农村学校教育均衡存在的问题和解决的对策

第一篇：农村学校教育均衡存在的问题和解决的对策

农村教育均衡发展存在的问题和解决的对策

党的十八大报告中明确提出：“教育公平是社会公平的重要基础”，要“坚持教育的公益性”关键着力于推进教育公平。基础教育与社会经济发展密切相关，在社会经济发展中起着基础性、先导性、全局性的作用，基础教育的均衡发展是实现城乡协调发展和教育公平的重要手段。

一、农村基础教育均衡发展存在的问题与成因

1、农村基础教育经费投入少。自普及九年义务教育以来，休宁县教育局在农村办学上投入了较多的人力、物力和财力，使农村教育的整体办学水平有了很大提高，但是，从目前农村与城镇的教育发展水平相比较看，农村学校的办学条件仍明显落后于城镇学校，而村级小学的办学条件尤为落后。一些村级小学没有微机教室，教学设施设备器材不足，办学条件与城镇学校、当地的中心校差距很大，形成了鲜明的对比。形成这一问题的主要原因是，一些地方政府没有按照均衡发展的要求，合理使用国家或者省级下拨的教育经费，甚至存在挤占挪用的问题。

2、农村学校教师得不到合理补充，优秀教师外流严重，师资水平明显偏低。目前，造成农村师资水平较低的原因主要有：一是由于城镇学校待遇优厚，加之管理上的问题，导致农村学校的教学骨干多数都流入城镇学校。二是村级小学的师资得不到及时补充。补充新教师时，往往优先考虑城镇学校，因此农村学校只好 “老弱病”教师坚持在教学一线工作。三是农村学校特别是村级小学的师资配备还没有达到国家规定的师生比。仅以乡镇小学而言，县级人事和教育部门均以全乡小学为单位核定教师编制数，而乡镇中心小学为保证本校足够的师 1

资，就挤占村小“编制”。四是农村学校缺少素质优秀的教师。由于各种原因导致城镇学校的优秀师资过于集中，而农村学校素质优秀的教师则十分缺乏。农村小学教师队伍学历层次偏低。五是城镇学校存在教师超编问题，而农村学校特别是村级小学教师缺编。六是教师的学科结构不合理也是农村小学教师队伍建设的一个瓶颈问题。

3、择校问题给农村学校办学造成较大冲击。近年来，农村各地中小学生择校现象较为普遍。由于农村学校师资水平不高、教学质量偏低，加之城镇学校千方计地招收农村优秀学生，导致农村学校品学兼优学生不断转出，优秀生源逐渐减少，社会认可度下降，造成恶性循环，给办学带来了很大冲击。还有一些父母由于在外打工，把孩子送到城镇的一些公立或私立学校就读，也是造成农村学生流失的原因之一。

二、正确认识农村基础教育发展问题，是推进教育均衡发展的关键

1、提高认识，正确理解和把握基础教育均衡发展的实质。要扎实有效地推进基础教育均衡发展，无论是政府决策者、教育行政部门领导、广大教育工作者，首先必须要对均衡发展有正确的认识和正确的理解。要认识到均衡发展的实质是通过调整教育资源配置而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。均衡发展不等于平均发展，不是每一所学校都按同一模式、同一发展水平发展，不是降低优质学校和优质教育标准，不是忽视城区学校的进一步发展，而是以更有力的措施扶持农村薄弱学校，促其加快发展，缩小学校间在办学条件、师资队伍建设、管理水平、教育质量上的差距，实现相对均衡。

2、明确职责，进一步强化政府推进基础教育均衡发展的责任。根据新的《义务教育法》，实现义务教育均衡发展是各级政府的主要职责，基础教育的主要组成部分就是义务教育，因此，推进基础教育均衡发展的责任也在于政府。为此，在推进基础教育均衡发展过程中，必须进一步强化政府的责任。各级政府的决策者和领导者，应当以科学发展的理念，从本地教育发展的实际出发，解决教育整体发展不平衡的问题，使全体公民接受同样质量的教育，这既是国家推进基础教育均衡发展的最终目的，也是推进教育事业科学发展的根本要求，更是落实科学发展观的真正体现。

三、推进农村基础教育均衡发展促进教育公平的对策

1、科学规划，积极有效地调整好学校布局。实现城乡教育均衡化的关键在于改善农村学校的布局和教学条件。教育主管理部门要根据经济社会发展、人口变化状况，认真调研，科学规划，制定好新一轮学校布局调整规划。

2、加大投入，改造农村学校硬件设施，推进办学条件均衡化。城乡、区域和校际间的不均衡首先直观地表现为校舍、场地、教育装备等办学条件的不均衡。推进基础教育均衡发展，首要工作就是要加大对薄弱学校的经费投入力度，改善薄弱学校的硬件设施，使薄弱学校拥有与其它学校大致均等的物质条件，实现办学条件的标准化。

3、多措并举，推进师资配置均衡化。如果说办学条件不均衡是“硬件”的不均衡，则“师资”不均衡则是“软件”的不均衡。要推进“软件”均衡发展，就必须多措并举。为此，首先要提高农村中小学尤其一些薄弱学校教师的福利待遇，在统一城乡教师各项福利待遇的基础上，建立农村中小学教师岗位津贴制度，鼓励优秀教师到农村薄弱学校任教。

其次要加大对农村薄弱学校师资配备力度，要从每年录用的师范类毕业生中挑选一部分优秀毕业生到薄弱学校任教，尽量减少代课教师，并开齐开好每门课。再次要加强校本培训，薄弱学校要吸引、留住优质教师确实很难，利用现有师资，开展校本培训，应该是提高师资水平的一条最快最便捷的途径。三是要按照“相对稳定、统筹兼顾、合理流动、利益补偿、均衡发展”的原则，进一步完善农村学校教师管理制度，如可规定农村学校教师流向城镇学校每年不得超过在编教师的2%，农村学校教师评上高级职称必须继续在所在学校服务3年以上方可流动，等管理制度。

