赴天津学习考察报告

第一篇：赴天津学习考察报告

赴天津学习考察报告

郭家桥中心学校：陈学福

为学习借鉴华北地区新课改与课堂教学先进工作经验，推进我区中小学新课改，进一步提高教育教学质量，吴忠市教育局派出了以教研室刘学忠副主任为团长，各中学业务校长、教务主任、教研员等20人参加本次研讨会。本人受学校指派，于10月15日至19日赴天津市，就新课改与课堂教育教学情况进行了专题学习考察，现将考察学习的基本情况、专题学习纪要、实地考察天津鉴开中学、启示与思考四个部分总结汇报如下：

一、考察学习的基本情况

这次“全国初中提高课堂教学效率和谐教学研讨会暨天津市东丽区课题研究展示会”是由全国和谐教学法研究会主办，天津市东丽区教研室承办。共有全国12个省市500多名代表参加。新课改与课堂教学工作考察学习的重点是了解天津市的学校在新课改与课堂教学的开展情况，特别是新课程背景下的课堂有效性教学的理念、环节与细节，以及基于课堂改进计划的高效课堂教学等方面的经验与做法，从而反思总结我们自身在教学常规方面的问题与不足，科学制订今后我们学校教学工作的思路与措施。总的来说，收获很大。对先进地区学校的办学思路与教学教研工作经验，有了一定的认识，对我们下一步加强和改进教学过程管理具有重要的借鉴意义。

二、专题学习记录

2009年10月17我们教学管理研修班学员在天津市东丽区鉴开中学参加“全国初中提高课堂教学效率和谐教学研讨会暨天津市东丽区课题研究展示会”活动，天津市教科院基础教育研究所所长王敏勤教授作了“高效课堂要回答的四个问题”的专题报告，《中国教育报》基础教育主编赵小雅，《中国教师报》驻天津首席记者房涛到会祝贺并做大会发言。天津市东丽区数学教研员贯忠喜、山东省高青县教研室董林副主任等做了典型发言。部分学校介绍了新课改过程中的实践经验，分语文、数学、英语、理综、文综五个学科进行说教材活动；18日下午语文、数学、英语分学科开展了“同课异构”的课堂展示。19日，在刘主任的积极联系下，我们专门考察了鉴开中学。

在活动中通过“说教材”和画“知识树”，“同课异构”，活动展示，探讨高效课堂教学的途径。为我们在提高课堂教学效率方面找到了新的切入点：“制作知识树——说教材——同课异构——课例分析”，为 “教师教什么、怎么教和教的怎么样”的问题提供了有效途径。

三、实地考察天津鉴开中学

10月19日上午，研修班全体学员实地参观考察天津鉴开中学。天津鉴开中学创办时间短，2005年3月由原来近郊一所中学翻建，目前是天津市东丽区一所现代化高标准初中学校。校园占地近两百亩，建筑简洁明快，环境优美，拥有标准足球场、运动场、大会厅、图书馆以及公寓式宿舍楼等高标准的教育教学设施，并建有实验室、实验走廊、现代化的生化实验楼、等大量学生自主活动和实践创新的场所。

“尊师重道，爱众亲仁”是这所学校的校训。学校师资力量雄厚。特级教师5人、高级教师58人，还有一批在学科教育、信息技术、多语、双语、竞赛辅导等方面教有所长的市区级学科带头人、骨干教师等。

鉴开中学除了硬件设施、教学水平让我羡慕外，更让我记忆深刻的是，鉴开中学的德育搞得非常好，学校是无烟学校，学校德育也真正体现了学生是主体的特征。我认真观察学校的走廊，布置别致，有绿色盆景，学生实验标本、钢琴等设施。学生随时使用，无人看管，但无损坏，而保持整洁，每班都有班训，任课教师情况及学生情况登记牌，学校走廊无喧哗，学生活动有序。据校长介绍鉴开中学是天津德育教育示范学校。

鉴开中学的育人目标：培养具有“公民意识、领导能力、创新精神、国际视野”的谦谦君子、大家闺秀。学校以学生发展为本，坚持德育课程化的探索实践，已初步构建了具有特色的德育课程体系---学科知识类课程、规范礼仪类课程、心理健康课程、活动类课程及社会实践类课程。同时学校注重德育实效性，开展多种多样的社会实践活动，如坚持校内值日周、下社区做义工等。学校倡导学生自我教育和自主管理，让学生在学习、生活、实践活动中增强情感体验，发挥特长，学会合作，培养学生正确的价值观与社会责任感。

