关于组织乡、村干部学习《农村基层党风廉政建设简易》的实施方案

第一篇：关于组织乡、村干部学习《农村基层党风廉政建设简易》的实施方案

关于组织乡、村干部学习《农村基层党风廉政建设简易读本》的实施方案

为贯彻落实全乡村党风廉政建设工作经验交流会精神，进一步加强农村基层党风廉政建设，改进基层干部作风，密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定，根据怀纪﹝2008﹞28号文件要求，结合我镇工作实际，经研究决定，在镇、村干部中组织开展集中学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》活动，特制定如下实施方案。

一、参学人员范围

参加此次学习活动的人员范围为全村“两委”班子全体成员

二、学习内容

学习内容为《农村基层党风廉政建设工作简易读本》（中共农村基层党风廉政建设工作联系会议办公室编印，中国方正出版社出版）。

三、学习时间与组织形式

此次集中学习的时间为2010年12月至2011年1月底。由各党支部、各单位负责实施，可采取集中学习与分散学习结合，学习与讨论相结合等方式组织学习，同时镇里将在适合时机抓好1-2次集中培训。

四、组织领导和要求

（一）要提高认识，切实加强组织领导。加强农村基层党风廉政建设，是加强党的建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的必然要求。各村、各单位要从政治和全局的高度，统一思想认识，切实履行职责，把组织学习活动纳入工作的重要议程，加强组织领导。乡党委和组织部门要密切配合，周密安排，确保教育活动取得实效。

（二）要精心谋划，保证学习内容落实。要制定学习计划，落实培训人员，明确职责分工，加强督促检查，运用多方教育资源，采取多种教育形式，确保内容、时间、人员、效果真正落到实处。学习活动结束后，参学人员要联系自身工作实际，撰写一篇学习心得体会，体会内容应包括学习收获，所在部门、单位及自身存在的与农村党风建设要求不相适应的问题，改进的意见和建议。为保证学习效果，对检查和测试不能达到要求的，将集中进行补训和补测。

XX村委员会

2011年12月21日

第二篇：乡农村基层党风廉政建设工作汇报

市纪委廉政室：

乡党委管理11个党支部，270名党员。我乡在市纪委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，把党风廉政建设放在突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，扎实深入推进全乡党风廉政建设，以党风促政风带民风，取得新成效，为促稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。现将我乡加强农村基层党风廉政

建设基本情况汇报如下：

（一）领导体制和工作机制健全。，为抓好农村基层党风廉政建设工作，乡党委、政府领导高度重视，把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。切实加强组织领导，精心安排部署，明确责任分工，落实班子成员“一岗双责”。在村两委班子换届结束后，因人员有变动，各村党支部及时调整了纪检委员。

（二）便民服务中心建设和窗口设置完备。

我乡于投资2万余元，用于便民服务中心装修和购置办公用品。我乡的便民服务中心面积约80余平方米，于7月初投入使用。便民服务中心由乡人大主席兼任中心主任，内设民政扶贫、计划生育、国土规划、劳动就业、新农合、农林水、村帐乡代理、公共资源交易等岗位。工作人员监督岗和相关制度均已公布，现便民服务中心正正常运行中，继续发挥着为民、便民的作用。

（三）公共资源交易站运转正常。

今年至今，我乡公共资源交易站已承接各类公共资源交易活动10项。其中，建设工程招投标8项，政府采购1项，其他项目（老政府办公楼拆除）1项。共节支（增收）7.8万元。

（四）农村党风廉政建设五项监督制度健全并贯彻落实到位。

我乡建立健全了农村党风廉政建设五项监督制度，并将各项制度都贯彻落实到了实处。例如我乡的党务、政务、村务坚持每半年公开一次，做好了党务、政务、村务公开制度；加强村级民主决策，执行“一事一议”筹资筹劳工作；认真开展村干部勤(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）廉双述、质询、民主评议活动，通过双述、质询、民主评议等活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干群关系进一步得到优化。

（五）“村账乡代理”制度继续实行。

全乡各村实行党务、政务、村务公开制度，加大民主理财力度，继续实行“村账乡代理”制度，建立落实民主理财小组审查制度，支出票据执行“三笔”会签、“四级”审批制度。在全乡农村财务管理中，各村按照财务管理制度的要求，每个季度按时公开本村财务管理和运行的情况一次，接受群众的监督。各村成立民主理财小组，加强村干部任期和离任经济责任审计。邀请群众监督员，干部自觉把自己的财务行为放到群众眼前接受监督，增强了财务管理的透明度。

