崔建平任组长，市委常委、市纪委书记解维俊，市委常委、市委宣传部长初宝杰，市委常委、市委组织部长陈泽浦为副组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委党校、市委市直机关工委、市委农工办、市信访局、市人力资源和社会保障局、市文化广电新闻出版局等部门的分管同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，衣光明同志兼任办公室主任，具体负责实践活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。主题实践活动结束后，各县市区、市属各开发区和市直各部门各单位要写出专题报告，于10月底报市主题实践活动领导小组办公室。

附1：潍坊市“以人为本、执政为民”主题实践活动领导小组成员名单

附2：潍坊市“以人为本、执政为民”主题实践活动配档表

中共潍坊市纪委 中共潍坊市委组织部 中共潍坊市委宣传部

2011年4月7日

潍坊市“以人为本、执政为民”主题实践活动领导小组成员名单

组 长：崔建平市委副书记 副组长：解维俊 市委常委、市纪委书记

初宝杰 市委常委、市委宣传部长

陈泽浦 市委常委、市委组织部长 成 员：衣光明 市纪委常务副书记

宋均圻 市委组织部副部长

范明涛 市委宣传部副部长

杜士忠 市委政法委常务副书记、维稳办常务副主任 宋继武 市委副秘书长、信访局局长 王汉成 市委农工办主任

林国祥 市委党校副校长、机关党委书记 孙金生 市委市直机关工委书记 盛兆辉 市文化广电新闻出版局局长 王培杰 市纪委常委、市监察局副局长 魏 明 市人力资源和社会保障局党委副书记

领导小组下设办公室，衣光明同志兼任办公室主任，王培杰同志担任办公室副主任。

第三篇：关于开展“以人为本、执政为民”教育活动的实施方案

XX县发展和改革局开展

“以人为本、执政为民”教育活动的实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，根据县纪委、县委组织部、县委宣传部《关于在全县党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》的部署，经局党组同意，决定从今年4月至10月，在全局党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动。

一、指导思想和总体目标

开展“以人为本、执政为民”教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，为推进全县发展和改革工作，为建设富强文明和谐新XX提供有力保障。

二、基本内容和教育要求

这次教育活动，要重点解决三个方面的问题：一是群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。二是决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。三是作风不扎实，服务意识不强，效率低下，庸懒散问题突出，办事拖拉，推诿扯皮，见困难就退，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。这次教育活动，要重点在以下方面取得明显成效： 一是加强党性锻炼，增强宗旨意识。全局干部职工要进一步牢固树立群众观点和公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切。高度关注群众意愿、群众情绪、群众利益，公正、合理、及时、有效地解决好群众的利益诉求。

二是坚持科学发展，增强实干意识。引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活。要坚持一切从实际出发，积极进取、量力而行，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。增强服务意识、效率意识，立说立行，真抓实干，着力提高服务效能，使群众更多更好的分享改革发展成果。

三是树立正确权力观，增强责任意识。引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，把群众利益想在决策之前，群众工作做在执行之前，充分考虑群众的承受能力。要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，以对党、对人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要坚持用党的科学理论指导实践，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业的能力，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，积极作为、奋发有为，以为化危、以为求机，牢牢把握发展的主动权。

四是拓宽监督渠道，增强民主意识。落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持科学决策、民主决策，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。同时，要加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，加 强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，充分发挥广大群众的监督作用。

三、主要措施和方法步骤

开展“以人为本、执政为民”教育活动，要深入学习贯彻中央和省、市、县委有关文件精神，紧密联系党员干部队伍思想、工作实际和存在的突出问题，制定措施，抓好整改，务求实效。教育活动分学习提高、查摆问题、总结提升三个阶段进行。

（一）学习提高阶段。一是认真学习有关文件。以省纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》为主要教材，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习中央和省市县纪委全会精神，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是进行正反典型教育。通过举办报告会、表彰会和运用新闻媒体宣传等多种形式，宣传优秀典型，树立榜样，进行示范教育。同时，要以《拒腐防变每月一课》、《廉政中国》电教片、典型案例系列警示教育片和发生在身边的典型腐败案件为反面教材，深入开展警示教育。三是分层次进行教育。以领导干部为重点，根据不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况，因材施教，因势利导，开展内容丰富、形式多样的教育，着力增强六种意识。四是组织开展岗位廉政教育。结合开展的“效能服务提升年”、岗位廉政风险防范管理工作以及“廉政文化建设提升年”活动，在全局开展岗位廉政教育，促使广大党员干部大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神，自觉履行岗位职责，切实做到恪尽职守、廉洁奉公。