龙田中心小学张家荣

2014年5月28日

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第二篇：直面农村学校教育存在问题及对策

安全教育是学校教育教学工作的重要组成部分。安全,关系到国家、个人的利益,更直接关系到少年儿童的健康成长。因此,学校应积极、健康地开展安全教育,将其摆在学校工作的首要位置。然而,一些农村学校安全教育不容乐观,亟待整治。

一、存在的问题1.学校领导重视不够抓好安全教育是贯彻落实坚持以人为本的教育观,学校应把好安全教育关,从源头上增强学生的安全意识,掌握必备的安全知识,教给学生最基本的安全应急能力。时下,一些学校领导对安全工作重视不全不深,造成学生安全事故频频发生,给国家和人民带来较大损失。主要表现为“四重四轻”:重教学轻安全,一些学校领导受教学奖惩、升学压力的影响,只注重教育教学的管理,把主要精力放在了教学质量的提升上,完全忽视了对学生的安全教育,形成恶性循环,使学校安全隐患没有得到及时排查、控制。重学生轻教师,有的学校领导认为安全事故只会发生在学生身上,于是加强了对学生安全管理与监督,对教师的教学行为视而不见,造成了严重体罚学生、班级管理松散、学校财产被盗等。重校内轻校外,个别学校领导对校内安全工作常抓不懈,时时讲,事事讲,形成了良好的校园安全环境。

直面农村学校教育存在问题及对策

江西省上饶县汪村学校

苏友辉

改革开放以来，农村教育状况有了很大的改善。但勿庸讳言的是，随着农村经济的进一步发展，很多地方的农村教育却呈不断滑坡之势，如果任由这种势头发展下去，不但农村的整体人力资源状况将受到极大影响，而且还会产生更严重的其他社会问题。

·农村学校教育存在的问题

教育作为文化的重要组成部分，正在受到前所未有的重视。但由

于经济发展滞后，教育欠账较多，从办学条件、师资队伍、教育教学管理到素质教育，与其他发达城市教育相比所凸显的差距已经越来越大。农村学校教育存在的问题，严重制约着农村的教育事业。

（一）学生生源严重不足。随着我国计划生育的逐步深入，农村学校学生数正逐年减少，一些乡村教学点或自然村的学校因招不到学生而停办。许多到外地打工的家长把孩子带到外地就读，有的千方百计送孩子到集镇、县城教学质量好的地方入学，造成生源流失日益严重。学生人数太小的学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成教育资源的浪费，而且造成教育效果大打折扣。因生源不足，有些农村小学，特别是乡村教学点只有开复式班，给一个年级上课，另一个年级的学生就做作业，孩子们的听课时间就大打了折扣，且两个年级之间相互干扰，孩子们无法有一个安静的学习环境，因此复式班学生的综合素质普遍较差。实行“撤校并班”后，有的村落已不再设学校，山里的孩子往往要步行到离家十几里外的学校去上学，小小年纪便要在学校搭中餐或寄宿，而且大部分农村学校的住宿条件较差，学生的安全以及家长的负担成为一个新问题。

（二）合校引发新的问题

1．安全问题。合校后，多数学生离学校较远，有的甚至要七八公里的路程，而家长一般忙于农活，没有时间去接送孩子上学，由于孩子年龄小，尤其是小学低年级孩子，上学路上不够安全。不仅仅有车，而且还有社会不良青年对他们的敲诈勒索。由于孩子上学早，放

学晚，女学生的安全令人担忧，时有女学生遭到社会不法分子的性侵犯。

2．在未合校以前，有些学生在自己村里或者邻村上学，一日三饭在家食用，而到学区上学，他们不得以在校吃饭，甚至住宿，这无疑加重了农村家长的负担。

（三）教育投入严重不足，教学设施陈旧。农村学校的校舍危房普遍存在，且教学设施比较陈旧。由于教师队伍庞大，国家取消了教育附加费的收取，给地方财政造成相当大的压力。近年来，各级党委政府想方设法增加教育投入，改善学校的办学条件，努力争取国债投资，地方财政也克服经济困难，千方百计挤出经费，实施了农村中小学危房改造工程，办学条件得到一定的改善；山区学校的办学条件还有待更进一步的改善。有些学校虽然盖起了新校舍，但师生所用的桌椅设施仍然是上世纪70年代留下来的，新旧相映，显得极不协调。而政府、学校都没有能力增加太多的投入，有些学校近几年没有添置如足球、篮球、乒乓球等体育设备，现代化的教学设备如电视机、投影机、电脑等更是孩子们无法想象的奢侈品，在农村小学几乎找不到手风琴、电子琴等音乐器材。

（四）教师待遇偏低。边远山区学校师资严重缺乏与城镇学校严重超编形成矛盾。由于一部分师范毕业生及在职老师不愿意到边远山区工作，想方设法留在城区，造成了边远山区学校师资严重缺乏，而城区学校严重超编的矛盾。如：我校现有代课教师38名，他们的月薪仅为420元，极大地挫伤了这一部分老师的积极性。

（五）教师整体素质急待提高。由于在农村基层教学的教师大多数是由过去的民办教师就地转正，甚至有很多还是代课老师，许多教师没有进行过正规的教育教学培训，基础较差；还有一些教师一边教学一边种田，没有把精力全花在教学上，有的甚至把教学当成副业，把做家务、干农活、搞其他赚钱的行当当成主业；这些老师参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下，难以培养出具有较好教学技能与较高教学水平的名师，妨碍了教学水平的提高。再者，由于学生数量少，有些乡村小学教师人数仅三五个、六七个不等，一名教师包一个年级、两个年级，学生的全部学科，包括语文、数学、体育、音乐、美术、品德与社会（生活）、科学，都由这名教师“包干”。有些乡村小学只开语文、数学等主课，体育课就算开了也没有什么实质性的教学内容，让孩子们到校园里溜溜、玩玩，只要不打架就行。音乐、美术、品德与社会（生活）、科学等课程就只发课本给学生，根本就不上。

