提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动实施方案

第一篇：提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动实施方案

文章标题：提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动实施方案

各党支部：

为贯彻胡锦涛总书记在中央经济工作会议、中央纪委第七次全会上的讲话精神，加强干部的能力和作风建设，从深层次上破解发展难题，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推进秀屿经济社会又好又快发展，全力推动XX在海峡西岸经济区中迅速壮

大和崛起，根据《中共XX市委印发关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动意见的通知》（X委[2007]21号）精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

开展教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”这个主题，组织干部着眼港城新区建设需要，深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，学xxx省、市、区关于经济社会发展的指导方针、决策措施，学习上级关于加强干部作风建设的重要文件、指示要求，并联系思想工作实际,认真开展自我教育，提高落实科学发展观的知识水平，提高践行八个方面良好风气的自觉性，提高把握“四个重在”实践要领的能力，进一步强化争先进位思想，进一步树立高效廉洁形象，进一步破除制约发展难题，为实现今年税收任务的完成提供组织保障，为迎接党的十七大召开、贯彻党的十七大精神提供精神动力。

开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动,要针对干部特别是党员干部中存在的实际问题，突出重点、有的放矢，边学边改、注重实效。力求达到以下三个目标要求：

（一）更新思想观念。全局干部要通过学习教育活动，进一步解放思想,更新观念,破除条条框框的束缚，避免惯性思维。要结合各党支部、每位干部不同的工作岗位，深入思考如何在推进秀屿地税建设中找准站位、积极作为、多做贡献。

（二）提升工作能力。各党支部要通过学习教育活动,进一步提升领导发展、服务发展、推动发展的能力，对照今年的各项工作任务,保持清醒、自加压力，只争朝夕、主动作为，研究运作、善于运作。要针对地税工作中的重点、难点、热点问题，持续努力，攻坚克难，着重围绕完成税收任务、突破发展瓶颈、拓展政策空间、创新工作机制等方面，进一步提高运作水平，确保全面完成今年的目标任务。

（三）转变干部作风。要对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的作风要求，针对当前干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，教育干部认真履职，抓好绩效评估工作，努力营造争先创优的良好氛围。

二、教育活动的总体安排和方法步骤

总体安排：按照XX区委及市局的部署要求，我局参加学习教育活动的时间从2007年3月开始到年底基本结束，集中学习教育分三个阶段进行。

第一阶段：部署动员和专题学习（3-7月份）

(一)部署动员。召开动员大会，学习胡锦涛总书记关于提高“四种能力”、倡导八个方面良好风气的重要论述和省、市、区委领导的指示要求，讲清学习教育活动的目的意义，明确任务要求，统一思想认识。

(二)专题学习。采取讲座辅导、集体学习和个人自学相结合的办法，分五个专题进行。每个专题学习时间不少于3天，其中辅导、集体学习1天，个人自学不少于2天。

1、第一专题：学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力(3-4月份)

（1）目的要求。学习宏观经济知识，熟悉影响宏观经济总量和结构变化的主要因素，以及宏观调控手段的特点，认清社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性；学习微观经济知识，熟悉市场机制的基本功能、价格机制配置资源的特点，认清发挥市场机制积极作用的重要性；学习国际金融和贸易知识，熟悉资本流动、国际贸易的规则和特点，认清利用两个市场、两种资源推进我区经济社会又好又快发展的紧迫性。

（2）辅导重点。国家宏观调控政策的走向及其对地方经济发展的影响；国际资本运作的特点规律及其对实施项目带动战略的影响。

（3）学习材料。现代经济知识相关的读本、辅导材料；十届全国人大五次会议、省十届人大五次会议、市五届人大一次会议、区二届人大一次会议《政府工作报告》有关经济建设的内容。

2、第二专题:学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力(5月份)

（1）目的要求。学习当代科技发展的新知识，了解信息、生物、新能源、新材料、海洋、激光等前沿技术和最新科技成果，把握现代科技发展的趋势和规律；学习各级领导关于推进自主创新的重要论述和指示要求，弄清推进自主创新、建设创新型国家的战略意义，掌握推进自主创新的指导方针、目标任务、政策措施。

（2）辅导重点。世界科学技术的最新成果及其产业化前景；我国建设创新型国家的重大任务和战略部署。

（3）学习材料。现代科

学技术知识相关的读本、辅导材料；中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，省委、省政府《关于增强自主创新能力，推进海峡西岸经济区建设的决定》，市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》

3、第三专题:学习社会管理知识，提高管理社会的能力（6月上、中旬）

（1）目的要求。学习社会结

构演变规律的知识，了解我国社会阶层结构、利益结局的新变化，研究当前我国的突出社会矛盾及其特点规律；学习当代社会组织和管理知识，了解国内外社会管理的创新理念和有益经验，研究加强和改进社会管理的方法途径；学习中央和省、市、区有关构建社会主义和谐社会的规定要求，明确构建和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，研究促进和谐发展的思路措施。

（2）辅导重点。当前我国面临的突出社会矛盾和构建社会主义和谐社会需要解决的重点难点问题。

（3）学习材料。社会管理知识相关的读本、辅导材料；中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，省、市、区有关构建社会主义和谐社会的文件。

4、第四专题：学习法律知识，提高依法办事的能力（6月下旬－7月上旬)

（1）目的要求。学习公务员法、税收征管法、民法、经济法、行政法和诉讼法中有关调整各种社会关系和利益关系，保护市场主体和人民群众合法权益的主要法律制度，提高依法维护群众利益、解决社会矛盾的水平；学习中央依法治国方略和宏观调控政策，《行政许可法》等法律法规，国家部委支持海峡西岸经济区建设的政策措施，提高依法行使职权、促进经济发展的水平。

