文明学校建设管理办法

第一篇：文明学校建设管理办法

文明学校建设管理办法

第一条 为了促进学校精神文明创建活动，使文明学校建设制度化、规范化，把学校建设成为社会主义精神文明的重要阵地，根据《xx市文明单位建设管理办法》，结合学校实际情况，特制定本办法。

第二条 创建文明学校是在xx市、秀锋区政府统一领导下，以提高教育质量、加强内部管理、开展思想教育、活跃校园文

化、维护治安秩序、改善设施条件、美化校园环境等为重点，动员和组织广大师生共建学校精神文明的活动。

第三条 创建文明学校活动以江泽民“三个代表”重要思想为指导，对于全面贯彻党的教育方针，落实《中华人民共和国

教育法》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向二十一世纪教育振兴行动计划》的各项

任务，提高师生的思想道德素质和科学文化素质，推进学校改革和发展，维护学校稳定都具有十分重要的意义。

第四条 文明学校标准：

(一)领导班子坚强。坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，办学目标明确，形成办学特色。积极进行办学和管理体

制改革，努力推进教育“两个重要转变”的实现。重视领导班子组织、思想和作风建设，坚持民主集中制，领导干部有驾驭全

局的能力，在师生中有较高威信。

(二)内部管理规范。学校改革和发展中重大问题的决策科学化和民主化，充分发挥校务委员会、教代会以及民主党派和

群团组织的作用。学校思想教育、教学科研、总务后勤等各项规章制度健全，运行机制正常，常规管理逐步制度化、规范化。

无乱收费现象。

(三)教育质量良好。教育思想端正，深化教育改革，全面推进素质教育，努力培养学生的创新精神和实践能力，造就德

智体美等全面发展的“四有”新人。教育教学质量处于同类学校的前列，社会对学校办学水平表示满意。

(四)思想教育扎实。学校思想教育工作能够结合师生的思想实际进行，特别是发挥了对青少年学生健康成长的导向、动力、保证作用。建立健全校长及行政系统为主实施的德育管理体制，努力建构学校、家庭、社会横向联系的工作格局。切实加强

教职工的思德教育，做到爱岗敬业、教书育人、为人师表，无违反计划生育政策。

(五)文化氛围浓厚。坚持以育人为宗旨，以校风教风学风建设为核心，进行有特色的校园文化建设，逐步形成廉洁高效的行政风气、科学严谨的学术风气、健康向上的生活风气。文化宣传阵地健全，舆论导向正确。社团组织管理和指导到位，积极

开展丰富多采、内容

健康的文化体育活动。重视加强人文社会科学教育，提高师生文化素质。

(六)治安秩序稳定。重视学校稳定工作，落实校内治安责任制，工作网络健全，安全保卫措施落实，人员到位。配合有关

部门搞好校园围边治安综合治理，防止不良事端发生，消除不安定隐患。

(七)设施条件达标。校园面积、体育场地和办公生活用房，以及教室、寝室、餐厅生均面积达到省定标准。教学设备完善，校舍维护、设施保养完好率高。宣传思想文化设施建设配套。

(八)环境整洁优美。校园整洁有序，人文景观布局合理，环境保护好。重视绿化、美化、净化，绿化覆盖率达30%以上，道

路平整，排水通畅，卫生防疫达到省定标准。校园整体形象好，无乱停车辆、违章搭盖、乱堆杂物、乱贴乱画、乱设摊点等现

象。

第五条 学校的党政领导要对创建文明学校负总责。要把创建文明学校工作列入重要议事日程，认真研究，搞好规划，加强

领导。要建立健全专门的组织领导机构，负责文明学校创建活动的领导、策划和实施，做到有规划部署、有经费投入，持之以

恒地开展创建活动。

第六条 争取辖区有关职能部门支持、协助学校开展创建文明学校活动。主动与公安、司法、工商、文化、财政等职能部门

和工、青、妇等群众团体密切配合，共同解决学校创建活动中的问题。

第七条 文明学校建设领导小组及其办公室负责文明学校的日常管理。要做好创建文明学校活动的组织、协调、监督、指

导、检查等工作。

第八条 学校文明建设主管部门要积极组织开展创建文明学校活动，深入调研，加强指导，及时研究解决创建活动中出现的新情况、新问题，促进各项工作的落实。

第九条 采取措施，加强管理，重点要防范因教育质量不高，受到教育主管部门批评；社会治安综合治理工作不达标；违

反计划生育政策；主要领导严重违法乱纪；发生重大责任事故等事情的发生。

第十条 学校文明建设领导小组根据学校文明建设概况、制订每学年的创建计划，每年对学校创文明进行一次自查考核评

估，总结推广，并将考核评估情况报告上级主管部门。

xx中学文明学校建设领导小组

第二篇：文明村镇建设管理办法

黑龙江省文明村镇建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强文明村镇建设，充分发挥文明村镇在建设农业强省中的先进示范作用，推动农村经济发展和社会进步，依据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和宪法有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 文明村镇是以提高农民素质，奔小康，建设社会主义新农村为目标，以广泛开展群众性精神文明创建活动为基本特征，物质文明建设和精神文明建设有机结合协调发展的先进村镇。

第三条 文明村镇建设要充分发挥农民在物质文明建设和精神文明建设中的积极性、创造性，引导农民学科学、用科学，带头实践科技兴农，促进农村稳定、经济发展和社会全面进步。

第四条 凡本省境内的乡镇、村（含农垦系统生产队）都属创建文明村镇的范围。

第五条 文明村镇建设要坚持重在建设的原则，紧紧围绕发展农村经济这个中心，积极开展群众喜闻乐见的各种创建活动，吸引群众广泛参与。

文明村镇建设要坚持齐抓共管的原则，各有关部门密切配合，互相协作，形成合力。

文明村镇建设要坚持务求实效的原则，从群众普遍关心的热点和难点抓起，量力而行，把好事办实，实事办好，达到群众满意，切忌形式主义。

第六条 各级领导要把文明村镇建设列入干部任期目标责任制，作为考核政绩的主要内容。

第七条 各级政府要把文明村镇建设列入农村社会发展总体规划，保证其必要的投入。

第八条 文明村、文明乡镇分省、市（地）、县（区）三级，分别设文明村、文明村标兵，文明乡镇、文明乡镇标兵两个档次，由同级党委和政府命名。

第九条 县级以上精神文明建设指导委员会办公室负责本办法的实施。

第二章 条 件

第十条 文明村必须具备下列条件：

（一）领导班子坚强有力。能够高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜。认真贯彻执行党的路线方针政策，发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党政班子成员团结务实，廉洁自律，带头讲文明、讲卫生，做文明人，在群众中威信较高。