（二）查摆问题阶段。一是广泛征求意见。采取一定的形式，广泛征求意见，全局干部职工要通过自身对照检查，找准存在的突出问题。二是开展廉政谈话。认真落实县委《关于进一步加强领导干部廉政谈话工作的意见》，针对党员干部在实际工作中出现的苗头性问题和种种倾向，要早打招呼，及时提醒，要带着问题谈话，增强廉政谈话的针对性和警醒性。三是认真对照检查。要把“以人为本、执政为民”教育作为今年民主生活会的一项重要内容，重点针对实际工作存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，深入查找，剖析根源，认真纠正。

（三）总结提升阶段。针对梳理查摆出的突出问题，制定出切实有效的整改落实方案，明确主要责任人和整改措施，集中抓好整改落实，真正把“以人为本、执政为民”理念贯穿到全部工作中去。同时，要对全局开展教育活动情况进行认真总结，学习借鉴兄弟单位开展教育活动的好经验、好做法，营造开展教育活动的良好氛围，进一步把教育活动引向深入。

四、切实加强组织领导

加强组织领导，成立“以人为本，执政为民”教育活动领导小组，党组书记、局长谢光华同志任组长，党组成员、副局长崔晔同志任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，崔晔同志兼任办公室主任，具体负责活动方案的实施和督查。建立主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，领导小组办公室组织协调，各科室密切配合，层层抓落实的工作机制，保证活动的扎实有效。同时，要把主题实践活动开展情况与创先争优活动结合起来，加强宣传引导，及时总结经验做法，营造良好氛围，推动“以人为本，执政为民”主题实践活动的扎实开展。

第四篇：“以人为本、执政为民”教育活动实施方案

广饶县机构编制委员会办公室 “以人为本、执政为民”教育活动实施方案

根据《关于在全县党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》(广纪发【2011】4号)文件精神，结合编办实际，现将“以人为本、执政为民”教育活动安排如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加强责任意识、公仆意识、服务意识，为深入推进黄蓝两大国家战略，促进全县社会和谐稳定，确保“十二五”规划开好头、起好步，提供有力的政治和纪律保障。

二、教育要求

（一）强化宗旨意识，树立群众观点。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。教育引导党员干部坚持立党为公、执政为民，坚持党的群众路线，结合实际，不断思考和探索机构编制工作，成为我县经济社会发展的基础和保障。

（二）强化实干意识，坚持提高执行力。引导党员干部

深刻理解科学发展观的核心是以人为本，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行。以提高执行力为核心，牢固树立抓好落实是本职、不抓落实是失职、抓不好落实是不称职的意识，把机构编制工作任务进行细化分解，对每一项工作制定详细的实施方案，具体到每一个人，做到人人有指标，事事有着落。

（三）强化责任意识，树立正确权力观。引导党员干部切实增强责任感、紧迫感和压力感，牢固树立守土有责的意识，克服浮躁心理，把工作当成学位来研究、当事业来推进，无论哪个岗位，无论做什么工作，都要尽职尽责，竭尽全力，是每一项工作都能经得起实践和群众的检验。理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，把群众利益想在决策之前，群众工作做在执行之前。

（四）强化廉洁意识，推进作风建设。党员干部要遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，全面执行《〈廉政准则〉实施办法》，自觉加强党性修养，保持清醒的头脑，坚持原则，秉公用权、令行禁止，树立机关内部风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态环境。

（五）强化民主意识，落实政务公开。坚持以人为本，把工作重点更多的向民生领域倾斜，凡是与群众利益密切相关的重要决策、都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。认真落

实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，设置公开栏，保证权力在阳光下运行。加强社会监督，充分发挥广大群众的监督作用。

（六）强化法律意识，坚持依法行政。强化法律法规政策知识培训，提高法律素养，认真落实各种规章制度，严格遵循机构编制管理的原则、权限、规定，程序等，使机构编制工作进一步法制化，规范化。对不符合政策要求的事项坚决抵制，为违反纪律的现象，坚决纠正，严肃查处，保证法律法规和政策得到正确实施。

三、工作措施

（一）学习相关文件，完善学习机制。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告、省纪委九届七次全会文件、市纪委四届七次全会文件和县纪委十届七次全会文件，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。组织征订并深入学习省纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》。建立“周五”学习日制度，充分利用电视、网络、报刊等形式，不断加大学习宣传力度，结合主要领导干部讲廉政党课，充分调动党员干部参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，在全

办形成良好的学习氛围，使党员干部不断提高自身素质，增强“以人为本、执政为民”的意识。

（二）开展集中讨论活动，查找并解决问题。认真对照《关于在全县党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》中提出的五个方面的问题，结合思想和工作实际，采取集中学习讨论的方式，组织干部职工开展学习研讨，查找出工作中存在的问题。针对这些突出问题，进行深入的调研，根据调研情况，有针对性地提出为民办实事的具体事项和措施，切实为群众解决实际困难。