因交通不便，信息不灵，师生对外界的新生事物接触少，对一些新的观念、理论、知识的接收少，导致观念陈旧、思想保守、知识老化，教学还保持着传统、僵化的老模式：老师讲，学生听，教学效果差。这些都严重影响了农村学校教育教学质量的提高。

·改善农村小学教育现状的现实策略

存在问题，就必须解决。教育发展的重点在农村，难点也在农村。必须坚持农村教育重中之重的地位不动摇，必须要下大力气改变当前农村小学教育的现状。当然，要改善农村学校教育并不是一件易事，但各级政府如果能把农村教育环境的改善当作一件大事来抓，各位农村中小学校校长能将学校的发展当作自己的家一样看待，群策群力，我想办法总比困难多。下面，我将结合我校在工作实际中的点滴做法谈一谈，与大家共勉。

（一）深化农村学校教育体制改革。严格执行国家颁布的学校教职工编制标准，认真做好教职工定岗、定员、分流工作。在核定编制时，一定要充分考虑农村学校区域广、生源分散、教学点较多等特点，保证农村地区教学编制的基本需求。要进一步深化农村学校人事制度改革，加强对教师的考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制，实现多劳多得、优劳优酬的目标。实行教师轮岗制，扩大教师的流动面。继续实施支教活动，城镇教师必须到农村学校支教一至二年，方能得到晋升。设立教师特殊津贴制度，对长期支持在偏远农村任教的教师实施特殊津贴。鼓励青年教师“上山下乡”，对“上山下乡”的青年教师同样实施特殊津贴。为解决教师不足问题，除了聘用师范学校毕业生外，还可以通过选派城镇学校富余人员到边远山区支教等方法。加大学校布局调整力度，逐步撤并一些规模较小、办学效益差的学校，优化教师资源配置。要研究和解决好路途较远学生上学的困难，这是布局调整后学校能否长期稳定发展的关键，不能因学校布局调整导致学生辍学，不能因学校布局调整增加过重的群众负担。建立健全学校办学水平综合评价体系。帮助落后学校发现不足，寻找差距，明确努力的方向，制定改进措施，限期整改，以实际行动赶超先进。

（二）优质教育资源共享。通过实施“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的骨干教师到偏远山区学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”、“教育信息共享”，帮助扶持薄弱校。要充分发挥城镇教育对农村教育的带动作用，促进城乡教育相对均衡发展，不断提高农村教育的整体水平。

（三）多方筹资，加大教育投入。通过集资、引资、政府投资等方式,增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建设,进一步改善农村学校的办学条件，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。提高老师的福利待遇，妥善解决好教师的就医、保险、养老等问题，有条件的乡镇可实施教师安居工程，在乡镇政府所在地或中心村兴建教师公寓或教师住宅小区，实现农村教师生活城镇化，使他们安居乐教，以调动教师的积极性。

（四）加强师资队伍建设。人才是立校之本、强校之本，没有高水平的师资队伍办不成高水平的学校。通过制定相关的政策、制度，督促教师参与进修培训，多学知识，增长才干，更新观念，开拓创新。以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。

（五）树立终身学习观——营造教师发展新理念。要适应新课程的实施，教师就必须有多层面的知识框架，就必须充电。学校既是学生学习的场所也是教师学习的场所，教师首先要成为终身学习者。

第三篇：教育均衡发展存在的问题和解决的对策

教育均衡发展存在的问题和解决的对策

十年树木，百年树人；百年大计，教育为本。教育事业关系国家兴亡。目前，我国基础教育发展很不平衡，因此，教育均衡发展是当务之急，是值得我们思考和重视的问题。现在每天都有人在讲均衡发展教育事业，大家也都知道教育要公平公正。但真正去促成教育均衡发展人却不多，落实到行动上还是有一定距离。然而，老百姓对“读得好”和“公平接受优质教育”的愿望日益强烈。教育的公平性成了社会的焦点问题，这绝不是杞人忧天。城市的教育资源丰富，农村的教育资源贫乏，这是目前中国的基础教育现状。我县也不例外。很多家长为了让自己的孩子接受较好的教育，硬是克服各种困难，把自己孩子往县城学校送。这样的一股风，带来很多负面影响。造成很多的农村孩子都往办学条件好的学校挤。结果，县城学校班级已人满为患，有的班级人数超过70人，严重超编。通道都坐人，教师连站的地方都没有，根本就无法上课。学生受到好的教育，变成一句空话。而农村小学有的班级只剩下5、6人，教室里空空然，冷冷清清，没有一点学习氛围，上课效果同样不好。还有，农村的小学生，小小年纪就远离父母，背井离乡求学，寄托在别人家，管理不到位，出现很多社会问题。家长又得每月多花500元至700元，给本来就不算富裕的家庭增加负担。农村小学教育出路在哪里？教育均衡发展路在何方？

现以山城中心小学实际情况为例，针对教育事业均衡问题，进行探讨，分析存在的问题及解决的对策。

一、现状分析。

山城中心小学现有教师254人，18所小学。（中心校1所，教师112人，学生2100人。13所农村完小校，4所农村初小校，教师142人，学生1877人）除中心校地处县城外，其余均分散在城乡结合部和偏远农村。如汤坑小学、山边小学等学校与邻县交接。农村小学有的虽然只有50到60个学生，却有六个年级。学生少，班级多。7个教师，除毕业班安排2人任教，其他5人都要包班。农村小学教师编制紧，基本上没有配备专职的老师，有的学校整年没有歌声。还有农村小学教师年龄偏大，有的学校平均年龄54岁。因为种种原因，山城中心小学很少分配新毕业的师范生。有的是老民办教师转正的，有的是代课转正的，有的是在外乡镇任教数年后调入。教学水平参差不齐，教研能力相对低，教师素质相差甚远。特别是近年来，农村小学与中心校的教学质量差距不断拉大，农村小学教学质量差，成绩好一点的学生就跑到县城学校读书，造成恶性循环。现状令人担忧。