（二）经济持续发展。积极发展农村社会主义市场经济，走产业化道路，集体积累连年增长，达到小康村标准，人均收入高于当地平均水平，农民负担不超过国家规定。

（三）道德风尚良好。坚持对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观，形成热爱国家、热爱集体、文明礼貌、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家的良好风尚。

（四）教育事业发展。普及九年义务教育，改善办学条件，适龄儿童入学率达到100%，青壮年无文盲。积极开展科普活动，组织农民学科技、用科技，注重培养科技示范户，提高农民科技致富能力。

（五）文化生活丰富。经常组织农民开展文化体育活动，活跃村屯文化生活，村有文化活动阵地；积极配合有关部门做好文化、卫生、科技下乡等到工作，引导农民建立科学、文明、健康的生活方式。不断提高群众精神文化生活质量。

（六）公益事业不断完善。电话、广播电视入户率高于当地平均水平，初级卫生保健达标，积极发展合作医疗卫生事业，卫生厕所普及率、自来水入户率逐年提高，做到老有所养。

（七）移风易俗成效显著。红白理事会、帮贫助残会等群众组织健全，陈规陋习得到有效遏制，无封建迷信，无非法传教活动，无计划外生育，节俭办婚丧事，遗体火化率达标。

（八）治安秩序良好。积极开展普法教育，治保调解组织健全，及时化解矛盾，无越级上访、集体上访，边境地区无越境捕鱼、狩猎等事件发生。人人遵守乡规民约，无重大犯罪无重大事故，无聚众赌博，无滥砍盗伐，无滥占耕地。

（九）村容村貌整洁。村屯建设规划合理，道路平坦，排水通畅，环境绿化、净化、美化，住宅砖瓦化率达到65%以上；生态环境、自然资源保护良好，做到粪堆、柴草、垃圾出屯，禽畜圈养，农民的居住环境明显改善。

（十）创建活动规范。积极开展十星级文明户创建活动，组织健全，评选条件和奖励办法切实可行，活动规范，参与面广，效果明显。

第十一条 文明乡镇必须具备下列条件：

（一）领导重视。高举马列主义、毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，坚决执行党的路线方针政策。紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两手抓，班子成员团结务实、廉洁自律、开拓进取。

（二）活动规范。有近期和长期规划，认真组织开展十星级文明户、文明乡企、文明机关（站、室）等创建活动，建立有效的领导机制和工作机制。

（三）重视教育。对教育投入逐年增加，形成农民技校、业余党校、业余文化学校、初中、小学、幼儿园等教育网络，不断改善办学条件和教师生活条件，不拖欠教师工资，适龄儿童入学率和普及九年义务教育达标。

（四）尊重科学。广泛开展科普活动，形成科普网络，推广实用科学技术，增加科技含量，专业户、示范户和多种联合体逐年增加。

（五）文化生活跃。有专兼职文化队伍，有文化活动场所和设施，文化生质量不断提高。

（六）卫生事业发展。基本解决农民看病难等问题，严格执行计划生育政策。基本普及生殖保健、避孕节育、优生优育等科学知识，无非婚生育和超生现象。

（七）风气良好。坚持开展破陈规陋习，树文明新风活动。婚丧事俭办，无聚众赌博、无封建迷信活动。落实复转军人优抚政策，五保户和孤寡老人得到赡养。

（八）环境整洁。乡镇建设规划合理，主要干道硬化、绿化达标。大力开展生态示范区、生态农业建设，企业排放污染物不超过规定标准。砖瓦化率和自来水入户率达到标准。

（九）社会稳定。综合治理措施落实。积极引导农民遵守政策、法规，履行乡规民约，建立健全群防群治组织，无重大型事案件。无越级上访、聚众闹事等事件发生。

（十）经济发展。产业结构合理，乡镇企业收入占总收入的三分之一以上，并逐年增加。

第十二条 省级文明村、镇必须是被命名为市（地）级文明村、镇标兵两年以上的，在当地两个文明建设中起表率作用的村、镇；被命名为省级文明村、镇两年，在全省处于领先地位的村、镇，可申报省级文明村、镇标兵。

第三章 命 名 第十三条 凡属于创建范围的村、乡镇开展创建活动一年以上，取得明显成效的，经过认真自评，均可在当地申报。

第十四条 各级精神文明建设指导委员会办公室对申报的村、乡镇，依据标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审核本级文明村和文明乡镇，同时提出拟命名为上级文明村和文明乡镇的推荐意见。

第十五条

文明村镇每两年命名一次，命名满四年的要重新申报、考核命名。对个别创建起步较晚，但进步快成效特别突出的可破格申报。

第四章 管 理

第十六条 文明村镇的创建活动由各级精神文明建设指导委员会办公室负责管理。省级文明村、文明乡镇由省精神文明建设指导委员会办公室和推荐部门双重管理，以属地管理为主。

第十七条 各级命名机关要对文明村、镇建档备案，文明村、镇要建立创建工作报告和发生问题及时呈报制度。

第十八条 各级文明村、镇更名、合并、搬迁、改变隶属关系等，应及时向原命名机关报告，经复查考核合格的，重新命名。

第五章 奖励与处罚

第十九条 各级文明村、镇由命名机关授予荣誉称号颁发奖牌；对创建文明村镇贡献突出的人员可给予适当的物质奖励。奖励标准可参照《黑龙江省文明单位建设条例实施细则》执行。

