在加强学习中增强能力在增强能力中强化服务

第一篇：在加强学习中增强能力在增强能力中强化服务

在加强学习中增强能力

在增强能力中强化服务

塘沟镇人民政府副镇长葛金号

2011年4月9日

重视学习、善于学习，既是我党革命、建设和改革开放的优良传统，更是党员干部增强能力、强化服务的必然要求。面对“十二五”时期的新形势、新任务，省委按照党的十七届四中全会的要求，号召全省党员领导干部要“比以往任何时候都要加强学习”，作为一名乡镇的副职干部，要积极主动地按照党组织的要求，切实强化学习的自觉性和紧迫感，努力在加强学习中增强能力，在增强能力中强化服务。

一要深入学习政治理论知识。要从提高工作指导性和方向性的高度，深入学习马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想。要坚持自学和集体学习相结合、理论学习和实践相结合的方式，既要读懂政治理论的实质，更要理解政治理论的精髓；既要做到学有所长，更要做到学有所用。要坚持长期学习和短期学习相结合的原则，既要讲究实效性，强化对有助于解决实际问题的理论的学习，更要注重对政治理论体系的学习和把握，以提高自身的政治素养，-1-

努力用科学的政治理论武装头脑，始终鉴定党性原则，力争让分管的每项工作都能得到组织的认可，群众的满意，并禁得起历史的考验。

二要虚心学习群众实践经验。人民群众是历史的创造者。作为乡镇的副职干部，工作的服务对象就是一线的群众，每一项工作都是直面群众，有着零距离向干群学习的“良机”。在实际工作中，既要鉴定服务于民、奉献于民的理念，扎扎实实做好各项分管工作，更要理性地总结工作的方式方法，特别是基层群众的智慧的经验。要根据基层创造的经验，及时调整自己的工作重点和方法，及时向党委提出调整发展思路和政策措施的建议和意见，让群众的实践经验有效转变成加快发展、科学发展的源泉和动力。

三要认真学习基层工作方法。作为一名到乡镇任职不久的副职干部，掌握科学的、适当的工作方法尤为重要。在实际工作中，要主动向身边的老同志学习，向班子的其他成员学习，更要向“班长”学习。上面千条线，下面一根针。一名优秀的乡镇党委书记，拥有着清醒的工作思路、丰富的工作经验和果断的处置能力。所有的这一切，都是乡镇副职干部学习的重点和焦点。向党委书记学习，既是贯彻落实集体决策的内在需要，更是锤炼自身的客观需求。要从书记每一个决策部署、每一个应急举措、每一个批评教育，甚至是日常工作的一言一行中去学习，区领会，去领悟。

四要积极学习科学文化知识。乡镇工作，繁而杂，如果不拓宽自己的学习领域，广猎知识，时间长了，极易钝化自己的思维和能力的。要多学习与工作有关的新理论、新知识、新技能，以丰富自己的知识，提升自己的素养。要多汲取古今中外各种优秀的传统文化知识，提高自己的科学文化素养，提高自己的人文素养。行政工作看似“机械”，实则“艺术”，在工作中，不仅要把工作做好，更要得到群众的认同，这就需要人性化的工作方式，这就需要我们广泛的学习，提升自己的人文素养。

第二篇：党课辅导-在学习中增强能力素质

党课辅导--在学习中增强能力素质

同志们：

根据市委“讲学习、严干部、强组织”活动安排，让我谈一谈学习这个问题。这个方面大家谈得都比较多，说来也话长。从古到今，人们围绕学习问题，研究探索了许多途径方法，也归纳总结了许多经验，我相信在座的各位领导和同志们也都有各自独到的心得体会。今天，我主要结合平常学习和工作谈点自己的体会。

学习是一个老话题，又是一个新话题，更是一个永恒的主题。人类因学习而壮大文明，个人因学习而成长发展，无论是集体还是个人之间，形成差别的根本原因在于学习。其重要性大家都能认识到，也能谈出很多道道，在此就不去赘述，我重点围绕当前市委机关学习方面存在的倾向性问题、学什么、怎么学，谈几点肤浅认识。

一、当前市委机关在学习上存在的主要问题

总体来讲，市委机关在任务日趋繁重的情况下，能够抓住学习这一根本途径提高自己的能力素质，努力适应岗位需求，学习意识是强的，也涌现出了很多业务能手。但在日常工作的开展中，我个人感到市委机关人员在学习方面也还存在一些问题，主要表现为“四个不够”：

