14学校建设管理办法5则范文

第一篇：14学校建设管理办法

谢圩小学建设项目管理制度

为加强我校基本建设管理，进一步规范学校基本建设操作程序，明确我校的管理职责和要求，提高教育投资的效益，确保工程质量，促进我校基本建设管理走上规范化、制度化轨道，针对当前我校基建管理中的实际情况制定本制度。

一、项目立项管理

我校根据本校的总体规划及事业发展的需要以书面请示形式向上级提出建设项目立项申请，内容包括：建设理由、建设用途、建设规模、占地面积与位置、装饰标准及配套设施、投资概算、资金来源等。

二、项目设计管理

我校的基本建设贯彻“布局合理、协调美观、经济适用、牢固安全”的原则，既要有前瞻性，在一定的时期内能满足使用功能方面的需要，又要防止规模过大、标准过高，造成校舍闲置和投资管理失控的现象。

三、项目招投标管理

我校的基本建设项目均需按上级有关规定通过招投标确定施工和监理单位。

四、项目质量和工期管理

1．我校基本建设项目的实施贯彻“百年大计，教育为本”的方针。

2．基本建设项目的实施，按照国家工期定额和省有关部门的规定确定施工工期。合理的工期是参与施工的各工种人员对各种材料进行必要的加工、制作、安装、养护，进而达到规定的质量标准所必须的时间。

谢圩小学

2013-8

第二篇：学校项目建设管理办法

学校项目建设管理办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为进一步规范和完善中小学（幼儿园）基本建设工作，加强校园规划与建设的管理，提高投资效益，落实建设项目学校管理第一责任人的责任,确保建设质量和资金安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规和有关政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级各类学校基本建设项目的管理。学校基本建设项目是指学校利用财政性资金和学校自筹资金，进行新建、改建、扩建、拆除、维修校舍，以及与建设工程相关的工程勘察、设计、监理等。

第三条 管理机构及职责

（一）湘西经济开发区学校建设工作领导小组负责确定学校布局、审定校园规划，审查设计方案，监督招投标，检查建设工程质量，参与竣工验收，进行项目竣工审计的审核，检查、督促学校做好校舍的使用维护和管理，培训学校基本建设管理人员等工作。

（二）坚持谁建设，谁负责的原则。湘西经济开发区学校建设工作领导小组为建设工程项目法人代表，是建设工程项目管理的第一责任人，驻工地代表为具体责任人。领导小组具体负责本 单位基本建设项目的管理。

第四条 基本建设程序。项目从投资计划审批、设计、报建、招投标、施工到竣工整个过程，必须遵循国家现行基本建设程序和相关规定，必须严格遵守招投标制、施工图设计文件审查制、施工许可制、工程监理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、工程决算审计制及工程备案制。

第二章 项目申报及前期工作

第五条

坚持先规划，再建设的原则。学校选择有资质的规划设计单位，编制符合城乡规划，满足教育教学功能与学校发展规模相适应的校园总体规划，报相关部门审定，规划一经审定，任何部门和个人不得随意更改，确需调整的应严格履行审批程序，严禁违背总体规划进行建设。

第六条 坚持先审批，后建设的原则。根据批准的建设项目和投资规模，按照基本建设程序，履行国家规定的报批手续。未经批准立项的工程项目，不得擅自建设。

第七条

根据项目的立项批复，编制设计方案，审核后委托勘察设计单位，进行项目勘察，本着“安全、必需、经济、美观”的原则进行设计方案编制和施工图设计。要避免脱离实际，盲目提高标准建设。

第八条 标底编制工作由项目管理小组比选或是委托的有资质的专业造价咨询机构进行编制，领导小组、计财、监审、规划等相关部门共同进行审定，编标方案报领导小组备案。第九条 工程监理制度。建设项目要委托具有相应资质的监理公司进行工程监理，监理合同经领导小组审核后签订。工程监理单位代表业主对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应的责任和义务，管理小组应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施工质量验收标准、设计文件和《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》，要求监理单位提供监理范围内的各项报告，督促监理单位严格落实各环节质量控制要求，并按照合同约定及施工进度情况签发付款证明书，工程监理人员应保证每天在工地，共同对建设工程的质量、安全、进度、投资控制等进行全方位的监督和管理。

第三章 工程招标及合同签订

第十条 工程招投标和合同签订。项目工程发包必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》，国家、省、市、县工程项目的有关法律法规，实行项目法人制、工程招投标制和工程合同制。