（2）辅导重点。我国依法治国方略的特点及其对领导干部提出的要求；如何正确处理依法行政与创新发展的关系，进一步优化发展的软环境。

（3）学习材料。法律知识相关的读本、辅导材料,《公务员法》、《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规。

5、第五专题：认清形势任务,充分发挥拓展一线骨干作用（7月中、下旬）

（1）目的要求。深入学习中央和省委关于海峡西岸经济区建设的政策措施，掌握海峡西岸经济区建设的新形势、新任务，领会落实“四个重在”的实践要领；学习省、市领导关于加快推进莆田发展的指示要求，领会发挥拓展一线骨干作用的深刻涵义；学习区委、区政府关于推进港城新区建设的战略部署，把握周边地区的变化趋势、发展态势，进一步理清发挥优势、融入全局、抢抓机遇、率先发展的思路措施。

（2）学习材料。胡锦涛总书记在2006年12月中央经济工作会议上的讲话；省第八次党代会《工作报告》，《XX省建设海峡西岸经济区纲要》，省政府《关于落实海西建设实践要领的若干意见》，省委XX书记在XX征求省第八次党代会工作报告意见时的讲话、在省第八次党代会XX代表团会议上的讲话、在省十届人大五次会议XX代表团会议上的讲话；市第五次党代会《工作报告》，市委XX书记在传达贯彻省第八次党代会精神会议上的讲话、在全市经济工作会议上的讲话、在全市2006年度经济工作表彰大会上的讲话等内容。

第二阶段：民主生活会（3-4月份，8-9月份）

（一）召开两次专题民主生活会

1、以践行八个作风为主题的民主生活会（3月份）

按照XX省地方税务局《关于加强领导干部作风建设为主题开好市、县（区）局党员领导干部专题民主生活会的通知》（X地税党[2007]5号）文件要求，在党员领导干部中召开以加强领导干部作风建设为主题的民主生活会。（3月份）

2、以提高四种能力为主题的民主生活会（8-9月份）

（1）个人准备。联系部门职能、岗位职责，主动征求基层和服务对象意见；按照“四个重在”要领，对照“四种能力”要求，反思个人知识水平、工作能力和履职尽责情况；着眼发挥拓展一线骨干作用，从思想观念、工作思路、体制机制等深层次上查找问题和原因，理清争先创优、争当骨干的思路措施。在此基础上，写出书面发言材料。

（2）召开民主生活会。以党组、党总支、党支部为单位，召开民主生活会，开展批评与自我批评。

（二）整改落实

针对问题和薄弱坏节，研究制定创新思路、规范职能、优化机制、改进作风、促进发展等具体办法措施，并抓好具体落实。

第三阶段：心得交流（9－12月份）

1、加强思想理论武装。按照中央和省、市委的部署安排，抓好十七大精神的传达学习，用党的最新理论成果指导学习教育活动的深入开展，用学习教育活动成果促进十七大精神的贯彻落实。

2、分层次组织体会交流。结合学习体会，联系职能职责，围绕贯彻落实十七大精神，以提高能力、创新思路、改进作风、促进发展为主题，由区局组织学习心得交流活动。

3、评选共产党员模范岗。树立和宣扬一批开拓创新、致力发展的先进典型。

4、开辟心得交流专栏。开辟学习教育活动专栏，反映活动过程，交流学习心得，宣扬典型事迹。举办主题论坛，以“发挥优势、融入全局、抢抓机遇、率先发展”为题，就港城新区建设中的一些重大问题和深层次矛盾，深入研究探讨。

四、组织领导

1、成立领导小组，加强对学习教育活动的领导

组长：XX党总支书记

副组长：XX党总支副书记

XX党总支副书记

XX党总支纪检委员

成员：XX党总支组织委员

XX党总支宣传委员

XX党总支工、青、妇委员

XXXX分局党支部书记

2、领导小组下设办公室，XX任办公室主任,各党支部联络名单如下:

机关党支部：XX

XX党支部：XX

五、工作要求

1、要严密组织。务必高度重视，要把组织开展这次学习教育活动作为今年地税队伍自身建设的一件大事来抓，摆上重要日程。各党支部书记要负责所在支部的组织协调、检查督导和情况收集、汇报工作。通过严密组织，使活动覆盖到每一个学习教育对象。

2、要注重实效。要真学真用，防止简单对付、马虎应付等不负责任态度，纠正片面追求学习篇数、笔记字数等形式主义做法。要突出重点，学研结合，围绕地税系统的发展难题，按照责任分工，运用学习成果深入研究问题，采取有力措施，取得新的突破。各支部要从实际出发，本着需要什么突出什么、缺什么补什么的原则，充实学习内容，创新学习形式。局机关要不断改进培训方式和培训内容，加强提高“四种能力”的培训。

3、要边学边改。学习教育要进入思想、进入工作，要把学习提高、查找不足、整改问题贯穿于活动全过程，尤其是从深层次上破解发展矛盾、破除发展障碍，使学习教育活动成为振作精神、创新思路、转变作风、促进发展的有力杠杆。要加强对活动的检查督促和考核验收。区局将对每个阶段工作情况组织一次抽查；不定期编发活动简报，宣传有益经验和先进典型，通报存在问题；年底，组织人员进行专项考评，并把考评情况作为绩效考核和评先评优的一个重要条件。衡量这次学习教育活动的成效，不仅要看各个阶段工作的落实情况，更要看解决问题、破解维题、促进发展的实际成果。

4、要营造氛围。各支部信息人员要积极配合，要把每专题学习活动情况动态、经验做法形成简报，及时反映学习教育动态；大力宣扬致力发展、创建和谐、争先创优的先进事迹，宣扬敢想敢干、开拓创业、争当骨干的先进典型，形成浓厚的讲学习、谋发展、干事业的舆论氛围和社会环境。