（一）学习目的不够明确，信仰追求缺失。

学习到底为了什么？可能每个人的回答都不尽相同，但要真正搞清楚自己的学习动力源自哪里？是物质的享受，还是精神的追求，抑或别的什么需要？恐怕很少有人悟到学习的真谛。有的谈到学习都说很重要，但学起来见行较差，动力不足。什么原因？我认为，主要是缺乏对学习正确的信仰和追求，只把学习当作谋生的手段，认为是调职位、长工资、找工作所需，眼睛只盯着一纸“文凭”，把学习仅看成是“积累个人资本”。抱着这种信仰去搞学习，一旦衣足饭饱，便志满松懈，意志衰退，再不思书香味，不愿尝寒窗苦。面对当前社会的“信仰多元”，如果没有一种信仰来引领我们的学习热情，那么学习动力就是短暂的，乃至枯竭。

（二）学习内容不够系统，素质结构偏单。

在市委机关工作中，我相信不少同志都有“书到用时方恨少”的同感，自身的素质基础有时难以驾轻就熟地支撑工作运转，要么知之不深，或是所学知识对不上工作的路子，有的甚至基础知识缺乏，政策法规不熟，业务技能不精，相关理论不通，思想观念滞后，遇到问题难有自己的想法，为党委首长提不出好的建议。根本的我认为主要是有的同志学习上比较盲目，也是我们机关同志常犯的毛病和经常困惑的问题，想起什么学什么，抓到什么看什么，缺乏学习的计划性和针对性，以致我们的素质和知识结构不合理。

（三）学习方法不够得法，收效见果较慢。

在我们身边不乏见到一些同志学习上功夫没少下，可就是收获不大甚至学无所成。一个重要原因就是学习方法不对路，爱学习而不善于学习，有的读书不灵活，死记硬背，照抄照搬，不会将书本知识运用于实践；有的忽视观察思考，不善于从实践中总结经验，对工作的研究较少、感悟不多；有的不注重点滴积累，没有养成多看多记多写多思的习惯；有的要么偏重于实践忽视理论研究，要么偏重于务虚忽视实践结合，把理论与实践剥离开来，等等，以致成效不明显。

（四）学习作风不够艰苦，持久坚持不好。

要想获得真才实学，就必须勤奋刻苦，并长期坚持。古今中外，凡是取得非凡成就的人，无一不是苦学之士。爱迪生发明电灯，为了找到合适的材料，经过了一千多次的实验；我国古时也有凿壁偷光、悬梁刺股、囊萤映雪等刻苦学习的典故。尽管今天物质条件好了，绝大多数干部也有强烈的读书需求，但一想到伏案之苦，有的就浅尝辄止，要么学起来热一阵冷一阵、三天打鱼两天晒网，要么遇到困难就畏缩不前，缺乏知难而进的精神，用心钻研不够，也就不可能取得好的学习成果。

二、弄清学什么的问题

我们市委机关各部门就其职能来讲，既独立成系统，工作运转中又相互关联影响，特别是处在信息时代，要跟上信息发展的步伐，适应岗位需要，既要讲博和专，又要注重内容的全面性和系统性，还要有学习的前瞻性。通过努力，构建与时代发展、职业特点、岗位要求相适应的知识结构。

（一）掌握基本的。

我们无论在什么岗位上，要想工作有所为，没有一定的科学文化基础是很难办到的。为此，我们必须掌握各种基本知识，包括基本理论、基本方法、基本技能和基本经验等等。只有掌握了这些基本的东西，工作才有保证，发展进步才有支撑。那么，哪些是我们需要掌握的基本知识呢？一一详述起来非常多，很难说全，也因为各自工作性质而有不同的要求。但从我们机关工作中常接触的问题来看，最起码要掌握一定的马克思主义基本理论、逻辑学、语言和文字功底、历史、法律、自然、地理、数理化等知识，甚至包括一些社会基本常理。比如，我们起草机关公文，没有一定的文字功底，话就说不顺，词不达意；没有一定的逻辑知识，行文就没有条理性，让人看了感到一头雾水。还比如，马克思主义哲学，它是人类思维的最高形式，是对各门具体科学知识的反思，并抽象出事物具有普遍必然性的一般本质和一般规律。学好马克思主义哲学，可以培养我们的科学思维方式和思想方法，自觉运用马克思主义立场观点方法，观察和分析问题，如主观符合客观的观点、实践的观点、全面辩证的观点等等。可在现实中，有一部分同志觉得这是政治理论，是从事政治工作的人需要学的，这个认识误区使有的同志忽视了马克思主义基本理论的学习，失去了更好开展工作、提升工作层次的基础。

