在全市中小学校长安全法律法规培训暨2006年冬防工作会议上的讲话

第一篇：在全市中小学校长安全法律法规培训暨2006年冬防工作会议上的讲话

文章标题：在全市中小学校长安全法律法规培训暨2006年冬防工作会议上的讲话

同志们：

今天，把大家集中起来，举办这样一个培训班，目的就是进一步认真学习《中小学幼儿园安全管理办法》和《学生意外伤害处理办法》，贯彻落实国家和省市安全工作精神，提高我市学校安全管理水平，强化广大教育工作者及安全管理人员的安全意识、责任意识和法

律意识。《中小学幼儿园安全管理办法》是为保障中小学安全工作顺利开展，使学校安全工作有章可循，有法可依，是为适应当前加强中小学安全工作的新需要，针对学校安全工作出现的一些新特点和新情况而制定的，对于形成适应新形势下的校园安全管理协作与运行机制，加强对突发事件的应急能力有重要意义。同时也有利于巩固和健全社会积极参与、各部门合作的学校安全工作新机制，进一步完善和推进学校安全工作，加强依法管理。该办法分九章六十六条，对中小学幼儿园安全管理作出了较为全面的规定，进一步明确了学校安全管理的原则和方针；突出规范了部门安全管理职责与校园周边管理职责；进一步明确了校内安全管理制度与管理要求，以及学校对学生进行安全教育的职责；明确了事故处理要求与责任追究原则。该办法是新修订的义务教育法的配套文件，细化了新修订的义务教育法对学校安全管理、学生安全教育的规定，内容全面，针对性强，将对进一步做好中小学幼儿园安全工作产生重要的作用。上午，黑龙江省教育学会法制专业委员会秘书长施乃信同志为我们认真解读了这两个非常重要的法规性文件，尤其是在解读《学生意外伤害处理办法》时，举了很多案例，对我们从事教育工作的同志，尤其是中小学校长非常重要，非常及时，也非常解渴。我们全市近千所学校，有中小学生40多万人，尽管我们学校都非常重视安全工作，投入了大量的人力物力，但大大小小的安全问题在学校内发生还是在所难免。一旦发生了学生在校伤害事故，究竟该怎样处理，我们很多学校的校长不是很清楚，责任划分不是很明确，有的甚至因为一两起安全事故，搅得大家整天没有精力工作，甚至还会闹出来上访事件，影响学校的正常工作，也影响教育系统的稳定，所以我们要很好地学习这两个重要法规，全面理解两个办法的实质，依法办学、依法管理、依法维护学校和教师的权益，为做好学校安全工作提供强大的法律保障。同时，我们也借此机会，安排部署全市教育系统今年的冬防工作，刚才，传达了《**市教育局2006年冬季防火集中整治实施方案》，希望大家认真学习好，贯彻好文件精神，会后马上进行安排和部署；下面我代表市教育局，就做好今后一个时期的安全工作，讲三个方面问题：

一、当前学校安全工作面临的形势

第一，当前全国教育安全工作总体发展形势

一是全国教育安全形势趋于好转。10月份，在教育部第十四次新闻发布会上，教育部基础教育司负责同志通报了近年来中小学的安全形势。据不完全统计，截止到9月11日，今年全国发生中小学安全事故案件110起，共造成188名学生死亡，1266人受伤。主要有：在33起溺水事故中有85人死亡；15起交通事故中死亡51人，126人受伤；3起房屋倒塌事故中3人死亡、29人受伤；食物中毒事故26起，死亡3人，伤995人。另外，今年以来共发生较大规模的学校传染病流行案件105起，患病人数10431人，死亡8人。从事故发生起数和伤亡的人数看较前两年都有所减少，2004年上报的全国中小学幼儿园案件事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。2005年全国上报中小学幼儿园案件事故41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。中小学安全事故多发生在农村学校，说明农村学校的条件、安全意识和管理仍然是薄弱环节；而且我国农村中小学（含县镇）数量占学校总数的80，比重较大。在已发生的安全事故中，死于溺水和交通事故的仍占首位，分别占死亡人数的43.59和30.26。对这些安全事故发生的原因和数字认真研究和分析，并从中找出学校安全工作存在的薄弱环节，对进一步做好学校安全工作是十分必要的。

二是党和国家高度重视安全工作，安全生产已成为一项基本国策。年初，中央提出了“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。前不久召开的党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》，第一次把“安全发展”作为重要内容写入中央文件，第一次把“完善应急管理体制机制，有效应对各种风险”和“加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感”作为加强社会管理，构建和谐社会的重要举措之一。这些措施充分体现了安全工作已经成为全党、全社会各项事业发展的重中之重。

三是国家用“重典”治理安全问题。在今年6月29日全国人大通过的《中华人民共和国刑法修正案

（六）》中，加大了对安全事故的惩处力度。如将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故

第二篇：在全省中小学校党建工作会议上的讲话

在全省中小学校党建工作会议上的讲话

在全省中小学校党建工作会议上的讲话（2015年10月26日）同志们：

今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻总书记系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。

前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。

刚才，6家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。

一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义

“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。十八大以来，总书记多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”？我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。总书记指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观；有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失；很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇（街道）管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方！对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用

《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。

中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会（教职工大会），做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。

三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题

加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。

第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县（市、区），在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇（街道）党（工）委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇（街道）党（工）委管理，县（市、区）委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评；学校党组织要主动向乡镇（街道）党（工）委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县（市、区）委教育工委、乡镇（街道）党（工）委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作；通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。

第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。

四、加强和改进对中小学校党建工作的领导

这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。

一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县（市、区）委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实总书记“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。