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第二篇：提高四种能力,践行八个作风,发挥骨干作用范文

五个专题学教活动心得体会

最近一段时间，为了进一步加强人事系统干部的能力和作风建设，促进人事人才工作更好地服务经济建设大局，根据市委的文件精神，人事局开展了“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动，这是个难得的学习机会，我也积极的参加进去，以便进一步锻炼我的自身能力，提高自身修养。通过五个专题的学习教育，结合工作和个人实际，下面我谈谈自己的体会和感想。

学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力。几年来，莆田市全市生产总值从2000年的183.86亿元增加到2006年的422.61亿元，总量从全省第九位上升到第七位，年均增长13.3%。这些都离不开政府的努力，服务是政府的天职，市政府积极转变服务职能，切实提高统筹经济社会发展的能力，着力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，创新管理，务求实效。当今世界有两大发展趋势。一是经济全球化深入发展。资本、商品、技术、信息、劳务的国际间流动加快，各国都在调整产业结构。发达国家加快将传统产业和现代服务业向劳动力素质较好、成本较低的发展中国家转移。这有利于我们在世界范围内优化资源配置，更多地从外部获得生产要素，促进产业结构优化和技术进步，发展开放型经济。二是世界科学技术日新月异，特别是信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产力。我国有可能发挥后发优势，实现技术和生产力的跨越式发展。我国已加入世界贸易组织，经济更加开放，与国际经济联系日益密切。在这种新情况下，我们必须适应世界经济、科技发展潮流，加深对社会主义市场经济规律性的认识，把握市场经济运行的特点，更好地发

展和壮大自己。“要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平”。这是提高驾驭社会主义市场经济能力的基本内涵和根本要求。

学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力。当今世界，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，自主创新能力已成为国家竞争力的决定性因素。新时期我国科学技术发展的指导方针是：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。对我们人事系统来说，应该健全人才激励机制，结合重大科技工程和重点任务的实施，大胆启用青年人才，培养高水平的创新人才。积极引进海外高层次人才。要采用灵活多样的吸引人才政策，鼓励国内外优秀科技人才跨地区、跨部门流动，吸引国内外一流科技人才来我市创业。在人才使用方面，要大力支持创新，鼓励竞争，敢为人先，争创一流，努力营造人尽其才、人才辈出的创新环境。要积极探索技术要素资本化，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，激励他们创造更多的科技成果。

学习社会管理知识，提高管理社会的能力。社会主义和谐社会的基本特征和构建社会主义和谐社会的主要任务，都与人事人才工作紧密相关。而人事人才工作的职责任务，也决定了其在构建社会主义和谐社会中应当发挥重要作用。因此，我们必须自觉把服从和服务于构建社会主义和谐社会，作为当前及今后一段时期人事人才工作改革与发展的重要指导思想和行动纲领，积极为其提供强有力的人才智力保

证。和谐社会归根到底是与环境和谐共存下的人与人之间的和谐，公平正义是社会主义和谐社会的一个重要特征，也是人事人才工作必须遵循的基本原则。要建立健全公正公平的人事制度，特别是在公务员考录、竞争上岗，专业技术资格评审、考试，工人技术等级考核、工资分配、军转安置、评模表先等工作中，要体现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平原则。例如，公务员考录对象应根据职位能力素质需要确定，不能限制毕业生学校性质；专业技术资格评审不能局限于某些行业；评模表先不能变成“领导领先”；分配方面不能制造“官” “兵”悬殊待遇；要杜绝少数人占有比多数人所占有的利益更多的不公平问题等。只有努力消除这些不利于人与人之间和谐的因素，才有利于促进构建和谐社会。

学习法律知识，提高依法办事的能力。现代社会是一个法治社会，依法行政构建和谐执法环境是构建和谐社会的前提和保障。借着这次学习机会，我重新认真学习了《公务员法》，深刻认识到制定《公务员法》是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。《公务员法》共18章107条，在公务员管理的各个基本环节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。《公务员法》与《国家公务员暂行条例》相比，调整了公务员队伍的范围，明确了分类管理的方向，实行了职位聘任制度、职务与级别制度，总结吸收了近年来干部人事制度改革的新成果，提升了公务员能力建设的水准。

认清形势任务，充分发挥拓展一线骨干作用。《福建省建设海峡西岸经济区纲要》中提到：莆田市要依托湄洲湾做大做强港口经济，加快建设产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市。要实现这一目标，关键是要发挥“三大优势”，即港口资源优

势、妈祖文化优势和在外民间资本雄厚优势。从人事角度来讲，人才引进是对家乡的最大贡献，在外莆田人才是我市人才队伍中的一个特殊群体，是家乡的宝贵财富，家乡和人民都热切地关注着他们。无论他们回莆还是暂不回莆，家乡和人民都希望他们为家乡建设贡献力量。充满蓬勃生机和广阔前景的莆田经济，正以强劲的姿态向新的高度跨越。一个大有作为展示才华的舞台正在呈现。掌握世界先进技术和知识、熟悉国际规则、懂得市场运作的高层次人才，在莆田必将大有用武之地。

通过这一段时间的学习教育，我感到我的思想和意思都有了较大的提高。特别是学习意识提高，感觉现在所掌握的理论知识还远远不够，今后要自觉主动学习，在自己岗位上不断加强学习，不断提高工作能力，爱岗敬业，奋发进取，顽强拼搏，为加快推进湄洲湾港口城市建设贡献出一份力量。

第三篇：提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动情况汇报

提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动情况汇报xx区委：

根据《中共xx市委印发关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动意见的通知》（x委[2007]21号）精神，我局结合地税系统工作实际，制定了相关方案及学习计划，现将学教活动开展具体情况汇报如下：