二、存在问题。

1、教师年龄结构不合理，农村教师年龄大，教学整体水平不高。

随着大量农村孩子进城读书，县城中心小学学生数骤增，大批农村优秀青年教师被选拔到中心小学任教，使得原本就脆弱的农村师资力量越发薄弱，教师配备不全，教师老龄化现象严重，整体学历水平较低、教学观念陈旧、教学能力较差，又难有培训的机会，这些现象都严重影响了农村教师的专业成长，制约农村小学教学质量的提高。

2、学校“门前冷落车马稀”。学习氛围差，教学质量不好。

因为学生少，教师配备也少，造成学校冷冷清清，校园没有生气。学习氛围差，班级没有优生，学生没有学习积极性，老师上课没有激情。再加上老师少，教学工作压力大，任课要跨班和多科，整天累得直不起腰。配备专职教师更是一种奢望。有的老师长期在农村小学任教，思想有情绪，消极应付，工作积极性不高。学校教学成绩提高慢，造成社会、家长有意见。

3、学校缺少相应的教研评价制度，教师教学水平提升不快。

新课程实施以来，学校对教师在新课程背景下的专业考核评价缺乏相应的配套，原有的评价无法体现教师在校本教研中的付出与价值，这也严重制约着当前的农村小学教研工作，教师的教研积极性不高。教师不积极参加教研活动，不认真学习新的教学理论，不更新教学方法，就难以提高自身的教学水平。

4、客观环境限制学校教研活动，平时教研有名无实、效果差。

现在大部分农村小学学生数少、学校规模小，年级基本上以单班为主，年级备课组几乎就只有一个老师，许多老师都要身兼数班、多科，教师工作量大，分身无术，想参加教研活动也没时间。教学研究经常是一种奢侈的想法，有心无力。学校教研管理只处于一种低层次的听课、评课上，难以做到集体备课、集体评课，难以形成浓厚的教研氛围，教研没有实质性的效果。

5、学校经费紧张，钱少难办学。

因为学生少，学校经费紧张，捉襟见肘。所以教师较少外出学习，交流进修的机会也少。有的学校的教育刊物报纸等学习资料几乎没有。新教育理论的信息不灵。外出学习没机会，在校学习没资料。如何去提高教师理论水平和教学水平？

6、送教下乡，效果不显著。

平时我们也组织中心校的青年教师送教下乡，到下面农村小学上课，和农村小学的老师共同探讨教学方法，同时组织农村学校教师到中心小学上课或听课，让广大农村教师体验中心校浓厚的教研氛围，但力度不够，流于形式，收效甚微。

三、主要对策。

1、加强教师队伍建设，提高教师素质。

加强教师的思想品德教育，职业道德教育，师德师风教育，规范教师的职业行为。在教师中倡导“立足本职作贡献，争先创优当先锋”。让教书育人成为教师的工作守则。让爱岗敬业成为教师的自觉行动。特别要重视农村小学教师队伍建设。提高农村小学教师的教学水平，提高全中心小学教师综合素质。建设一支适应时代发展需要的教师队伍，办人民满意的学校。

2、整合农村办学资源，提高农村小学教学质量。

合理整合农村小学，优化教育资源配备，推进义务教育均衡发展。我们要以这次全国“校安工程”的校舍建设为契机，认真进行布局调整。对现有的学校重新规划布点，留下7所完小校，3个教学点。除中心校外，其他的6所布局都是附近村相对中心点，另外设立三个教学点，方便学生上学。要加强对这些学校的人力、物力的投入，把撤并学校的图书、仪器、桌椅等集中起来使用，老师也集中在一所学校上课。彻底改善农村小学的办学条件，提高农村小学教学质量。让广大的农民子弟能就近入学读书，并学得好，留得住。既减轻家长的负担，也减轻县城学校的压力。

3、加大送教下乡力度，实现教育资源共享。

继续做好组织中心校的青年骨干教师送教下乡的工作。青年骨干教师到下面农村小学上课，和农村小学的老师共同探讨教学方法，把最新的教育信息及时传递到农村学校。同时组织农村学校教师到中心小学听课，学习新的教育思想、新的教育理理念，实现教育资源共享。

4、实行教师动态管理，促进县城教师和农村教师互动。

鼓励青年教师到农村小学任教。中心小学建立县城青年教师轮流支援农村小学制度，服务期限3年，服务期满调回县城。35周岁以下的老师，人人都要轮岗。对到农村小学服务其间，评优、评先、职称评聘方面给予照顾。选派规模大的农村小学、年轻一点的老师到中心小学所在校跟班上课，学习一段时间后回原学校任教。

5、加强教研活动，提高教师综合素质。

加强教研活动，提高教师综合素质。是我们研究的主要对策。为更好做好这方面工作，我们选择了《城乡协作的教研意义与策略研究》为研究课题，就是要加大中心校和农村校教研的合作力度，每学期开展6次的教研互动（中心校教师到农村小学上公开课4次，农村小学教师到中心小学上公开课2次）。目的是要提高农村小学的教研质量，提高农村小学教师的教学水平，提高农村小学的教学质量，竭力促使山城中心小学范围内的学校教育均衡发展。使农村小学生不再往县城挤，减轻家长负担，减轻县城学校的负担。