1．招标监督管理制度。建设工程招标由领导小组按照工程招标有关规定具体组织实施，发展规划、审计监察等部门进行监督。30万元以下的项目或零星维修项目能打捆招标的要打捆招标，不能打捆招标的可采取向不少于三家、且具有相应资质的施工企业进行询价或竞争性谈判等方式确定施工单位。30万元以上的项目、大批量采购建筑材料、半成品加工等，具备招标条件的，必须公开招标。

2．合同监督管理制度。中标通知发出后在规定期限内，管 理小组和中标单位应按照招标文件、招标书的内容和国家有关规定签订《建设工程施工合同》，合同一经签订，承包单位不得再转包或肢解分包。合同文书交领导小组备案一份。

第四章 项目实施管理

第十一条 工程质量监督管理制度。项目实行施工进度月报制度，从工程开工次月起，每月3日前由项目管理小组将工程进度、完成投资及存在问题等报送领导小组。在工程建设过程中，管理小组应派出专职技术人员，配合监理负责施工现场及工程质量检查管理，并作好施工日记。着重把好“六关”：一是项目班子人员（特别是项目经理）到位关；二是建筑材料进场检查关；三是建筑材料试验样本采集关；四是隐蔽工程记录关；五是各工序完工质量检查关；六是施工安全措施落实关。管理小组应按监理合同做好监理人员到位的考勤工作，配合监理人员检查项目班子人员的到位情况，审核到位人员是否与投标承诺书上名单、职称相吻合。监督施工机械的到位率，检查进场建筑材料有效期、生产日期、产品合格证，并做好进场建筑材料的现场取样及试块的现场取样制作等送验试件的监督工作，以确保送验试件的真实性。负责做好隐蔽工程记录，对隐蔽工程量和预算暂定价的建筑材料规格、品牌产地、价格的确认，必须经项目建设管理小组人员，会同监理人员、项目经理审核签字报项目领导小组审定后方可生效。项目建设负责人要参与所有环节的验收，并督促施工单位做好验收中提出的整改返工问题的落实工作。第十二条 施工图纸变更和项目增减签证审核制度。为加强预算管理，严格控制工程造价，避免随意提高标准，所有建设项目必须严格控制设计变更和项目增减。在建设过程中，因使用和结构的合理性需要，确需变更设计或基础工程量及超预算暂定价，需经设计单位出具变更联系单或施工图纸，施工和监理单位认可，项目管理小组人员集体签署意见，报领导小组审批后方可实施。未经审批，任何单位（个人）不得随意变更施工图和增加工程造价,否则，变更造成的投资增加由责任人负责。要量力而行，量入为出。

第五章 工程验收

第十三条 工程质量验收制度。建设项目实行分项、分段和竣工验收制度，分项和分段验收由学校会同勘察设计、质监、监理和施工等单位共同进行，并出具相应验收报告，严禁无验收进入下道施工工序。建设工程竣工时必须按施工合同、设计图纸、国家有关施工验收规范和质量检测报告进行验收。竣工验收合格后，管理小组应做好资产使用交接，按竣工决算批准书和相关票据登记固定资产帐，并做好资产的后续管理工作。施工单位不按时提交合格竣工档案资料，视同未完成施工任务，应承担相应责任。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第十四条 工程项目决算审计制度。工程竣工验收合格后，管理小组应督促施工单位及时按照合同要求，整理设计变更单、施工签证等材料，编制工程结算书。项目管理小组和监理单位应 认真核对工程量，确认有关材料单价。项目勘察、设计、工程监理、造价预（决）算、招投标代理等有偿服务收费按规定计入工程成本。编制的竣工结算报项目建设领导小组审查通过后，委托中介造价咨询机构进行复审，再提请审计部门组织竣工审计。项目管理小组在报送领导小组审核前，对送审结算资料的真实性和完整性签字负责。审计结果作为工程最终决算依据，按审计结果和合同约定支付工程余款。

第六章 资金管理

第十五条 项目管理小组要建立健全建设资金管理使用的各项规章制度，建立专账专户，做到专款专用，确保资金的支付与项目进度相匹配，禁止预支或超额支付工程款。项目建设款拨付由项目学校依据工程进度、资金筹措等情况，向领导小组提出资金拨付申请，经审核后，依据立项批复中的资金来源渠道和资金支付的有关规定，中标企业出具发票后直接转账拨付到施工企业账户，严禁直达项目经理个人账户。项目资金按工程进度以合同约定的要求按比例拨付，工程质量保证金的10%，一年后无质量问题再予以拨付。项目资金使用应遵循先急后缓的原则，使用顺序为：

