黑龙江省漠河县工商局按照 八项机制 八项制度

第一篇：黑龙江省漠河县工商局按照 八项机制 八项制度

黑龙江省漠河县工商局按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，着力创新学习机制，建立健全并严格推行八项制度，扎实推进学习型党组织建设。

一是实行学习轮训制度，提升学习层次性。制定了年度普训规划，分三批次组织六种基本能力轮训，达到全体党员、90 %以上干部，在年内全部轮训一遍；以举办的专业培训班为载体，安排局党组成员、股（所）长和业务骨干，按照“重点专业优先训、主要业务力量重点训”的原则，全面提高党员、干部政治思想素质和业务技能层次。

二是实行主题教育制度，赋予学习时代感。根据国家年度新出台的相关法律、法规、政策和国家工商总局、省地工商局年度工作意见等内容，选定年度教育主题，制定主题教育系列活动计划，逐项开展主题教育实践活动。坚持用党的创新理论武装头脑，用国内优秀党员干部的先进事迹熏陶培育党员干部。先后开展了 “红盾风采——优秀领导班子”、“一个支部一个堡垒”等主题实践活动。进行十七届四中全会专题教育，均取得了良好成效。

三是实行集中组学制度，发挥学习示范性。按照“学习理论、解决问题、推进发展”的思路，以局党组中心组理论学习为主导，示范并带动机关学习。制定党组中心组理论学习年度计划，通过中心组学习带所（局）长学、重要专题带机关学的组学载体，坚持“一个月份一集中、一个季度一专题，一个年度一周期、一个专题解决一类问题”的方式，确定学习内容和时间；分季度建立“专题学习资料集、个人心得论文集、学习考勤考核集、解决现实问题成果集”4个集册，规范提高集中学习成效，全面培养局党组、机关党员的政治理论素养和综合业务能力。

四是实行个人自学制度，体现学习群众性。积极鼓励、引导和规范全体党员干部个人自学，做到个人年度学习具备“六个有”：有一份个人年度理论学习计

划、有一本普法学法笔记、有一本工商系统干部职工法律业务知识答题集、有一组理论学习心得体会、有一份工商专业学习杂志、有一篇专业论文或信息在媒体网站发表。积极开展“每月一法、一周一案、一日一题”群众性学法活动和集中组织专题教育学习活动；组织个人网络自学和网上练兵活动。以支部为单位建立党员学习室，配备相应配套的个人学习资料和设施，积极营造良好的个人学习氛围。

五是实行成果转化制度，丰富学习实践性。首先是深入学习调研，科学谋划工作。运用所学的创新理论和专业前沿知识，借鉴先进的工作经验做法，结合年度或阶段性任务，研究制定出科学管用的工作方案、计划、措施。针对工作存在的突出问题，带着先进的思维理念下去，深入监管服务一线，了解掌握现实，把握工作规律，形成落实工作的意见。其次是注重岗位实践，活学活用理论。积极践行党的创新理论，指导工作，把所学理论转化工作成果，并用于实践。分发挥注册登记和行政审批职能，营建良好的投资创业环境。启用“绿色通道”，快速完成县内工业园区企业和大项目建设。在北京百环房地产实业有限公司决定投资1500万元收购大兴安岭漠河北极神泉天然饮品有限公司中。我局高度重视，采取提前介入，主动提供政策咨询，实施预约服务，不分节日假日，全程跟踪。在最短的时间内帮助企业办理完毕企业名称、股权转让等变更登记手续，确保了企业建设投资及时到位。

六是实行责任督导制度，强化学习有效性。把创建学习型党组织，作为局所两级主要负责人年度工作的一项重点内容，把抓本单位学习创建成效，与责任人政绩挂钩，与其它工作同步部署、同步落实、互相促进、同步提高。县局成立由局长挂率，分管领导牵头，人教、监察部门承办的理论学习专项检查小组，通过日常检查、召开推进会、每月督查通报、年度评学等方式，强力稳步地推进学习活动深入开展。