但是，在实际工作过程中，我又感到这种城乡协作的教研力度还远远满足不了农村教师提高教学水平的需求，满足不了农村小学提高质量的需求。我感到中心校和农村小学存在比较明显的差异，无论是办学条件还是教学水平等，中心校老师和农村老师在教研方面较难取得共识。结果造成一头热一头冷，我们是想让教师多学一点，但老师们似乎不领情，教研效果不是很明显。为克服这一现象，我们要加强“片区教研活动”。所谓的“片区教研活动”，就是把几所相邻的农村小学联成一个教学片区，在这样的片区内开展教研活动，既省时又方便。大家的教学水平和学校办学条件又在同一个层面上，比较能沟通，教学方法较能产生共鸣，可以说“片区教研活动”是“城乡教研协作”的补充和延伸，效果不错。

“片区教研活动”至少每学期要开展2次。中心小学指定教导处的一位副教导专职负责。每次教研都要求精心准备，每次的活动都进行登记存档，使“片区教研活动”开展扎实有效。真正提高农村老师的教学水平，提高教学质量。

总之，以上的对策是有机的结合在一起，贯穿在整个工作过程中。而教研活动是主线。我们在力所能及范围内搞好各种层次的教研活动，努力提高教研活动质量，为广大农村小学教师创造一个学习、提高的机会。高质量的教研活动，是提高农村小学教师教学水平的重要途径。提高农村小学教师教学水平又是均衡教育事业发展的重要途径。我想：只要我们坚持不懈地把提高农村教师教学水平当作一件重要的事情抓好，把农村小学的教育教学质量提高，把学校办成家长满意的学校，就近入学应该是农村广大家长的愿望。广大的农村家长就不必把自己孩子往县城学校挤，就不必让自己孩子，小小年纪就远离父母，背井离乡去求学。就不必使学生家长每月多花500元至700元，给本来就不是富裕的家庭增加负担。这难道不是一件很有意义的事吗？

第四篇：农村中学生存在的问题及解决对策

农村中学生存在的问题及解决对策

[摘要]一些农村学校学生的学习情况不容乐观，尚存在很多值得深思的问题。例如：自主学习能力差、等级分化严重、文化基础差、缺乏良好的学习习惯和养成教育等。这些问题产生的原因是多方面的，只要社会、学校、教师和家长们不断努力，采取切实有效的措施，就一定能帮助学生在学习成绩、行为和道德习惯方面改正缺点，取得长足的进步。

[关键词]农村中学生；学习情况；分析原因；解决方法

班主任工作是小学教育的重中之重，是班级工作的舵手，是学生成才的导师，是学生灵魂的塑造者。小学教育的优劣，关系到人的一生，小学生能否健康快乐成长自然与小学班主任有着紧密的联系。因此，做好班主任工作对于学生成长是至关重要的。

一、爱岗敬业，加强自身修养

“师者，所以传道、授业、解惑也”。一个成功的班主任，要依靠自己的高尚品德和教育智慧，依靠自己的感召力和吸引力，从德、智、体、美等多方面对学生进行培养、训练、陶冶、感染、示范，有效地运用多种教育手段对学生进行教育。

1.用知识武装自己。不断用新知识充实自己，做知识的富有者。时代的进步要求班主任要不断地充实自己各方面的知识，在学生中站稳脚步。学生信服和尊重老师一般都是由于老师知道很多他们所不知道的知识、对外部世界的认识，学生最不能原谅的就是教师的一知半解。班主任在知识传播、更新途径多样化的今天，必须不断对自己“充电”，不断用新知识充实武装自己。不仅要精通所教学科，还要熟悉所学专业的一切知识，具备多种能力。应有启迪学生心灵的能力，应有教育和管理相结合的能力，应有较高的演讲和对话能力等，这样才能应对随时可能在班级中突发的各种状况。

2.热爱工作，为人师表。对班主任工作的无比热爱是当好班主任的先决条件。小学生自身的世界观、人生观和价值观还未成熟，外界的人、事、物对他们人格的形成有重大的影响。学生的大多数时间都是在学校里度过的，因而老师的仪表仪态、言行举止、对工作的态度等对学生习惯的培养起着潜移默化的作用，而班主任是各项工作任务的中间者和具体执行者，和学生接触的时间比较长。班主任要努力塑造自己课堂内外的形象，如对待教学工作的态度，可以具体到很细的地方，如注意板书、课堂语言要规范等。在课堂内外与学生、其他老师相处时也都要注意礼仪等细节。

二、热爱学生，因人施教

高尔基说：“谁爱孩子，孩子就爱他，只有爱孩子的人，他才可以教育孩子。”可见爱学生，这是班主任教育必须具备的教育素养之一，是教育素养中起决定性作用的一种品质。班主任要善于接近学生，体贴和关心学生，和他们进行亲密的思想交流，让他们真正感受到老师对他的亲近和爱，这是班主任顺利开展一切工作的基础。每个学生的素质、才能、知识、个性和兴趣等都是有差异的，由于受不同的自然环境的影响，对某一具体问题、具体事物也有着不同的看法，这就要求班主任在爱孩子的同时深入学生中间，与学生交朋友，熟悉每一个学生的情况，及时了解学生中间存在的问题，区别不同的对象，选择不同的形式，因人因时因地而异做思想政治工作，做到“一把钥匙开一把锁”，把握学生的思想脉搏，对症下药，达到因人施教的目的和效果。