1、中标合同内资金；

2、经领导小组核准可进入工程决算的报建费用；

3、“三通一平”的前期工程费用；

4、经领导小组审核批准的设计变更部分的费用；

5、附属工程建设费用。

第十六条 多渠道筹资建设资金。项目管理小组要积极向上争取国家专项投资经费。鼓励学校通过捐赠、定向援建等多形式 筹措建设资金。

第七章 责任追究

第十七条 项目管理小组要加强工程项目的廉政建设工作，建立项目建设公示公开制度，建立健全责任追究制度。学校在项目实施过程中有下列情形之一的，追究建设项目法人代表和相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

1．决策失误、履责不到位，造成重大经济损失和工程质量问题的。

2．依法应当公开招标的项目，未经批准擅自邀请招标、直接发包或肢解发包、场外交易的。

3．违规签署项目合同或对工程变更签证单审核把关不严，造成建设资金流失的。违反规定挪用、截留、挤占建设资金的。

4．发生重大安全责任事故，瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重大安全隐患及其他重大事项的。

5．已完工项目，无正当理由不及时组织竣工验收，不按时向县教育局、审计部门送审决算的。工程项目建设相关资料不全，而无法竣工验收的。

6．存在其他失职渎职、徇私舞弊等行为的。第八章 其他

第十八条 投资概算30万元以下的建设工程项目管理。

1、报建审批。投资概算在5万元以内（含5万元）项目，由校委会集体研究决定，并报教育局审批后实施。投资概算在 5-30万元（含30万元）的项目，经学校校委会集体研究决定后，立项及投资概算报县教育局局务会议通过后实施。

2、项目的监督管理。工程有专人负责，工程量签证、项目预（决）算、项目合同、施工记录、资金拨付申请、竣工验收报告等资料要准确、详实，并报教育局审核。

第十九条 建设项目的档案管理。学校建设项目在竣工验收合格后，须将项目审批文件、施工合同、竣工图纸、工程联系单、工程决算书、财务审计报告、施工总结、监理报告、竣工验收报告、学校建设管理资料等各环节的文件资料，严格按照规定的项目建设的档案目录，收集、整理一份完整的项目建设档案上交教育局归档，一份由学校归档。

第二十条 项目学校要加强校舍的管理和维护工作。建立健全校舍管护制度，正确使用建筑物，不得改变房屋设计的使用范围，要加强日常维护及季节性检查维修等工作。

第二十一条 本办法与国家和行业新颁布的法律、法规、强制性标准和规定不相符的，以国家和行业规定执行。县教育局之前制定的有关管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。本办法由县教育局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：文明学校建设管理办法

文明学校建设管理办法

第一条 为了促进学校精神文明创建活动，使文明学校建设制度化、规范化，把学校建设成为社会主义精神文明的重要阵地，根据《xx市文明单位建设管理办法》，结合学校实际情况，特制定本办法。

第二条 创建文明学校是在xx市、秀锋区政府统一领导下，以提高教育质量、加强内部管理、开展思想教育、活跃校园文

化、维护治安秩序、改善设施条件、美化校园环境等为重点，动员和组织广大师生共建学校精神文明的活动。

第三条 创建文明学校活动以江泽民“三个代表”重要思想为指导，对于全面贯彻党的教育方针，落实《中华人民共和国

教育法》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向二十一世纪教育振兴行动计划》的各项

任务，提高师生的思想道德素质和科学文化素质，推进学校改革和发展，维护学校稳定都具有十分重要的意义。

第四条 文明学校标准：

(一)领导班子坚强。坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，办学目标明确，形成办学特色。积极进行办学和管理体

制改革，努力推进教育“两个重要转变”的实现。重视领导班子组织、思想和作风建设，坚持民主集中制，领导干部有驾驭全

局的能力，在师生中有较高威信。

(二)内部管理规范。学校改革和发展中重大问题的决策科学化和民主化，充分发挥校务委员会、教代会以及民主党派和

群团组织的作用。学校思想教育、教学科研、总务后勤等各项规章制度健全，运行机制正常，常规管理逐步制度化、规范化。

无乱收费现象。

(三)教育质量良好。教育思想端正，深化教育改革，全面推进素质教育，努力培养学生的创新精神和实践能力，造就德

智体美等全面发展的“四有”新人。教育教学质量处于同类学校的前列，社会对学校办学水平表示满意。

(四)思想教育扎实。学校思想教育工作能够结合师生的思想实际进行，特别是发挥了对青少年学生健康成长的导向、动力、保证作用。建立健全校长及行政系统为主实施的德育管理体制，努力建构学校、家庭、社会横向联系的工作格局。切实加强