一、基本情况及初步成效

第一，做强组织领导工作。参加本次活动的党员共45人，其中具有专科以上学历的人员40人，占89%，本科以上26人，占58%，在接到上级关于开展学教活动的通知后，我局按照指示精神立即部署，及时成立了以党总支书记xx同志为组长，副局长和纪检组长为副组长，总支其他委员和各党支部书记为组员的学教活动学教活动领导小组，负责加强对学习教育活动的领导。领导小组下设办公室，xx任办公室主任。明确职责分工，拟定学教活动方案，编排活动计划，紧锣密鼓全面展开学习教育活动，并在组织上、时间上、人员上、经费上为学习教育活动提供强有力的保证。

第二，严抓培训学习工作。截至日前，我局已进行的学习教育活动情况具体为：5月15日组织学习读本第三章“学习现代经济知识提高驾驭市场经济的能力”，5月21日组织学习读本第三章“学习现代经济知识提高驾驭市场经济的能力”部分章节和十届全国人大五次会议精神，5月24日组织学习读本第四章“学习科技知识提高推进自主创新能力的组织领导能力”、xx市委市政府关于增强自主创新能力的有关文件，6月4日组织学习读本第五章“社会管理知识提高管理社会的能力”，6月11日组织学习读本第六章“学习法律知识提高依法办事的能力”。

通过第一阶段近两个月的集中与自我学习，我局从干部的思想意识到税收的收入和效率都有了明显的增强和进步，主要体现在三个“提高”上。一是学习意识提高了。学习达到“三变”，即变“被动学”为“主动学”，变“要我讲”为“我要讲”，变“不管用”为“很管用”，同时我局还开展了“三员”业务考试，确保学习出效果。二是干部思想提高了。识大体、讲大局、办实事、办好事的思想意识在干部的脑中悄然形成，同志们都意识到作为国家公务员、作为一名党员税官，就得从国家和人民的大局出发，勤勤恳恳工作、踏踏实实做事，文明、效率、法治、公平，多收税、收好税，想纳税人之所想，急纳税人之所急，扶持企业发展经济，牢固树立从经济到税收的思想，为国家和人民的繁荣富强尽心尽力。三是办事效率提高了。通过学习党员干部的工作面貌明显改善，工作热情和积极性明显提高，纳税人来税务机关办税，都能受到热情的接待，该办的事马上办，该今天做的事决不拖到明天，门难进、脸难看、税难办的现象在我局已是销声匿迹，埋头苦干、加班加点在我局已是司空见惯，争一流、创一流的思想在干部脑中已形成一股强大的动力。

二、主要做法及体会

我局把加强培训学习、提高干部四种能力当作今后保证工作高效率良性运转和更好地践行“八个作风”的重中之重来抓，要求学习教育活动对象在培训、学习中要勤听勤记、勤学苦读、勤思苦想，保质保量完成学教活动任务，主要做到三个“不”。

第一，学习内容不可少。要求全体党员深刻领会“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育读本的相关内容，按照学教方案及学习计划，第一阶段我局充分利用时间集中组织学习，集中学习期间要求教育活动对象认真听课、仔细学习，做好学习笔记。业余时间要求将读本其余内容自学完成，并按要求撰写心得体会。

第二，学习形式不可免。我局开展的学习教育活动形式多样化，突出活泼的学习氛围，学习对象结对子，互帮互学，相互督促做到“一帮一，一对红”。举行了心得体会交流，做到领会精神，联系实际、各抒已见、达到共同提高的目标。举行干部作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，通过检查领导干部自身的作风方面问题，提出整改措施，取得了较好的效果。

第三，学习结合不能断。在不断深入的学习中，我局要求学习教育活动对象进一步做到理论联系实际，与个人思想相结合，对照检查；与税收收入相结合，明确任务；与工作实际相结合，改进方法。使学习教育真正落到实际，收到实效。

三、存在问题

一是学习材料不足。由于学习教育读本数量有限，各支部各持有一套，集中学习时能通过一人领读的形式获取知识，业余时间只能互相借阅，不能满足大多数人的学习要求。二是学习与工作矛盾突出。由于当前税收任务较重，以及省市局对“三员”人员的业务考试要求，学习重心普遍集中在工作及业务考试上，学习时间较为紧迫。

以上是我局现阶段学习教育活动的主要情况，请上级领导批评指正及进一步指示。

第四篇：提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动情况汇报

文章标题：提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动情况汇报

XX区委：

根据《中国共产党XX市委印发关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动意见的通知》（X委[2007]21号）精神，我局结合地税系统工作实际，制定了相关方案及学习计划，现将学教活动开展具体情况汇报如下：

一、基本情况及初步成效

第一，做强组织领导工作。参加本次活动的党员共45人，其中具有专科以上学历的人员40人，占89，本科以上26人，占58，在接到上级关于开展学教活动的通知后，我局按照指示精神立即部署，及时成立了以党总支书记XX同志为组长，副局长和纪检组长为副组长，总支其他委员和各党支部书记为组员的学教活动学教活动领导小组，负责加强对学习教育活动的领导。领导小组下设办公室，XX任办公室主任。明确职责分工，拟定学教活动方案，编排活动计划，紧锣密鼓全面展开学习教育活动，并在组织上、时间上、人员上、经费上为学习教育活动提供强有力的保证。

第二，严抓培训学习工作。截至日前，我局已进行的学习教育活动情况具体为：5月15日组织学习读本第三章“学习现代经济知识提高驾驭市场经济的能力”，5月21日组织学习读本第三章“学习现代经济知识提高驾驭市场经济的能力”部分章节和十届全国人大五次会议精神，5月24日组织学习读本第四章“学习科技知识提高推进自主创新能力的组织领导能力”、XX市委市政府关于增强自主创新能力的有关文件，6月4日组织学习读本第五章“社会管理知识提高管理社会的能力”，6月11日组织学习读本第六章“学习法律知识提高依法办事的能力”。