第二十条 经复查、抽查发现问题的，根据不同情况分别给予通报批评、撤销荣誉称号等处理。通报批评由复查机关执行，撤销荣誉称号由命名机关执行。凡有下列情形之一者，撤销其荣誉称号：

1、领导班子有腐败行为的；

2、发生重大刑事案件的；

3、封建迷信、黄赌毒等丑恶现象得不到有效遏制的；

4、发生计划外生育的；

5、违反环保和土地法规的；

6、弄虚作假骗取荣誉称号的。

第二十一条 撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间创建，重新达到标准的村、乡镇，可在原级别重新申报。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释，市（地）、县（区）可根据各自实际，制订实施细则。

第二十三条

本办法自公布之日起实施。

第三篇：文明村镇建设管理办法

文明村镇建设管理办法

第一章总则

第一条为了加强对文明村镇建设的管理，提高文明村镇建设水平，推动首都物质文明、政治文明和精神文明协调发展，使创建文明村镇活动制度化、规范化、科学化，特制定本管理办法。

第二条文明村镇是在新的历史条件下，坚持两手抓、两手都要硬，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩的先进村和先进乡镇。首都文明村镇是首都地区创建文明村镇活动的先进典型，是首都精神文明建设委员会命名的创建文明村镇活动的最高荣誉称号。

第三条创建文明村镇活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分；是广大农民在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的伟大创造；是组织和引导广大农民自我教育、自我服务、自我管理，不断提高农民素质和农村整体文明程度，把文明建设各项任务落实到农村基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，促进农村社会发展和全面进步的重要载体。创建文明村镇活动在农村文明建设中具有重要的地位和作用。

第四条创建文明村镇活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的富民政策为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践《公民道德建设实施纲要》，以经济建设为中心，以全面建设小康社会、促进共同富裕、推进农村现代化、提高农民素质为目标，使农村的物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力使首都创建文明村镇工作达到全国一流水平。

第五条创建文明村镇活动要在各级党委和政府的统一领导下进行。各级领导必须把这项工作作为本地区、本单位的重要任务，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实，要把文明村镇建设工作作为综合评价农村基层单位和考核农村基层单位领导班子政绩的重要内容。农村基层单位领导要从思想、组织、财力、物力等方面给予有力的支持和保障。各个部门要齐抓共管，干部群众齐创共建，各级精神文明建设领导机构要做好规划、协调、组织、指导和监督检查工作。

第二章文明村镇建设

第六条京郊农村要结合本村镇的实际情况积极开展创建文明村镇活动，要认真制定创建规划，把创建规划中的目标、任务层层分解，落实到每个干部、每个村、每个户、每个村民，并定期进行检查、评比和总结。

第七条要在村镇内部深入开展创建活动，制定出村规民约和文明科室、五好文明家庭或十星文明户、文明村民(干部)等标准，并通过干部群众讨论，使创建文明村镇活动成为干部群众的共同任务和奋斗目标。

第八条要教育全体干部群众牢固树立创优争先意识，使其了解本村镇创建文明村镇工作的规划和目标，了解各自的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明村镇活动中。

第九条要充分发动群众，加强宣传教育，坚持不懈地抓好创建工作，创造性地开展富有成效的活动，广泛吸引群众积极参与，促进村镇的全面发展。

第十条各郊区县、各乡镇要广泛开展层层创建活动，除了做好推荐首都文明村镇的工作外，还要积极开展争创区县级文明村镇、乡镇级文明村和五好文明家庭或十星文明户活动，并做到层层深入，推动创建文明村镇活动的全面开展。

第三章文明村和文明乡镇标准

第十一条首都文明村标准

一、领导有力，制度健全。领导班子以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，团结协作。领导干部以身作则，作风民主，勤政为民，廉洁奉公，充分发挥模范带头作用。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全，坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党政领导高度重视创建文明村工作，并列入重要议事日程。建立了精神文明建设的领导机构，有专人负责，制定出符合本村实际情况的创建规划和具体措施，有完善的管理制度和奖惩办法，有检查，有落实。重视抓好创建工作的全过程，做到创建活动经常化、制度化、系统化，并取得明显成效。

二、经济发展，生活改善。积极适应全面建设小康社会和推进农业现代化进程的要求，不断深化改革，全面发展农村经济，优化农业结构和产品结构，壮大集体经济实力，农村经济持续健康发展。重视科教兴农，积极推广农业高新技术，加大产品的科技含量，提高产品的竞争力。文明生产、文明经商，诚实守信、合法经营，经济效益稳步提高，经济收入逐年增加，农民生活水平明显提高，并基本达到共同富裕。主要经济指标达到本区县同类(平原、山区、半山区)村的先进水平。安全生产无重大责任事故，无交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故。

三、教育深入，风气良好。切实加强思想政治工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。移风易俗，反对迷信。教育广大群众自觉遵守《首都市民文明公约》和村规民约，大力弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。重视国防教育和双拥共建工作。充分发挥文明市民学校的作用，并抓出实效。积极开展争创五好文明家庭或十星文明户活动，评选出文明户占本村总户数的10%以上。重视智力投资，落实《北京市图书馆条例》，广泛开展科普宣传，积极组织群众学习科学文化知识和先进技术，干部和村民的文化素质明显提高。搞好农村文化、家庭文化，贯彻全民健身计划，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，树立了健康、文明、科学的生活方式。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，做到无超计划生育。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成本村献血任务。落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。积极组织群众性精神文明建设和各种社会公益活动，关心群众生活，重视农村医疗保健，孤老困难户得到照顾，建立和谐的人际关系。

四、环境优美，生活舒适。模范执行规划、卫生、绿化等方面的法规，严格落实各种责任制。建立健全卫生保洁制度，环境整洁、道路平坦，垃圾不乱倒，脏水不乱泼，禽畜不乱放，柴草不乱垛，物料不乱堆，消灭卫生死角。清除违法建设、违章占道。灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑工作达标。重视环境保护，排放达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。不断改善道路等公共设施状况，因地制宜搞好绿化美化，为村民营造整洁、优美、舒适、文明的生活环境。