经过不懈努力和扎实工作，我乡加强农村基层党风廉政建设工作取得良好成效。乡、村两级各党员干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民群众的利益，有力地促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚。

第三篇：11年大地乡农村基层党风廉政建设活动实施方案

11年大地乡农村基层党风廉政建设活动实施方案

为进一步推进我镇反腐倡廉建设，根据市纪委《关于围绕农村改革发展新要求大力推进农村基层党风廉政建设的意见》（万纪发[2009]9号）文件的要求，在认真总结我镇2009年开展的农村基层党风廉政建设工作的基础上，结合我镇实际，为保证推进工作的顺利、有效进行，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，不断加强教育，健全制度，强化监督，努力从源头上铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为构建富裕文明生态和谐XX提供强有力的保证。

二、工作目标和原则

1、工作目标：党员干部的理想信念、宗旨观念和法制意识、廉洁自律意识进一步增强；对党员干部的监督、教育、管理进一步加强；群众的根本利益得到切实维护，群众反映强烈的重点、难点和热点问题得到较好解决，各项支农惠农政策有效落实；党群、干群关系更加密切和谐。

2、工作原则

按照“围绕中心、服务大局，统筹规划、整体推进，依靠群众、求真务实，因地制宜、分类指导”的原则，坚持以经济建设为中心，坚持从教育、制度、监督、惩处等多方面入手进行综合治理，坚持党的群众路线，坚持一切从实际出发，服从和服务于农村发展全局，深入贯彻上级的一系列文件精神，大力推进农村民主政治建设，围绕当前工作的重点、难点和群众关注的热点、焦点问题，采取有效措施，及时发现并切实解决严重影响农村改革、发展、稳定中的问题，不断提高基层党组织和党员干部拒腐防变的能力和水平，推动农村基层党风廉政建设取得新成效，促进农村经济社会又好又快发展。

三、主要工作内容

1、完善农村基层党风廉政建设责任体系。认真落实领导干部“一岗双责”，镇党委书记宋祥国为总责任人，各支部书记为第一责任人，班子成员根据分工，既对业务工作负责，又对联系村(社区)、站所的农村基层党风廉政建设负责，切实把农村基层党风廉政建设任务落实到班子成员和村干部、站所负责人身上，进一步明确责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

2、加强农村基层党员、干部的教育和培训。按照镇党委提出的班子建设要求，坚持以镇、村、组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育和培训列入农村基层党风廉政建设的重要基础工作，纳入党员干部教育培训的总体规划之中，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面。积极采取主题教育、形势报告会、上党课等形式，开展经常性的反腐倡廉教育，推进廉政文化“六进”活动，全面推进农村基层党风廉政建设“五个一”活动。每年对基层党员干部至少开展一次廉政知识培训；强化舆论宣传，每村(社区)至少要有一块党风廉政宣传专栏，一条反腐倡廉宣传标语；落实“三会一课”制度,镇党政主要领导每年至少讲一堂廉政党课；大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，每年进行一次勤政廉政先进表彰活动，努力提高农村基层党员、干部拒腐防变能力。

3、进一步规范农村基层党员、干部的行为。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，坚持做到“六要六不要”。镇党委要把“六要六不要”纳入党建工作目标考核中，督促农村基层党员干部自觉遵守廉洁自律有关规定。

4、深入开展 “一问双述双评”工作。“一问”即问政于民，主要是结合年初制定的工

作目标，进行民意问卷调查，广泛征求群众意见，落实措施，改进工作；“双述”即年末召开村(社区)党员、村(居)民代表大会，村(社区)“两委”班子及其成员要向全体党员、村(居)民代表进行述职述廉；“双评”即在述职述廉大会上，参会党员及村(居)民代表结合村(社区)“两委” 班子及其成员的述职述廉内容和平时工作情况，对其履行职责、廉洁自律、村务、财务、党务、工作目标完成和下工作规划情况进行评议。

5、聘请党风廉政监督人员和设置党风廉政意见箱。严格按照有关要求，每组推选1名公信度高的党员或群众作为该组的监督员。镇党委、政府和村(社区)、小组要在明显位置设置党风廉政意见箱，畅通监督渠道，积极接受群众的监督和举报。

6、落实工作例会制度。每个季度镇党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每半年党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。每半年召开一次农村基层党风廉政建设联席会议，由领导小组办公室组织，遇到重要事项可随时召开。农村基层要开好“三会”，确保“五权”。开好每年一次的村民代表会，确保村民“知情权和参与权”。开好村民议事会，确保村民“管理权和表达权”。开好村务质询会，确保村民“监督权”。