七是实行考评激励制度，激发学习能动性。严格定期考试。坚持基本法规学习一月一考；政策理论学习一季一考；个人学习半年一讲评。严格纳入年度考评。将个人和股室的年度学习成效，纳入年度工作考评范围，与评选先进挂钩，凡因学习考评不达标的股室，不得评为先进集体；个人考评不达标的，不得评为优秀公务员或办案能手等。严格年度述学。凡股（所）长以上干部党员，年终必须撰写年度个人述学报告，总结个人年度学习情况，由县局统一组织，向本单位干部职工汇报个人学习成果，接受所属人员集体评估。县局将评估结果，作为个人政绩录入个人档案。

八是实行学习档案制度，严格学习连续性。以党支部为单位建立党员个人学习档案，录入个人学习考勤、补课、考试成绩、转化学习成果解决问题等情况，并由县局统一管理，结合公务员年度考评，记入个人履历档案，以此激发学习热情和动力，持续推动学习型党组织建设上水平。（孙英）

第二篇：八项制度

道 路 货 物 运 输

安

全

生

产

管

理

制

度

徐州欢乐买物流有限公司

****年**月**日

目

录

第一章 公司概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

第二章安全生产责任制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、总经理安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、生产厂长安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

三、车间主任安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

四、班组长安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

五、设备技术人员安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

六、公司专兼职安全督导员安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

七、班组安全员职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

八、工人安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

第三章安全生产业务操作规程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

第四章

一、驾驶员安全生产管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

二、货物装载„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

三、货物运输„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

四、货物卸载„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

第四章 安全生产监督检查制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

一、公司安全大检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

二、安技部日常安全检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

三、运输经营单位的安全检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

四、停车场、综合经营部门的安全检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

五、车辆、车队、场站单位的安全检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

第五章 安全培训和教育制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

一、管理人员的培训„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

二、其他人员的培训„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

三、新员工的培训„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16

四、安全生产奖惩办法 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

道路运输安全生产管理制度

一、安全生产操作规程：

1、严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作规程，落实各项安全生产工作制度，组织开展安全生产活动和安全知识学习，提高全员安全生产意识。

2、对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

3、做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。

4、不运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续，符合要求的方可承运。

5、保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。

6、做到反三违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作规程。

7、发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤员和货物财产，协助事故调查。

8、采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

9、不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。

二、安全生产和岗位责任制：

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。

3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。

4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。

5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。

6、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。

三、安全生产监督检查制度：

1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。

2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。

3、装货时严查超载和擅自装载危险品。

4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。

5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。

6、检查消防设施是否安全有效。

7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。

四、从业人员安全管理制度：

1、人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经营条件的驾驶人员，且技术过硬、作风正派、身体健康。

2、接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指定地点集合，且必须由道路运输经营者亲自带队。

3、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动请示、汇报，协调解决好各项工作事务。

4、完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情况，及时做好车辆维护、保修，总结经验，提高应急应变能力和处置能力。

5、根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备，完成交通主管部门交给的其他运输任务。

五、安全例会制度：

1、企业主要负责人每月至少组织召开1次安全生产委员会或领导小组会议，总结本阶段安全工作情况，研究、制定存在问题的解决方案，布置下一阶段安全生产工作。每次会议要有专门的议题，形成会议纪要。

2、每周一召开“安全生产例会”，会议参加对象为车队负责人及全体驾驶员，部门负责人对本部门上周的安全生产情况进行汇报，总结，指出不足和需改进的地方，对难以改进的局面由公司领导研究解决；会议不仅要对上周的安全生产情况做总结，更重要的是对下周的安全生产做布署，同时利用例会对典型的事故案例进行分析、教育，防止类似事故的发生。

3、会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。

4、被通知需要参加会议的人员，必须按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许

5、安全会议上决定的情况，各部门责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。

6、对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，按公司管理规定对其进行处罚

7、通报违章违纪、不良现象和不安全行为，表彰先进事迹。

六、安全培训和教育学习制度：

1、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。

2、车队要坚持每月二次的安全教育活动，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，总结推广先进经验，不断增强安全防范意识。

3、因工作需要，驾驶员要自觉参加所在地交警中队举办的安全教育活动。

4、车队要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。

5、根据公司要求并结合车队实际，每年要组织驾驶员进行业务培训，并进行道路交通法规和安全行车常识测试，对多次测试不合格的驾驶员要及时向领导汇报，并提出整改处理意见。