通过第一阶段近两个月的集中与自我学习，我局从干部的思想意识到税收的收入和效率都有了明显的增强和进步，主要体现在三个“提高”上。一是学习意识提高了。学习达到“三变”，即变“被动学”为“主动学”，变“要我讲”为“我要讲”，变“不管用”为“很管用”，同时我局还开展了“三员”业务考试，确保学习出效果。二是干部思想提高了。识大体、讲大局、办实事、办好事的思想意识在干部的脑中悄然形成，同志们都意识到作为国家公务员、作为一名党员税官，就得从国家和人民的大局出发，勤勤恳恳工作、踏踏实实做事，文明、效率、法治、公平，多收税、收好税，想纳税人之所想，急纳税人之所急，扶持企业发展经济，牢固树立从经济到税收的思想，为国家和人民的繁荣富强尽心尽力。三是办事效率提高了。通过学习党员干部的工作面貌明显改善，工作热情和积极性明显提高，纳税人来税务机关办税，都能受到热情的接待，该办的事马上办，该今天做的事决不拖到明天，门难进、脸难看、税难办的现象在我局已是销声匿迹，埋头苦干、加班加点在我局已是司空见惯，争一流、创一流的思想在干部脑中已形成一股强大的动力。

二、主要做法及体会

我局把加强培训学习、提高干部四种能力当作今后保证工作高效率良性运转和更好地践行“八个作风”的重中之重来抓，要求学习教育活动对象在培训、学习中要勤听勤记、勤学苦读、勤思苦想，保质保量完成学教活动任务，主要做到三个“不”。

第一，学习内容不可少。要求全体党员深刻领会“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育读本的相关内容，按照学教方案及学习计划，第一阶段我局充分利用时间集中组织学习，集中学习期间要求教育活动对象认真听课、仔细学习，做好学习笔记。业余时间要求将读本其余内容自学完成，并按要求撰写心得体会。

第二，学习形式不可免。我局开展的学习教育活动形式多样化，突出活泼的学习氛围，学习对象结对子，互帮互学，相互督促做到“一帮一，一对红”。举行了心得体会交流，做到领会精神，联系实际、各抒已见、达到共同提高的目标。举行干部作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，通过检查领导干部自身的作风方面问题，提出整改措施，取得了较好的效果。

第三，学习结合不能断。在不断深入的学习中，我局要求学习教育活动对象进一步做到理论联系实际，与个人思想相结合，对照检查；与税收收入相结合，明确任务；与工作实际相结合，改进方法。使学习教育真正落到实际，收到实效。

三、存在问题

一是学习材料不足。由于学习教育读本数量有限，各支部各持有一套，集中学习时能通过一人领读的形式获取知识，业余时间只能互相借阅，不能满足大多数人的学习要求。二是学习与工作矛盾突出。由于当前税收任务较重，以及省市局对“三员”人员的业务考试要求，学习重心普遍集中在工作及业务考试上，学习时间较为紧迫。

以上是我局现阶段学习教育活动的主要情况，请上级领导批评指正及进一步指示。

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第五篇：2--“继续解放思想 提高履职能力”学习教育活动实施方案

泰景党工字„2011‟16号

泰山景区党工委关于开展 “继续解放思想 提高履职能力”学习教育活动的 实 施 方 案

委属各党委、总支、支部：

今年是“十二五”规划开局之年，是我市创城“三年大变样”的决战之年，也是泰山景区发展的关键提升年。为更好地适应景区面临的发展形势与要求，提升干部职工干事创业素质和能力，经景区党工委研究决定，在全景区范围内集中开展为期两个月的 以“继续解放思想 提高履职能力”为主题的学习教育活动。现结合景区实际制定实施方案如下，请认真组织抓好开展落实。

一、开展活动的重要意义及必要性

一是适应新形势、新任务、新要求的需要。解放思想是党的 1 思想路线的本质要求；履职能力是执行决策、推动工作的先决和必备条件。当前，景区保护、管理、改革、发展正处于千载难逢的历史机遇期，同时在内外部发展环境上面临着诸多竞争和挑战。要适应日新月异的新变化、新形势，必须靠坚持不懈地解放思想来解决；要满足日益发展的新要求、新期待，必须靠持续不断地提升能力来实现。集中开展此次主题学习教育活动，是巩固深化景区近年来一系列解放思想大讨论活动成果，不断适应新情况、树立新观念、解决新问题、谋划新发展的必要举措，也是进一步做好“跳出泰山看泰山、对比名山找差距”文章，切实在新的机遇和挑战中找准位臵、明确方向、理清思路、强化措施、大干苦干、敢干实干、加快发展的迫切需要。

二是加强执行力建设的需要。景区工作的指导思想、工作目标、工作思路和各项决策部署能否落到实处，见到实效，执行力是关键。要结合我市正在深入开展的“创先争优争做泰山先锋”和“争创五型机关推进执行力建设”等主题活动，通过创新活动方式、丰富活动内容，切实增强活动措施的针对性、实用性、实效性；通过进一步强化学习、提高认识、强化素质、提高能力，切实增强景区上下履职尽责的自觉性、主动性、创造性；通过进一步转变作风、落实责任、开拓进取、狠抓落实，切实提高各级组织和每一名干部职工的执行力，努力推动景区各项工作在更高层次、更高水平、更高目标上实现争先进位、跨越发展。

三是强化责任落实和精细化管理的需要。自2007年“履行岗位职责 落实科学发展”主题教育以来，景区各单位按照党工委部署要求，不断深化岗位职责说明书的编制和实施，探索精细化管理的路子，取得了较好成效。但是，与党工委、管委会的要求和景区大保护、大管理、大发展的需要相比，还存在横向之间不平衡、纵向深度不到位的问题，有的单位在日常工作中暴露出的管理不严不细的问题还比较突出。当前，景区面临新一轮的内部机构调整改革，要通过此次主题学习教育活动的开展，进一步梳理细化岗位职责、管理目标、执行责任和考核奖惩措施，深化职责落实、责任落实、考核落实和工作任务落实，真正做到职责清、目标明、责任细、考核严，为推进改革、促进发展奠定必要的基础，提供强有力的保障。