（二）精通本职的。

人类文明的进步，带来了越来越细的社会分工。就市委机关来讲，就分XX部门、XX个科，每个科里又区分几项业务工作。这些岗位的不同，担负的职责和业务性质特点也各不相同。作为机关人员，无论你干什么工作，都应该了解和熟悉所在岗位的特点性质，明确职责要求，精通业务技能，成为本专业的行家里手。毛泽东同志有一句名言，无论做什么事情，不了解那件事的情形，不知道如何去做，就不能做好那件事。只有精通本职业务、理论和业务知识，包括政策规定、方式方法和工作程序等，才能增强工作的原则性、系统性、针对性和有效性。比如，分管教育工作的，就必须熟悉教育《大纲》，掌握教育理论，懂得授课艺术，了解新时代群众思想特点等；搞新闻报道，没有独到的新闻视角不行；分管组织工作的，对民主集中制和组织工作程序不熟悉不行，等等。因此，作为机关人员，必须干一行、爱一行、钻一行、精一行，这样才能在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。

（三）熟悉共同的。

矛盾论认为，世界上任何事物都是共性和个性的统一体。因此说，机关中尽管工作岗位、职责和任务各有不同，但总有共性的东西。比如，市委以经济建设为中心工作，我们机关部门都要围绕着这个中心来开展工作，如果我们不懂经济，就不能很好地把业务工作贴近中心，为提高核心能力服务；再比如，办文、办会、办事，这是各个部门和机关人员都要涉及并经常遇到的，倘若不懂得办文办会办事的基本常识，那么在工作中就免不了会出洋相、闹笑话、误事情；还比如，作为一个单位，为统一人员思想和行动而确立的理念、制度、法规，以及公共道德，不管哪个岗位的人员都应该遵循这些规范和准则，以确保秩序的正常运转，等等。这些都是共同的，我们不仅要在本职上精通，也要熟悉共同的。

（四）了解相关的。

事物普遍联系的观点告诉我们，在学习上要充分认识和掌握其思想观点，不能搞单打一。一个人，无论从生活的需要，还是从工作的需要来讲，都必须学习与其职业相关的其他知识、技能等，凡是对个人生活、工作有参考作用的东西，都要注重学习和借鉴。茅以升说：“有些知识，看起来与自己的专业无关，但学了，见多识广，能启迪你的思想，加深对知识的理解，促进学习。”知识和经验具有相通性，懂得做好一件事的原理和方法，对做好另一件事可以起到触类旁通的作用。因此，从事一项工作或专业，既要精通本职的，又要注重学习了解其他知识，这样才能起到融会贯通的作用。尤其是社会经济发展综合集成的特点，需要我们多学科知识的融合，改变素质结构单一的状况，提高综合能力素质。比如，从事组织工作的同志，要想把工作做得有声有色，除了掌握组织工作本身的知识外，还必须了解经济、政治、文化和管理工作方面的知识，这样才能把组织工作渗透到其他工作中去，增强针对性有效性。同样，从事经济、政治、文化和管理工作的同志，既要做好本职工作，也要了解组织工作原则、内容、要求和方式方法等，通过人的思想政治工作调动人的积极性和创造性，才能使经济、政治、文化和管理工作更具生机和活力。

（五）跟踪前沿的。

随着科学技术的发展，知识更新的速度日益加快人，知识老化率日趋提高。据专家测算，在农业经济形态占主导的历史时期，知识更新的周期大约是100至150年；在工业经济形态占主导的历史时期，知识更新的周期大约是20至30年；而在向知识经济形态过渡的今天，知识更新的周期缩短为3至5年。现在一名本科大学生毕业时所积累的知识，大约在5年内就基本折扣完毕。不仅如此，人类知识总量也在成倍增长，据专家研究表明，2020年，人类知识总量将是现在的3到4倍，到2050年，目前的知识总量只是届时的1%。在这种情况下，续学习、重新学习、终生学习，无论对于一个民族还是个人来讲，已不是一般的要求，而是当务之急。市委机关作为所属单位的领率，必须首先在学习上带头，紧跟时代的步伐，用新的眼光审视自己，用发展的要求驱使自己，珍惜今年以来外请专家授课、开展岗位集训、大抓理论学习等机会，努力更新知识，掌握前沿理论，学习高新技术。