第三篇：在全县中小学校管理工作会议上的讲话

同志们：

一、面对新角色，我感到任重道远

10月15日，我接到县委通知，委派我到教体局担任党组书记，主持教体局全面工作。走上这个岗位，我倍感荣幸。我知道，这个岗位是一个干事的平台，我有幸能够登上这个平台，为汝南教育的发展，为汝南人民的福祉效力、尽职，感到无比的光荣。走上这个岗位，我也倍感压力。我清楚地知道，县委、县政府和全县人民群众对教育工作的期盼很高。此刻，我像一个考生走进考场，要在任期内向人民群众交出一份满意的答案，觉得发展不等人，时间不够用。我唯恐力不从心，辜负人民群众的重托。我深深感到如临深渊、如履薄冰，丝毫不敢懈怠。同时，走上这个岗位，我倍增信心。我对履行好自己的职责充满信心，对汝南教育的发展更是充满信心。这个信心来自于县委、县政府的坚强领导，来自于县人大、县政协的倾力关怀，来自于局党组一班人的精诚团结，来自于教育系统全体教师的奋力拼搏，来自于人民群众的鼎力相助。我将把组织上对我的信任，把县领导的厚爱，把同志们的期望，变成奋发向上、努力工作的动力。把学习作为立足新岗位、适应新形势、迎接新挑战、开拓新局面的首要任务，主动向各位同仁学习，向书本学习，勇于实践，使自己成为科学发展观的忠实践行者、现代教育思想的引领者、教育改革的推进者。对于那些肯干事、会干事、干成事的老师和同志，我会高看一眼、厚爱一份，该给荣誉的给荣誉，该给奖励的给奖励，该给岗位的给岗位，不让老实人吃亏。同时，我会以谨慎之心对待手中的权力，以淡泊之心对待名利，以创新之心对待工作，以真诚之心对待同志，努力做一个肯干事、会干事，重小事、成大事的干事教育工作者。

二、前段工作总结

一是各校领导较为重视。各学校都及时召开了校务会、教师会贯彻布署，根据各自实际情况制定了具体措施，有部分乡镇提出了“低头向下看，抬头向上看，弯腰侧头看，不换思路就换人”的严格要求，有力地推动了工作的进展。二是校容校貌得到一定改善。校园清洁了，灰尘减少了，桌椅干净了，师生的工作、学习环境舒适了，教师的素质也提高了。三是局党组成员督导工作扎实有效。党组成员督导认真，有的全乡镇督导，有的带病督导，有的加班督导，促进了此项工作的扎实开展。四是大教育观念正在树立。体现在取得了当地乡镇党委、政府的参与和支持。五是师生自我提高意识正在增强。广大师生已经充分意识到“丢掉的不是垃圾而是美德，拾起的是美德而不是垃圾”。“爱护学校、爱我家园”已成为师生的共识。六是广大师生的信心正在提升，表现为校长爱岗，老师敬业，学生自觉。（学生有学习的激情，能够主动学习、快乐学习），这就让我们看到了汝南教育复兴的希望。七是务实重干的风气正在形成。表现为校长们光说不干或少干的少了，少说或不说多干的多了，务实重干的风气正在形成。

存在问题：一是个别学校认识不高，思想不重视，没有树立抓校园管理、创优美环境就是提高师生素质，服务教育教学的理念。二是工作标准不高，抓的不具体，管理不够严，没有把每个细节抓到位。三是责任不明，没有形成齐抓共管的局面。大部分学校只是突击打扫，并没有形成习惯。（双语的“全员、全程、全封闭”的三全管理、“校级、学部、年级、班级”四级负责模式值得借鉴）。四是校园管理长效机制还未形成（全县除双语、三小外）。

下步整改措施：一是要抓认识再提高，只有抓好校园管理，才能提高师生素质，才能抓好教育教学，才能打牢基础，才能上台阶，才能树立教育形象，才能有地位，才能受到尊重，广大教育工作者才能扬眉吐气。二是责任再明确，对于工作落实不到位、成效不显著的校长，第一次，先在局办公会上表态，第二次要在全局大会上表态，第三次要降为副职主持工作，如果整改还不到位的就地免职。三是长效机制要再完善。四是校长工作作风要再转变，不空谈误事，戒浮躁浮夸，要实干兴业，谦虚谨慎、虚心好学。要打基础，谋长远，戒急功近利；要讲正气，树新风，戒不正之风，要正己、正人、正导向；实现一年调整、三年突破、六年争先。

三、下阶段工作布署

质量是学校的生命线，关系到一个学校的前途和未来，与广大人民群众息息相关，倍受县委、政府和社会各界的关注，提高教育教学质量迫在眉睫。质量从哪里来？从教学中来，从管理中来。可以说教学工作各项工作的重中之重，要常抓不懈，下大力气抓，持之以恒地抓，抓紧、抓严、抓实、抓出成效。就如何做好这项工作我讲七点意见：

（一）统一思想，提高认识。教育管理是提高教育质量和学校办学水平的关键。在管理中，我们要做到两手抓，两手都要硬，一要抓校园管理，二要抓教学管理。我希望我们的管理者要重视打基础，谋长远，戒急功近利；要讲正气，树新风，戒不正之风，要正己、正人、正导向；不要空谈误事，戒浮躁浮夸，要实干兴业，谦虚谨慎、虚心好学。校长要吃透学校管理常规、真正扮演管理角色，认真学习先进的管理经验、管理模式，紧跟教育发展形势，牢牢把握计划制定、组织实施、督办检查、总结反思四个环节，从后勤、教学、财务和人事等管理方块，深入研究学校管理体系、策略、措施、办法，大处着眼，小处着手，把各项工作抓细、抓实、抓出成效。使教育行政管理、教学研究指导、学校综合管理、师生内在活力激发有机统一，形成全面抓质量、全程抓质量、全员抓质量的局面。

（二）抓班子，带队伍，凝聚合力。首先校长是学校办学思想，办学理念的引导者。“一个好校长，就是一所好学校”。校长不仅是行政的领导，重要的是思想观念的领导，校长的思想意识决定着班子的思想意识、教师的思想意识。校长要有大教育观，校长要有创新意识，要不断更新观念，与时俱进，要做学校的领跑人，比别人跑的快，跑的远。其次校长要有学习能力。要做一个优秀的管理者，更应是优秀的学科带头人。因此校长要爱学习、善学习、要引领大家学习。做学习的排头兵，要博才多学，要具备一定的专业知识结构，要有深厚的学养，做教育教学的引路人。再次校长要懂业务、要善管理，要深入到教学第一线，要亲自带课。最后校长应该用自己的人格魅力影响班子凝聚人心。校长不仅要有一定的理论修养，有政策水平，还要有良好敬业精神，有高尚的道德情操，有仁爱之心，有宽广坦荡的胸怀，有浩然正气……这些都是校长应该具备的优秀品质。而校长的这些品质是会传染的，直接影响着班子成员及全体教师，起到润物细无声的作用。常言道：“喊破嗓子，不如做样子”。要用我们的作风带动班子作风，要用我们班子作风带动教师的师风，从而形成良好的教风、学风、校风。