教职工的思德教育，做到爱岗敬业、教书育人、为人师表，无违反计划生育政策。

(五)文化氛围浓厚。坚持以育人为宗旨，以校风教风学风建设为核心，进行有特色的校园文化建设，逐步形成廉洁高效的行政风气、科学严谨的学术风气、健康向上的生活风气。文化宣传阵地健全，舆论导向正确。社团组织管理和指导到位，积极

开展丰富多采、内容

健康的文化体育活动。重视加强人文社会科学教育，提高师生文化素质。

(六)治安秩序稳定。重视学校稳定工作，落实校内治安责任制，工作网络健全，安全保卫措施落实，人员到位。配合有关

部门搞好校园围边治安综合治理，防止不良事端发生，消除不安定隐患。

(七)设施条件达标。校园面积、体育场地和办公生活用房，以及教室、寝室、餐厅生均面积达到省定标准。教学设备完善，校舍维护、设施保养完好率高。宣传思想文化设施建设配套。

(八)环境整洁优美。校园整洁有序，人文景观布局合理，环境保护好。重视绿化、美化、净化，绿化覆盖率达30%以上，道

路平整，排水通畅，卫生防疫达到省定标准。校园整体形象好，无乱停车辆、违章搭盖、乱堆杂物、乱贴乱画、乱设摊点等现

象。

第五条 学校的党政领导要对创建文明学校负总责。要把创建文明学校工作列入重要议事日程，认真研究，搞好规划，加强

领导。要建立健全专门的组织领导机构，负责文明学校创建活动的领导、策划和实施，做到有规划部署、有经费投入，持之以

恒地开展创建活动。

第六条 争取辖区有关职能部门支持、协助学校开展创建文明学校活动。主动与公安、司法、工商、文化、财政等职能部门

和工、青、妇等群众团体密切配合，共同解决学校创建活动中的问题。

第七条 文明学校建设领导小组及其办公室负责文明学校的日常管理。要做好创建文明学校活动的组织、协调、监督、指

导、检查等工作。

第八条 学校文明建设主管部门要积极组织开展创建文明学校活动，深入调研，加强指导，及时研究解决创建活动中出现的新情况、新问题，促进各项工作的落实。

第九条 采取措施，加强管理，重点要防范因教育质量不高，受到教育主管部门批评；社会治安综合治理工作不达标；违

反计划生育政策；主要领导严重违法乱纪；发生重大责任事故等事情的发生。

第十条 学校文明建设领导小组根据学校文明建设概况、制订每学年的创建计划，每年对学校创文明进行一次自查考核评

估，总结推广，并将考核评估情况报告上级主管部门。

xx中学文明学校建设领导小组

第四篇：建设管理办法

贺兰县农村饮水安全工程建设管理办法

第一章总则

第一条 为加强水利工程建设行业管理，改善农民生存条件，加强项目管理，保证各项建设任务顺利完成，确保农村饮水安全工程良性运行，根据国务院办公厅《关于加强饮水安全保障工作的通知》（国办发【2005】45号）和国家发改委《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（国家发改发【2007】1752号）等文件精神，结合我县农村饮水安全实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我县境内为解决农村饮水安全而兴建的各类供水工程。

农村饮水安全工程是指为解决农村居民生活用水，在乡镇场、村组修建的永久性供水工程。全县各类农村供水工程（含跨乡镇场）包括乡镇场集中供水工程、跨行政村的集中供水工程、单个行政村或自然村的集中供水工程。

第三条 发改部门等有关部门做好规划的编制报批、项目审批、投资计划审核下达和建设管理监督工作。水利部门等有关部门做好工程项目规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案编制等工作，具体组织和指导项目的实施及运行管理。纪检监察部门负责对项目建设实行监察督查。卫生部门负责确定急需解决的饮水不安全范围和项目建成后的水质检测、监测。财政部门负责项目财政资金的筹措，并对资金的使用进行监督管理。环保部门要负责农村饮水水源地的环境监测和管理。各受益乡镇场主要负责饮水工程项目建设的组织协调，农民 1

自筹资金的收取及投工投劳等工作。

第四条 解决农村饮水安全问题要统筹规划，要与区域供水规划，乡镇场、行政村布局规划相衔接，合理布局、防治并重、监管并重，避免重复建设和其他浪费。

第五条 农村饮水安全工程项目的安排范围在国家、自治区确定的农村饮水安全实施规划内。新建的农村饮水安全工程主要为实施乡镇场以下供水管网、增压设施，以及近期难以与区域供水衔接地区兴建的集中供水厂、打井等。