6、驾驶员对公司组织的安全教育活动，无特殊情况一律不得请假、缺席，车队要严格考勤。

7、定期组织驾驶员开展业务技能比武竞赛，对优胜者给予一定幅度的物质奖励。

8、车队对各类培训教育要做好台帐记录，以便备查。

七、车辆、设施、设备安全管理制度：

为落实安全生产责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，须做到：

1、对交通主管部门检查发现的安全生产隐患整改事项，按时逐项予以整改、落实。

2、每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即抓好落实，及时消除。

3、驾驶员要定期做健康体检及心理的职业适应性检查。

4、每趟次出车前，要对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。

5、装载货物时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。

6、要不定时检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。

7、车辆经检测、二级维护，查出的隐患要及时整改，整改不到位不得出车。

8、定期对车辆和办公场所的消防器材、电路、车辆机件等进行自查自纠。

9、对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。

10、建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探讨新技术应用。

八、事故处理应急预案等：

为把交通事故的损失降到最低程度，须做到：

1、发生交通事故，当事人应立即进行自救，并报警。电话：122（交警）、119（消防）、120（急救），应简明讲清事故地点、伤亡、损失等情况，以及事故对周围环境的危害程度，保护现场，抢救伤员，保护货物财产并通报运输经营者与保险公司。

2、当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果断处置，不要惊慌出错，避免造成更大的灾害。

3、对伤者的外伤应立即进行包扎止血处理，发生骨折者应就地取材进行骨折定位，并移至安全地带，对死亡人员也应移至安全地带妥善安置。积极协助120救护人员救死扶伤，避免事故扩大化，把伤害减至最低程度。

4、保护好自身的安全，积极配合交警、消防等部门进行救护并做好各项善后工作。

5、发生一次死亡3人以上的运输事故，应在6小时内报告当地交通主管部门。

以上道路运输安全生产管理制度本人将严格遵守，认真履行，组织实施，并不断加以完善、充实，确保道路运输安全生产管理制度的贯彻、落实。

徐州欢乐买物流有限公司

第三篇：八项制度

关于下发档案管理八项制度的通知

为了规范我局综合档案室的管理，完善档案管理各项制度，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，现制定以下制度，希遵照执行。

附：

1、档案人员岗位责任制

2、立卷归档制度

3、档案保管制度

4、档案保密制度

5、档案统计制度

6、档案查阅借阅制度

7、室藏档案保管应急处置方案

8、计算机档案信息网络应急处置方案

二○一五年八月五日

附件1：

档案人员岗位责任制

一、热爱档案事业，认真学习档案专业知识，不断提高专业文化水平。

二、严格执行《档案法》以及党和国家有关档案工作的方针、政策及法规，认真履行自己的职责。

三、熟悉业务，了解本单位历史和现状；认真编制检索工具，编写参考资料，积极做好提供利用工作。

四、做好档案库房管理工作，定期对档案库房、设施进行检查，发现问题及时报告，妥善处理。

五、忠于职守；认真履行档案业务中的监督、检查和指导职责，推进本单位档案管理水平的提高。

六、认真做好档案管理日常工作；严格各项管理制度，切实做好档案保密，防止泄密事件发生，确保档案资料的完整、安全。

附件2：

立 卷 归 档 制 度

一、归档范围：凡是本单位在工作中直接形成的具有查考利用价值的各种文字材料、图表、帐簿、声像等均属归档范围，并严格按照“三合一”制度规定的归档范围执行。

二、归档时间：管理文件在次年第二季度前立卷归档，本单位专业文书在办理完毕后立卷归档。基建工程全套材料在竣工验收后及时归档，会计核算材料由财务人员按要求装订成册，保管一年后交档案室归档，形成的声像材料、实物随时归档。

三、归档要求：归档的文件材料必须齐全完整，档案类别层次分明，保管期限划分准确，卷内文件排列有序；案卷题名简明确切。封面填写工整；装订案卷牢固，档案入库案卷规范统一。