（六）形成自己的。

学习的目的是掌握知识，增长本领，获得智慧，最终目标是指导实践。书上的东西是别人的，无论采取何种途径和方式，必须真正把书本知识或他人的智慧、经验，变成自己的知识和智慧，为我所用。由此看，学习最可贵的是对所学的东西有透彻的理解，真正把所学知识变成自身的学问。毛泽东同志在《整顿学风》中指出：“一切比较完全的知识都是由两个阶段构成的：第一阶段是感性知识，第二阶段是理性知识，理性知识是感性知识的高级发展阶段。”所以，我们学习要注重把感性知识上升到理性知识，形成完整的知识体系，才能更好的指导实践，不断创新，推动事业发展，才能有作为。

三、谈一谈怎么学的问题

在学校为什么同样的老师，同样的课本和学习内容，学习的成绩却不一样？这里面除了每个人的天资有别外，还有一个重要的原因，就是学习的方式方法问题。方式方法科学，就会达到事半功倍的效果。

（一）明确目标学。

科学正确的目标是牵引学习的持久动力。一方面，要在学习上立志。立志是学习成才的根本。坚持把学习当作一种生活状态、一种求知习惯、一种工作责任、一种精神追求，这样才能心沉意静，自觉加强读书学习，达到学以励志、学以增智、学以正德、学以致用的目的。另一方面，求知目标要立体化。无论是体制内还是体制外，直线式、平面式的知识结构已不能适应时代发展要求。我们机关和个人在制定学习规划时，不能搞单一的纵向规划，必须以改变传统的知识结构体系为目标，建立立体型学习系统。着眼于发展要求、岗位需要和素质弱项，合理科学安排学习内容，确立好阶段性目标。

（二）培养兴趣学。

兴趣是最好的老师。学习的内在动力归根结底来自于个人浓厚的学习兴趣。学习兴趣的培养，是一个渐进的过程，需要克服惰性，抗得住诱惑，耐得住寂寞，保持一股执着进取的精神；需要我们用成才的欲望激发热情，用使命的感召强化责任，用成就的鼓舞增强信心，用目标的吸引保持毅力，用榜样的力量实现赶超。这样长久坚持，才能苦尽甘来，悟到真谛，进入佳境，开启学习的内在动力，使学习真正成为自己生活的一部分。

（三）坚持制度学。

我们干部学习的内容和形式有很多，把它坚持好、落实好主要还是有赖于制度。在这方面，市委机关各部们都有一些好的传统和做法，如陈部长在组织部期间倡导的“五个一”评比制度，现在组织部提倡的写工作手记，鼓励机关同志把工作体会、生活感悟写下来，定期汇集成册，共同交流学习，都是很实在管用的学习形式和制度。除此，还有去年以来确立的每周二、周四晚上的学习日制度，检查讲评制度，学习成果评展或观摩制度，定期述学制度等，都需要我们很好地规范落实，促进学习进步。

（四）掌握方法学。

古今中外学者、教育家在实践中总结出很多有益的学习方法。这些方法因人而异，关键是要找到适合自己的行之有效的方法。最基本的我讲“六法”：一是灵活读书。学习离不开读书，首要在于读书。读书要讲方法，读书过程中，一要忌好高骛远，想一口吃个胖子，有的读书很多，却不是按自己的实际水平去选择合适的书，以致食而不化；二忌见异思迁，这山望着那山高，东一榔头西一棒子；三忌没有选择，精读与泛读结合不好；四忌逢书必读，捡到篮里就是菜，漫无边际，碰到什么读什么；五忌缺乏恒心，三天打鱼两天晒网，今天想起来就读，明天不想读就弃之一边，自然不会有收获。二是注重观察。眼睛就是师傅。人们对外界信息的摄取，有80%来自我们的视觉。培根说：“科学家的研究是从记录他的观察开始的。”