7、落实勤政廉政承诺公示制度。每年镇党政班子、镇机关部门主要负责人、村(社区)“两委”干部就做好本职工作，遵守廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等情况作出勤政廉政承诺，交镇纪委备案，并将书面承诺分别在镇、村(社区)公开栏内进行公示，接受社会监督。

8、落实廉政谈话制度。建立健全和落实农村基层干部任前廉政谈话、交心谈心、诫勉谈话等制度。对新任站所领导、村(社区)“两委”干部，要进行任前廉政谈话。镇党委主要领导要对党政领导班子成员要进行每年不少于一次的廉政谈话，班子成员根据分工，对分管站所和联系村(社区)“两委”领导成员要进行每年不少于一次的廉政谈话，及时了解掌握农村基层党员干部廉政情况，了解党员干部思想动态，帮助农村基层党员干部解决实际困难，树立工作信心。发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在苗头性问题的，及时进行诫勉谈话，提出存在的问题，限期改正，促进基层领导干部廉洁自律。

9、、推行个人重大事项报告制度。农村基层干部个人操办婚丧喜庆事宜、购建房屋、经商办企业、家庭成员被司法机关追究刑事责任、外出参观考察等重大事项必须报镇纪委备案。

10、建立健全基层民主决策制度。健全镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，防范权力失控、决策失误，确保重大事项决策工作科学民主有序进行，推进基层经济社会管理的民主化、科学化和程序化。

11、建立基层领导干部廉政档案。廉政档案的对象为镇机关单位股级领导干部及村(社区)党支部书记、副书记、村委会主任。廉政档案主要内容包括干部的简历、家庭情况、勤政廉政承诺书及执行情况报告、受表彰奖励和受惩处情况、群众反映的有关问题的核查结论、干部有关礼品礼金等上交登记情况、群众对领导干部党风廉政建设的评议情况和其他有关干部廉政方面的情况等。对所有廉政档案，遵循“专人管理、集中管理、动态管理、保密管理”的原则，由镇纪委统一管理。根据阶段工作重点及时更新档案内容，由镇纪委审查后，装入廉政档案，作为领导干部进行奖励、任免的重要依据。

12、认真开好村级民主生活会。按照召开民主生活会要求，结合阶段性民主生活会主题，把个人执行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况纳入民主生活会的重要内容，开展批评与自我批评，扎实开好村(社区)民主生活会，镇联系领导到位进行指导和监督。民主生活会后，要对存在的问题和不足制定整改方案，落实整改措施，切实解决村级领导班子及其成员廉洁从政方面存在的问题，更好地促进农村基层党风廉政建设深入开展。

13、以保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权、表达权为重点，切实推进“三

公开”工作。一是深入推进村务公开。各村(社区)要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、村集体财务收支情况、农村集体资产和资源处置情况、土地征用补偿及分配情况、“一事一议”情况、救灾救济款物发放情况、村干部的补贴情况、计划生育情况、对村干部的民主评议和考核情况，以及村民关心的其他事项，全部纳入村务公开内容进行适时公开。二是全面推行办事公开。镇属各站所要以“公正、便民、廉洁”为基本要求，重点公开收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限及容易出现不公平、不公正的事项。三是严格按照镇政务公开、“阳光政府”的要求和目录，进一步规范政务公开，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。

14、围绕中心，突出重点，强化监督检查。镇人大、镇纪委等监督、监察机构要督促基层领导和党员干部认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，严肃党纪政纪，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，维护中央权威，确保政令畅通。要围绕中央、省、市委提出的推进农村改革发展的重大原则、根本制度、重大决策、各项强农惠农政策的贯彻落实情况、新农村建设和基层党员干部作风建设等开展监督检查，重点检查和纠正重视不够、落实不力的问题，违背农民意愿、损害农民利益的问题，思想保守、因循守旧的问题，形式主义、违背科学发展的问题，组织软弱涣散、领导能力不强的问题等，建立和完善监督检查长效机制，把贯彻重大原则情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容，及时发现和解决存在的问题。把预防腐败寓于农村改革和制度创新之中，及时解决在农村土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革等方面可能发生的违纪违法问题，保证农村各项改革、发展、稳定工作顺利推进。