学校实验室、各种功能室、备课室等设施齐全，图书室、活动室利用率高，教学仪器、设备档次高，应用效果之好，令人赞叹。

四、思考与启示

学校的发展是一个由量变到质变的过程，要想上一个台阶，需要在文化精神和制度引领、办学规划、师资队伍培养、常规工作的目标细化、常态教学管理、学生习惯培养、团队执行力等诸多宏观、微观因素下大功夫。在运行机制上协调一致，全校一个步伐、一种声音，全体成员讲拼搏、讲奉献、讲团结、比态度、比实绩、比能力，团队精神直接影响着师生的人生信念和团队目标的实现。

思考一：重视校园文化建设，营造师生持续发展的精神家园一位优秀的校长就会诞生一所优秀的学校！天津之行再次印证了这句话。作为学校的的引路人要有自己管理学校的理念，应有人格魅力、管理水平和躬身实践的能力，能把自己的思想渗透到全体教职工中去，形成自己的校园文化。文化是制度之母，没有良好的文化作前提，再好的激励制度也会有疲软的一天。良好的文化氛围可以从建设积极向上的舆论氛围入手，因为它能靠自身营造出来，健康的舆论氛围也能有力的推动教师在工作上自发的赶、比、超，能促进学校制度的生成和执行，更能促进良好校园文化的沉淀。

思考

二、没有办不好的学校，没有管不好的教师，也没有教不好的学生

提高教育教学质量，没有一点精神是不行的。领导班子首先要形成合力，统一思想认识，心往一处想，劲往一处使。学校要通过一系列科学管理机制、考评机制、奖惩机制、用人机制和人文关怀机制的建立，促进教师形成团队精神，促进教师加强合作，促进教师比学赶帮。其次，充分调动每一位教师的积极性，充分挖掘每一位教师的潜能，为提高学校教育教学质量作贡献，为学校的发展作贡献。第三，全体教职员工用心钻研每一个育人和教学的环节！真抓实干，真心为学生服务。

启示一：把每一件小事做得更精彩

在管理上集思广益，工作上深挖细抓，凡事皆成教育，处处都可成为亮点。不做机械重复的事，不做不动脑筋的事，不做应付检查的事，突出实效。实用的都是简单的、朴素的。如果每个管理者都有洞察力、用脑思考有深度、用心做事不拖拉，避免粗枝大叶、得过且过、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一种憾人心魄的力量！

启示二：重视学生习惯养成教育和规则意识的培养

在这次考察学习中发现：先进学校非常重视学生的行为、学习习惯养成教育和规则意识的培养。基础不牢，地动山摇！基础是什么？应是学生身上和学校教育最为缺乏的对学生持续发展有益的教育。我个人认为无论从现实的缺失，还是中学生生理心理发展规律的阶段特点看，中学段应重点强化习惯养成和规则培养。习惯养成和规则意识的培养不是束缚学生手脚的镣铐，而是引导其进入文明世界的途径；不是为了塑造听话的动物，而是培养个性和集体属性一起飞扬的未来公民。教育，在一定意义上说，就是培养学生积极向上的人生态度的过程。我们始终认为以“教学和育人为中心”，是符合新课程理念的！

启示三：锻造一支艰苦奋斗、无私奉献的教师队伍

著名教育家朱永新教授的“教育九大定律”之一“态度决定一切”，在天津鉴开中学体现的尤为明显，考察的鉴开中学的教师少有闲谈，多见埋头批改作业；少有怨天尤人，多见面含微笑、平静中带着一丝愉悦„„反观我们地区，工资上涨的速度远没有责任心下滑的速度快，面对物欲横流、人心浮躁的社会现状，面对无法大

动的人事局面，如何锻造一支艰苦奋斗、无私奉献的教师队伍是摆在所有管理者面前最为迫切的任务!