三、言行一致，公正无私

言行一致是指教师说过的话一定要做到，讲信用，这是做好班主任工作的必要条件之一。言行一致要注意以下几个方面：

1.在班级同学面前宣布的计划和制度，必须如期执行，要有始有终，切忌虎头蛇尾。

2.答应学生保密的事，就一定要守口如瓶，即使事情的发展需要公开，也要征求本人的同意才能公开。这样才能取得学生的信任，成为学生的知心朋友。

3.不管在任何场合，决不说做不到的话，也不说过头话，以免脱离实际，言而无信。

4.一旦事先说过的诺言在新的情况下不能实现，要实事求是地向大家说明情况，取得学生的谅解。

班主任应该公正地对待每一名学生，无论是干部或一般学生，成绩好的或成绩差的，听话的或不听话的，都要一视同仁。处理任何事情，都应该是非分明，不能有偏见。要肯定正确的言行，制止错误的言行，奖惩分明。班主任的言行、举止对学生有表率作用，也起着潜移默化的教育作用。因此班主任一定要事事处处严格要求自己。要求学生做到的，自己要首先做到。有什么样的班主任，就会带领、培养出什么样的学生。班主任以身作则，严以律己，是形成班级学生良好、高尚的道德情操的必要条件之一，也是当好班主任的基本要求。

四、培养班级干部，发挥小助手作用

一个班的集体面貌如何，很大程度上是由班干部决定的。班干部对班集体有着以点带面和以面带面的作用，他们是班主任的左右手。作为班级的组织者，光靠自身的热情和能量是不够的，培养一批班干部，发挥小助手的作用是班主任不能忽视的做法。唯有慎重地选拔和培养干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。班集体要选择具有较强的号召力和管理能力的学生做班干部，在保证班干部队伍中一定量具有能力的学生的基础上，可以让那些学习成绩好却不愿参加班级活动或学习一般而有特长的学生加入班干部的队伍。这样可以让更多的学生有参加班级建设的机会，让他们乐于为班级建设贡献力量。

班干部队伍的组建不能仅仅作为一种形式存在，班主任必须精心培养：一是要大力表扬班干部的优点，宣传他们的先进事迹，帮助班干部树立威信；二是在鼓励班干部大胆工作，在指点他们工作方法的同时，要更严格要求班干部个人在知识、能力上取得更大进步，在纪律上以身作则，力求从各方面给全班同学起模范带头作用；三是培养班干部团结的协作精神，要能够通过班干部这个小集体建立正确、健全的舆论，带动整个班集体开展批评与自我批评，形成集体的组织性、纪律性和进取心，从而更好地管理班级。

五、家校合作，共促学生健康发展

家长是孩子的第一任老师。想要全面了解、教育孩子，一定要深化家庭教育。班主任首先要全面了解家长的情况，对家长要较全面地了解，如知识层次、生活习惯、教育方式、对待孩子学习和前途的认识等。其次要提高家长对家庭教育的认识，取得家长的支持和配合，耐心地做家长的工作，引导家长多关心孩子，多鼓励孩子，较全面地要求孩子。班主任工作与家庭教育相结合，是孩子健康地成长，适应社会发展需要的必然要求。

家访是教师与家长取得联系，进一步了解学生情况的有效方式。目的在于沟通思想，互通情况，达到教育学生的一致性。在家访时，与家长谈话要选择恰当的语言，既要赞扬学生的长处，也要直言不讳地指出学生的不足，态度要真诚，切忌告状。班主任可以通过家长会向家长介绍近期班上出现的倾向性问题和应注意的事项，介绍学校和班级的基本情况，宣传教育思想和教育方法。同时请优秀家长介绍其先进的教育经验，以便其他家长借鉴，提高家长对家庭教育的认识，求得较好的配合。

六、建设良好的班风

班风，即班级风气，是指一个班级中起主导作用的风气。它是师生在共同的班级生活中形成的一种精神风貌，具有巨大的教育力量。

班主任在接班之初，就要根据学生的年龄及身心特征有意识、有目的地组织学生讨论确定班风的构成要素。另外，班主任还要有计划、有针对性地提出不同阶段的具体奋斗目标，如“学雷锋周”“文明礼貌月”“为班级争光，搞好体操比赛”等。目标明确了，团结加强了，纪律性提高了，学生自觉学习和锻炼的风气就会逐步形成。

奋斗目标的确立必须实事求是，也就是班风建设必须要符合小学生的身心特点。目标过高过低都是不科学的，都不利于班集体建设。对基础好的班级，目标可定得高一点；而对基础差的班级，目标就应定得低一点。班主任可根据目标的内容和学生的实际情况，制订出有效的措施，引导学生实现班级和个人的双重目标。优良的班风建设离不开班主任的努力，班主任要为促成良好的班风尽职尽责，让班级中的每一分子都乐于在这样的班级中生活和学习。这样，经过师生的共同努力，必能形成团结和谐、奋发上进的班风。

小学班主任工作是琐碎的，充满挑战的，需要教师不断地学习和探索，积累经验，创新方法，真正全面履行班主任工作职责，把班级管理好，把学生教育好，创建优秀班集体，为人才培养和学校的发展建设做出更大贡献。

参考文献：

[1]檀传宝.教师伦理学专题[M].北京：北京师范大学出版社，2003.[2]魏书生.班主任工作漫谈[M].桂林：漓江出版社，2005.[3]李镇西.做最好的班主任[M].桂林：漓江出版社，2008.（责任编辑 史玉英）

第五篇：浅谈农村学校教育管理存在的问题与对策 212

浅谈农村学校管理存在的问题与对策

【摘要】农村学校的发展，关系着我国综合国力的提高，现笔者结合自己目前自身教育管理和实践就南充市仪陇县农村教育行政管理上一些常见的问题，提出一些见解。农村学校生存和发展主要受到地方经济、人口、师资、决策、教学资源等几个方面因素的制约。解决这些问题的关键在于如何创办农村的优质教育体系，以建立城乡教师相互交流和资源优化配置等手段来提高学校的办学质量。