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第四篇：2011年在全县冬防工作会议上的讲话

2011年在全县冬防工作会议上的讲话

同志们：

省、市政府相继召开了冬防工作电视会议，对今年冬季安全防火工作做了明确的部署。今天，我们召开这次冬防工作会议就是要进一步贯彻上级会议精神，结合本地实际，认真抓好冬防工作的全面落实，消除事故隐患，减少火灾事故的发生，确保今冬明春及节日期间的安全防火。下面，我强调三点意见。

一、提高认识，增强做好冬防工作的责任感和紧迫感

安全工作在政治、经济和社会生活中的地位举足轻重。我们必须要充分认识安全工作与广大人民群众生命财产息息相关。截止目前，与去年同期相比，火灾总起数下降了5%，其中住宅火灾上升比例为3%，柴垛火灾下降比例为12%；我县共发生火灾事故117起，受伤2人。财产损失高达100万元，XXX企业、XXX企业等企业都发生了损失较大的火灾事故。共发生交通事故7起，造成5人死亡，3人受伤，直接经济损失3.7万元。这些事故也暴露出我县在安全防火工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是火灾事故频发。入冬以来，最多一天3起火灾事故，给百姓的生产生活造成了极大的影响。二是连脊商铺隐患大。大部分乡镇都有连脊的老商铺，房屋陈旧，电线破损，火炉取暖，还没有防火山，发生事故极易连营。三是防火意识差。一些中小企业、民营企业没有配齐配全安全防火设施，各项规章制度形同虚设，还有一些从业人员多为受教育程度较低的农民工、临时工、合同工，安全生产和自我保护意识淡薄，造成了许多安全隐患。四是农用车反光标识粘贴不全。从上一次检查看部分村屯小四轮上路时，没有粘贴反光标识，甚至有的小四轮存在无牌、无证、违章载人等违章行为，严重威胁着人民群众生命财产的安全。这些隐患时刻都在威胁我们的 1

安全，当领导干部的责任就是保一方平安，促一方繁荣。这就要求我们要认真履行安全职责，通过我们的工作确保群众的生命财产不受损失或少受损失。安全工作同经济建设能否顺利进行息息相关。一场大灾、一个事故很容易就毁坏了一个家庭或几个家庭幸福生活，很容易就损失掉上万，甚至几十万、上百万。“致富千日功，火烧当日穷”。因此，我们必须要认真汲取这些事故的教训，从防范胜于救灾入手，强化人防、技防措施，努力为经济建设创造良好的安全环境。

二、消除隐患，全面进行安全防火大检查，加大安全治理力度 本着“预防为主”的方针，城内各部门、各单位要全力以赴、认认真真地开展一次安全大检查。城内要重点检查（1）房屋破旧的机关、企事业单位（2）学校、幼儿园、易燃易爆重点单位（3）大型商饮服场所（4）高层建筑、关停企业；乡镇要重点检查（1）中小学校、乡村办公室、农机站、机耕队（2）敬老院、乡镇企业、乡直部门(3)连脊商铺。在检查中要严格标准，严肃执法，对不符合安全规范要求的，能限期整改的要限期整改，暂时不能整改的，要制定周密的整改计划，并指派专人死看死守；对危害后果较大的部位，能关停的关停，能查封的查封，要投入人力、物力彻底解决，不能姑息迁就。

三、严格管理，狠抓安全防火措施的落实，防止连营火灾

随着冬季用火、用电、用气增多等一些不利因素的影响，使我县的冬防工作形势更加严峻，任务更加艰巨。各乡镇要把冬防责任制落实到每个社区、村屯，把具体有效的防范措施和任务落实到每家每户。采取领导包片、干部包点、村干部包户等方式，深入村屯、居民区开展检查、组织和发动村（居）进行联防联查，消除企业和居民存在的消防隐患。一是要迅速落实关于治理农村柴草垛要求，坚决杜绝柴草大量村院堆放的现象，必须要远离房屋。二是加强用火、用电、用油的管理，逐村逐户彻底排查烟囱滋火，农用汽油柴油储存、运输及使用不当，电气线路裸露、老化等火灾隐患。粮库等物资集中场所要加强动火用电审批和检查，对库区周边明火散发点要昼夜进行巡察防范。县内居民区要重点加强“六小单位”的动火用电管理，防范违章电气焊割等违章行为。三是落实大风天火灾禁火限电措施，各乡镇政府、社区办事处和公安派出所等执法部门要深入村屯、社区开展大风天检查，严厉查处大风天吸烟、烧荒等违反防火规定的行为，督促落实禁火限电措施，加强对易发生火灾部位的昼夜监护。四是成立由乡镇政府主要领导任总指挥的冬防扑救指挥部，建立灭火救援联动机制，组建村民义务防火组，增强扑救初起火灾能力，配臵手抬机动泵，保证消防水源。五是广泛开展以防灭火常识、初起火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动。新闻单位要及时发布气象火险等级预报，并采取开辟专栏、播发公益广告等形式开展消防宣传教育活动。大风天或高火险等级天气来临，各城镇、村屯要利用广播通知村民禁火，组织联防组织上街巡逻检查等形式，提醒村民落实冬防范措施，确保万无一失。六是要保证农村手抬机动泵发挥作用。要克服困难，做好水源、车辆、暖库、人员和设施的准备工作，保证来人能战。国庆节前召开会议时，我们参观了XXX企业自制消防车，并听取了该企业负责人介绍自制消防车情况，要求各乡镇根据各自的实际，在秋防期间将自制消防车落实到位。截止目前，18个乡镇没有引起高度重视，只有部署，没有落实，而永进乡新民村落实一台自制消防车，在会上，对永进乡提出表扬，希望其他乡镇要抓紧落实自制消防车。近期，县政府还要对乡镇进行检查，没有行动的要向我说明情况。