启示四：要使课堂高效。必须要明确本节课的教学任务应当是：要让学生学到哪些知识；用什么方法获取知识；用多长时间获取这些知识；学生对知识掌握到了什么程度。只有明确了这四个方面的问题，课堂教学才可以明确自己教学的效果怎么样，才能进行有目的的改进，促使自己不断提高课堂效率。

其实，学什么，怎么学，是次要的！我们也无法深入的去探讨、交流他们在具体环节上的操作，重要的是开拓了眼界，打开了思路，留给我们更多的思考，在接下来的工作中怎样做的更好。2009、11、6

第二篇：赴天津考察报告

赴天津考察报告

8月17日－19日，我随泉州市小城镇建设工作考察组前往天津学习考察小城镇建设，特别是关于宅基地换房、‚三区建设‛、‚三改一化‛的的先进经验和成功做法。通过学习考察，自己深感差距大、启发大、收获大。现报告如下：

一、看到了差距

在天津四个示范小城镇的考察过程中，我从感官到心灵都感受到深深的触动，给我最直接的印象就是‚外边的世界真的很精彩‛。和这些发达先进地区比较，在视野、规划、政策、推进等各个方面我们都存在着巨大的差距。把这些差距形象化、物质化，就形成了今天我们与发达地区落后与先进的巨大差距。

1、在视野上我们缺少宽度。天津小城镇建设视野之宽、观念之新、思路之活，让我们感受到深深的‚震憾‛。比如，天津创造了‚宅基地换房‛的方式，突破了制约小城镇建设‚土地‛和‚资金‛的瓶颈，换出了土地的节约和集约利用，换出了有效节约能源、资源，换出了农民就业增收，换出了农民共享城市生活方式，换出了城乡差别的缩小。比如，在社会保障方面，华明示范镇实行了一系列降、减、免、补等政策，100%的农民参加了新农合，87.6%有养老保险，千方百计减轻农民的负担；通过建设人均15平米的经营性用房、发展设施农业区、发展示范工业区、给予老年人每月120元生活补贴等方式，打造‚四金‛农民，多渠道解决还迁村民的就业问题，增加了农民收入，解决农民的后顾之忧，使农民真正安居、乐业、有保障。反观我们的视野，1依旧停留在‚三农‛的层面上来解决‚三农‛问题，停留在就事论事的角度来解决遇到的问题，达不到应有的宽度。

2、在规划上我们缺少高度。天津的小城镇建设，在规划上高起点、高标准，充分体现布局合理、功能齐全、交通方便、设施配套、适宜居住、环境优美、具有特色等特点，具有强烈的超前意识和有长远的战略眼光。比如，他们考虑到今后几十年的发展需要，在交通、基础设施、用地布局、生态保护、环境美化等方面留有充分的余地；比如，考虑到居民文化活动的空间，建设相应的教育、卫生、文化、绿化、物业管理等设施；比如，综合考虑空调风机怎么摆、太阳能设备怎么安装、农具和交通工具怎么放、安全监控设备设在什么地方、污水垃圾处理怎么解决等问题，在规划上都提前考虑，预留出来；比如，在规划和建设好农民住房、解决好安居问题的同时，要求小城镇必须在规划上统筹考虑产业区的发展，要求小城镇规划产业用地和产业发展，必须因地制宜，立足原有基础，发挥各自优势，特别要注重发展那些少污染、低能耗、劳动密集型的产业，和大力发展物流、旅游、商贸等服务业，以解决农民向小城镇集聚之后的就业、乐业的问题。反观我们的规划，缺乏大局观念、战略眼光，达不到应有的高度。

3、在政策上我们缺少深度。天津的小城镇建设，市政府共下发了10多个配套文件，在土地、资金、农民安置、降低农民居住成本、税收等方面给予财政扶持政策。在用地方面，项目所需建设用地周转指标，由市国土房管局负责向国土资源部衔接落

实，以原村庄宅基地整理复耕后的土地予以支持；在资金方面，项目所需资金可以用土地让收益权质押方式向商业银行贷款解决，而且置换出的经营用地以招拍挂的方式有偿出让，政府收益部分给予返还，用于小城镇建设；在农民安置方面，用于安置农民住房及相关配套设施，可以享受经济适用房的有关优惠政策；在税收方面，五年内对坐落在示范镇规划建设区域内的新建企业，其缴纳的各项税费，市、区分享部分全部返还，上述资金由示范镇实行专户储存，专项用于示范镇公益性建设和管理支出。反观我们的政策，指导性不够、含金量不足，达不到应有的深度。