【关键词】农村，学校管理，问题，对策

仪陇是朱德元帅和张思德同志的故乡，大多数乡镇处在经济贫困的山区。如何提本地区的教育质量，直接关系到提高我县的综合竞争实力。作为行政领导机关对现阶段九年义务教育的管理，特别是对农村义务教育阶段的管理就是一个必须加强的工作。通过前几年的“撤村校，一乡办好一所中心校”工作，教育也从由乡镇管理统一纳入县区管理，实现了人权、财权和事权“以县区为主”，同时也明确了县政府对农村义务教育负有直接领导和管理责任，乡镇负有督导责任。仪陇县通过这些年的整合，大部分乡镇做到一乡一校，除像老木、立山、茶房等偏远的乡镇保留1到2所设施较好的村校，做到集中优化教育资源。可是农村教育为什么不能跟上城区教育呢？笔者认为重点在于解决学校行政管理、师资建设和提高教育资源的统筹等。

一、农村教育行政管理及发展存在的常见问题

1、校长队伍和教师队伍建设问题

校长和教师队伍的建设，直接关系到农村教育的改革和发展的根本性问题，现在，南充市以全面进入义务教育阶段的新课程改革工作，在农村校长的管理理念和教师的教育教学理念的转变决定新课程改革在农村实施的成败，如果缺少一支素质教高并且热爱农村教育工作的校长和教师队伍，那么实施新课程改革，推进农村教育的持续发展，提高农村教育教学质量就只能是一句空口号了。

现阶段我县农村教师主要分三类，第一类是年龄偏大的中师和高中毕业生、民办转正人员，这批人基本上是本乡镇的人员，教龄一般在20到30年之间，已经在教学上形成一定的模式，教育教学理念陈旧不符合新课程改革的需求，教师的角色转变很难实现，并且并不愿积极参与课改等，基本是在过着一种等退休的日子，这类教师在一定限度上遏制这农村教育的发展；第二类就是教龄在4到7年之间的教师，这批人基本达到大专或本科学历，他们在教育教学上都有自己的一套方法，学习吸收新的教育教学方法和新理念较快，是农村教育发展的中坚力量，可是我市城乡条件差距大，在农村生活、学习、工作环境差福利基本没有，这就促使这批优秀教师在为自己的调动和进城在努力，每年都有一批优秀的教师从农村流失，这批教师是农村学校的骨干教师，他们的流失使得农村的教育发展基本成为一句口号；第三类教师就是刚才学校毕业分配的年轻的大学生，他们的教龄在1到3年，还没有形成自己的一套教育教学方法，他们在学校所学到的教育教学理论大部分已不符合现在新课程改革的要求，所有的一切其实都要全部从头学起，而在农村他们很难找到好的指导老师，要求他们独立去摸索，这也限制着农村教育的发展。

校长队伍建设在仪陇县近几年有了很大的变化，一批年轻有较好业务水平和管理水平的校长上任，但是城乡的差距让我们的农村校长福利等还不如城区或城郊的一名普通教师，不少农村校长感叹道，在乡下当校长还不如进城做教师。这点也成为农村教育发展的一个不稳定的因素。

2、学校决策体系存在的问题

做为我国中小学普遍实行的学校领导体系，校长负责制实际上就是一长制，其特点是责任制和内行领导，采去个人决策的方法进行学校管理决策，这样的决策迅速且效率高。我县采取的是校长负责制，这种制度，在很大程度上克服了学校以前在管理中存在的党政不分、以党代政的弊端，在学校提高学校教育教学质量的提高上起到了积极、重要的作用。但是，随着时间的推移，校长的个人决策也在一定程度上助长了校长的独断独行，又特别是在农村学校，很多学校校长一人说了算，而这在很大程度上影响的校长决策的正确性，并最终影响学校发发展。现在我县中小学校长相对于学校管理来说，各个校长起到了很好的作用。但是相对于学校的管理要求来说，校长队伍整体水平和校长的个人综合素质都有待于提高，随着学校的发展，学校的管理决策也会越来越复杂。我县有着一批优秀的校

长队伍，但是他们都在城区工作，在我们的农村学校的校长队伍，有一些校长的综合素质不高，由此影响学校的决策的正确性，并在很大程度上影响学校的发展。

3、农村学校的生源流失问题

1独生子女增多，家长重视子女的未来。由于当今家长对优质教育的需求越来越高，加之农村学校与县城学校客观上相比有明显的差距，这都造成了一大批优秀学生的外流。家长重视子女的教育，希望子女能考上好大学，使得大批农村学生纷纷涌入县城学校。如此下去，一些农村学校将因为失去许多优生而影响质量的提高，而教育质量不提高又招不到优秀学生，陷入了恶性循环，使差距会越拉越大。

2、仪陇县本身就是农业大县，每年有无数农民工外出务工，一部分学生随父母到外地就读。大批农民工进城，也使得农村学生随之流失，农村学校的生存存在着巨大的挑战。学生越来越少，学校的规模越来越小，家长就越没信心，继而造成更多的生源流失。这在一定程度限制着农村学校的发展，学校的生源的不能保障就很难谈到学校的进一步发展，如何保障农村学校的生源，这是一个函待解决是问题。

3、青年教师进城。在农村地区，每一年都有一批在农村工作的教师进城，农村学校因此每年损失一批培养多年的优秀教师。许多青年教师本身家庭就处在城市，对农村没有归属感；再者农村学校与城市学校存在客观的差距，造成了农村学校留不住人的局面。优秀教师走了，家长对学校认同度降低，把子女送进城区学校，把极度匮乏的农村优质生源又一次搬走了。

4、农村学校教育资源配置问题

首先农村学校财政投入有限，物力资源奇缺,使用效率低下。许多学校布局不够合理,规模效益较差;人力资源使用效率低;;经营管理不善,造成人为浪费严重;资源配置存在明显的地区差异、城乡差距;资源配置起点低,软硬件建设滞后。每一个家长都希望自己的孩子得到最好的教育，但是，目前义务教育阶段的教育资源配置极其不合理，城区学校有着良好的硬件和软件，并且有着一批优秀的教师队伍，每一个城区学校都有优秀的学科带头人，为其学校的进一步发展起到很大的作用。而我们的农村学校，硬件软件相对落后，大部分学校的教师队伍存在中间断层的现象，年轻教师专业化发展有待加强，老教师面临退休无心教学的情况。现在，城乡教育的差距正在一步步拉大，教育资源的整合和共同发展，满足