四、归档份数：一般归档一式三份，重要的和利用频繁的适当增加归档份数。

五、归档手续：移交（接收）档案时，要认真履行交接手续，填写档案移交（接收）登记簿，接受双方签字，以示负责。

附件3：

档 案 保 管 制 度

一、本机关的全部档案实行集中统一管理，做到专人、专室、专柜管理，任何人不得据为己有。

二、加强档案室的管理，做好防盗、防火、防高低温、防光、防潮、防尘、防鼠、防虫、防霉、防污染等工作，并配备必要的保护设施。

三、定期对室藏档案保管状况进行全面检查，并做好记录，发现问题及时向分管负责人汇报，采取有效措施，保护档案的安全。

四、认真做好档案收集工作，按规定向档案馆移交，每年做到目录与室藏档案相符。

五、定期做好档案鉴定工作，对无价值的档案登记造册，经分管领导同意后，由两人以上在指定地点进行销毁。

六、档案人员在调动工作时，必须办好移交手续，方可离开岗位。

七、因保管不善，造成丢失和损坏，按损坏程度追究责任。

附件4：

档 案 保 密 制 度

一、档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的安全的完整。

二、保密文件材料、档案的密级划分、变更和解密，必须按照国家有关制度和规定办理。保密档案及文件材料，要妥善保管，绝密档案要单独保管。

三、档案库房设施应符合“十防”的要求，要安装铁门（防盗门）铁窗，凡遇重大节日应提前对库房的安全保密设施进行检查，发现问题及时处理。

四、不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁于国家秘密的文件、档案、资料和物品。不准将属于国家秘密的文件、档案、资料和物品作为废品出售。

五、不准借阅秘密档案资料。查阅秘密档案或文件，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带出，不得向别人透露秘密文件的内容。

六、不准携带属于国家秘密的文件、档案、资料的物品外出开会、参观、学习、游览、探亲、访友和办私事，如确因工作需要，须经保密部门审查批准，同时指定专人保管。

七、不准向家属、子女、亲友及其他不应知悉者谈论国家秘密。

八、定期进行保密文件、档案、资料和物品的清查工作，发现问题，及时报告。

九、不准隐瞒泄密事件，对于造成失密、泄密的人员或事件要及时报告，并视其情节依法追究责任。

附件5：

档 案 统 计 制 度

一、档案统计包括档案数量、保管状况、鉴定情况、利用情况及档案部门基本情况的统计，档案部门要建立上述各种情况的登记簿，定期进行统计分析。

二、各类档案的统计由分管的档案人员负责统计，档案统计工作的汇总表，由档案室主任指定专人负责填报。

三、要保证统计资料的准确性，系统性和及时性，做到完整、连续、报送及时。

四、对于上报的档案统计报表，由本单位主管负责人和统计人员签字并对统计资料、报表的准确性负责。

五、定期统计档案利用情况，每年年末统计当年档案借阅人次、卷数，总结档案利用效果。

六、档案统计报表一律用钢笔填写，字迹清晰、书写工整，各类档案统计报表及综合统计表，均要保留一份存档备查。

附件6：

档案查阅借阅制度

一、本着方便工作、满足利用的原则，档案资料一般不予借出，须在档案室、阅文室内查阅。

二、因工作需要须借阅档案，原则上只能在阅文室内查阅,确实要借出的档案,必须经领导签批，方可办理借阅手续,借阅时间一般不超过一周。

三、外单位来查找利用档案者，一律凭单位介绍信，经局领导签字同意，有关部门派人陪同，方可查阅。

四、借阅者不准在档案材料上划杠、打圈、勾画，不准涂改撕毁，不准将档案材料带回家或放在不安全的地方，更不准将档案保密内容外泄。

五、查阅档案时，禁止吸烟、喝水、防止烧毁、水渍档案。

六、借阅者归还档案时，应填写利用效果信息反馈，认真履行交接签字手续，如发现有撕毁、涂改和损坏现象，按照档案法规有关条款及追究责任。

附件7：

室藏档案保管应急处置方案

为迅速、有效地处置突发事件，并尽早予以防范，确保档案安全，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施细则》、《机关档案工作条例》及有关档案工作业务标准，结合本局档案管理实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善我局室藏档案保管应急处置方案，提高突发事件的应急处置能力。