四、组织领导

加强组织领导，成立办教育活动领导小组，由综合室具体负责活动的开展，结合工作实际，制定好活动方案，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保教育活动富有成效。

第五篇：关于在全区党员干部中开展“以人为本执政为民”主题教育的实施方案

关于在全区党员干部中开展“以人为本执政为民”

主题教育的实施方案

根据自治区纪委、组织部、宣传部《关于在全区党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题教育的通知》（宁纪发〔2011〕15号）的安排部署，现就全区开展“以人为本、执政为民”主题教育制定如下实施方案。

一、深刻认识开展以人为本、执政为民的重要性和紧迫性

以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上做了重要讲话，深刻阐述了坚持“以人为本、执政为民”的重要性、紧迫性。他强调指出：“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验”。胡锦涛总书记的讲话是对党的执政理念、执政方略的进一步丰富和发展，是科学发展观的升华，对做好党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。

近年来，区委、政府坚决贯彻落实科学发展观和中央、自治区的各项重大决策部署，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尤其在各项决策中牢固树立以人为本、执政为民的理念，注重健全科学民主决策程序、完善决策机制，广泛听取各方面的意见，集中人民群众的智慧，把人民满意不满意作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，营造了经济社会又好又快发展的和谐环境。但我们也要清醒地看到，当前，在全区经济社会发展步伐不断加快，工作任务日益繁重的情况下，在实际工作和党员干部队伍中仍然存在群众观念淡薄，工作方法简单，作风不扎实，一些群众反映强烈的突出问题不能够及时解决，影响了党委、政府的形象。解决这些问题，就是要深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，加强以人为本、执政为民教育，打牢党员干部的思想基础，使广大党员干部进一步深刻领会“以人为本、执政为民”理念的精神实质和丰富内涵，进一步增强党的性质和宗旨意识，加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，把以人为本、执政为民理念转变为自觉行动，并将其落实到实际工作中。全区各级党组织和广大党员干部一定要充分认识这次主题教育的重要意义，自觉加强政治理论学习和党性修养，牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，为全区经济社会全面和谐健康发展打下深厚的群众基础，凝聚强大的社会力量。

二、指导思想和目的

以党的十七大、十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区纪委六次全会、市纪委七次全会和区纪委六次全会精神，把开展形式多样的“以人为本、执政为民”主题教育与“改进思想作风、提高党性修养”学习教育活动有机结合起来，认真查找决策执行、理想信念、宗旨意识、工作作风等方面存在的群众反映强烈的突出问题，加强基层党组织和党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，促进各级党员干部进一步提高思想认识，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，做到勤政廉洁，为推进全区反腐倡廉建设提供坚强的思想保证。

三、主要任务和方法步骤

主题教育从2011年3月开始至10月31日结束，分深入学习、整改落实、总结验收三个阶段进行，具体任务为：

（一）第一阶段（3月10日一4月30日）：深入开展学习活动，在领会精神上下功夫。全区各级党组织要深入开展学习教育活动，引导党员干部全面领会胡锦涛总书记讲话的精神实质。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前党员干部党性党风党纪和廉政教育的重点，与学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神相结合，与学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区纪委十届六次全会精神相结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。

1、丰富学习内容，提高学习质量。要把学习胡锦涛总书记重要讲话作为当前一项主要政治任务，精心组织，周密安排，采取灵活多样的学习方法保证学深学透、把握实质、贯彻落实到具体工作中。同时还要深入学习贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告、张毅同志在自治区纪委十届六次全会上的讲话、刘晓滨同志的工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》等相关法律法规。

2、创新学习方法，增强学习效果。要结合工作实际，与推动各项工作任务落实结合起来开展学习。一是领导重视带头学。各级党组织要召开一次中心组学习会，组织领导干部专题学习胡锦涛总书记重要讲话，班子成员要带头撰写1-2篇学习体会和理论文章。认真组织开展“周末廉政教育讲堂”活动，各乡镇党委、街道党工委和区直各部门“一把手”负责主讲，亲自撰写讲稿，对党员领导干部进行党风党纪和反腐倡廉形势教育，努力提高党员领导干部自身素质，增强“以人为本、执政为民”意识。二是座谈讨论集中学。充分利用每周政治理论学习日组织全体干部集中学习，采取学习讨论、座谈交流、互相点评等形式，畅谈学习心得体会，交流学习成果，达到提高认识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨意识。干部学习笔记达到1万字以上，心得体会2篇。三是开展活动主动学。在全区深入开展“三廉十佳”（廉政模范10个、廉洁家庭10各、廉洁标兵10个）评选活动，积极开展先进典型学习教育，在党员干部中营造以人为本、执政为民、干净干事、勤政廉洁、开拓进取的良好氛围。