五、治安良好，秩序井然。民主与法制教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。村民自觉遵守国家的法律、法规和法令，遵守各项管理规定。坚决杜绝“黄赌毒”等社会丑恶现象，有效遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动。无重大刑事案件，无重大火灾等责任事故，无重大甲方责任交通事故，对“两劳”人员的帮教成效显著。外来人员管理措施落实。重视民事调解工作，民事纠纷少，无集体上访。

六、必备条件。在上一年荣获区县级以上文明村称号的行政村，并开展了五好文明家庭或十星文明户创建评选活动，才有资格参加首都文明村的评选。

七、否决条件。发生以下情况之一的行政村，取消其参加评选首都文明村的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育；献血没完成任务；集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；发生重大刑事案件；根据《北京市安全生产一票否决制度考核办法》，发生了涉及安全生产一票否决的重大事故和问题；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。

第十二条首都文明乡镇标准：

一、领导班子坚强有力。领导班子以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，团结协作。领导干部以身作则，作风民主，勤政为民，廉洁奉公。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全，坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党政领导高度重视创建文明村镇工作，把创建文明村镇工作纳入本乡(镇)经济与社会发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。主要领导亲自挂帅，主管领导分工负责，有职能部门和专人负责精神文明建设工作，各个部门互相配合，形成了有效的工作机制。有效地组织各行政村深入开展创建文明村和争创文明户的活动，有效地组织乡镇企业等单位深入开展创建文明单位活动，在乡镇机关积极开展创建文明科室活动。精神文明建设制度完善，经费落实，创建活动不断深化，农村整体文明程度显著提高。

二、经济建设持续发展。以全面建设小康社会和推进农业现代化建设为目标，加大改革开放力度，积极调整农业产业结构，充分发挥地域优势，大力发展地域经济，经济效益稳步提高，群众生活水平明显提高。重视科教兴农，积极推广农业高新技术，加大产品科技含量，提高产品的竞争力。发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路，主要经济指标达到本区县乃至全市先进水平。没有贫困村。文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营，农村剩余劳动力得到妥善安置。安全生产重大责任事故，交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。

三、精神文明成效显著。切实加强思想政治工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。移风易俗，反对迷信。教育广大群众自觉遵守《首都市民文明公约》，大力弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。充分发挥文明市民学校中心校的作用，认真指导各村文明市民学校的工作，并抓出实效。有效地组织指导各行政村积极开展创建文明村、五好文明家庭或十星文明户活动，并取得明显效果。重视智力投资，落实《北京市图书馆条例》，广泛开展科普宣传和科技培训，积极组织群众学习科学文化知识和先进技术，干部群众的科学文化素质明显提高。搞好乡村文化、家庭文化，贯彻全民健身计划，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，树立了健康、文明、科学的生活方式。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，超计划生育得到有效控制。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成本乡(镇)献血任务。协调组织本乡镇地域内的单位开展齐创共建活动。积极参加本市、本区县组织的精神文明建设活动和社会各种公益活动，重视国防教育和双拥共建工作，军政军民关系密切。落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。关心群众生活，重视农村医疗保健，孤老困难户得到照顾，人际关系和谐，社会风气良好。

四、环境面貌整洁优美。按照有关法规和规划部门的要求，搞好乡镇总体规划和建设，不断完善乡镇道路、通讯和公共设施，加快城乡一体化建设。抓好村镇环境治理，清理无照经营，马路市场。清除违法建设、违章占道，落实“门前三包”责任制，搞好城镇管理。卫生保洁责任制落实，垃圾渣土及时清运。卫生保健制度健全。消灭卫生死角，灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑工作达标。重视环境保护，排污达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。因地制宜搞好绿化美化，为群众营造整洁、优美、舒适、文明的生活环境。

五、社会秩序安定井然。民主与法制教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。干部群众自觉遵守国家的法律、法规和法令，遵守各项管理规定。坚决杜绝“黄赌毒”等丑恶现象，有效遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动。重大刑事案件、重大火灾、重大甲方责任交通事故得到有效控制。对“两劳”人员的帮教成效显著。外来人员管理措施落实。重视民事调解工作，民事纠纷少，集体上访得到有效控制。

六、必备条件。在上一年荣获或保持了区县级以上文明乡镇称号的乡镇，同时文明村达到较高比例，且所有行政村开展了五好文明家庭或十星文明户创建评选活动，才有资格参加首都文明乡镇的评选。

七、否决条件。发生以下情况的乡镇，取消其参加评选首都文明乡镇的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育没有得到有效控制；献血没有完成任务；集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；重大刑事案件、重大甲方责任交通事故、重大火灾、生产重大责任事故、非正常死亡责任事故等没有得到有效控制；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。

第十三条各区县、各乡镇可根据本地区实际情况制定区县级文明村、文明乡镇和乡镇级文明村标准。各区县要根据首都文明村标准和首都文明乡镇标准，结合本地区的实际情况制定实施细则，并报上级精神文明建设委员会办公室备案。

第四章文明村镇的评选和命名

第十四条文明村镇的评选范围：本市各区县所辖的行政村和乡镇。自然村原则上不参加文明村的评选。

第十五条首都文明村镇原则上每年评选、命名一次。

第十六条文明村镇的评选和命名要严格掌握标准，推行竞争机制，坚持优胜劣汰，杜绝弄虚作假。

第十七条凡参加首都文明村和首都文明乡镇评选的村镇，必须在当年上半年向隶属乡镇和区县提出书面申请，并向社会和本村镇干部群众公示，说明本村或本乡镇开展创建文明村镇活动情况，公开文明村标准或文明乡镇标准，公布监督电话，设立意见箱或意见簿，广泛征求意见，虚心接受监督，不断改进工作。

第十八条首都文明村镇的评选程序。

评选当年4—5月，各区县对提出申报的村镇进行摸底。6—8月，各区县组织初评，并确定首都文明村镇候选名单。9-10月份开始总评，各区县对候选的村镇进行检查验收和指导，并由区县文明办牵头组织有关部门对候选村镇是否存在一票否决的问题进行审核，确定推荐名单。11月份，各区县将确定推荐的首都文明村镇名单报首都精神文明建设委员会办公室。首都精神文明建设委员会办公室抽查部分被推荐的首都文明村镇，并将推荐名单交首都文明单位资格评议委员会审核，根据审核结果最后确定推荐名单，报首都精神文明建设委员会审批。