4、在推进上我们缺少力度。天津的小城镇建设，推进力度之大，前所未有，创造了‚天津速度‛。比如华明镇的农民居住社区建设，面积152万平方米，可以容纳5万人，2006年4月动工建设，2007年年底全部竣工，3.6万农民喜迁新居，仅用不到5年的时间，华明镇已经从农业小城镇迈向了天津大都市；比如西青区的张家窝镇，提出了‚大干50天，打造‘三区’建设新亮点‛的任务，在从3月10日到4月30日的50天里，他们以四天半一层的速度推进农民还迁房建设，开工建设面积40万平方米，高水平建成了市级示范工业园区2.6平方公里起步区内各项基础设施建设，并吸引了两个总投资65亿元人民币的大项目，在50天的时间里完成了半年的任务量。反观我们的推进，仍然存在开工进度不快、跟踪不到位、监督不力等情况，达不到应有的力度。

二、学到了经验

在考察中，通过对比审视，我们看到，这些小城镇仅仅用了不到5年的时间就实现了突飞猛进的发展，他们成功走出的一条在科学发展观引领下的跨越式发展之路，深深启发了我们加快发展的信念，增强了我们加快发展的信心。只要方向对了、路子对了，只要我们善于学习、借鉴经验，我们也完全有希望在未来几年内快速发展、实现跨越。

1、理念科学是搞好小城镇建设的前提。在实践探索中，天津示范镇始终坚持以‚科学发展观‛为统领，把‚创新‛作为建设之魂，把‚为民‛作为建设发展之根的工作思路贯穿小城镇建设的全过程。正因坚持这正确的理念，本着一切从百姓利益出发，通过思路、方法、政策、制度等全方位的创新，达到了让农民改变居住条件，改善生活环境，提高生活质量，增加农民收入的良好愿望和预期效果。

2、制度保障是搞好小城镇建设的支撑。小城镇建设是一项全方位、多环节、综合性、复杂性的系统工程，没有制度保证、政策支持和规范管理是难以维系的。因此，在天津示范镇的建设过程中，从确定试点，前期运作，到全面建设和后期管理，通过区镇的努力，市有关部门的支持，每一个环节都探索制定了相应的规范制度，为健康有序搞好小城镇建设管理，提供了有力支持。

3、敢于创新是搞好小城镇建设的灵魂。在小城镇建设中充分利用滨海新区综合改革试验区先行、先试优势，积极探索发展的新模式，在农村土地流转制度、小城镇社会管理体制、新市镇环境管理方式、农村集体经济组织形式、投融资方式、综合执法

体制、社会保障制度和政策等8个方面进行了创新。通过创新，实现了城乡统筹发展，实现了农村人口向城镇迁居，为大城市由农业型社会向城市型社会转变奠定了基础，增添了活力。

4、以人为本是搞好小城镇建设的基础。在小城镇建设过程中，要坚持以人为本，充分尊重农民的意愿，广泛征求群众意见，把好事办好。比如，实行宅基地换房，农民支持是此项工作顺利推进的最重要基础，换房要由农民自己申请，要自愿；在规划、户型设计上，充分考虑农民意愿及生活习惯，教育、卫生、商业服务实行综合配套，还留出一定面积的经营用房，以解决日常开支和维持长久生计问题；规划中做到公众参与，以人民群众需要为准则，改善人居环境，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体。

三、思考了方向

学习考察回来之后，我们进行了认真细致地思考，深入查找差距，重新审视镇情，进一步谋划大思路，采取大举措，构建大产业，促进大发展。

1、农民集中居住。充分利用湖头镇作为泉州市试点小城镇能享受到的各种优惠政策，引导农民集中居住到统一规划、统一立面、统一配套的统建区，并对统建区实行社区化管理。

2、坚持产业立镇。做大湖头工业园区，为农民创造更多就业机会；出台了一系列引导扶持政策和奖励机制，引导鼓励农民发展产业化、设施化、品牌化和高附加值的现代农业，做大做强湖头小吃和湖头米粉两大产业；充分利用湖头优势资源，大力发展旅游业、物流业等第三产业。