第六条 农村饮水安全工程建设标准参照《农村饮水安全卫生评价指标体系》执行。

第二章 项目申报

第七条 日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序管理。

第八条 农村饮水安全项目按国家有关要求和我县实际，以供水区域为单元编制农村饮水安全实施规划，按实施规划编制项目可行性研究报告，按照自治区对可行性研究报告的批复编制初步设计或实施方案。

第九条 项目申报由县发改局和水务局联合行文上报自治区发改委、水利厅，抄送市发改部门和水利部门。

第十条 农村饮水安全实施规划的编制应当与新农村建设规划、区域供水规划、村镇建设等规划相衔接。实施规划编制完成经审核后，由县人民政府批准，并报自治区有关部门备案。

第十一条 农村饮水安全项目规划，单项工程可行性研究报告、初步设计或实施方案必须由具有相应资质的设计单位编制。规划建设的农村饮水安全项目必须做到工程位置具体、水源水质和水量达标、取水方式明确、管理体制和运行机制落实。

集中供水工程按照基本建设程序和有关规定，要有符合项目申报要求的设计文件。设计文件包括饮水现状、建设规模、水源条件、工程建设方案、运行管理方案、供水协议等内容，报告的附件主要有：饮用水水质现状化验报告；以机井为水源引水附有水源机井电测报告；以地表水为水源的由具备相应资质的单位出具水源工程的水量、水质评估报告和化验报告；国补投资在200万元以上的集中供水工程，须编制工程运行管理专题报告，包括县人民政府制定的工程建设运行管理办法和水源保护、水价测算、水价补贴等有关承诺文件，同时附与受益群众签订的供水协议、管理单位服务合同等。

第三章 项目实施

第十二条 项目实施实行分级目标管理责任制。县农村饮水安全工程规划和建设领导小组每年都要与项目实施单位及受益乡镇场签订责任书。初步设计或实施方案要将项目计划落实到自然村，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间、水价测算、建后管理体制、措施等内容。初步设计或实施方案的主要内容要在县新闻媒体和报刊上进行公示，项目村应在村内公示。水务部门要建立电子档案，实现项目的信息化管理。

第十三条 农村饮水安全工程要全面推行用水户全过程参与的工作机制，加强项目民主管理。工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案，资金筹集办法，工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见，并与受益农户签订工程建设管理协议，协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

第十四条 根据项目特点，项目建设要实行项目法人责任制、工程监理制、合同制、招投标制。农村饮水安全项目法人依照国家相关规定组建，要建立健全工程质量责任制和监督机制，包括工程质量行政领导责任制，参建单位工程质量领导责任制及质量检查监督管理办法等。

所有集中供水工程实行项目法人责任制、招投标制和工程监理制。在扣除群众自筹后，投资超过50万元的实行招投标制，50万元以下的实行合同制管理。工程所需大宗材料都由项目法人委托招标代理机构进行招标采购。

第四章 资金管理

第十五条 农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。

中央补助、自治区配套资金主要用于工程材料、设备购置和主体工程建设。地方配套和群众自筹资金应纳入项目资金进行统一管理使用，实行专户储存、专帐核算、专款专用。

项目参与单位要严肃财经纪律，严格执行项目资金管理和使用各项规章制度，严禁以任何方式挤占、截留、挪用项目资金，确保资金安全运行，提高资金使用效益。

工程土方和自来水入户部分的水表、闸阀（含锁闭阀、水龙头等）资金由县财政配套和农户自筹解决。群众筹资和投劳要建立专帐进行登记。

财政、审计、监察等部门要加强对项目资金的管理监督。

第十六条 严格建设资金的使用和管理责任制度，加强资金使用的追踪检查和审计，发现问题，限时纠正，并将追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第五章 项目验收

第十七条 单位工程完成后，在领导小组自检合格的基础上，报上级主管部门竣工验收。

第十八条 项目完成后，要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。

第六章 附则

第十九条 本管理办法未尽事宜按自治区水利厅印发的《宁夏回族自治区农村饮水工程建设管理办法（试行）》执行。

第二十条 本管理办法由县水务局负责解释。

第二十一条 本管理办法自发布之日起执行。

第五篇：学校管理办法

河南省人民政府食品安全委员会办公室 河南省食品药品监督管理局 河南省教育厅

关于印发河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法的通知豫政

食安办〔2015〕6号

各省辖市、省直管县（市）政府食品安全办、食品药品监督管理局、教育局： 为进一步加强学校食堂餐饮食品安全监督管理，规范学校食堂经营行为，保障师生饮食安全，有效防止食物中毒或其他食源性疾患等食品安全事故发生，根据省政府主要领导指示，省政府食品安全办、食品药品监督管理局、教育厅制定了《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