二、原则

突发事件应急处置应坚持统一领导，分工负责，立足防范，分级指导相结合的原则。一旦发生事件预警，应立即向责任处室报告，同时向主管领导通报。

三、组织领导

成立室藏档案保管安全保护工作领导小组 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX

四、应急措施

（一）建立灾情预警联络系统：局档案室安全责任人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发

性重大事件报告制度。

（二）完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。

（三）办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查（更换）一次，并与相关处室配合，保证消防通道畅通。

（四）档案库房应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室主任保管以备急用。

（五）建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。

附件8：

计算机档案信息网络应急处置方案

为妥善应对和处置我局计算机档案信息网络突发事件，营造健康向上的网络环境，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神，结合我局实际情况，特制定本应急方案。

一、指导思想

以维护正常的档案工作和营造绿色健康的网络环境为中心，按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善我局计算机档案信息网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。

二、组织领导

成立计算机档案信息网络系统安全保护工作领导小组 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX

三、应急措施

（一）、由办公室牵头，各部门负责实施。

（二）、各部门要加强对本部门干部、职工进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。

（三）、各部门配备专职人员，严格执行计算机网络安全管

理制度，规范电子阅览室、计算机机房等上网场所的管理，落实实名上网登记制度和日志留存。

（四）、各部门建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。

（五）、采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各部门专职工员为第一层防线，发现有害信息保留原始数据后及时删除；办公室为第二层防线，负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息在及时处理的同时向党总支汇报。

（六）、切实做好计算机网络设备的防雷、防盗和防信号非法接入。若有以上情况发生，在向党总支及时报告的同时，还应向公安网监部门报告。

以上措施请各部门遵照执行

第四篇：八项制度

哈尔滨市呼兰电业局

“八 项” 制 度

首问责任制

第一条 首问责任制，是指在为机关、企事业单位及群众服务工作中确定第一责任人的一项制度。

第二条 按受机关、企事业单位及群众首次问询相关工作的人员为第一责任者。第一责任者对外来办事人员所提的问题和事项，要热情接待，并按照岗位责任制认真进行登记。

第三条 对外来办事人员所提的问题和事项，属于本岗位职责范围内的事情，应明确告知所办事项的办理程序、负责人、办理时限。能够一次性办结的事项，必须一次办结。

第四条对提出的相关业务、法律咨询，要按照国家有关政策、法规给予明确的答复，除有特殊情况外，必须即时解答完毕。因政策、法规不允许的事项要做耐心细致的工作，不得以任何理由互相推诿或者误导，更不能以任何方式拒绝解答。

第五条 涉及审批（核准、备案）事项，应当面核查申报材料及手续，材料符合要求予以受理。材料不齐的，需指出暂缺内容，请当事人补齐，并在相应的办理时限内办结。

第六条 对于所咨询办理事项属于处内其他岗位职责范围内的事项，应热情主动地介绍给该岗位具体办理同志。如具体办理的同志不在，应留下对方的联系方式，主动承担与对方联系工作。

第七条 对于所咨询办理事项不属于本处职责范围内的，第

哈尔滨市呼兰电业局

一责任者应当主动热情地负责与有关处室或者部门主管人员进行协调衔接，并尽可能为当事人提供方便。

第八条 承办事宜需审核、审批的，应由承办人呈报有关领导或上级领导机关，不得让当事人直接找有关领导或上级机关。

第九条 对未能认真履行首问负责制的，将依照失职追究制予以处罚。

服务承诺制度

第一条 服务承诺制，是指工作人员依法履行职责的一项行为规范制度。

第二条 服务承诺内容。依据工作程序，按时办结建设项目审批、核准、备案等相关事宜；按时办结外资项目和合资项目的核准、备案及进口设备免税确认书审核上报相关事宜；按时办结事业单位、非国有企业改革改制审批相关事宜。

第三条 服务承诺原则。坚持服务与国家法律法规、政策规定相统一的原则；坚持服务与自身工作实际情况相结合的原则；坚持服务与公务员政务管理相结合的原则；坚持按照各级职能和管理权限逐级负责，责任到人的原则。

第四条 服务承诺制形式。通过新闻媒体、网络、政务公开公示栏等载体，公布工作服务质量、服务标准和办结时限等承诺，主动接受来自各方面的监督。

第五条 服务承诺规范。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，克己奉公、廉洁自律，培养良好的职业道德，优质高效地为服务对象服好务。