四是解决制约景区科学发展的突出问题的需要。泰山在全市旅游服务业中的地位举足轻重，景区正处在科学发展跨越发展的关键时期。在区域竞争、行业竞争日趋激烈的形势下，要使景区各项事业乘势而上、勇立潮头，必须认真分析、研究和解决好工作中存在的关键制约因素和问题。要通过此次主题学习教育活动的开展，着力查摆和解决在贯彻执行景区工作的指导思想、工作目标、工作宗旨、工作思路和党工委管委会决策部署中存在的认识不透彻、理解不深刻、措施不到位的问题；着力查摆和解决“机遇、差距、争先、优化、务实、市场经济”六个意识不强的问题； 3 着力查摆和解决对“四高”行为准则和“用心做事、扎实工作”要求把握落实不到位，工作中作风漂浮、办事拖拉、消极应付、不推不动等不积极、不主动、不作为的问题；着力查摆和解决在完成本职工作上知识、水平和能力欠缺的问题；着力查摆和解决对于“自身应该做什么、做到什么程度，哪些人做什么、应该怎么做”把握不清、落实不力的问题。通过学习教育促进思想的大解放，通过查摆和解决问题促进作风的大改进，通过思想的大解放、作风的大改进促进工作的大落实，坚决破除不利于发展、不适应形势的旧观念、旧习惯，不断创新发展理念、破解发展难题、开辟发展新路。

二、指导思想和目标要求

指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以“继续解放思想 提高履职能力”为主题，细化目标，制定措施，转变作风，干事创业，在解放思想中统一思想，在提高能力中提升水平，为实现泰山景区科学发展、和谐发展、率先发展和跨越式发展，加快打造国际知名遗产地和旅游目的地，提供更加坚实的思想和政治保证。

目标要求：总体上要达到思想再解放、素质再提高、能力再提升的目标。

1、通过解放思想，增强学习自觉性，拓宽知识面，丰富知识内容，提高知识水平；

2、通过解放思想，提高分析问 4 题、解决问题、履行职责能力，促使整体工作上台阶上水平；

3、通过解放思想，进一步“跳出泰山看泰山、对比名山找差距”，通过找准差距，明确工作目标，理思路定措施，科学谋划景区跨越发展之路；

4、通过解放思想，进一步明确各部门、各单位职责分工，明确领导同志、单位主要负责人、班子成员和工作人员自身定位，做到在其位、谋其政、尽其责；

5、通过解放思想，抓好党的建设，推进机构改革，建立设臵科学、权责分明、高效运行的体制机制，建好班子、带好队伍、干好事业；

6、通过解放思想，进一步优化景区发展环境，巩固景区发展成果，提升景区发展水平。

三、主要活动内容

（一）加强政策理论学习，提高思想政治素养。统一编印教材，采取集体学习、分组研讨、“一对一”辅导等方式，组织广大干部职工系统学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系，学习关于加强和改进党的建设、保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观等重要文件和文献，学习党的十七届五中全会精神，学习胡锦涛同志有关重要讲话和省委、市委重要文件，学习景区党工委、管委会重要工作部署意见及主要领导重要讲话精神，确保理论学习紧抓不放、学深学透，在思想和行动上始终与党中央、省委、市委和景区党工委保持高度一致。完善党工委理论学习中 5 心组及各级党委（总支、支部）学习制度，结合实际加强学习，提高各级党组织及领导班子、领导干部理论素养和领导水平。

（二）举办“领导干部大讲堂”，提高分析解决问题的能力。采取集中授课、各单位邀请授课等形式，举办“领导干部大讲堂”，委领导带头，机关干部、基层负责同志积极参加，必要时邀请有关专家学者，层层开设讲堂，紧贴景区工作实际，实施“精品课程”计划，讲解工作中急需的文化、旅游、服务、资源保护、规划建设、市场经济、依法行政等业务知识，多专题、多角度、多层次开展业务培训。充分发挥领导干部理论水平高的优势，与基层干部职工群众面对面交流，不断提高专业知识水平和实际业务技能，提高分析问题、解决问题的能力，实现理论武装、知识丰富与素质提升、能力提高相互促进。

（三）继续开展大讨论活动，在解放思想中进一步统一思想。围绕“把自己放在泰山景区的大局中来看待，所做的每一件事情都代表泰山形象”、“保护管理是个责任心的问题、发展是个能力的问题”等，组织每一名干部职工就“我与景区事业发展要求是否相适应”、“我与景区事业发展要求差距有多大”、“我为景区发展贡献了什么”、“我能为景区发展做什么”等展开大讨论，面向基层、面向社会、面向单位征求意见建议，认真反思 “是干事创业铺摊子，还是平平庸庸守摊子、碌碌无为撤摊子？”，总结过去、查找问题、正视差距，把思想统一到景区改革发展稳定大 6 局上来，统一到景区既定的指导思想、工作目标、工作思路和党工委管委会决策部署上来。在此基础上，继续“跳出泰山看泰山、对比名山找差距”，到先进地区、景区考察学习借鉴管理、促销、开发等方面的先进经验，认真分析景区发展面临的新形势、新任务，未雨绸缪、超前谋划，进一步解放思想、自我加压、奋勇赶超，激发想干事、敢干事、会干事、干成事的更大动力。

（四）创先争优抓党建，抓好班子、带好队伍、干好事业。按照“班子有人带、带出好班子；队伍有人管、管出好队伍，责任有人担、担出好效果，事业有人干、干出好事业”的“四有四好”党建思路，大力加强党的建设，为开创景区发展新局面提供坚强政治保证。