所以，观察是获得知识的一个重要途径。机关岗位也要求我们必须要有眼力，在工作生活中注重并善于观察，并对观察内容进行加工提炼形成正确的判断。三是思考研究。“学而不思则罔”。同样的学习，领会却有深浅之分，最根本的原因在于是否用脑深入思考。学而不思，即使读万卷书，没有自己的思想，也就无所谓得。善于思考研究是机关人员的必备品质，在工作中要善于生疑并提出问题，从多角度深入思考领会，对问题进行综合分析研究，才能有所得。四是增强悟性。学习一定要讲求悟性，把书本上的、文件上的变成自己头脑中的知识，才能真正学到有益的东西。因此，我们在学习中，凡是遇到牵动思维的地方，都就留下思考的脚步，通过领悟，把感性的认知变成头脑中的理性知识。比如，学习科学发展观，我们不仅要了解基本内容，熟悉基本立场观点，更重要的是懂得贯穿其中的思想方法，并将其运用于指导全市的建设和工作开展。五是经常总结。毛泽东同志说过：“我一辈子就是吃总结经验的饭。”善于总结是我们党的优良传统，也是我们锻炼思维能力、提高素质的重要方法。要把学习引向深入，就是要在日常大量的工作实践中经常反思得失，总结经验，把零散的东西系统化，感性的东西理性化，从中发现和形成规律性的东西，用于指导我们新的实践。六是善于积累。一个知识面广、富有智慧的人，学习与积累始终与其相伴相随，最后积久而成学，厚积而薄发。被称为科学奇才的凡尔纳，一生创作了100多部科幻小说，内容几乎涉及当时科学技术的各个领域。然而，比他创作本身更令人惊叹的是：在他死后，人们竟从他的书房里发现他亲手整理摘录的各种资料卡片就有25000多张。为写《月球抢险记》一书，他所查阅的资料，竟来自500多册书。很显然，凡尔纳的成功秘诀，在于学习和积累。在我们市委机关干部中，也有不少爱学习积累的同志，经常把一些好的资料整理成笔记、复印装订、制成剪贴、录入电脑等，日积月累，建立起自己的知识信息库，这样对工作和个人进步都是大有裨益的，值得借鉴。

第三篇：在强化执行力中增强竞争力(六)

在强化执行力中增强竞争力

执行力主要是指下级贯彻上级战略意图完成工作部署的能力,具体包含完成任务的意愿、能力、程度。在钢铁形势风云变幻、竞争日益加剧的今天，面对更多的困难和不确定性，钢铁企业亟需通过注重提高执行力来增强市场竞争力。

处在“微利时期”的钢铁企业，面对的市场更加瞬息万变、稍纵即逝,与竞争对手的竞争更趋激烈，用户对企业的产品和服务要求也更加严苛，这就是要求对企业管理层各项应对危机的战略决策，要贯彻执行得更加迅速和到位，不能让正确的决策在执行中打了折扣而功亏一篑。同时，从内部看，当前困难的形势也可能将使一些措施的实施面临着更大的阻力和难度，必须在执行中付出更大的决心和努力。因此，钢企业必须在提高决策效率和水平的同时，强化执行力建设，进一步提高管理效率和增强竞争力。

首先，增强执行力能够尽快将工作规划和部署付诸实施，尽快产生良好的效果。任何重要工作，事前都会有比较详细、科学的调研和规划，并要求在一定的时限内按照一定方式快速优质完成。因此，在执行规划和完成工作部署时，企业一定要制定有效措施，高效有序地推进工作朝预期目标发展，通过有效执行努力把战略、规划和工作部署转化成实实在在的工作成果，最终实现预期目标。

其次，增强执行力能够检验和提升执行者的能力和素质。执行力体现和检验着执行者把上级布置要做的事做成功的能力。在工作执行过程中，可能会遇到一些困难和挫折，这很正常。但关键是在这个时候，执行者不能畏缩不前打退堂鼓，一定要想方设法弥补短处、解决问题。只要我们有迎难而上、积极主动的态度，相信通过不懈努力，问题最会得到解决。而在解决问题有效执行的过程中，也检验和提升了我们的综合素质，增强了我们的工作能力。再次，增强执行力能力能够优化管理和塑造先进文化。执行一头连着决策者，一头连着执行者。狠抓执行力建设，保证政令畅通，促进科学决策、快速有效执行，对决策者、执行者的责任和使命都有明确要求，可以促进管理更加规范化、制度化、流程化，实现管理优化和升级，促进团队优秀文化的形成。