哈尔滨市呼兰电业局

第六条 服务承诺纪律。不得利用职权谋取私利，不得接受服务对象的宴请，不准接受服务对象赠送的礼金。在业务工作中，不准巧立名目收取费用。限时办结制度

第一条 限时办结制，是指受理建设项目核准、备案相关事宜时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办部门和人员应在承诺的时限予以办理完结的一项制度。

第二条本着创建优良环境、提高行政效能、全心全意为项目单位服务的原则，依据国家投资体制改革的精神和相关法律规定，科学合理地确定办理时限。

第三条 对市属权限内的基本建设项目，包括房地产开发及经济实用住房和职工集资住房建设项目、城建及其他类建设项目、社会事业性建设项目、市场体系及现代物流项目进行核准和备案。核准项目前期阶段5个工作日，正式核准阶段6个工作日，总共11个工作日。备案项目材料齐备的，3日内即可办结。

第四条 对市属权限内外商投资项目、进口设备免税项目进行核准，时限为5个工作日。对市属权限内的各类法人在境外投资的项目进行审核上报，时限为5个工作日。失职追究制度

第一条 失职追究制，是指工作责任人出现对工作不负责任，不能认真履行职责并违反《哈尔滨市行政机关工作人员七条禁令》等有关规定情况时，实行责任追究的一项制度。

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第二条 实行失职责任追究制度，应当坚持实事求是、有错必究的原则，分清责任、各负其责的原则，过错与责任、处分相适应的原则，适用法律和政纪人人平等的原则，教育与惩戒相结合、重在教育的原则。在失职责任追究工作中，任何个人或组织不得干扰、阻碍。

第三条 失职责任追究的范围：

1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

2、工作中不负责任，玩忽职守，造成严重事故或使国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

3、工作中作风拖拉、办事不力、相互推诿、效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的；

4、对符合条件的申报事项超过办理时限，造成不良影响和后果的；

5、工作时间擅离岗位，延误工作并产生不良后果的；

6、不认真履行首问责任制，工作态度生硬，工作作风粗暴的；

7、工作中以权谋私，假公济私，造成不良影响的；

8、其他失职类错误。

第四条 失职追究及处理

1、失职错误轻微，没有造成大的不良后果，情节较轻的，给予批评教育；

2、工作人员违反党的纪律和行政纪律，因失职造成损失的，哈尔滨市呼兰电业局

分别按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定给予相应的党纪、政纪处分；

3、构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任。否定报备制度

第一条 否定报备制，是指对不予批准或办理的事项进行备案的一项制度

第二条 对企事业单位、投资者、群众及基层单位申报的审批、审核、核准、备案事项，应当将相关的法律、法规、规章告之当事人，使之了解办理事项的条件和程序。

第三条 因不符合批准条件而不予批准或办理的事项，要实事求是地向其说明原因，同时将不予批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后，在相关负责处内备案，以便日后查询，作为确认行为责任的依据。无偿代办制度

第一条 无偿代办制，是指对涉及我委两个以上处室办理的事项，凡申办人遇到不便或提出要求的，第一受理部门确定专人负责联系、协调有关部门进行无偿办理的一项制度。

第二条 受理人要无偿代理其申报事项，不得收取任何费用，并提高办事效率，最大限度地减少办理时间。

第三条 对涉及本部门以外的申报事项，要积极帮助协调、引导，主动帮助联系，尽力提供帮助，让服务对象满意。一次性告知制度

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第一条 一次性告知，是指我委工作人员在日常工作中，尤其是在窗口服务工作中，对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，做到一次性予以告知的一项制度。

第二条 一次性告知的内容

（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；

（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；

（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；

（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；

（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。

第三条 一次性告知的方式

（一）书面告知方式。服务对象办理行政许可申请的，应当使用书面告知方式。

1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。

2、对申报材料不齐全的，可提供“一次性告知书”（格式附后）。

（二）口头告知方式。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。

（三）公示告知方式。在窗口位置公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供服务对象查阅。

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上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。

第四条 一次性告知要求

（一）工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务。应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。