各级政府食品安全办要充分发挥牵头抓总作用，加强综合协调和督导检查，会同食品药品监管、教育等部门统筹做好当地学校食堂餐饮食品安全工作。在实施过程中，发现问题及时报告。

省政府食品安全办 省食品药品监督管理局 省教育厅

2015年3月2日

河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强全省各级各类学校食堂餐饮食品安全监督管理，规范学校食堂经营行为，保障师生饮食安全，防止食物中毒或其他食源性疾患等食品安全事故发生，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安 1 全操作规范》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称学校食堂（含托幼机构食堂,以下统称学校食堂），是指为学生（含教职工）提供就餐服务，按要求具有相对独立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空间的场所。第三条本办法适用于全省各级各类学校食堂。

第二章部门职责

第四条 学校食堂餐饮食品安全管理按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，学校承担主体责任”的总体要求，坚持预防为主的工作方针，实行食品药品监管部门监督管理、教育行政部门日常管理、学校具体实施的工作原则。第五条食品药品监管部门负责学校食堂餐饮食品安全的监督管理，并履行下列职责：

（一）依据《餐饮服务许可管理办法》的规定，对符合条件的学校食堂，核发《餐饮服务许可证》；

（二）对学校食堂餐饮食品安全进行日常监督检查；

（三）对学校食堂餐饮食品安全责任人进行约谈，约谈内容包括：通报其违法违规事实及其严重性，剖析违法违规行为原因，告知整改内容和期限，督促其履行食品安全主体责任；

（四）建立并落实学校食堂食品安全员（师）管理制度；

（五）定期向当地政府报告学校食堂食品安全监管工作，及时向教育行政部门通报学校食堂食品安全隐患；

（六）组织指导学校食堂开展从业人员食品安全相关知识培训；

（七）在当地政府领导下开展食品安全事故应急处臵工作。第六条教育行政部门负责学校食堂餐饮食品安全的日常管理，并履行下列职责：

（一）制定学校食堂建设发展规划，推进学校食堂基础建设标准化，努力改善学校食堂基础设施条件；

（二）督促学校建立健全学校食堂餐饮食品安全管理制度，开展食品安全宣传培训；

（三）定期开展学校食堂餐饮食品安全督导检查，对督查过程中发现的问题提出改进意见并督促落实。在接到食品药品监管部门相关信息通报后，督促学校整改落实；

（四）将学校食堂餐饮食品安全纳入到对学校的综合考评，并作为重要考核指标；

（五）在当地政府领导下开展食品安全事故应急处臵工作。

第七条学校承担学校食堂餐饮食品安全主体责任，并履行下列职责：

（一）学校的法定代表人为学校食堂餐饮食品安全工作的第一责任人；

（二）设立由学校领导、后勤管理部门负责人和食堂经营管理负责人组成的学校食堂食品安全管理机构，配备专职食品安全员（师），建立学校食堂餐饮食品安全岗位责任制；

（三）保证学校食堂的场所布局及设施设备符合《餐饮服务许可审查规范》要求；

（四）建立健全各项餐饮食品安全管理制度，并确保制度落实；

（五）组织开展从业人员食品安全相关知识培训；

（六）按照食品安全相关法律、法规及规章的要求从事供餐活动，落实食品药品监管部门或教育行政部门提出的整改意见，确保餐饮食品安全。

第三章学校食堂管理

第八条 学校食堂《餐饮服务许可证》应由学校及其法定代表人申请办理。未取得餐饮服务许可证的，不得从事供餐活动。

第九条学校食堂食品安全管理机构履行餐饮食品安全管理职能：

（一）建立健全餐饮食品安全管理制度，明确餐饮食品安全责任，落实岗位责任制；

（二）对从业人员进行餐饮食品安全知识培训，并建立管理档案；

（三）对从业人员进行健康检查，并建立管理档案；

（四）制定餐饮食品安全检查计划，明确检查项目，并做好检查记录；

（五）制定餐饮食品安全事故处臵预案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除餐饮食品安全风险隐患。

第十条 学校配备的专职食品安全员（师），应当履行下列职责：

（一）负责学校食堂食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录管理；

（二）负责学校食堂场所环境卫生管理；

（三）负责学校食堂食品加工制作设施设备清洗消毒管理；

（四）负责学校食堂人员健康状况管理；

（五）负责学校食堂加工制作食品管理；

（六）负责学校食堂食品添加剂贮存、使用管理；

（七）负责学校食堂餐厨垃圾处理管理；

（八）有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他食品安全管理职责。第十一条 学校食堂餐饮食品安全管理制度应包括以下内容：