第十九条文明村镇的命名。

文明乡镇原则上由市、区(县)两级命名表彰；文明村原则上由市、区(县)、乡(镇)三级命名表彰。

区(县)级文明村、文明乡镇和乡(镇)级文明村分别由区(县)或乡(镇)精神文明建设委员会或党委、政府命名。

首都文明村和首都文明乡镇，由首都精神文明建设委员会命名。

第二十条出席全国创建文明村镇工作的先进乡(镇)、村或示范点将从首都文明乡镇、首都文明村中择优选拔。

第五章文明村镇的表彰与奖励

第二十一条对文明村和文明乡镇实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。文明村和文明乡镇可由上一级党委和政府予以奖励。文明村和文明乡镇可对本村镇干部群众进行适当的物质奖励。

第二十二条文明村和文明乡镇分别由批准、命名机关发文通报表彰，并授予相应荣誉证书和奖牌。首都文明村和首都文明乡镇的荣誉证书和奖牌，由首都精神文明建设委员会办公室统一制作。

第六章文明村镇的日常管理工作

第二十三条各级党委和政府要进一步加强对创建文明村镇活动的领导。被命名的文明村和文明乡镇要再接再厉，不断巩固、发展和完善，努力提高创建活动水平。各级精神文明建设委员会及其办公室，要做好创建文明村镇活动的组织、协调、监督、指导工作和检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。

第二十四条对文明村和文明乡镇实行市、区(县)、乡(镇)分级管理。首都精神文明建设委员会对首都文明村和首都文明乡镇委托所在区(县)精神文明建设委员会及其办公室进行日常管理。

第二十五条对文明村和文明乡镇的日常管理包括：

1、制定本地区文明村镇的标准、创建规划和实施方案，组织、协调本地区农村各类群众性精神文明建设活动。

2、指导基层单位建立健全创建活动的组织机构，督促制定创建计划。

3、总结推广文明村镇的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。

4、协调有关部门共同开展创建文明村镇活功，沟通文明村镇之间的横向联系。

5、各区县发现某个首都文明村或乡镇工作质量严重滑坡或发生重大问题，核实后要提出处理意见，及时以书面形式报首都精神文明建设委员会办公室。

6、建立文明村和文明乡镇档案制度。档案内容包括：文明村或文明乡镇概况、有关文件、重大会议材料、创建文明村镇长远规划、年初工作计划、年终工作总结、文明村或文明乡镇申报材料、检查考核记录、奖惩记录、群众信访投诉记录和处理情况及其他有关材料。

7、加强对文明村镇牌匾的管理。落选的首都文明村镇不得对外悬挂文明村镇的牌匾。

第二十六条各级精神文明建设委员会及办公室，要加强对管理范围内的文明村和文明乡镇的检查考核。要在各村或乡镇自查的基础上，进行必要的复查。

第二十七条文明村和文明乡镇要自觉接受社会和群众的监督，主动收集、听取群众意见，对存在的问题要采取有效措施，及时整顿和改正。

第二十八条文明村和文明乡镇工作质量下降或发生严重问题，命名机关及其主管部门可根据情节轻重，给予批评、要求限期整顿和改正，直至撤销文明村或文明乡镇荣誉称号。

第七章附则

第二十九条本管理办法解释权属首都精神文明建设委员会办公室。

第三十条本管理办法自公布之日起实施。l995年4月6日由首都精神文明建设领导小组印发的精建〔1995〕8号《文明村建设管理办法(试行)》同时停止执行。

第四篇：嘉兴市文明街道建设管理办法

嘉兴市文明街道建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面构建和谐社会，提升城市文明程度，亟需加强街道的文明创建，推进文明街道的深入创建，使文明街道建设和管理工作制度化、规范化，结合我市文明创建工作实际，特制定本办法。

第二条 文明街道是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，并取得优异成绩，经自我申报、社会认可和精神文明建设委员会考核评定，同级党委、政府批准、命名和表彰的街道系列的综合性最高荣誉。

第三条 创建文明街道活动，是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持党的基本路线、基本纲领，切实落实科学发展观，把三个文明建设的目标任务落实到城市基层的有效载体。

第四条 各县（市、区）要把文明街道建设作为本地区精神文明建设的一项重要任务，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实，要把文明街道建设工作作为考核街道领导班子政绩的一项重要内容，纳入干部任期目标责任制。开展创建文明街道活动要在街道工委、办事处的统一领导下，组织协调辖区的部门、社会单位、部队、社区和广大居民共同参与。街道党工委、办事处要从思想、组织、财力、物力等方面对创建活动给予有力的支持和保障。各级精神文明领导机构要做好协调、组织、指导和监督 1 检查工作。

第五条 创建文明街道活动，要以街道为龙头，以社区为重点，以社区居民为基础，以提高城市文明程度和广大社区居民素质为目标，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，加强街道的思想道德建设、科学文化建设、民主法制建设、社会保障体系建设和环境面貌建设，促进街道各项事业的全面发展；创建文明街道活动，要充分发挥街道在文明创建中的示范辐射作用，做好以街道带动社区、以社区带动居民的工作，切实使城市基层的文明创建走进社区、走进家庭、落实到人。第六条 各街道党工委、办事处要高度重视文明街道创建工作，主要领导要亲自抓发动，分管领导具体负责落实，保证一定的创建经费；各县（市、区）、街道两级党委、政府要把文明街道创建纳入目标责任制考核和干部政绩评定的主要内容；要把转变机关工作作风、加强服务意识作为文明街道创建的切入点，提高街道干部自身素质，一切从人民群众迫切需要解决的问题入手，真抓实干，务求实效；各县（市、区）和街道有关部门要坚持齐抓共管的原则，密切配合，通力合作，切实提高我市文明街道的创建水平。