各级党组织要组织党员干部和关键岗位人员通过观看典型案例警示教育专题片、到市廉政教育基地接受教育，使党员干部特别是领导干部从中汲取教训。区纪委将组织全区副科以上领导干部分两批到市警示教育基地开展教育活动。在全区纪检监察系统开展业务知识竞赛活动，促进纪检干部深入学习廉政知识，掌握业务技能。四是营造氛围广泛学。围绕“以人为本、执政为民”主题教育，在广播、电视、网络、报纸、短信等媒体开展宣传报道，使广大干部群众了解胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥和调动社会各方面参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，形成良好的学习氛围。

3、突出重点对象，增强学习针对性。全区各级党组织要从实际出发，结合廉政风险防范管理工作中查找出的岗位风险点，组织干部职工根据岗位风险点编写情景案例，有针对性地开展警示教育、风险教育、岗位教育、案例教育、情感教育，形成覆盖所有岗位和人员的以职业道德、廉政行为规范为具体内容的互动教育模式，促进广大党员干部思想政治素质明显提高、工作作风明显改进、业务能力明显增强。

(二)第二阶段（5月1日一8月31日）：加强整改，在贯彻实施上下功夫。各部门、各单位要以开展庆祝建党90周年活动为契机，把“以人为本、执政为民”贯彻到各项具体工作之中。

1、大力宣传勤廉双优先进人物，营造良好社会氛围。结合建党90周年纪念活动，对“三廉十佳”、“惠农区十大党员标兵”和优秀共产党员评选活动中涌现出的先进典型人物进行表彰奖励，将他们的事迹通过区政府公众网、电视、报刊等媒体进行大张旗鼓地宣传，教育引导各级领导干部学先进、比贡献，牢固树立宗旨意识和群众观念，在全区积极营造“以人为本、执政为民”的良好氛围。

2、开展深入基层“大走访、大接访”活动，切实为民办实事。各级党组织要在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，按照党员领导干部、部门基层党建暨创先争优活动联系点的安排，组织党员干部深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众愿望，围绕群众关注的热点难点问题进行深入的调研，形成专题报告，针对群众反映的合理诉求，逐一进行梳理排查，千方百计进行解决，并做好解释和化解矛盾纠纷工作。各部门、单位根据调研了解的情况，有针对性地制定为民办实事的具体事项和措施，并列出时间进度表，集中解决一批事关群众切身利益的实际困难。

3、建立符合“以人为本、执政为民”要求的决策机制。要结合开展“制度执行年和效能提升年”活动，进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实和完善党委民主决策、“三重一大”事项集体决策、专家咨询、工程项目建设和重大政策制订评估等制度，保证各级领导班子做决策、定政策充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹兼顾各方面利益关系，充分考虑各方面群众的接受程度和承受能力。要建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，健全重大事项公示和听证制度，使各项决策更充分地体现民意。要把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上，强化党员干部特别是领导干部、行政执法人员法律法规政策培训、学法用法考试等工作，不断提高广大党员干部和公职人员的法律意识和政策素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。大力推进执法公开，保证权力在阳光下运行，加强执法监督检查，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，完善执法过错追究和政策执行纠错机制，保证法律法规和政策的正确实施。

（三）第三阶段（9月1日一10月31日）：加强督促检查，在增强实效上下功夫。全区各级党组织要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和为民办实事情况，作为民主生活会党性分析材料和述职述廉报告的内容之一，并例入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，促进学习成果向党风廉政建设和构建惩防体系实践的转化。区纪委、组织部、宣传部将结合“改进思想作风、提高党性修养”学习教育活动对全区主题教育开展情况进行专题检查。

三、具体要求

（一）加强组织领导。开展“以人为本、执政为民”主题教育，是今年反腐倡廉宣传教育的重点工作之一，各部门、单位“一把手”负总责，要把组织开展主题教育作为一项重要政治任务，制定方案，周密部署，细化措施，务求实效。要深入开展调查研究，总结推广学习教育活动的好经验、好做法。要将活动安排、进展情况以及好做法及时上报区纪委办公室。

（二）突出教育重点。各级领导干部是主题教育的重点对象，要以身作则，率先垂范，带头参加，以实际行动带领广大党员干部主动学习。学习教育活动要结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，把集中教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型警示教育向结合，岗位教育与职业道德教育相结合，不断增强主题教育的针对性、实效性。

（三）促进各项工作。要统筹安排，正确处理好开展主题教育与推动各项工作的关系，把开展主题教育演化为推动工作的重要契机和强大动力，用实际工作效果来检验主题教育的成效，做到两手抓、两不误、相互促进。要在各类媒体上加强对主题教育开展情况、先进经验和学习成果的宣传，营造浓厚的舆论氛围。

各部门、单位要及时将主题教育总结于11月5日前上报区纪委办公室。