1、抓党建规范化管理。健全完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员教育培训、党风廉政建设等制度，书记带头讲党课，促进党建标准化、规范化；实行基层党建“项目化”，按照“机关抓作风、基层抓责任、农村抓特色”要求，切实把“四个一”落到实处，即：一个“明白”，党员明白党员的标准是什么、应该做什么、不应该做什么；基层党组织负责人明白基层党组织的标准是什么，应该怎么抓、不应该怎么抓。一个“载体”，找准一个党建载体，明确依托什么来干工作。一个“作用”，发挥好各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。一个“体现”，整个党建工程包括阵地建设、制度建设、组织建设等各个方面，都要体现出效果。推行“泰山 7 先锋岗”规范化建设，出台管理办法，统一评定标准，实施星级创建、动态管理、奖惩推动，充分发挥“泰山先锋”的战斗堡垒作用、示范带动作用。

2、抓典型引路、中间提升、后进转化。党员干部亮名身份，挂牌上岗，带头创先争优，自觉接受群众监督，自觉发挥模范带头作用。通过典型引路、中间提升、后进转化促进党建工作上水平。引导广大职工群众比学赶超，形成党建带群建，党群共建创先争优的良好局面，营造一心一意谋发展、创先争优求突破的良好氛围，把广大干部职工群众的注意力引导到干事创业上来，提高队伍的凝聚力，增强队伍的战斗力。

3、召开创先争优经验现场交流会。通过交流党建工作经验，推出党建典型，把基层创先争优活动的特色展示出来，亮点突出出来；通过向景区外的先进学习、向景区内部的兄弟单位学习，相互取长补短、共同提高，在反思中有所借鉴，在思路上有所拓展。

（五）开展履职承诺活动，明确职责定好位。

1、承诺。基层党组织和党员干部带头，普通党员和一般职工积极跟进，各部门各单位进一步梳理岗位职责，明确职责分工；通过“三结合”即结合各自岗位职责、结合争先进位目标、结合查摆出的问题，制定整改措施，分类别、分层次开展承诺，明确自己“该干什么、怎么干、干到什么程度”。承诺事项在本部门、本单位范围内公开，接受群众评议监督。

2、评诺。对承诺事项进行评议审查，基层党组织和主要负责人提出的承诺事项，由班子讨论通过后，8 组织党员和群众代表民主评议并报上一级党组织审查，党员、一般职工提出的承诺事项，由所在班组组织民主评议并报所在党支部审查。对联系实际和岗位特点不紧密或者承诺目标畸高畸低的，督促其修改完善，确保各项承诺符合实际、切实可行。

3、践诺。按照承诺开展工作，践诺情况向党员群众通报，表扬先进，督促后进。对完成难度大、涉及面广的事项，上级党组织要积极创造条件，给予必要的帮助和扶持。

4、查诺。活动结束前对基层组织、党员和一般职工的承诺、践诺情况进行考评，采取个人自评、民主评议、上级考评等方式进行。每个基层党组织、党员和一般职工结合公开承诺和践诺情况，认真撰写自评材料，特别是要对没有或者尚未完成的承诺事项进行逐项说明，并实事求是地查找原因；分层次召开民主评议会，对组织和个人承诺、践诺情况进行民主测评。

5、完善岗位职责。通过承诺、评诺、践诺、查诺四个步骤活动的开展，进一步找出岗位职责中的漏项、缺项以及不适应实际工作需要的事项，进行修改完善，加强制度建设。结合内部机构改革，形成更加高效的工作运行机制。

（六）开展“一快四通”行动，提高快速执行能力。进一步深化效能建设，提高办事效率，切实解决作风散漫、办事拖拉、政令不畅等问题，达到“一快四通”：对景区党工委、管委会决策部署的工作任务要“快速”行动，不折不扣地贯彻执行；对工作职责范围内的事务要速办“快通”，发扬“马上就办、办就办 9 好”的工作作风，能当天办完的，绝不拖到第二天，能一趟办好的，绝不让服务对象跑两趟；对工作运转中出现的不流畅问题要及时“沟通”，实行首问负责制，一办到底；对职工群众和游客反映的问题和遇到的矛盾要积极“疏通”，确保把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，维护景区和谐稳定；对影响景区事业发展，影响职工群众切身利益的条条框框要勇于创新、大胆“变通”，在实践中改革不合理的习惯做法。

（七）开展以人为本履职尽责活动，做到执政为民、廉洁从政。按照胡锦涛总书记关于把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中的要求，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识、法制意识、廉洁意识、民主意识、实干意识教育，着力解决在履职尽责中存在的不符合廉洁从政要求的突出问题。切实加强党风廉政建设，进一步健全廉政风险防控机制，畅通群众监督举报渠道，提高行政效能。引导党员干部牢固树立群众观点，把群众工作作为改进作风、凝聚人心、树立形象、优化环境的有力抓手，把群众满意度作为检验领导班子和领导干部工作的重要指标，维护党在群众中的良好形象。

四、活动安排

活动从7月初开始至8月底结束，集中安排2个月时间，分 10 四个步骤展开。

（一）动员部署阶段（7月1日至7月5日）

党工委召开各部门、各单位主要负责同志及干部职工代表参加的动员大会，作全面动员部署；动员大会后，各部门、各单位立即研究制定各自活动方案，传达党工委部署精神，在本部门、本单位作全面动员，引导干部职工积极参与活动。