第二章 文明街道基本标准

第七条 文明街道的基本标准：

1、组织领导。街道党工委、办事处要认真贯彻执行党的各项方针、政策，切实做到三个文明一起抓；领导班子认真贯彻落 2 实邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持树立和落实科学发展观，班子成员讲学习、讲政治、讲正气，团结务实，勇于开拓；领导班子注重自身建设，班子成员敬业尽责，廉洁自律，联系群众，办事公道，在群众中威信高；党组织和党员能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，是创建工作的排头兵；职能部门和群团组织能充分发挥主体协调作用和助手作用，始终把各项工作纳入到文明创建的全过程中去。

2、经济发展。坚决贯彻党和政府的各项经济政策，积极适应社会主义市场经济的发展；全面完成上级下达的各项经济指标，近年来主要经济指标不断增长；充分利用现有条件，大力发展街道第三产业，努力促进各类市场的培育，使市场建设基本适应经济发展和群众生活的需要；努力完成配套的基础设施项目。

3、道德风尚。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，教育工作网络健全，目标明确，制度完善；不断加强思想道德建设，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的宣传、学习和运用，街道干部群众精神振奋，开拓进取，自觉为加强辖区思想道德建设献计献策；以未成年人的思想道德教育为重点，坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育；有教育阵地、教学计划，教育形式和内容丰富多彩，有一定的现实意义；街道和社区有良好的宣传舆论氛围，宣传环境得到改善；计生服务与管理工作成效明显。

4、基层服务。坚持为基层和群众服务，为经济建设服务的方向；保证上情下达，认真贯彻上级党委政府的指示，做到政令 3 通畅，并保证下情上达，及时反映基层的情况和群众的要求；树立“小机关、大服务”的观念，从解决群众最企盼、最关心的问题入手，尽力为辖区群众、单位排忧解难，提供方便；按照浙民基[2005]136号文件精神，建设和管理好社区五室四站两栏一校一场所（“五室”是党组织和居委会办公室、警务室、党建（老年、文体）活动室、图书阅览室、资料档案室；“四站”是劳动保障服务站、帮扶救助服务站、卫生计生服务站、社区（志愿）服务站；“两栏”是宣传栏、居务公开栏；“一校”是居民学校（老年学校）；“一场所”是健身活动场所）；建立街道社区服务中心，推进街道社区服务产业的发展，使群众日常生活比较便捷，辖区单位满意；关心孤寡老人、残疾人、优抚对象、特困家庭和下岗职工等社会弱势群体的生活、就业，对他们的服务得到落实；建立街道统一的社区志愿者服务体系，经常性、规范化地开展志愿者服务活动；发展社区卫生服务，完善基层医疗保障网络，建立以社区卫生服务中心为主体，以定点二、三级医院及各专业防治机构为依托的社区卫生服务体系。

5、社会秩序。按照市委建设“平安嘉兴”的决定要求，街道及辖区单位、社区创安达标，社会治安综合治理组织健全，措施落实；治安防范网络和群众防治队伍健全；反邪教组织网络建立并发挥作用，防范控制措施落实，无“法轮功”等邪教组织非法活动；严格依法办事，强化执法的监督管理机制；广泛深入地开展群众法制教育，使群众懂法守法，依法办事；街道和社区治保调解组织健全，作用明显，无群体性恶性事件，无重大犯罪和重大事故，刑事和治安案件控制在规定的数量以内。

6、科教文体。积极开展学习型街道、学习型社区、学习型家庭等创建活动，完善社区教育网络，丰富活动载体，工作成效明显；制订并实施科教振兴街道的规划，以科技是第一生产力统揽全局；有比较完善的科技、教育阵地，科技服务网络健全，群众性科教活动比较踊跃；积极配合教育部门组织中小学生暑期教育，辖区各社区经常性开展丰富多彩的学生暑期教育活动；组织开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体活动，丰富群众精神生活，抵制不良文化影响；街道文化设施齐全，社区有规定数量的文体活动场所，建立业余文体活动队伍，落实文体活动经费，文体活动全年有计划，每月有安排；在街道辖区内校园文化、企业文化、社区文化、楼院文化和家庭文化比较活跃；积极配合文化职能部门进行扫黄打非，净化文化市场。

7、环境建设。认真落实“门前三包”责任制，建立清扫保洁员队伍，社区、街巷等实行标准化清扫保洁。消除违法建设和私搭乱建，道路街巷内各种公共设施保持清洁完好，消除违章占路多发地段。大力开展爱国卫生运动，消灭卫生死角，灭蚊、灭绳、灭鼠、灭蟑工作达标。重视绿化美化工作，绿化布局合理，绿地管理、养护措施落实，基本达到“三季有花、四季长青”，不能绿化的地方要进行硬化。重视环保工作，完善环保制度，逐步实现垃圾分类，再生资源回收，提倡节水节能，广泛开展绿色社区和绿色家庭的创建活动，提高群众环保意识和辖区环保水平，各项环保指标符合国家或地方规定的标准。

8、基层文明。各街道把文明创建工作纳入管理目标和工作计划；广泛开展群众性文明建设活动，创建文明街道工作有 5 规划、有措施，辖区内文明单位、文明社区、文明家庭创建活动普遍开展，其中，文明社区、文明家庭建成率分别达到90%、40%；按照“五有五联”（有一个共建领导组织，有一个共建工作班子，有一个共建计划，有一套共建制度，有一笔共建经费；思想教育联抓，环境卫生联搞，社会治安联动，服务工作联做，文体活动联办）的社区共建机制，抓好文明社区创建工作；大力开展街道与辖区单位的共建工作,加强对辖区三级文明单位的日常管理，规划好辖区三级文明单位的创建；按照共驻共建的原则，积极开展军警民共建、城乡共建和结对共建工作。

第三章 文明街道评选表彰

第八条 街道文明委向县（市、区）文明委正式申报文明街道之前，必须把创建情况以一定形式向辖区单位和群众通报，并通过大众传媒向社会公示，接受社会各界监督。

第九条 按照自愿申报、组织推荐相结合的原则，各创建街道可直接向所在县（市、区）文明办申报，并逐级审核推荐。在审核中应征求纪检、综治、卫生、计生、环保、安全等相关职能部门的预审意见。