（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，当即指出，提出修改要求。

（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并帮助联系有关部门。

（四）不得要求服务对象提交与申请事项无关的技术资料和其他资料。

哈尔滨市发改委一次性告知书 AB角制度

第一条 “AB角制”，是指在日常工作中，除主办人（即A角）外，要指定协办人（即B角）的一项制度。当“A角”不在岗时，必须由“B角”接替“A角”的工作。

第二条 “A角”因公、私原因请假1日以上，必须将有关紧急工作移交“B角”处理，保证各项工作按照承诺时限完成。

第三条 “A角”在办公时间内临时外出开会或有其它公务时，对服务对象的来访，不得以经办人不在为由拒绝接待，必须由“B角”按相关程序接待办理。如不能即时办理的，应认真做好记录，负责事后向“A角”作交代，必要时由“A角”主动

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与服务对象联系，反馈回复意见。

第四条 原则上，经办人对服务对象预约的来访，不能失约。但因紧急公务出现失约情况时，“A角”必须委托“B角”接待，并行使“A角”的职责。

第五条 各处室须确定A、B角岗位责任人员，报办公室备案，并根据人事变动随时进行调整。

第六条 违反上述规定，导致服务对象不满意，引起投诉或上访的，对相关责任人予以通报批评。

第五篇：八项制度

华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会现金管理制度

一、为了加强本协会现金管理，根据协会章程及有关财经法律和政策规定，制定本制度。

二、理事会的财务管理人员必须依照本制度的规定，做好现金管理工作。

三、严格实行账、款及支票分开管理的原则。一切现金收支由出纳负责，其他人员不得管理现金。

四、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，挪用公款，不准公款私存，不准瞒报收入，收入现金要及时入账。

五、出纳在办理现金收付业务时，要将有关原始凭证及时送会计记账。

六、本协会与外单位的往来款项结算业务，金额在支票结算起点以上的，不得使用现金结算。

七、出纳员要及时盘点库存现金，定期与会计核对现金账，做到账账、账款相符。

华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会财务审批制度

一、为了加强协会财务收支管理，根据《甘肃省农民专业合作经济组织财务制度（试行）》的有关规定，制定本制度。

二、理事会要依照本制度的规定，办理日常财务开支审批工作。

三、本协会一次支出金额在500元以下的，由财务负责人审批；500—1000元，需经理事会讨论决定，由财务负责人签字后支付；1000元以上的开支应经会员(代表)大会讨论决定后，由财务负责人签字后办理支付业务。

四、支出条据，应当写明用途，并有经手人签字，审批手续齐全，才能报销入账。

五、协会要严格控制非经营性费用的开支，对通讯、交通、办公、差旅等费用实行限额控制。

华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会民主理财制度

一、为了加强协会财务管理和民主监督，促进本协会的健康发展，根据《甘肃省农民专业合作经济组织财务管理（试行）》的有关规定，制定本制度。

二、本协会的财务管理工作坚持民主理财原则，民主理财小组由监事会的监事和成员代表5人组成，对本协会的财务管理实施监督。

三、民主理财小组的职责：参与制定本协会的财务计划和各项财务管理制度，审核本协会的财务收支账目，监督本协会财务计划和各项财务制度的执行。

四、协会收益方案分配；对外投资项目；计划外的较大财务开支项目；主要生产项目的承包办法及承包指标；合作社管理人员的工资数额要经会员（代表）大会讨论通过后执行。

五、协会的财务计划、各项收支、收益分配等项财务活动及其有关账目，每年向会员公布一次，接受社员监督。

六、协会换届或换法人代表，要经会员（代表）大会决议，并要进行离任审计。

七、协会建立财务公开制度，所有财务公开项目，在公开前要经民主理财小组核实，保证公开内容的真实、完整。

华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会财务管理办法

一、为了规范本协会的财务行为，促进协会的健康发展，维护本协会及其会员的利益，根据《甘肃省农民专业合作经济组织示范章程》及《甘肃省农民专业合作经济组织财务制度（试行）》的有关规定，制定本办法。

二、本办法仅运用于柔远镇田庄村绒山羊养殖协会。

三、协会的财务管理要贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律、法规，建立健全各项财务管理制度，坚持“集体决策、民主理财”原则。