15、健全农村信访网络和处理机制。认真解决农村信访问题，建立健全农村信访问题排查化解机制，确保农民合理诉求得到及时有效解决。充分发挥纪检委员的作用，及时将群众反映的问题向镇报告，镇领导按照分工负责协调处理，并将处理结果及时告知当事人。认真落实领导干部大接访大下访要求，各级主要领导要亲自接待和处理重要信访案件，督促有关部门和单位采取有效措施，把问题解决在基层。

第四篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案

XX乡关于加强 党风廉政建设工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》精神，根据我市《实施办法》和《实施方案》的要求，特制定我乡工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央、省市纪委全会精神，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设，服从和服务于农村改革发展稳定大局，着力解决基层组织和党员干部党性党风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的政治保证。

二、目标任务

以提高全乡基层党组织的凝聚力和战斗力、提高党员干部的思想政治素质和执政能力、促进全乡实现社会主义新农村建设为目标，切实解决全乡党员干部队伍建 设方面存在的问题，改进干部作风，纠正损害群众利益的不正之风，加强党风廉政建设制度建设，注重从源头上预防和治理腐败，加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，全面贯彻落实党的路线方针政策，确保各项工作顺利进行。

通过活动的开展，使全乡党风廉政建设的舆论氛围更加浓厚，党委及各支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强，党风廉政建设制度进一步健全，对党员干部的监督和管理进一步规范，党员干部的综合素质明显提高，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善，村民反映强烈的突出问题得到有效解决，初步建立起与社会主义新农村建设相适应的基层党风廉政建设长效机制。

三、方法步骤

从3月20日开始至5月15日结束，分五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月20日至3月27日）。主要任务是进行安排部署，搞好思想发动，统一思想认识。试点单位要召开动员大会，传达我市《实施办法》和《实施方案》，学xxx省有关文件精神。学习内容以《党章》、中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设 的意见》和本市的《实施办法》，胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话，以及高新文同志在市纪委二次全会上的讲话，李彦丰同志在市纪委二次全会上的工作报告等。同时，结合“树新风正气，促和谐发展”主题教育，开展思想大讨论，使全乡党员干部充分认识加强基层党风廉政建设的重要性，增强为人民服务的自觉性，树新风、带民风，加速推进全乡新农村建设的进程。学习方式采取集中学和自学来进行。

（二）查摆问题阶段（3月28日至4月11日）。以全市机关干部作风集中教育整顿活动为契机，针对全乡党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，支农惠农政策落实、合作医疗资金发放、专项补助、扶贫救灾款物发放、村务公开、民主管理等方面存在的突出问题，搞好“六查六看”。一查作风建设情况。看是否存在思想不解放、学习风气不浓、工作作风漂浮、敷衍塞责、大局意识不强等问题；二查政策落实情况。看中央、省、白城市及我市出台的支农惠农政策是否落实到位，各项补助资金是否及时、全额发放到农民手中；三查民主管理情况。看乡、基层站办所在重大事项决策上是否执行“四个不直接管” 规定，村级重大事项决策是否采取民主议事、村民代表会议或村民大会等形式进行研究；四查为民服务情况，看是否存在工作方法简单、态度蛮横粗暴、盛气凌人问题；五查政务公开、村务公开、办事公开。看乡、村、站办所是否存在不公开、假公开或公开不到位的问题。六查廉洁从政情况。看是否存在大吃大喝、铺张浪费、以权谋私等问题。乡党委、各站办所、各村支部要利用征求意见表，设立征求意见箱，入户征求意见等方式方法，广泛听取干部群众的意见，对照个人的思想工作实际，查原因，论危害。查摆结束后，各站办所和村要形成自查报告，并在4月13日前报乡领导小组办公室。

（三）剖析整改阶段（4月12日至4月22日）。根据查摆出来的问题，乡党委、各村支部要召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析产生问题的原因和解决问题的方法措施。同时，根据查摆出来的问题，制定切实可行的整改方案并严格落实。对剖析不认真的，整改不及时的，组织上要帮助其剖析整改。对屡劝不听、屡教不改的，要采取措施严肃处理。剖析整改结束后，各站办所和村要形成剖析材料，并在4月23日前报乡领导小组办公室。

（四）建章立制阶段（4月23日至4月30日）。各站办所、各村要根据查摆出来的问题，进一步总结教训，进一步建立和完善本单位、本村的党风廉政建设制度、民主管理制度、财务管理制度、干部管理规范、干部监督制度等，乡党委要对各站办所和各村制定的制度、规范进行综合整理，形成一整套具有针对性和可操作性的党风廉政建设的规章制度。真正做到各项规章制度细化，责任明确，要求具体。同时，要进一步加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。