第十条 文明街道的级别分为市级、县（市、区）级，命名权限分别属于同级党委、政府。市级文明街道在县（市、区）级文明街道中产生，经预审、社会公示、市文明委审核后，报请嘉兴市委、市政府命名，并授予荣誉称号，颁发荣誉证书和牌匾，并通报表彰。

第十一条 对文明街道实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。凡被评上市级文明街道的，由各县（市、区）财政等渠道发给一次性奖金5000元，用于奖励街道辖区内对文明街道创建有贡献的人员，奖金发放应根据在开展创建活动中的成绩确定，不搞平均分发；街道在职人员分别发给相当于人均月基本工资的一次性奖金，由所在街道从财政结余中支出。

第四章 文明街道日常管理

第十二条 各级文明办负责对本地区文明街道创建活动的组织、规划、协调、指导、评选等工作，实行条块结合、以块为主、分级管理原则。

第十三条 创建文明街道要在各县（市、区）党委、政府领导、文明办具体组织指导下，由街道党工委、办事处组织实施，街道精神文明建设委员会具体组织协调落实，街道文明办作为其文明委的办事机构要当好参谋和助手，发挥日常管理的作用，搞好创建工作。

第十四条 文明街道的日常工作由街道文明委组织协调街道各条线和各有关部门、单位及社区居委会落实，各有关部门、单位和群众团体要根据目标任务分解的要求，各司其职，各负其责，互相配合支持，充分发挥各自作用，统一步调，分工协作。

第十五条 创建文明街道的日常管理工作主要有：

1、对照文明街道标准，明确创建目标，制订创建规划和实施计划，并通过宣传橱窗等媒介向辖区单位和群众告知，并普遍 7 得到认可。

2、建立、完善创建活动的工作机构和工作机制，组织协调、检查督促各项创建任务的落实。

3、总结交流经验，树立推广典型，以点带面，不断创新方法、创出特色。

4、建立健全文明街道创建台帐资料：含街道概况、组织领导、经济发展、道德风尚、基层服务、社会秩序、科教文体、环境建设、基层创建。注重创建台帐的全面、真实、原始、有效、规范性，确保文明街道创建的健康发展。

第十六条 对文明街道实行动态管理，不搞终身制，凡已命名的文明街道，从命名的第二年起，参加两年一度的复查。

第十七条 文明街道的评选、复查均按照嘉兴市市级文明街道《管理办法》和《考核细则》操作，复查结果为保留、自然注销、通报批评、限期整改、撤销等五种档次。

第十八条 凡出现下列情况者，一律无文明街道申报资格。凡在复查中出现下列情况者，则视情况给予相应处理，直至撤销文明街道的荣誉称号：

1、按照《嘉兴市市级文明街道考核总则》，未达到850分的，或八项考核内容中有一项考核得分未达到85%的；

2、街道领导班子成员在评创届期内因违纪、违法受到党纪、政纪处分或犯罪的；

3、管辖区内发生群体性恶性事件、重大犯罪、重大事故、刑事和治安案件超过规定控制数的；

4、综合治理工作不达标的；

5、计划生育工作不达标的；

6、街道党工委、办事处非文明机关的；

7、发生其它违反党和国家政策、法规规定的。

第十九条

凡因行政区划调整，文明街道分立或合并的，以原单位名称命名的文明称号自然注销，如自评符合文明街道标准的，应及时落实重大事项报告制并重新办理申报手续。凡经考核被命名为文明街道的，由命名机关发文表彰。

第二十条 被撤销（注销）荣誉称号的街道，由县（市、区）文明办收回其证书和牌匾。

第二十一条 在文明街道的创建过程中，要自觉接受社会各界和广大群众的监督，主动收集、听取各方意见，对存在的问题和不足要切实整改，努力克服，不断发展完善。因弄虚作假，取得荣誉称号的，一经发现，立即撤销荣誉称号、追回所发奖金，并建议有关部门追究街道负责人和有关人员的责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由嘉兴市精神文明建设委员会及其办公室负责解释和修订，并自公布之日起试行。

第五篇：黑龙江省文明村镇建设管理办法

黑龙江省文明村镇建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为大力加强农村精神文明建设，充分发挥文明村镇的社会示范作用，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，推动社会主义新农村建设，促进农村经济、政治、文化、社会建设协调发展和全面进步，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》、《黑龙江省新农村建设规划》，制定本办法。

第二条 文明村镇是以开展群众性精神文明创建活动为基本特征，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的先进村镇。

第三条 创建文明村镇必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力和文化环境。

第四条 文明村镇创建必须坚持以经济建设为中心，服务社会主义新农村建设；坚持把社会主义核心价值体系贯穿精神文明创建工作始终，形成建设社会主义新农村的强大精神力量；坚持以人为本，为农民多办好事实事；坚持示范引带，为农村精神文明建设树立样板；坚持与时俱进，保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力；坚持统筹城乡，因地制宜、分类指导、务求实效，不搞一刀切，切忌形式主义。

第五条 凡本省行政区域内的县镇、乡镇、行政村；农垦系统所辖的农场、管理区均属文明村镇创建范围。

第六条 各级党委、政府要加强对文明村镇建设的领导，健全工作机制，把文明村镇建设列入干部任期目标责任制，作为政绩考核的重要内容。要把文明村镇建设列入新农村建设总体规划，保证必要的资金投入。

第七条 文明村、文明乡镇分省、市(地)、县(区)三级，分别设文明村、文明村标兵和文明乡镇、文明乡镇标兵两个档次荣誉称号，由同级党委和政府命名。文明县城分省、市(地)两级，分别设创建工作先进县城和先进县城标兵两个档次荣誉称号，由上一级党委和政府命名。

第八条 县级以上精神文明建设指导委员会办公室负责本办法的实施。

第二章 条 件

第九条 文明村镇必须具备下列条件：(一)领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的强农、富农、惠农政策，村镇生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。各项组织制度、工作制度、学习制度健全，学习型党组织建设和创先争优活动成效明显，党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐，群众满意率达80%以上。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设工作，乡镇党政、村两委班子主要领导亲自抓精神文明建设，并保证必要的经费投入。