3、保障农民生活。通过健全社会保障制度、加大对农民的技能培训、拓宽农民增收渠道等方式，让农民能真正享受城市化带来的成果。

4、坚持科学发展。在小城镇的规划建设中要充分体现科学发展观的要求，注重节地、节水、节能、节材，注重生态保护，注重与环境相协调，走一条可持续发展之路。

第三篇：赴天津考察报告(精)

赴天津考察报告

8月 17日-19日,我随泉州市小城镇建设工作考察组前往 天津学习考察小城镇建设, 特别是关于宅基地换房、‚ 三区建设‛、‚三改一化‛的的先进经验和成功做法。通过学习考察, 自己深 感差距大、启发大、收获大。现报告如下:

一、看到了差距

在天津四个示范小城镇的考察过程中, 我从感官到心灵都感 受到深深的触动, 给我最直接的印象就是 ‚外边的世界真的很精 彩‛。和这些发达先进地区比较,在视野、规划、政策、推进等 各个方面我们都存在着巨大的差距。把这些差距形象化、物质化, 就形成了今天我们与发达地区落后与先进的巨大差距。

1、在视野上我们缺少宽度。天津小城镇建设视野之宽、观 念之新、思路之活,让我们感受到深深的‚震憾‛。比如,天津 创造了‚宅基地换房‛的方式,突破了制约小城镇建设‚土地‛ 和‚资金‛的瓶颈,换出了土地的节约和集约利用,换出了有效 节约能源、资源, 换出了农民就业增收,换出了农民共享城市生 活方式,换出了城乡差别的缩小。比如,在社会保障方面,华明 示范镇实行了一系列降、减、免、补等政策, 100%的农民参加了 新农合, 87.6%有养老保险,千方百计减轻农民的负担;通过建 设人均 15平米的经营性用房、发展设施农业区、发展示范工业 区、给予老年人每月 120元生活补贴等方式, 打造 ‚四金‛ 农民, 多渠道解决还迁村民的就业问题, 增加了农民收入, 解决农民的 后顾之忧,使农民真正安居、乐业、有保障。反观我们的视野, 依旧停留在‚三农‛的层面上来解决‚三农‛问题,停留在就事 论事的角度来解决遇到的问题,达不到应有的宽度。

2、在规划上我们缺少高度。天津的小城镇建设,在规划上 高起点、高标准,充分体现布局合理、功能齐全、交通方便、设 施配套、适宜居住、环境优美、具有特色等特点,具有强烈的超 前意识和有长远的战略眼光。比如, 他们考虑到今后几十年的发 展需要,在交通、基础设施、用地布局、生态保护、环境美化等 方面留有充分的余地;比如,考虑到居民文化活动的空间,建设 相应的教育、卫生、文化、绿

化、物业管理等设施;比如,综合 考虑空调风机怎么摆、太阳能设备怎么安装、农具和交通工具怎 么放、安全监控设备设在什么地方、污水垃圾处理怎么解决等问 题,在规划上都提前考虑,预留出来;比如,在规划和建设好农 民住房、解决好安居问题的同时, 要求小城镇必须在规划上统筹 考虑产业区的发展, 要求小城镇规划产业用地和产业发展, 必须 因地制宜, 立足原有基础, 发挥各自优势, 特别要注重发展那些 少污染、低能耗、劳动密集型的产业,和大力发展物流、旅游、商贸等服务业, 以解决农民向小城镇集聚之后的就业、乐业的问 题。反观我们的规划,缺乏大局观念、战略眼光,达不到应有的 高度。

3、在政策上我们缺少深度。天津的小城镇建设, 市政府共 下发了 10多个配套文件,在土地、资金、农民安置、降低农民 居住成本、税收等方面给予财政扶持政策。在用地方面, 项目所 需建设用地周转指标, 由市国土房管局负责向国土资源部衔接落

实,以原村庄宅基地整理复耕后的土地予以支持;在资金方面, 项目所需资金可以用土地让收益权质押方式向商业银行贷款解 决, 而且置换出的经营用地以招拍挂的方式有偿出让, 政府收益 部分给予返还, 用于小城镇建设;在农民安置方面,用于安置农 民住房及相关配套设施,可以享受经济适用房的有关优惠政策;在税收方面,五年内对坐落在示范镇规划建设区域内的新建企 业,其缴纳的各项税费,市、区分享部分全部返还,上述资金由 示范镇实行专户储存,专项用于示范镇公益性建设和管理支出。反观我们的政策, 指导性不够、含金量不足, 达不到应有的深度。