四、突出重点，加大力度，确保安全检查整治到位

冬防期间，还要进一步加大对生产企业、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所、特种设备等重点行业领域的检查和治理，确保安全。

生产企业安全：各安全监管职能部门，要以生产企业为重点，进行一次全面检查。一要检查消防设施。要逐个车间、逐个岗位、逐个生产环节进行排查，对不符合规定的该整改的限期整改，该停产的责令停产。二要检查消防通道。消防通道必须保持畅通，确保遇到紧急情况企业员工撤得出，消防车进得快。三要检查制度建设。对制度不完善、不健全的企业，要在行政处罚的同时，提出整改意见。四要检查特种设备安全。要重点检查锅炉、压力容器、管道、电梯等特种设备安全管理。做到检验、检测合格使用，操作人员持证上岗。五要指导好整改。要将服务的理念贯穿在督促整改的全过程，对企业整改给予必要的关心和指导，确保整改到位。重点加强糖厂、木材加工厂和各加油站的安全管理，提高认识，严防死守，决不能给不法分子以可乘之机，认真做好防范。

道路交通安全:交警、交通、运管等部门要加强主要干道和202国道的严格管理，加强对出租车、客货运输车等车辆的管理，坚决取缔无证无照的“黑车”上路行驶。尤其是冰雪天气，要维护好城内主要街道的安全秩序，保证机动车辆的行驶安全。农机部门要加强对农用车辆的管理，强制粘贴反光标识，确保道路交通秩序良好，安全畅通。

危险化学品、烟花爆竹安全：安监部门要加大对危化品企业的安全检查力度，尤其要加强对危险化学品储存等环节的安全管理；要做好节日期间烟花爆竹经营、销售的安全监管，坚决打击非法经营、储存烟花爆竹的行为，保持我县烟花爆竹安全经营的良好势头。

建筑施工安全：建设局要重点加强对在建工程施工现场脚手架拆除、临时用电、塔吊和施工电梯、施工机械的检查，对停用的设施设备要安全放臵，东六道街路北施工工地的塔吊配重停在了道路上空，一旦发生事故伤人。

公众聚集场所安全：公安、消防等部门要加强对商贸、超市、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查，做到疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，确保安全；县公安局、文化局要加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的安全检查，各派出所要对三级列管单位进行检查，落实好各项安全防范措施；教育局要抓好中小学校、幼儿园等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。民政局、卫生局要加强对敬老院、卫生院进行安全检查，加强对电器线路及柴草垛的管理，防止火灾事故的发生。

五、加强领导，明确责任，确保安全措施落实到位

各乡镇、各部门、各单位要把冬防工作摆在当前突出位臵，加强领导，明确责任，强化措施，切实把安全生产工作落到实处。

一要加强领导。一是精心组织，周密部署。一把手负总责。部门一把手是本单位安全防火工作第一责任人，必须细致周密部署工作，到岗到位开展工作，切实把安全防火工作放在心上，抓在手上。分管领导要认真履行职责，带头抓检查、抓整改，全力推进安全生产工作有序开展。

二要明确责任。一是落实安全防火责任制。各乡镇、各部门要按照主要领导负总责和“谁主管，谁负责”的原则，全面落实安全工作责任制。二是细化工作任务。要层层落实责任，细化工作任务，明确目标要求，切实把安全防火工作落到每个领导、每个岗位、每个环节，确保每项工作有人管、有人抓，会管理，不留死角、死面。三是严格检查监督。工作布臵了不等于没事了，有部署还要有检查。

三要强化措施。一是加强隐患排查。会后，各乡镇、各部门、各位要立即进入状态，立即开展隐患排查工作。二是整改到位。要高度重视、严格执法，对存在问题的相关部门、企事业单位和个人，该整改的整改，该处罚的处罚，该停产的停产。三是保证信息畅通。认真落实三级值班值宿责任制，实行24小时值班值宿责任制度。要由领导带班、干部值班和更夫在岗。所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，一旦发现漏岗、离岗问题，将问责主要领导和带班领导，并通报全县。

同志们，当前我县的冬防形势不容乐观，任务艰巨，责任重大。希望大家一定要保持清醒认识，克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧安全防火这根弦，以更加务实的作风、更加有效的措施，把各项工作做深、做细、做实，确保全县安全形势总体稳定，为实现县域经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

第五篇：在全X城市经济暨城市工作会议上的讲话

在全X城市经济暨城市工作会议上的讲话

同志们：

全旗农牧业工作暨农牧业产业化经营会议、全旗三产服务业暨旅游发展大会之后，经过认真筹划准备，旗政府决定召开这次会议。这是我旗第一次以城市经济和城市工作为主要内容的专门会议，主要任务是，分析研究新常态下城市经济和城市工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期城市经济和城市工作。下面，我讲几点意见。

一、要把城市经济和城市工作摆到重要位置

城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。目前，全国80%以上经济总量产生于城市，50%以上人口生活在城市。

从发展实践看，城市经济和城市工作要重点着力宜业、宜居，两者相辅相成、相互促进。发展城市经济可以最大限度地集聚人流、物流、资金流，拉动建筑、房产等“城建经济”快速发展，而且带动商贸、物流、旅游等多行业发展和一大批人员就业，也同步促进城市治理水平提升，最终实现产、城、人的和谐统一。具体到XX，要从三个维度认识把握、研究推进。