家长对优质教育的要求是农村学校生存和发展面临的一个重大考验。

5、农村学校的经费问题

农村学校的经费主要财政拨款，但贫困地区学校的经费少之又少，所以农村中小学运转非常艰难，学校缺乏经费，就很难让学校有更好的发展了，更别说学校规模的扩大化了，缺乏经费学校对教师的继续教育和学校的发展就是口号而已，学校就很难进一步发展。

二、常见问题解决的对策

1、培养一支高素质的教师队伍和校长队伍

（1）教师的培养。农村学校要求发展和提高，教师队伍的建设至关重要，才能提高教师的综合素质，为我们农村学校培养一支业务水平高超的教师队伍呢？笔者认为可以通过以下几个途径：

第一，多给青年教师学习的机会，让其积极主动提高教师个人的文化素养和专业水平，并鼓励教师进行学历进修；

第二，健全城乡结对开展教师交流机制，这样城市的优秀教师把先进、高效的教学理念带入农村学校，对农村学校的教学质量有很大推动作用，学校之间进行校际专题的研讨活动，通过活动来提高教师的水平，不断得汲取外面先进的教育教学理念和方法；

第三，鼓励年轻教师积极参与教研，积极参加教育局、教研室组织和举办的论文、优质课、案例、教学故事、教坛新蕾、教坛新星、教坛新秀等竞赛活动，在不断磨练中提高自己的业务素质和水平，做好教师理论学习的指导工作，并结合自己的教育教学实际撰写教学论文，以此次来提高自己的业务；

第四，开展好学校的校本培训和教研组培训工作，校本培训在于提高全校教师的业务和理论水平，而教研组的培训和学习在很大程度上对教师的专业发展起到和好的引领作用，学校多组织教师外出学习先进的经验，给予年轻教师充分的学习和发展空间；

第五，突现教师队伍专业化的要求，全面实施教师资格制度，提高农村教师新录用的学历要求和心理素质要求，严格教师准入制度，通过吐故纳新等方法，提高教师职业道德和教师育人水平，增强教师岗位的竞争性，提高教师整体资源利用效率，有助于农村教育事业的持续发展。

（2）校长的培养。

第一，在校长的选拔和任用上要打破校域、乡域的限制，要立足县域或更大的时空范围选拔和配备，每年通过后备干部选拔活动，选拔部分年轻教师准备进入校长队伍，并且对新上任的校长实行培训制度和结对学习制度，让我们的年轻校长能在经验丰富，管理方法有自己独立见解的优秀校长指导下对学校进行管理；

第二，明确校长的权利和责任，让我们的校长在明确自己的权力并使用时，能够明确自己的责任和义务，只有这样，我们的校长才能更好的管理好我们的学校；

第三，校长考核制度的实施，教育行政部门要建立健全对我们校长的考核工作，通过“德、勤、绩、能”等几个方面的考核，评价我们校长一学年对学校的行政管理工作的情况进行评价，并结合学校的考核和教师评议等多种手段对校长进行综合全面且客观的评价，对不胜任校长工作的人员实行调离岗位，切实对校长队伍进行管理。

2、合理配置教育资源，体现教育的公平性

（1）要实现教育公平性，主要的途径就是教育资源的配置合理，让乡下的学生能享受优质教育，感受教育的公平。作为政府部门应做好协调作用。

（2）教育资源的配置。要达到教育公平，教育资源的配置的合理就有着很大的关系，那么如何才能达到教育的公平呢？第一、是农村学校硬件的建设上，做为行政部门，应加大对农村教育的投入和资金上的倾斜，加强学校硬件建设。第二、是农村学校的软件建设上，学校领导班子要积极开展好相关的建设活动，充分发掘存在的潜能和资源，一所优质的学校不仅仅是硬件好就可以的，软件的建设工作更加重要，它包括了教师队伍的建设、校园文化建设、教学资源开发等等诸多方面，只要农村学校将硬件和软件的建设工作落实到位了，实现优质教育和公平教育是目标就实现了。

3、创办特色教育学校

（1）特色教育提升学校知名度。一个学校要有一种特色，区别于其他学校的办学理念。学校的特色教育就像学校的一张名片，说起一种文化、一种理念，自然想到一所学校，它以一种隐形的文化形式存在，可以不断地影响周围的家长和学校。我认为农村学校应该更加深入的探索特色教育，以其独特、先进、科学、稳定的办学理念区别于其他学校并取得一定的成绩，成为社会认可的学校，农村学校同样也能留住优秀的教师并吸引优质生源。

（2）把素质教育融入特色教育中。农村学校一直忽略的就是素质教育，没有真正的做到以人为本全面发展，把素质教育融入特色教育中是农村学校符合实际的选择，在有限的资源条件下以素质教育中的艺体教育为依托创建特色教育，全面培养学生各项能力。让农村孩子同样感受素质教育的快乐。

我国农村孩子占，农村教育发展是我们不能忽视的问题。教育是民族发展的根本，如何抓好教育工作，是我们国家的头等大事，从目前农村教育发展现状出发，针对我县农村学校管理谈了几点看法。但是解决农村教育发展的更多问题，需要政府部门及社会各界的共同努力。

引用文献：

1、“浅析农村学校管理存在的问题及发展”...《中文科技期刊数据库》...秦嘉麟

2.“农村学校生源流失分析及对策研究”......《课程教育研究》2012年第20期赵相奇