(二)思想道德风尚良好。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大干部群众。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展形势政策教育和思想政治工作，引导广大农民群众树立正确世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入学习实践社会主义荣辱观，广泛开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传，知荣辱、讲正气、促和谐蔚然成风。修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等群众自治组织的作用，开展争当好儿女、好婆媳、好夫妻活动，社会风气文明和谐。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年思想道德建设得到切实加强，建立行之有效的工作机制，形成了有利于青少年健康成长的社会文化环境。

(三)创建活动扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇工作规划和计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。精心设计、周密组织，广泛开展星级文明户、文明信用户、文明生态村、文明小康村、文明社区、文明集市、城乡共创、军警民共建、拥军优属活动，群众参与面广，社会影响大。乡镇企业、农民专业合作社、专业服务公司和专业技术协会等经济组织积极参与文明村镇创建活动。

(四)社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和新型农村社会养老保险制度，帮助农村困难群众解决生活困难，促进农村居民生活质量的进一步改善。

(五)科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%。健全卫生保障网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，加强对流动人口计划生育工作的管理，当地居民计划生育率100%。重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导科学文明、移风易俗，传播现代文明风尚。坚持开展各种形式的群众文体活动，积极发展农村特色文化，不断完善乡村学校少年宫、农村文化广场、文化大院等文化活动场所和阵地，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。利用春节、清明、端午、中秋和少数民族的重要传统节日，以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗活动、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。

(六)社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法治观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。平安村镇建设深入扎实，社会治安综合治理措施落实，村镇无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全生产责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动，无群体性越级上访事件。农民的公民权益得到有效保障，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实维护。

(七)环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设完善，村庄美化、环境净化，具有地域文化特色。群众性爱国卫生运动广泛深入，农村环境综合整治扎实有效，改水、改厨、改厕、改圈等工作稳步推进，无脏乱差现象，农民生产生活环境良好。保护环境，辖区内工业污染物全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

(八)基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。村委会成员依法直接选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

(九)村镇经济发展壮大。坚持以科学发展为主题，积极适应社会主义市场经济的发展，大力推进农村改革发展，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，农民收入逐年增加，主要经济指标居本省(区、市)领先水平。集体经济组织为农民生产、生活服务的功能不断增强，农民生活保障水平不断提高。积极帮助和扶持返乡农民就业创业。

(十)志愿服务广泛深入。成立志愿服务组织，有一定规模的村镇志愿服务队伍，有基本的活动制度。干部群众就近就便开展送温暖献爱心志愿服务活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女儿童解决生活困难，形成亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户的良好氛围。外出务工能人、种养殖能手争当志愿者，向当地和周边农民传授实用生产技术、职业技能，农民增收致富能力不断提高。农村文化能人、文体骨干带领农民群众开展文化和体育健身志愿服务，活跃群众文化生活。

第三章 命 名

第十条 文明村、文明乡镇、创建工作先进县城命名和晋档升级实行逐级申报推荐和动态命名管理。文明村、文明乡镇每两年命名一次，满四年重新申报命名。创建工作先进县城每两年命名一次。对个别创建时间较短，但创建工作力度大，成效特别突出的可破格申报。

第十一条 凡属创建范围的村、乡镇(场、区)、县城，开展创建活动一年以上，取得明显成效的，经过自评，均可在当地(系统)起始申报县级文明村镇和市级创建工作先进县城。

第十二条 文明村、文明乡镇命名满两年，在当地群众性精神文明创建活动中示范作用好、处于领先地位的村和乡镇，可以申报同级文明村标兵、文明乡镇标兵。文明创建工作先进县城标兵必须是在当地群众性精神文明创建活动中示范作用好、处于领先地位的县城。

第十三条 各级精神文明建设指导委员会办公室对申报的村、乡镇、县城，依据标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，向社会公示和文明委讨论审定，提出拟申报为上级文明村、文明乡镇和创建工作先进县城的推荐意见，由上一级党委政府命名。

第四章 管 理

第十四条 文明村镇管理由各级精神文明建设指导委员会办公室和推荐部门双重管理，以推荐部门管理为主。

第十五条 文明村、文明乡镇、创建工作先进县城和命名机关同级精神文明建设指导委员会办公室要建立创建工作档案。

第十六条 文明村、文明乡镇、创建工作先进县城要建立创建工作报告和发生问题随时报告制度。

第十七条 各级文明村、文明乡镇更名、搬迁、改变隶属关系，应及时向命名机关同级精神文明建设指导委员会办公室报告备案。对合并的村、乡镇，应由原命名机关重新考核命名。对终止的村、乡镇，取消其文明村、文明乡镇荣誉称号。

第五章 奖励

第十八条 各级文明村、文明乡镇、创建工作先进县城由命名机关授予荣誉称号并颁发奖牌；对创建工作中贡献突出的人员可参照《黑龙江省文明单位建设条例实施细则》给予适当的物质奖励。

第十九条 被命名为全国文明村、文明乡镇、文明县城，可以参照《黑龙江省文明单位建设条例实施细则》，对创建工作中贡献突出的给予适当的物质奖励。

第六章 处罚

第二十条 经复查、抽查发现问题的，根据不同情况分别给予通报批评、撤销荣誉称号等处理。通报批评由复查机关执行，撤销荣誉称号由命名机关执行。凡有下列情形之一者，撤销其荣誉称号：

1、领导班子有腐败行为的；

2、发生重大刑事案件的；

3、封建迷信、黄赌毒等丑恶现象得不到有效遏制的；

4、发生计划外生育的；

5、违反环保和土地法规的；

6、弄虚作假骗取荣誉称号的；

7、创建活动严重滑坡，水平严重下降的。

第二十一条 文明村、文明乡镇、创建工作先进县城被撤销荣誉称号的，经两年以上的建设，符合条件的，可以重新申报原档次的荣誉称号。

第七章 附 则

第二十二条 本办法由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释，市(地)、县(市、区)可根据实际，制订实施细则。

第二十三条 本办法自2011年8月25日起施行。