（一）发展城市经济、做好城市工作是加快城镇化进程的重要途径。

数据表明，城镇化率是一个地区经济社会发展和综合竞争实力的直观体现。截至2021年底，全国常住人口城镇化率为XXXX%。我旗常住人口城镇化率为XXXX%，分别比全国低XXXX个百分点、比自治区低XXXX个百分点、比XX市低XXXX个百分点。XX地域辽阔，人口密度小，生态脆弱，加快人口集聚、产业集中，城镇化是必然趋势。未来一个时期，全旗城镇化工作重点是按照中央要求，加快农村牧区人口有序向中心城区转移，实现就地城镇化，让进入城市生活的农牧民长远生计有保障，解决他们在就业、养老、医疗、教育、住房等方面的问题，更好地融入城市，为城市建设贡献更大的力量，全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。因此，抓好城市经济和城市工作恰逢其时，必须提早筹划，加快推进。

（二）发展城市经济、做好城市工作是推动经济转型升级的重要抓手。

经过多年发展，XX城区周边产业集聚效应进一步显现，在推动全旗经济转型升级方面发挥了积极作用。工业上，玉龙工业园区入驻企业达到XX家，累计完成固定资产投资XXX多亿元，以农畜产品加工、机械制造为主导的多极支撑工业体系初步形成。2021年园区总产值达到XXXX亿元，实现税收XXX亿元，安置城乡人口就业X万人。农牧业上，依托杨家营子现代农业示范园区，引进瑞克斯旺等高新企业，在农业科普、优质种苗培育等方面起到了示范引领作用。服务业上，玉龙沙湖景区晋升为4A级景区，带动全旗旅游业快速发展。2021年全旗接待游客XXX万人次，实现旅游收入XX亿元，旅游从业人数X万人。XX商贸物流园区入驻企业XX家、商户XXX家，实现销售收入XX亿元以上，安置城乡人口就业XXXX人。城区五彩城、全宁酒店、万隆酒店、恒茂广场、红山路餐饮一条街等一批重点商贸项目投入运营。初步统计，全旗服务业从业人数XXX万人，为城市发展提供了人力保障。但不可否认的是，各产业之间、产城之间互动融合不高的问题十分突出，这也一定程度上制约了全旗经济转型升级进程。综合考虑全旗产业实际、结构调整方向，必须牢牢抓住城市经济这个关键，以XX城区为载体，以建设环城产业带为突破口，统筹区域、资源要素，推动全旗一二三产集聚发展、联动发展，加快形成“以产兴城、以城促产、产城融合”新型产业架构。

（三）发展城市经济、做好城市工作是改善民生增进人民福祉的重要举措。

城市经济一头连着发展，一头连着民生，推进城市建设，加强城市工作就是为了解决与老百姓息息相关的问题。近年来，我们持续加大城市基础设施投入力度，XX城区规划面积达到XXX平方公里，建成区面积由原来的X平方公里扩大到XXX平方公里，修建了全长XX公里全区首条旗县级城区外环路，道路交通、学校医院、公园广场、绿化美化等公共服务设施日趋完善，城市承载能力明显增强，城区居民幸福感和满意度切实提升。但客观讲，城市工作还存在很多问题和不足，主要是城区道路还没有实现互联互通，拥堵问题日益显现，城市给排水、景观绿化、健康养老等公共服务供给还不健全，脏乱差等“城市病”仍不同程度存在。城区内还有XX多万平方米老旧平房需要改造，棚改任务十分艰巨。因此，只有通过发展城市经济，才能补齐这些短板，才能让群众生活更宜居、就业更充分、产业更集聚。

二、要全力以赴推动城市经济和城市工作实现新突破

旗第十四次党代会着眼城市经济和城市工作实际，提出了“打造环城产业带、构建一环三区七园”的战略部署。总的想法是：贯彻落实习近平总书记关于城市工作“五大统筹”总要求，加快实施“一环三区七园”环城产业带、“两山一河”生态景观、“两街一路”市政工程等，推动产城融合发展，把XX建成宜业宜居宜游的国家山水园林城市，让城市发展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出规划引领，搞好顶层设计。

规划是龙头，对城市经济和城市工作至关重要，必须因地制宜、实事求是。要立足XX城区发展，着力构建“一核两翼”城市经济发展新格局，“一核”就是以环城产业带为核心，“两翼”就是建设城区北部文旅产业带和城区南部工业产业带。当前，要集中力量编制完善好相关规划。

一是XX城区规划。

上周，市政府正式批复了《XXX旗XX镇总体规划》，这是我们抓好城市经济和城市工作的基本遵循和重要依据，必须严格执行。在城市发展规模上，综合考虑中心城区未来集中发展和人口聚集过程，到2025年中心城区人口达到XX万人，到2030年达到XX万人，全旗总人口达到XX万人，城镇化率达到XX%。在城市发展方向上，确定为北扩、南拓、东进。在城市空间布局上，规划确定两个主轴，即东西向少郎河城市发展轴，形成以行政办公、生态休闲、商贸服务功能为主的轴带，带动老城区及周边产业集中区共同发展；南北向城市形象轴以党政综合楼为中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的载体，这也同正在实施的“两山一河”、“两街一路”工程相契合。整个规划区分为东西两片，以紫城路为界，东侧以产业发展为主，西侧以居住生活为主，体现城市功能定位。在城市公共基础设施上，规划确定中心城区“八横九纵”的城市路网体系、铁路客货运中心及以少郎河景观带、城市景观带两带多中心的城区绿地景观系统，等等。应该讲，规划对中心城区近期、远期建设及实施保障提出了明确要求，各地区、各部门要以规划为指导，严格开展各类建设活动。

二是环城产业带规划。

规划定位打造宜业宜居宜游城市经济综合体，主要依托XX城区外环路，建设“三区七园”。规划总面积XXXX平方公里，全旗除了农牧业种养、清洁能源、矿业开发、乡村旅游以外的产业，原则上全部纳入到环城产业带。其中玉龙工业园区规划面积XXXX平方公里（南区XXX平方公里，北区XXXX平方公里）、杨家营子现代农业示范园区规划面积XX平方公里、XX商贸物流园区规划面积XX平方公里、全宁文化旅游创意产业园区规划面积XX平方公里、医养健康福利园区规划面积XX平方公里、北山宗教文化观光园区规划面积XX平方公里、德日苏生态农林休闲观光园区规划面积XX平方公里。实施过程中，坚持四个遵循，即遵循“经济发展+文化助推”、遵循“产业园区+基地建设”、遵循“产业集中+要素集聚”、遵循“经济集聚+人口集中”四种模式，推动环城产业带全产业链发展、协同发展，提高城市人口吸纳能力。按此规划，到2025年，经济总量占全旗地区生产总值的比重达到XX%以上。贡献水平进一步提高，环城产业带固定资产投资占全旗工业固定资产投资的XX%以上；实现财政收入占全旗的XX%左右；从业人员占全旗就业人数的XX%以上。