四、理事会是协会财务管理的主体，接受县农村合作经济经营管理站的财务管理工作监督与工作指导。

五、会员入社须缴纳会费，初次入社每人每年30元。会费与本社接纳的外部无偿资助，均按接收时的现值入账，作为本协会的共有资产。

六、本协会经费主要用于章程中规定的业务范围和事业发展。

七、本协会的流动及固定资产均建立相应的内部控制制度,加强现金及财务审批制度建设，严格现金开支审批手续。

八、协会的对外投资项目，须经会员（代表）大会讨论决定。

九、协会要建立健全费用、支出的预算制度，制定费用的开支范围和标准、规范审批、支付程序，严格控制各种非经营性费用的开支。

十、协会年终利润须提取风险基金、公积金、公益金后的比例及利润分配方案要经会员（代表）大会讨论通过后执行。

十一、本协会应配备合格的会计员和出纳员，会计员和出纳员不得相互兼职。

十二、本协会应建立民主理财小组，协会监事会对本协会财务管理实施具体监督。

十三、本协会分立、解散，应当进行清产核资和资产评估，编制资产负债和财务清单，报社员（代表）大会确认。

十四、本协会财务管理办法未尽事宜，由理事会负责修订或制定其他管理制度，经会员（代表）大会讨论通过有效。

华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会社员代表大会制度

一、会员（代表）大会必须有2/3以上会员（代表）参加方能召开。会员（代表）大会是决定协会重大活动和事务事项的最高权力机构，凡系本协会会员切身利益的事项，必须经会员大会讨论决定。

二、表决实行一人一票制。

三、会员代表因故不能到会，可书面委托其他社员代表代理，一个会员代表最多只能代理2名会员代表。

四、各项决议须有出席会议的半数以上会员代表表决通过方可生效。

五、召开会员（代表）大会，理事会须提前三天向会员代表通报会议内容。

六、会员（代表）大会每4年召开1次。遇有特殊情况，可召开临时会员（代表）大会。

华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会会员管理制度

一、凡承认并遵守本社章程，从事与本协会相关产业科研、管理、生产经营，有民事行为能力的人，经本人申请，理事会审查批准，报经会员代表大会备案，即可成为本协会会员。

二、全体协会必须遵守本协会的各项管理制度，执行会员代表大会和理事会的决定。

三、会员必须维护本协会利益，维护本协会的共有财产。

四、积极参加本协会活动，支持理事会、监事会履行职责。

五、不得损害本协会利益，不搞不正当经营。

六、按规定交纳会费，完成本协会交办的各项任务。

七、积极向本协会反映情况，提供相关资料和信息。

八、会员有退会的权利，但必须以书面形式提出申请，经理事会讨论通过，方可退会。

华池柔远镇田庄村绒山羊养殖专业

协会监事会制度

一、监督理事会对会员（代表）大会决议和本社章程的执行情况。

二、对理事会成员执行职务时遵守有关法律和章程的行为进行监督。

三、监督检查本协会经营业务和财务的收支情况。

四、监督理事和本协会会员的服务情况。

五、向会员（代表）大会提出监察工作报告。

六、派代表列席理事会会议，向理事会提出改进工作的建议。

七、提出临时召开会员（代表）大会的建议。

八、本章程规定的其他职权，或会员代表大会授予的其它职责。华池县柔远镇田庄村绒山羊养殖专业协会理事会制度

一、理事会每年至少召开一次全体会议，有2/3以上理事出席即可召开。其决议需经到会2/3以上理事通过方能生效。

二、组织召开会员（代表）大会，执行会员代表大会决议。

三、按期向会员（代表）大会报告工作，提交需讨论审议的章程等有关事宜。

四、对外代表本协会签订协议（合同和协约）。

五、制定本协会发展会员和业务等计划，并组织实施本协会的各项工作计划和规划。

六、制定本协会的具体管理制度，管理本协会的财务与资产，讨论决定对本协会与会员的奖励和处分。

七、讨论决定本协会内部业务机构的设置。

八、决定会员的入会、退会、除名。

九、任命、聘用或解雇本协会管理人员及其他会员。

十、组织开展会员教育、技术培训和各种活动。

十一、履行会员大会授予的其他职责，办理章程规定的有关事项。