面对严峻的市场形势，企业各级组织特别是广大员工要在冷静分析，采取有力措施积极应对的同时，强化执行力，立足本职做好工作，齐心协力克服困难，努力促进企业持续健康发展。

技术中心：马骏

第四篇：增强司法能力　服务经济发展

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，站在时代和战略的高度，深刻论述了加强党的执政建设的重要意义，确立了执政能力建设的指导思想和总体要求，明确提出要提高五个能力的任务要求。

面对新形势新任务，##市两级法院要在深入学习和贯彻党的十六届四中全会精神的基础上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以公正与效率为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础，以队伍建设为保证，切实加强和改进对基层法院工作的监督和指导，全面增强司法能力，提高司法水平，为加快##经济和社会发展提供有力的司法保障和良好的司法服务。

一、坚持以审判工作为中心，全面增强司法促进发展的能力

增强司法能力，提高司法水平，落实到人民法院工作实际，就是要不断增强遵循社会主义市场经济发展规律、社会主义法治国家建设规律和司法活动规律，围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求，运用司法手段维护最广大人民根本利益、维护国家长治久安的本领。

（一）依法惩治刑事犯罪，为改革与发展创造良好的法治环境。维护国家安全和社会稳定始终是人民法院一项重大政治任务。人民法院要增强责任意识、忧患意识，切实做好维护国家安全和社会稳定的各项工作。坚持严打方针不动摇，注重与其他政法机关的协调配合。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及其他有组织犯罪，尤其要把“两抢一盗”等侵财犯罪作为打击的重中之重，增强群众的安全感。对社会影响大、危害大的案件，要依法从重从快审判。根据“平安##”建设的阶段性要求，针对本地治安的突出问题，认真研究确定打击重点，维护社会治安秩序。在打击犯罪过程中，对具有法定从宽情节的，应依法从宽处理。对法律、政策界限不明确，可判可不判的不判，可杀可不杀的不杀，真正做到集中力量打击严重犯罪，尽量挽救失足者，取得更好的法律和社会效果。

（二）依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展。建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。我们要紧紧围绕改革发展稳定大局，重点打击金融、财税、证券期货等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪；非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪；生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪；利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪，尤其要依法严惩严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动。要努力为发展第一要务服务，通过对大量民商事案件的审判，坚决贯彻民事主体平等原则，创造公平的司法环境。妥善审理涉及企业改制、破产、公司治理等对产业发展有重要影响的案件，认真执行国家有关政策措施，防止出现“破产风”和国有资产流失，推进我市具有较强竞争力的现代产业结构形成。要高度重视信贷、保险、证券、期货和委托理财等金融案件的审理，依法配合政府开展整顿金融机构工作，化解金融风险，维护金融安全。正确审理涉及农业发展、农村经济、农民利益的案件，依法保护耕地，保护农民土地承包经营权，保护农民合法利益，保障农业和农村经济结构的战略性调整。积极审理涉及交通、通信、信息、能源等重点项目的案件，维护重点项目建设秩序。妥善处理在推进城镇化进程中出现的各类案件，加强涉及清理、整顿开发区和土地市场秩序案件审理，解决好集体土地征用、国有土地使用权转让以及其他城镇资源配置的案件，促进城乡统筹发展，营造良好的投资环境。

（三）依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐发展。法律起源于纠纷，司法起源于解决纠纷。依法处理矛盾纠纷案件，做到定纷止争，案结事了，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。在司法实践中，我们要注重法律效果和社会效果的统一，进一步增强审理民事纠纷案件能力，依法保障人民安居乐业，促进社会文明进步。对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益的案件，要依法审理，坚决维护群众利益。正确审理涉及企业职工下岗再就业、事业单位人事改革等劳动争议与劳动报酬案件，切实保护劳动者与用人单位的合法权利。继续加强对商品房按揭、