三是文化旅游产业带规划。

规划定位生态休闲观光，主要通过50公里文旅产业带连接线，将全宁文化旅游创意产业园区、北山宗教文化观光园区、德日苏生态农林休闲观光园区与布日敦生态湿地公园、玉龙沙湖景区、西拉沐沦河串联起来，打造XX城区北部约500平方公里的文旅产业带。要特别规划设计好产业带上重要节点景点建设，依托德日苏嘎查后山文冠果林，规划建设百树园、百草园、赛沁塔拉、德日苏乡村游项目，实施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龙沙湖旅游公路两侧绿化、特色民俗小区等项目，推动文化旅游深度融合发展。

四是南部工业产业带规划。

编制这个规划，主要有几方面考虑：第一，2016年以来，旗委政府提出了建设“一带四园”工业发展思路，截至目前已累计投入资金3亿多元，实施了XX、梧桐花、桥头工业园区道路、给排水等基础建设，三个园区现已入驻企业XX多家，具备了一定的发展基础。第二，在市里几次会议上，市里主要领导要求我们继续建设好三个工业园区，在推动全旗工业经济发展上发挥作用。第三，丹锡高速梧桐花互通建成后，三个园区同玉龙工业园区之间将进一步实现功能互补，形成XX城区南部工业走廊。具体功能定位上，XX工业园区以建材加工产业为主，桥头工业园区以食品加工产业为主，梧桐花工业园区在有色金属冶炼转型发展上下功夫，推动各园区点状开发，条状发展。需要强调的是，一方面，今后凡新引进的工业项目必须严格按照产业功能定位进驻工业园区，不允许在园区以外搞建设，否则不能享受园区优惠政策。另一方面，对于高耗能、高污染的项目，不管经济效益有多高，一概不引进，留住绿水青山。

（二）依托平台载体，推动产业发展。

打造“一环三区七园”环城产业带，必须有基础保障和产业支撑，这样才能够形成产业集聚的发展高地。

一是统筹环城产业带基础建设。

综合看，环城产业带基础配套条件，经过几年来的持续打造，比较完善。初步测算，环城产业带建成后，如果加上前期已投入的，未来整个基础设施投资将接近XX亿元，其中，外环路加上征地、绿化工程等投资近X亿元；玉龙工业园区累计投入征地、道路、绿化以及生产力促进中心等基础建设资金XX亿元。下一步启动园区双回路、污水处理厂、过河泵站、道路等工程，投资大约X亿元；XX商贸物流园区，2016年启动以来，已投入征地、道路、绿化等基础建设资金XX亿元，未来还要启动铁路货运中心征地，完善园区内道路、绿化、亮化等设施，需投资XX亿元；杨家营子现代农业示范园区，已投入租地、基础建设资金XX亿元，实施了水、电、路、高标准农田等一批基础项目，今后还将建设园区服务中心、冷藏库等设施，预计投资在X亿元左右；全宁文化旅游创意产业园区征地、路网、绿化等工程，投资大概XX亿元；北山宗教文化观光区重点实施山体绿化，建设中华第一龙祭坛、玉龙苑、登山步道、环山自行车道等设施，计划投入资金X亿元；德日苏生态农林休闲观光园区，谋划建设百树园、百草园、采摘园、科普基地等基础设施，预计投资接近X亿元；50公里文旅产业带连接线工程，投资X亿元；医养健康福利园区，除了民政福利中心、蒙中医院外，其余大部分为养老公寓，基础设施投资大约XX亿元。目前，50公里文旅产业带连接线、全宁文化旅游创意产业园区路网以及绿化等基础设施项目已开工建设，年内全部完工。

二是着力推进园区产业集聚发展。

实现产城融合，关键是强化产业支撑，进一步优化产业布局。一要建设工业集中区。工业是经济发展的核心和关键，是农牧业的重要动力、服务业的根本骨架。建设环城产业带首先要把二产提上去，只有工业发展了，才能更好地反哺农牧业，才能集聚人口、促进就业，进而带动三产服务业发展。下一步，以玉龙工业园区为主平台，加快完善产业配套，打造绿色农畜产品加工和机械制造产业集群，辐射带动XX、梧桐花、桥头三个专业园区发展建材加工、有色金属冶炼、食品加工等产业，构建多级支撑的新型工业体系。二要建设农业示范区。依托杨家营子现代农业示范园区，通过3—5年努力，以农业科技示范、农业生态循环为主题，将园区建成集示范推广、扶贫、研发孵化、生态观光、科普培训等多功能于一体的信息化、联盟化现代农业发展集群，示范引领全旗农牧业发展。三要建设服务业集聚区。文化旅游方面，重点是推动文化旅游融合发展。全宁文化旅游创意产业园区，以文化、旅游业态为主，辅助建设部分现代物流，主要建设会展中心、文旅大厦、旅游纪念品集散中心、星级酒店、特色美食酒吧一条街等项目，将园区打造成一个“主客共享”文旅产业园区，为游客提供一站式综合集散服务基地，为城市品牌和软实力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化观光园区，以梵宗寺为核心，主要建设中华龙园、500罗汉园、五方大殿、庙前广场等项目，建成可提供文化旅游服务、藏传佛教文化体验、研学及文化旅游购物特色街区、家庭亲子休闲运动等的佛教观光区。德日苏生态农林休闲观光园区，以全国最大的文冠果基地为核心，建设观光采摘园、百树园等项目，通过文旅联动、农旅联动、牧旅联动模式，培育大旅游产业体系，把园区建成特色农林休闲观光园区。玉龙沙湖景区，重点实施温泉养生休闲区、老柳林生态森林观光平台、汽车沙漠越野公园、30公里马术赛道、5000平方米户外民族演艺厅等项目，将景区建成集文化体验、赛事集结、休闲娱乐、温泉度假、生态科普等功能为一体的综合生态文化旅游区。