（一）从业人员健康管理和培训管理制度；

（二）加工经营场所及设施设备的清洁、消毒制度；

（三）食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度；

（四）食品留样制度；

（五）食品原料储存制度；

（六）食品粗加工、食品烹饪等关键环节工作制度；

（七）餐厨废弃物处臵制度；

（八）投诉处理制度；

（九）餐饮食品安全突发事件应急处臵预案；

（十）其他食品安全管理制度。

第十二条学校食堂场所布局与设施设备应符合《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》规定的要求。

第十三条学校食堂应严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求采购、加工和储存食品原料，并做好食品留样和餐用具清洗消毒。

第十四条学校食堂应在就餐场所醒目位臵公示其餐饮服务许可证、食品安全承诺书、食品安全管理制度及餐饮服务食品安全量化分级评定信息，严禁涂改或遮盖。

第十五条学校食堂餐饮食品安全管理机构应每月组织开展不少于一次的内部自查，对发现的食品安全问题应详细记录，及时报告、反馈、整改和复查，并建立相关记录。

第十六条学校食堂应积极开展“明厨亮灶”活动，举办“厨房开放日”，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、学生代表或家长代表对学校食堂食品安全 5 状况进行检查和评议，采纳合理化建议。“明厨亮灶”活动应有开展情况及整改情况记录。

第十七条为学生统一订购学生餐的学校，应具备符合食品安全要求的分餐和就餐场所，并选择具有集体用餐配送资质的单位送餐。

学校食堂餐饮食品安全管理机构应对供餐单位进行综合评估，重点审查其经营资质、食品安全条件、供餐能力、保温和冷藏设施、运输车辆以及人员配备情况，并形成评估意见。

第十八条禁止学校食堂采购供应下列食品：

（一）非本食堂加工的散装馅料、肉串及散装熟食制品；

（二）田螺、小龙虾、河豚、河蚌等高风险水产品；

（三）法律法规禁止生产经营的其他食品、食品添加剂等。

第十九条 严禁学校食堂采购、储存、使用亚硝酸盐，严禁使用非食用物质加工制作食品，严禁将回收的食品再次加工销售，严禁违规加工制作四季豆、生鲜黄花菜、发芽发青土豆、霉变红薯、野生菌、来历不明的野菜等高风险食品，严禁高等院校以外的学校食堂加工制售凉菜。加工制作豆浆应烧熟煮透，防止假沸。

第二十条 烹饪后的食品应在备餐间存放。烹饪后至食用超过2小时的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。分餐应当在备餐间或符合要求的加工经营场所内进行。

第二十一条实行学校领导陪餐制，校领导每周至少在学校食堂陪餐一人次，并做好陪餐记录。学校领导陪餐时，要了解学校食堂运行情况，及时发现和解决食堂管理与食品安全方面存在的问题。

第二十二条鼓励学校食堂大宗食品原料（米、面、油、蛋、禽、肉等）实行公开招标、集中采购、定点采购。

第二十三条鼓励学校食堂配备食品安全快速检测设备，开展快速检测。第二十四条鼓励学校食堂实施“五常法”、“六T法”管理和食品安全相关认证，提高学校食品安全保障水平。

第二十五条鼓励学校成立由学生（或学生会）代表、家长代表和教师代表等人员组成的餐饮食品安全第三方监督组织，建立自我监督、第三方监督和监管部门监督的互联互通平台，积极推进社会共治。

第四章委托经营

第二十六条学校食堂一般应由学校自主经营管理。实行委托经营的，学校食堂应首先取得有效的《餐饮服务许可证》。受托经营单位应具有营业执照等相关资质。严禁以个人名义承包经营学校食堂。

实行委托经营的学校食堂，餐饮食品安全的主体责任仍由学校承担。第二十七条学校食堂实行委托经营的，学校应与受托经营单位签订《学校食堂委托经营协议》，并将保证餐饮食品安全作为协议的重要内容。教育行政部门应加强对学校食堂委托经营协议签订工作的管理。

第二十八条受托经营单位应严格按照食品安全相关法律、法规及规章和本办法的要求从事供餐活动，对食品药品监管部门或教育行政部门提出的整改意见按要求整改。

第二十九条受托经营单位应设立餐饮食品安全管理机构，明确专（兼）职食品安全员（师）。

第三十条学校食堂餐饮食品安全管理机构应加强对受托经营单位的监督，每月组织人员对受托经营单位食品安全管理及运营情况进行检查，对发现的食品 安全问题应详细记录、督促整改，并建立相关记录；对发现的重大食品安全问题，应及时报告食品药品监管部门和教育行政部门。