4、在推进上我们缺少力度。天津的小城镇建设,推进力度 之大,前所未有,创造了‚天津速度‛。比如华明镇的农民居住 社区建设,面积 152万平方米,可以容纳 5万人, 2006年 4月 动工建设, 2007年年底全部竣工, 3.6万农民喜迁新居, 仅用不 到 5年的时间, 华明镇已经从农业小城镇迈向了天津大都市;比 如西青区的张家窝镇,提出了‚大干 50天,打造‘三区’建设 新亮点‛的任务,在从 3月 10日到 4月 30日的 50天里,他们 以四天半一层的速度推进农民还迁房建设,开工建设面积 40万平方米, 高水平建成了市级示范工业园区 2.6平方公里起步区内 各项基础设施建设,并吸引了两个总投资 65

亿元人民币的大项 目,在 50天的时间里完成了半年的任务量。反观我们的推进, 仍然存在开工进度不快、跟踪不到位、监督不力等情况, 达不到 应有的力度。

二、学到了经验

在考察中, 通过对比审视, 我们看到, 这些小城镇仅仅用了 不到 5年的时间就实现了突飞猛进的发展, 他们成功走出的一条 在科学发展观引领下的跨越式发展之路, 深深启发了我们加快发 展的信念, 增强了我们加快发展的信心。只要方向对了、路子对 了, 只要我们善于学习、借鉴经验, 我们也完全有希望在未来几 年内快速发展、实现跨越。

1、理念科学是搞好小城镇建设的前提。在实践探索中,天 津示范镇始终坚持以‚科学发展观‛为统领,把‚创新‛作为建 设之魂, 把‚为民‛作为建设发展之根的工作思路贯穿小城镇建 设的全过程。正因坚持这正确的理念, 本着一切从百姓利益出发, 通过思路、方法、政策、制度等全方位的创新,达到了让农民改 变居住条件,改善生活环境,提高生活质量, 增加农民收入的良 好愿望和预期效果。

2、制度保障是搞好小城镇建设的支撑。小城镇建设是一项 全方位、多环节、综合性、复杂性的系统工程,没有制度保证、政策支持和规范管理是难以维系的。因此, 在天津示范镇的建设 过程中,从确定试点,前期运作,到全面建设和后期管理,通过 区镇的努力, 市有关部门的支持, 每一个环节都探索制定了相应 的规范制度, 为健康有序搞好小城镇建设管理, 提供了有力支持。

3、敢于创新是搞好小城镇建设的灵魂。在小城镇建设中充 分利用滨海新区综合改革试验区先行、先试优势, 积极探索发展 的新模式, 在农村土地流转制度、小城镇社会管理体制、新市镇 环境管理方式、农村集体经济组织形式、投融资方式、综合执法

体制、社会保障制度和政策等 8个方面进行了创新。通过创新, 实现了城乡统筹发展, 实现了农村人口向城镇迁居, 为大城市由 农业型社会向城市型社会转变奠定了基础,增添了活力。

4、以人为本是搞好小城镇建设的基础。在小城镇建设过程 中, 要坚持以人为本, 充分尊重农民的意愿, 广泛征求群众意见, 把好事办好。比如, 实行宅基地换房, 农民支持是此项工作顺利 推进的最重要基础,换房要由农民自己申请,要自愿;在规划、户型设计上,充分考虑农民意愿及生活习惯,教育、卫生、商业 服务实行综合配套, 还留出一定面积的经营用房, 以解决日常开 支和维持长久生计问题;规划中做到公众参与, 以人民群众需要 为准则, 改善人居环境, 充分关注中低收入人群, 扶助弱势群体。

三、思考了方向

学习考察回来之后, 我们进行了认真细致地思考, 深入查找 差距,重新审视镇情,进一步谋划大思路,采取大举措,构建大 产业,促进大发展。

1、农民集中居住。充分利用湖头镇作为泉州市试点小城镇 能享受到的各种优惠政策, 引导农民集中居住到统一规划、统一 立面、统一配套的统建区,并对统建区实行社区化管理。