今年，要加快布日敦特色民俗小区建设，通过建立旅游合作社，把分散的旅游景点集中到小区内整合经营，进一步规范玉龙沙湖景区外旅游市场秩序。商贸物流方面，抓好XX商贸物流园区建设运营，积极引进有实力的企业集团尽快盘活园区闲置资产，更好地发挥园区的集聚作用，把商贸物流产业搞活。要推动电商产业快速发展，大力发展以“互联网+”为主的新兴业态，实施好电子商务进农村推广应用项目，建成旗级电商服务中心和村级电商服务站。要加快推进铁路货运中心项目，这个项目总投资大概在XX亿元左右，占地近500亩。项目建成后，货物年吞吐量将达到XXX万吨，能够在物资对内对外运输上发挥关键作用。健康养老方面，健康养老产业是朝阳产业，是现代服务业的重要组成部分，在应对人口老龄化，实现老年人老有所养、老有所依方面至关重要。依托医养健康福利园区，建设老年养护院、康复中心、蒙中医院迁建、治未病中心、蒙药制剂中心等工程，年内部分项目投入使用。后期将按规划配套建设养老公寓，建成全市重要的健康养老服务基地。

三是持续推进招商引资。

今天的招商支撑明天的项目，今天的投资决定未来的发展和转型。现在环城产业带的平台已经搭建起来，需要引进一批大企业、大集团入驻。要进一步完善招商引资优惠政策，打造投资洼地。重点围绕文化创意、旅游开发、农畜产品加工、机械制造等产业，积极开展精准招商、补位招商、补链招商，引进行业龙头或知名企业参与到环城产业带项目建设中来。要创新投资模式，积极引入社会资本投资建设环城产业带园区功能项目，形成多元化的投资发展格局，加快产业集聚发展。

（三）夯实发展基础，建设宜居城市。

坚持“以人为本”理念，进一步完善XX城市生态环境、公共服务、综合管理等功能，为环城产业带发展提供良好人居环境。

一是加快建设生态景观体系。

建设宜居城市的重要前提是城市及其所在区域拥有清新的空气、令人心旷神怡的自然风光和健康的人工环境，形成山在城中、城在园中、人在绿中的美好画卷。通俗一点讲，就是让我们所居住的城市既要青山环绕，又要绿水长流。一方面，实施城市增绿工程。开工建设西山、北山、少郎河“两山一河”生态景观工程。其中，西山主要实施敖包山及西侧五座山体绿化120万平方米，建设游步道、天桥等设施，形成西山风景区。北山也就是梵宗寺后山，主要实施景观绿化、园艺小品等项目，并与梵宗寺、庙前广场等形成集文化、宗教、禅修、观光于一体的区域。少郎河主要实施白音汉灌区扩库增容、中水回用、钢坝闸、景观绿化等项目，打造少郎河XX城区段12公里生态景观带，为居民提供一个河中有水、堤上有绿、岸上有景的休闲空间。目前，这些工程已陆续开工，同步实施城区街路绿化美化、街区公园等项目，建设城市绿地。大力推进海绵城市建设，实施一批海绵型公园等项目，把雨水留下来，让城市发展绿色可持续。

另一方面，全力打造环城水系工程。人类“逐水草而居”。古代早期的城市，都是选择在有水的地方。可见，在城市形成和发展中，水作为最关键的生态环境因素介入其中，起着关系城市生存、制约城市发展、影响城市风格和美化城市环境的作用。可以说，水是城市的灵魂。今后我们要未雨绸缪，在建设城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把扩库增容后的白音汉灌区蓄满水，抓紧规划论证布日敦湖向少郎河XX城区段引水工程。远期规划东台子水库向少郎河引水等工程。力争通过几年努力，围绕XX城区打造一条环城生态水系，提高城市发展品位。

二是着力完善公共服务设施。

建设宜居城市要最大限度地满足居民日常生活需求，构建方便、共享的公共服务设施和生活环境。一要建设便捷畅通交通网络。目前，XX城区很多街路还是“断头路”，群众出行十分不便。为了解决这些问题，我们全面启动“两街一路”市政工程，“两街”即海拉苏大街、白音他拉大街开通工程，与紫城路相连；“一路”即紫城路开通工程，与南北外环相连。这些项目正在开展征地拆迁，要尽快启动基础设施建设。陆续启动红山路、清泉路、全宁路北通至北外环，XX路南通至南外环，向阳街东通至紫城路，乌敦套海大街东通至全宁路等六个连线工程。如果条件具备，启动西拉沐沦大街到紫城路工程。力争到“十四五”期末，实现XX新老城区主要街路与外环路直接贯通，彻底打通城区“断头路”，形成城区完整路网框架。这里明确一件事，今后新建小区也不再采用大院模式，对于已建成的小区大院，可以先允许行人穿行、之后允许非机动车穿行、最后再彻底消除围墙，为群众提供便捷的出行环境。二要完善城市配套基础设施。加强地下管网建设，统筹实施给排水、热力、燃气等项目，解决反复开挖路面重复建设等问题。加快城镇污水处理、垃圾处理等工程，完善路灯、标识标牌、公共停车场等服务设施，大力发展公共交通，提高城市综合承载能力。

三要改善棚户区居民居住环境。棚改工程不仅能够改善群众居住环境、提高生活水平，而且对于促进城市经济发展，拉动有效投资和消费需求都具有重要意义。要抢抓机遇，充分利用好国家中长期贷款，加快征地拆迁和街路基础设施建设进度，要牢牢抓住这个机会，力争年内完成城市棚户区改造XXXX户，货币化安置XXX套。