第五篇：增强司法能力　服务经济发展

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，站在时代和战略的高度，深刻论述了加强党的执政建设的重要意义，确立了执政能力建设的指导思想和总体要求，明确提出要提高五个能力的任务要求。面对新形势新任务，##市两级法院要在深入学习和贯彻党的十六届四中全会精神的基础上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以公正与效率为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础，以队伍建设为保证，切实加强和改进对基层法院工作的监督和指导，全面增强司法能力，提高司法水平，为加快##经济和社会发展提供有力的司法保障和良好的司法服务。

一、坚持以审判工作为中心，全面增强司法促进发展的能力 增强司法能力，提高司法水平，落实到人民法院工作实际，就是要不断增强遵循社会主义市场经济发展规律、社会主义法治国家建设规律和司法活动规律，围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求，运用司法手段维护最广大人民根本利益、维护国家长治久安的本领。

（一）依法惩治刑事犯罪，为改革与发展创造良好的法治环境。维护国家安全和社会稳定始终是人民法院一项重大政治任务。人民法院要增强责任意识、忧患意识，切实做好维护国家安全和社会稳定的各项工作。坚持严打方针不动摇，注重与其他政法机关的协调配合。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及其他有组织犯罪，尤其要把“两抢一盗”等侵财犯罪作为打击的重中之重，增强群众的安全感。对社会影响大、危害大的案件，要依法从重从快审判。根据“平安##”建设的阶段性要求，针对本地治安的突出问题，认真研究确定打击重点，维护社会治安秩序。在打击犯罪过程中，对具有法定从宽情节的，应依法从宽处理。对法律、政策界限不明确，可判可不判的不判，可杀可不杀的不杀，真正做到集中力量打击严重犯罪，尽量挽救失足者，取得更好的法律和社会效果。

（二）依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展。建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。我们要紧紧围绕改革发展稳定大局，重点打击金融、财税、证券期货等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪；非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪；生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪；利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪，尤其要依法严惩严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动。要努力为发展第一要务服务，通过对大量民商事案件的审判，坚决贯彻民事主体平等原则，创造公平的司法环境。妥善审理涉及企业改制、破产、公司治理等对产业发展有重要影响的案件，认真执行国家有关政策措施，防止出现“破产风”和国有资产流失，推进我市具有较强竞争力的现代产业结构形成。要高度重视信贷、保险、证券、期货和委托理财等金融案件的审理，依法配合政府开展整顿金融机构工作，化解金融风险，维护金融安全。正确审理涉及农业发展、农村经济、农民利益的案件，依法保护耕地，保护农民土地承包经营权，保护农民合法利益，保障农业和农村经济结构的战略性调整。积极审理涉及交通、通信、信息、能源等重点项目的案件，维护重点项目建设秩序。妥善处理在推进城镇化进程中出现的各类案件，加强涉及清理、整顿开发区和土地市场秩序案件审理，解决好集体土地征用、国有土地使用权转让以及其他城镇资源配置的案件，促进城乡统筹发展，营造良好的投资环境。

（三）依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐发展。法律起源于纠纷，司法起源于解决纠纷。依法处理矛盾纠纷案件，做到定纷止争，案结事了，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。在司法实践中，我们要注重法律效果和社会效果的统一，进一步增强审理民事纠纷案件能力，依法保障人民安居乐业，促进社会文明进步。对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益的案件，要依法审理，坚决维护群众利益。正确审理涉及企业职工下岗再就业、事业单位人事改革等劳动争议与劳动报酬案件，切实保护劳动者与用人单位的合法权利。继续加强对商品房按揭、物业管理、交通事故索赔、精神损害赔偿等案件的调研，积极研究解决意见，不断提高民事审判工作水平。进一步审理好与环境保护、资源利用、减灾防灾相关的民事纠纷案件，依法保护人民群众的生态环境利益，促进人与自然和谐发展。要注重诉讼调解工作，尤其是基层法院要坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。既要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。同时，要加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，探索和推动各种诉讼替代解决方式，进一步健全社会矛盾纠纷的多元处理机制。

（四）妥善审理好与依法行政相关的诉讼案件，依法支持并促进依法行政。通过行政审判监督、支持和保障行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，是发展社会主义民主政治的应有之义。人民法院要继续通过行政审判，依法支持、监督政