第三十一条食品药品监管部门应加强对委托经营学校食堂的监督检查，依法查处食品安全违法违规行为。对存在的食品安全隐患，应及时通报教育行政部门和学校。

第三十二条教育行政部门应建立学校食堂委托经营工作综合考评及退出机制，将食品药品监管部门所通报的情况作为重要考评依据；对已备案并运行的受托经营单位每年考评二次，将考评结果及时通报食品药品监管部门，并予以公布。

第三十三条教育行政部门应建立辖区委托经营学校食堂信用评价体系，对因食品安全问题被学校解除委托经营协议的受托经营单位及主要负责人，应将其纳入“黑名单”。

第三十四条 受托经营单位在经营学校食堂过程中，存在以下情况的，学校应与其解除委托经营协议：

（一）经教育行政部门考评不合格的；

（二）经食品药品监管部门现场检查，认定存在严重食品安全隐患且拒不整改或整改不到位的；

（三）发生食品安全事故的。

第五章 人员管理

第三十五条学校应制订学校食堂从业人员餐饮食品安全知识培训计划，组织从业人员进行健康检查和食品安全知识培训。

第三十六条专（兼）职食品安全员（师）应持有效健康检查证明及培训合格证明，原则上每年应接受不少于40小时的餐饮服务食品安全集中培训。第三十七条从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）基本要求：

（一）在上岗前应取得健康证明，并每年进行一次健康检查，必要时进行临时健康检查；

（二）应按照培训计划和要求参加餐饮食品安全培训，合格后方能上岗；

（三）应具备良好的个人卫生习惯，处理食物前必须洗手消毒;穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发臵于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指或其他饰品加工食品；不得在食品加工和销售场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为；

（四）凡是患有有碍食品安全疾病（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病和活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第三十八条学校食堂食品安全管理机构应安排每日对从业人员进行晨检。发现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全疾患的从业人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的疾患治愈后，方可重新上岗。调离、返岗情况应详细记录。

第六章 监督检查

第三十九条食品药品监督管理部门应建立学校食堂监管工作责任制，制作《学校食堂餐饮食品安全监督管理责任表》，明确监管责任人。

第四十条食品药品监管部门应将学校食堂列为重点监管单位，强化监督抽检，依法查处食品安全违法违规行为。上级食品药品监管部门应不定期对下级食品药品监管部门学校食堂监管工作开展飞行检查，督促履行监管责任。第四十一条 食品药品监管部门应根据量化分级确定的等级每年对学校食堂开展相应频次的日常监督检查，做好监督检查记录；对发现的食品安全隐患下 达责令改正通知书，对整改情况及时进行复查。对存在违法违规行为或存在严重食品安全隐患的学校食堂，应对其第一责任人进行约谈。

第四十二条 食品药品监管部门对学校食堂进行监督检查时，应重点检查：

（一）餐饮服务许可情况；

（二）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；

（三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；

（四）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；

（五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况，制定食品安全事故应急处臵制度及执行情况；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感观性状、产品标签、说明书及储存条件；

（七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；

（八）食品留样情况；

（九）用水的卫生情况；

（十）其他需要重点检查的情况。

第四十三条食品药品监管部门对学校食堂进行现场监督检查时，有权依法采取下列措施：

（一）对经营的食品进行抽样检验；

（二）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（三）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（四）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第四十四条食品药品监管部门应建立健全学校食堂餐饮食品安全监管档案，详细记录许可颁发及变更、日常监督检查结果、违法行为查处、量化分级评定等情况。

第四十五条教育行政部门应采取定期检查或随机抽查等形式，对学校食堂管理的各个环节加强管理督查，对发现的问题要予以通报并责令改正。对违法无证开办托幼机构的行为，应依法予以取缔。

第四十六条 任何组织或者个人有权举报学校食堂食品安全违法行为，食品药品监管部门和教育行政部门要做好学校食堂食品安全举报受理、查处和反馈工作。

第四十七条食品药品监管部门和教育行政部门应建立责任追究制度。对违反规定、疏于管理、玩忽职守，导致学校发生食品安全事故或事故发生后迟报、漏报、瞒报的，追究相关责任人责任。

第七章 应急处臵

第四十八条 学校食堂发生餐饮食品安全事故时，事发地食品药品监管部门、教育行政部门应当在本级人民政府的领导下，按照《河南省食品安全事故应急预案》的要求，采取相关措施，积极进行处臵。

第八章 附则

第四十九条“五常法”是指常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律；“六T法”是指天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。第五十条本办法由河南省食品药品监督管理局会同河南省教育厅负责解释。第五十一条 本办法自印发之日起施行。