三是切实加强城市综合治理。

城市发展“三分靠建、七分靠管”。要坚持建管并重的原则，创新城镇管理机制，提升城镇管理水平，打造整洁、优美、文明的城市形象。一要严格执行规划。规划部门、行业主管部门要全面加强对XX城区、环城产业带等规划实施情况监管，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，必须不折不扣落实到位，确保“一张蓝图绘到底”。去年，旗委政府启动环城产业带、“两山一河”、“两街一路”工程后，有的群众闻风而动，在城区街路基础设施建设、棚户区改造过程中，借着征地拆迁，违建抢建、伪造准建证等来骗取补偿资金。今天再次明确，各相关部门要强化联合执法力度，坚持露头就打，对在全旗范围未批先建、私搭乱建、违建抢建、违法占地等行为进行集中整治，发现一起，迅速处理一起。涉及国家工作人员在征地拆迁、拆违治违过程中徇私舞弊、出谋划策、跑风漏气以及协助伪造各类假证的，一经查实，严格按照相关法律法规处理，决不姑息。二要抓好环境综合整治。对主要街路及城乡结合部、全宁广场、紫城广场、公共厕所等重点区域，采取网格化方式开展清扫作业，做到无盲区、无死角。大力查处店外经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱停乱放、带土上路等违规行为，加强城市绿化管护，让干净整洁的城市环境成为常态。要把物业管理提上日程，开展好物业管理服务规范年活动，促进物业管理市场化、规范化、专业化，让小区居民住得舒心、生活安心。要结合“智慧城市”建设，充分发挥已建成的视频网络监控系统作用，完善社会治安防控体系，防范各种违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和幸福感。

三要积极鼓励市民参与。引导社会力量参与城市建设管理，不断提高群众文明素质，真正实现城市共治共管、共建共享，这也是中央城市工作会议提出的一项具体要求。要充分调动群众的主动性和积极性，让广大市民养成文明、健康、科学的生活习惯，为城市发展做出积极贡献，持续巩固国家卫生县城和自治区文明旗县城创建成果，形成人人关心城市建设、人人爱护城市环境、人人参与环境管理的浓厚氛围。

三、要为城市经济和城市工作提供坚实保障

做好城市经济和城市工作是一项系统工程，事关地区经济社会发展、民生改善，需要各方共同努力，协调推进。

一要狠抓责任落实。实施环城产业带、“两山一河”、“两街一路”等工程，是旗委政府作出的重要战略部署，是功在当代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的庄严承诺。旗里下了很大决心，在前期谋划、资金争取等方面都倾注了大量精力，大家一定要把思想和行动统一到旗委政府的决策部署和工作要求上来，真正把工作牢牢抓在手上、责任扛在肩上。承担项目推进地区和部门一把手是第一责任人，要亲自抓、亲自管，分管领导是直接责任人，要主动作为、具体落实。要制定作战图、时间表和任务书，一项一项推进，一项一项落实，直至见到实效。

二要做好资金筹措。环城产业带需要大量的资金投入，大家要在融资方面多想办法。要加大跑步进厅力度，各部门多往上级对口业务部门跑一跑，多汇报XX的工作，只要是能够靠上的项目资金，都要积极争取。要加强与自治区农行、农发行、工行、建行等金融机构对接，争取棚户区改造政府购买服务资金尽快到位。目前，“两街一路”市政工程已到位中央预算内资金X亿多元，相关部门要继续加大对接争取力度。要积极盘活国有资产，通过储备土地或国有资产置换方式抵顶工程建设资金，缓解财政支出压力。要大力推广PPP融资模式，利用好国家政策的窗口期，谋划储备一批环城产业带项目，尽快落实投资主体，推动全社会共同参与环城产业带建设。还有，我们融资的规模比较大，财政部门资金监管必须跟上，尽快制定一套行之有效的管理办法，怎么用、怎么还，都要明确路径，切实防范政府性债务风险。

三要严把质量安全。各地区、各部门要牢固树立“质量安全第一”的意识，把质量安全贯穿工程实施全过程，建设经得起时间和历史检验的精品工程、放心工程。具体工作中，各方责任主体要切实负起责任，建设单位是第一责任人，施工单位、监理单位是直接责任人，要按照各自职责抓好质量安全工作，做到责任到位、措施到位、人员到位，最大限度防范质量安全风险。要加强项目五方责任主体全方位监督，对工程实体进行全覆盖检查，对于存在问题的，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚。工程质量安全实行的是“终身负责制”，大家一定要高度重视、心中有数，从严落实落细各项工作措施，确保不出问题。

四要形成攻坚合力。发展城市经济，做好城市工作，大家要从大处着眼、小处着手，心往一处想，劲往一处使。工作推进中无论涉及哪个部门、哪个单位，都要全力支持，马上就办，尽快办好。自然资源、住建、水利、环保等部门要开辟绿色通道，全力服务项目建设。全宁街道、紫城街道要做好群众工作，把实施项目的意义、政策、时限讲清楚、说明白，赢得群众的理解和支持。公安、司法部门要协助处理好征地拆迁过程中出现的矛盾纠纷问题，做好法律法规解释等相关工作。广电中心、新闻媒体要开设城市发展工作专栏，全方位报道环城产业带、“两山一河”、“两街一路”重点项目建设情况，在全旗上下营造大干快上的浓厚发展氛围。

五要加强廉政建设。环城产业带项目投资体量大，社会关注度高，相关地区、部门要严格遵守廉洁从政各项规定，时刻紧绷廉洁自律这根弦，在组织实施过程中要把握好自己。要结合全旗“三比一整治”活动，加大对“雁过拔毛式”腐败监督整治力度，出现腐败案件、影响恶劣的，旗委政府不仅要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。纪检、审计部门要充分发挥行政纪检和审计监督作用，加强重点项目全过程监管，对项目建设中发生的各类违规违纪问题，不管涉及到谁，都要追查到底，严肃处理。

同志们，打造“一环三区七园”环城产业带，建设人民满意的现代化城市，实现产城融合发展，是责任所系、大势所趋、民心所向，让我们振奋精神，坚定信心，苦干实干，不断开创全旗城市经济和城市工作新局面，以更加优异成绩迎接党的二十大召开和自治区成立X周年！

谢谢大家！