2、坚持产业立镇。做大湖头工业园区,为农民创造更多就 业机会;出台了一系列引导扶持政策和奖励机制, 引导鼓励农民 发展产业化、设施化、品牌化和高附加值的现代农业, 做大做强 湖头小吃和湖头米粉两大产业;充分利用湖头优势资源, 大力发 展旅游业、物流业等第三产业。

3、保障农民生活。通过健全社会保障制度、加大对农民的 保障农民生活。技能培训、拓宽农民增收渠道等方式，让农民能真正享受城市化 带来的成果。

4、坚持科学发展。在小城镇的规划建设中要充分体现科学 坚持科学发展。发展观的要求，注重节地、节水、节能、节材，注重生态保护，注重与环境相协调，走一条可持续发展之路。6

第四篇：赴广州、天津开发区考察报告

2003年10月21日至24日，蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察。天津开发区是经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首，而成为中国开发区的代表，广州开发区则位居第二、三名。因考察组日程安排非常紧张，考察信息量有限，我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，学习借鉴，可增强危机感，少走弯路，并树立开发区发展信心。

一、由小而大的奇迹

1、经济高速发展天津开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。2002年产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。2003年，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDp445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDp2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区1998－2002年GDp年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区计划到2007年，工业产值达1700亿元，GDp600亿元，人均GDp4万美元，率先基本实现现代化。表1：主要经济指标(亿元)指标 开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入9099年 02年 90年99年02年 93年99年02年 天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32 广州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67 开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：

一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。

2、规划面积扩大随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。表2：天津开发区区域演变面积：平方公里 武清县逸仙工业园：10 初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48　现有规划面积：136 汉沽区化学工业区：30 84年2000年2002年 表3：广州开发区区域演变面积：平方公里 广州高新区 初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区现有规划面积：213 6.67 37.57广州出口加工区 84年 93年 93年 2002年三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。

二、有明确的功能定位和发展目标经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国国家级开发区已

开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2，永和经济区：>150美元/m2。天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。表4：累计利用外资、引进项目情况（截止2003年6月）项目 开发区 实际利用外资（亿美元）引进工业企业（个）引进全球500强企业投资项目数量（个）天津开发区 204 3651 81 广州开发区 97.65 503 78

六、形成主导产业天津开发区2002年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，2002年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。七、工资制度及分配方式开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。

1、工资部分。基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。

2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。

3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。

4、区财政为全体员工上缴社会保险，天津开发区每年还拿出基本工资总额的10%用于建立补充养老保险。

5、广州开发区对直属国企的经营者采用了年薪制。

赴广州、天津开发区考察报告(第3页)一文由www.xiexiebang.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

第五篇：赴广州、天津开发区考察报告

一、由小而大的奇迹

1、经济高速发展表1：主要经济指标(亿元)

指标

开发区

国内生产总值

工业总产值

财政收入

99年

02年

90年

99年

02年

93年

99年

02年广州

140.9

424

2266.66

548

4.34

32.89

开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：

一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。

2、规划面积扩大

随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。

表2：天津开发区区域演变

面积：平方公里

武清县逸仙工业园：10

初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48

现有规划面积：136

汉沽区化学工业区：30

84年

2000年

2002年

表3：广州开发区区域演变

面积：平方公里

广州高新区

初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区

现有规划面积：21

36.6

737.57

广州出口加工区

84年

93年

93年

2002年

三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。

另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。

黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。

开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。

二、有明确的功能定位和发展目标

三、管理体制

1、高管制授权安排。天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。

机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。

广州开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。

天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。

天津开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。

南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。

3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。

4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。

四、开发模式

五、市场机制招商引资

天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。

表4：累计利用外资、引进项目情况（截止2003年6月）

项目

开发区

实际利用外资

（亿美元）

引进工业企业（个）

引进全球500强企业投资项目数量（个）

天津开发区

436

5181

广州开发区

97.65

378

六、形成主导产业

天津开发区2002年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。

广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，2002年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。

开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。

七、工资制度及分配方式

开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。

1、工资部分。

基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。

2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。

3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。

对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。

4、区财政为全体员工上缴社会保险，天津开发区每年还拿出基本工资总额的10%用于建立补充养老保险。

5、广州开发区对直属国企的经营者采用了年薪制。