（二）学习讨论阶段（7月6日至7月20日）

按照建设“学习型机关（单位）”的要求，认真组织开展大讨论和“领导干部大讲堂”等集中学习教育活动。至少要完成“五个一”活动：开展好一次中心组集中学习，各级党委、总支、支部要围绕解放思想专题组织开展一次中心组理论学习，在领导干部层面解决思想认识问题；组织好一次主要负责人主持的干部职工思想政治理论集体培训，结合实际集中学习理论知识，并采取集体学习、分组学习、“一对一”学习、邀请授课等方式，组织干部职工认真学习活动领导小组编印的学习材料，每一名干部职工都要建立不少于3000字的个人学习笔记，通过学习进一步拓宽知识面，为提高履职能力奠定坚实的理论基础。举办好一场“领导干部大讲堂”报告会，邀请有关领导或专家学者就本部门单位急需的知识进行专题讲座。开展好一次有声有色的集体大讨论，单位、个人进行认真反思总结，以讨论促交流、促交心，查不足、找差距，集思广益，谋划发展。组织好一批体会文章，11 干部职工紧密结合大讨论主题，结合自身实际，每人撰写1篇以上的体会文章；活动领导小组办公室将遴选部分优秀文章在景区官方网站刊登交流。

（三）查摆整改阶段（7月21日至8月20日）

结合学习讨论，深入查找思想观念、思维方式、组织纪律不适应景区保护、管理、发展实际需要，学习制度不健全，政治理论、方针政策、法律法规、业务技能学习不深入等层面的问题；结合创先争优抓党建，查找基层党组织建设及领导班子“决策力、推动力、亲和力、协调力”建设抓得不紧，凝聚力、创新力不强，带队伍、抓管理、促发展成效不明显，党建工作进展不平衡等层面的问题；结合履职承诺，查找对自身承担的职责不清，岗位职责说明书不完善、责任落实不到位、权责不明晰，“三大体系”建设推进力度不够等层面的问题；结合“一快四通”行动，查找对国家、省、市方针政策和党工委、管委会决议、决策理解不透彻、贯彻执行不到位，“四高”行为准则要求松，干事创业、加快发展的责任感、紧迫感、压力感不强烈等层面的问题；结合以人为本履职尽责，查找党性修养不够，对自身要求不严，“以人为本、游客至上”服务理念落实不到位，廉政风险防控机制不完善等层面的问题。查摆问题要深刻、全面，广泛征求意见建议，形成书面剖析材料，并在一定范围内进行交流，开展好批评与自我批评，确保查深、查全、查细、查准。在此基础上，深刻分析 12 问题存在的主客观原因，确定整改目标，制定整改措施，边查边改、快查快改、查出必改。各部门、各单位的书面剖析材料和整改措施于本阶段结束后3天内报活动领导小组办公室。

（四）总结提高阶段（8月21日至8月31日）

认真梳理总结学习教育活动中的好经验、好做法，结合制定的整改措施，加强制度建设，巩固整改成果，建立长效机制。要把总结提高工作的出发点放在提高履职能力上，落脚点放在“三大体系”建设上，最终落实到软硬环境双提升、推进事业上水平上，切实建立科学、严谨、规范的工作运行体系，促进景区事业全面、协调、可持续发展。活动开展情况形成自查报告报活动领导小组办公室，由活动领导小组对各部门、各单位活动开展情况进行检查验收。

在抓好上述四个阶段活动任务的同时，“创先争优争做泰山先锋”、“争创五型机关推进执行力建设”、“优质服务争先锋我为创城作贡献”、“以人为本履职尽责”等各项活动按照各自方案与此次主题学习教育活动紧密衔接，结合抓好开展落实；与庆祝建党90周年紧密衔接，丰富活动内容，营造浓厚氛围。

五、组织领导

为确保活动扎实开展、取得实效，成立泰山景区“继续解放思想 提高履职能力”学习教育活动领导小组，全面负责活动的组织领导。谭业刚同志任组长，李际山、李锋、王爱华同志任副 13 组长，人事劳动局、纪工委（监察室）、机关党委（团工委）、办公室、法制办（研究室）、宣传办、工会（妇委会）、教育中心主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人事劳动局，抽调部分人员组成工作班子，负责传达落实领导小组决策部署及活动的组织协调、督导检查和材料、信息等工作。

六、相关要求

（一）要高度重视，加强领导。各部门、各单位要把开展“继续解放思想 提高履职能力”学习教育活动当做当前一项重要的政治任务摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实。活动开展由各级党委、总支、支部负责，主要负责人为第一责任人，要成立专门领导机构，健全领导推进机制，一级抓一级，层层抓落实。

（二）要结合实际，务求实效。要把开展此次主题教育作为思想、纪律、作风整顿和找问题、查不足、促工作的一次重要机遇，从思想上高度重视，在行动上积极作为。要紧密结合本部门、本单位实际搞活动，站在围绕中心、服务大局的高度上抓落实，不搞形式主义，不做表面文章，鼓励探索创新，务求扎实有效。活动开展情况将作为党工委、管委会考察考核各级班子和领导干部的重要依据。

（三）要强化督导，加强指导。活动领导小组采取阶段检查验收（安排两次阶段验收）和不定期督导检查的形式对各部门各单位活动开展情况进行检查。对活动开展不力、流于形式的坚决 14 予以通报。党工委、管委会班子成员、机关局室，要按照领导干部工作联系点分工，领导和参加联系点的活动，深入开展调查研究，加强具体指导。要充分利用黑板报、宣传栏、简报、报刊、电视、广播、互联网等各种有效途径，广泛宣传景区开展活动的经验做法、工作成效，营造良好氛围，树立景区良好形象。

（四）要统筹兼顾，推动工作。要统筹安排好“继续解放思想 提高履职能力”学习教育活动及上级部署开展的各项活动，做到一个目标、多个载体，相互促进、相互补充。要统筹安排好活动的各个阶段、各个环节，做到有机衔接、配套联动。要统筹安排好开展活动与各项重点工作、重点项目、日常工作，做到以活动促工作，用工作检验活动成效。

二〇一一年六月二十七日

主题词：“继续解放思想 提高履职能力”活动 方案

中共泰安市泰山风景名胜区工作委员会办公室

2011年6月27日印发

共印120份