（五）检查验收阶段（5月8日至5月15日）。各站办所、各村各阶段任务完成后，要以书面形式申请市乡小组办公室进行验收。重点验收基层干部作风是否转变、支农惠农政策是否落实、规章制度是否健全、涉及农民群众的热点问题是否得到有效解决等。待乡党委验收合格后，申请市领导小组进行验收。

四、工作要求

1、加强领导。为确保工作的稳步推进，扎实开展，乡党委成立了领导组织。组长由党委书记、乡长陶会民担任，副组长有副书记薛佳军、纪委书记张智雄担任，各站办所长、各村支部书记为成员。办公室设在纪检办 公室，办公室主任由张智雄兼任。为保证工作顺利开展，各村和站办所要成立相应的组织机构，并张贴上墙，以加强对此项工作的领导和监督检查。

2、搞好指导。领导小组要加强对此项工作的指导，乡班子成员、包村干部在搞好自身建设的同时，要深入村屯和站办所，协助领导小组对对分管单位和所包村屯党风廉政建设工作的检查指导。同时，领导小组要加强对村和站办所工作开展情况的督促检查，确保此项工作按照方案的要求稳步有序地开展。

3、务求实效。各村和站办所在开展工作期间，必须始终坚持内容、方式、方法、时间等服从和服务于实效的原则，务必按照方案要求逐阶段把工作做深做细做扎实。

第五篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案

关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案

为建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制,深入推进反腐倡廉工作,根据上级精神和茅庄村实际，经村两委研究同意，现制订如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要》的要求，逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制，为建设社会主义农村提供政治、组织、纪律、作风保证。

2、工作目标。全村党员在切实加强廉政教育、健全规章制度、扩大基层民主、强化监督检查、完善工作机制的基础上，经过三至五年时间的不断努力，逐步实现以下工作目标：广大农村基层党员干部宗旨意识和自律意识更加牢固；预防农村基层党员干部违纪违法的机制更加完善;群众民主参与的渠道更加畅通;公共权力的运行更加规范;农村基层党风廉政建设责任制更加落实;与社会主义新农村建设相适应的、有茅庄村特色的农村基层惩治和预防腐败体系更加健全。

二、加强廉政宣传和教育，增强农村党员干部的宗旨意识和自律意识

1、认真组织开展党风廉政教育活动，不断增强教育的针对性和有效性。全村党员要把党风廉政教育工作纳入党 的宣传教育的部体部署，定期研究，做出具体安排。从全村的实际出发，大胆创新教育

方式，不断增强教育实效。以增强宗旨意识、自律意识和弘扬创业精神、奉献精神为重点，定期开展全村性党风和廉政主题教育。以村领导班子成员和基层站所负责人为重点，实行党风廉政教育负责制。村支部理论学习中心组开展集中学习讨论每年安排至少1个廉政教育专题；村支部书记每年至少做1次廉政教育辅导或专题讲座。村级和基层站所组织要坚持并不断完善党内“三会一课”制度。

2、大力推进廉政文化进农村。开展廉政文化进村组、学校活动；结合农村精神文明创建活动，把反腐倡谦教育纳入文明家庭、文明村组等创建活动中，积极营造以廉为荣，、以贪为耻的社会氛围。

三、建立健全规章制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制

1、进一步农村基层党员和干部的行为规范。规范村里、基层站所的财权、事权和工作制度，做到依法行政，按章办事、廉洁高效。村里要切实农村基层党员干部的具体行为规范。

2、完善农村财务监督制度。大力推进“村财镇代管”财政管理体制改革，切实加强对村财务的监督管理。农村基层站所全面实行报帐管理制度。进一步完善村级帐务代理制度，逐步实现集体财务、专项资金全部纳入村级帐务代理中心统一监管。健全村级民主理财机制，充分发挥村务监督小组和村级帐务代理中心的职能作用。

3、健全农村基层站所和村级集体资产管理制度。切实加强农村基层站所和村级集体资产的监督管理。村级集体资产、资源转让或实行各种形式的租赁经营，须由村“两委”联席会议提出方案，并提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定实行资产评估、公开竞

价和招标投标，公开结果，接受农村集体资产主管部门的指导和监督。

4、建立新农村建设工程项目的监管制度。建立健全新农村建设工程项目招标投标制度，完善管理办法。困境办公设施、道路桥梁、农业基础设施及其他公益事业工程项目的建设，较大工程项目的维修，大宗采购和大宗集体资产处置必须实行公开招投标。