府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。认真审理好涉及政府职能转变的行政案件，积极开展司法建议，监督、促进行政机关正确履行职责。正确处理监督、支持与保障、维护的关系，既要反对将司法监督与维护社会稳定对立起来，对依法应该受理的案件不予受理，或者不依法审判、执行，又要克服“法院万能”的观点和倾向，对不属于现行法律规定的行政审判范围的案件盲目受理或者越权受理。积极探索、实践行政争议协调解决方式，促进纠纷圆满解决。通过对具体行政行为合法性审查，既要依法保护行政管理相对人的人身权、财产权，也要依法保护与之相关的社会保障权、受教育权、自治权等经济、社会和其他权利。

（五）继续加大执行工作力度，及时实现当事人合法权益。认真总结解决执行难的经验和方法，规范执行工作秩序。强化执行责任，加大执行力度，提高案件执结率和执行标的到位率，开展好历年执行中止案件的清理工作，对具备执行条件的，要及时恢复执行。进一步落实好“公开、公平、公正”原则，完善摇号选择评估拍卖机构的制度，从源头上杜绝评估、拍卖工作中存在的不规范现象。努力实现执行工作法律效果与社会效果的最佳结合，坚持“一案一策”原则，针对案件不同情况，研讨不同的执行策略。对于涉农案件，要以中央1号文件精神为指导，做好审判与执行工作，服务并促进农民增收。对于企业破产、改制、股权转让等民商事案件，妥善用好财产保全和强制执行措施，多做和解工作，既实现好当事人合法权益，又维护好企业的平稳发展。

二、坚持以人为本，全面增强司法服务发展的能力增强司法能力，提高司法水平，大力加强队伍建设是关键。人民法院要以提高司法能力为目标，重点抓好思想建设、教育培训和领导班子建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质队伍。

（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照党的十六大和十六届四中全会要求，结合工作和思想实际，在学习教育、查摆问题、整改问题和制度建设等方面狠抓落实，确保这一教育活动不走过场，使广大法官和其他工作人员精神面貌有新变化、思想境界有新提高、各项工作有新进展。

（二）加大教育培训力度，提高法院队伍素质。按照知识型培训为主向能力型为主的转变、普及型培训为主向专业化为主的转变的要求，在法院工作中营造浓厚的学习风气，树立学习则强、学习则胜的理念，树立工作学习化、学习工作化的理念，树立善于学习、终身学习的理念，以自己的实际行动和作为，引导全院干警开展应用法学的研究，做到学用结合、学以致用。根据提高司法能力的实际需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，有针对性地提高准确适用法律的能力、驾驭庭审的能力和制作裁判文书的能力。

（三）切实抓好党风廉政建设。加强廉政和作风建设，关键在于常抓不懈。全市法院要按照“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的廉政制度建设的要求，不断完善教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系。要加大惩处力度，重点解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题，要加强日常教育，加强经常性的考察和管理，建立监督制约制度。

三、坚持加强基层建设，全面增强司法为民的能力 基层人民法院及其派出人民法庭，处于化解社会矛盾、维护社会稳定的第一线，任务艰巨，条件艰苦，矛盾集中，与人民群众的接触也最密切。基层人民法院及其派出人民法庭的司法能力和司法水平，反映着整个人民法院的司法能力和司法水平，关系到党的执政能力和执政基础。全市法院要进一步贯彻落实好全国、全省法院加强基层建设工作会议的精神，强化法院基层建设。

（一）以树立良好法治形象为目标。在抓好基层法院队伍建设、业务建设的同时，继续抓好审判综合大楼及配套设施建设，用法庭设施与开庭活动进行社会法制教育；积极努力，进一步加大争取国债投资力度，取得当地党委、政府的支持，完成好新建、改建审判综合大楼的任务。

（二）大力推进人民法庭创优活动。进一步完善便民利民设施，落实司法为民的要求；全市法院要以开展创建“省级优秀人民法庭”活动为载体，经过1至3年的努力，使全市14个人民法庭达到省级优秀标准。继续开展“抓三基、创五好”和“创文明行业、建满意窗口”活动，积极进行“青年文明号”创建，使基层工作更具活力、基层基础更加稳固。

（三）加强法院办公信息化建设。充分利用现有的现代化设施，提高办案的科技含量。重点抓好信息网络的应用工作，实现诉讼信息的有效采集、传输、查用和跟踪，为审判工作和法院管理提供强有力的科技支撑。在实现全省法院三级广域网、局域网的基础上，开通三级会议视频系统，设立对外网站，提高法院工作科技含量。（作者为##市中级人民法院院长）