5、规范基层公务接待制度。进一步加强和规范基层站所和村公务接待管理。村（居）委会的工作人员不得接受任何公款宴请、礼品馈赠及其他公款消息活动。严禁向村（居）委会转嫁招待费用，严禁村与村之间、基层站所之间相互请客。严格控制村级接待费用，村级公务支出特别是招待费用必须实行逐项逐笔公开。

6、建立健全任期经济责任审计制度和重点项目审计制度。坚持并不断完善村党支部（总支）书记、村委会主任任期经济责任审计制度，充分运用审计结果。建立村级工程项目审计制度，做到投资2万元以上的工程项目必审，大宗物资采购项目必审，集体资产处置项目必审。镇纪检监察要加强对涉农资金的监督、审计和稽查，做到防患于未然。

四、发扬和扩大基层民主，规范农村公共权力运行

1、建立和完善农村基层领导班子议事规则和民主决策机制。进一步规范村党支部委员会议、村民委员会会议，村“两委”联席会议和村民代表会议议事规则，明确议事范围、议事程序、议事纪律，完善村民自治章程，落实“一事一议”、“民主议政日“等制度，形成”以制度治村，按程序办事”的村级民主管理模式。涉及村民利益的重

要事项，必须经由村民会议或村民代表会议讨论决定。

2、大力推选村务公开，要结合实际编制村务公开目录。村务公开要指导各级政府的支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业的办理、土地征用和房屋拆迁补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直补贴、退耕还林还草款物兑现，“低保”、扶贫、民政优质和救灾救济款物发放以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。要把财务公开作为公开的重点，所有收支明细帐目必须及时逐项逐笔公开布。村务公开至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大总是以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。镇政府要对村里村务公开方案实行备案管理，加强对落实村务分开制度的工作指导和监督检查。

五、强化监督检查、搞好全民服务，坚决维护农民群众利益

1、整合监督力量，健全监督组织，完善监督机制。村党支部要设立纪检委员，并全面负责村级党务、事务监督的领导和组织、协调工作。以原有村民议事小组，民主理财小组等监督机构为基础，经由村民会议或村民代表会议直接选举产生村务监督小组，统一和集中履行村务监督职责。村务监督小组成员可以列席村“两委”会议，参与重要决策，对群众反映的总是进行质询，向镇党委和纪委反映村级“两委”班子及其成员开展工作和廉洁守纪的情况。村务监督小组成员实行务工补贴，其报酬比照其他村干部从村村级集体收中支出。推行农

村党风廉政建设义务监督制度，镇纪委聘请党性强、信誉好、公道正派、廉洁自律的党员担任党风廉政义务监督员，履行对村级组织和农村基层党员干部监督的职责。

2、坚决纠正损害农民群众利益的行为。继续深入开展减轻农民负担工作。坚决纠正在扶贫、救灾、低保、征地和房屋拆迁补偿等资金管理和使用中损害农民利益的行为。加强对涉农问题的监督检查，确保各项支农惠农政策、资金落实到位。

3、严肃查处违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞“案件，选举中接票、贿选等严重违反组织人事纪委案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。

六、完善工作机制，加强农村党风廉政建设的组织领导

1、加强组织领导。村要将农村基层党风廉政建设工作作为农村的建设“三级联创”活动的重要内容，纳入建设社会主义新农村的整体规划中，坚持条块结合、以块为主，因地制宜、分类指导。要完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，纪检监察、组织、宣传、财政、民政、农林等部门为联席会议成员单位，全面负责农村基层党风廉政建设 的组织协调和监督检查。各职能部门要把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门、本系统整体工作之中，在党委统一领导下开展工作。

2、明确工作责任。加强农村基层党风廉政建设，村支部担负具体

组织落实责任，村支部是农村党风廉政建设第一责任人，驻村干部是联系村党风廉政建设的直接责任人。

3、完善责任体系。把党风廉政建设责任延伸到基层站所和村，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。严格责任追究，完善考核办法，形成镇考核村的责任考核体系。

4、强化督促落实。村党支部将加强对村里党风廉政建设督促检查，分析研究出现的新情况新问题，并及时采取有效措施。结合党风廉政建设责任制考核不定期进行抽查，确保党风廉政建设各项工作落到实处，对工作成效突出的，给予表彰奖励；对工作不力的，通报批评直接追究相关人的责任。

茅庄村党支部

2011年7月1日