滨州市市级规范化学校建设与管理办法

第一篇：滨州市市级规范化学校建设与管理办法

滨州市市级规范化学校建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强市级规范化学校的建设与管理，全面提高我市中小学办学水平，促进基础教育的均衡发展，大力推进素质教育，办好人民满意的教育，根据《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》和《山东省规范化学校建设与管理办法》等规定，制定《滨州市市级规范化学校建设与管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条

市级规范化学校的评估工作坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针。以评估促进学校改革与发展，突出过程性指导原则，提倡学校管理人员、教师、学生及家长全员参与。

第三条 积极鼓励、大力支持各学校创建市级规范化学校，充分发挥其示范辐射和带动作用，努力扩大优质基础教育资源。市级规范化学校建设要与当地经济社会发展水平相适应，与基础教育均衡发展相协调。

第四条 市级规范化学校的评估验收坚持“成熟一个、验收一个”的原则，坚持“硬件从实、软件从严”，注重学校管理的内涵发展。

第二章 基本条件

第五条

学校必须全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范执行教育法律、法规和政策规定，具有明确的办学方向和先进的办学理念。

第六条 学校按照素质教育要求，坚持面向全体学生，促进学生全面发展，重视学生个性特长以及创新精神和实践能力的培养。学校扎实推进基础教育课程改革，认真落实国家课程方案和课程标准，积极实践课程改革理念，因地制宜开发校本课程，创造性地实施课程方案。

第七条 校长和学校领导班子适应素质教育的需求，整体素质较高，学校管理科学、高效，管理工作制度化、规范化、精细化。办学行为规范，无安全责任事故发生。教师配备满足课程改革的需求，师资队伍整体水平较高，各学科的师资力量较强，结构合理。

第八条 学校办学条件基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》。按照《山东省省级规范化学校评估标准与实施细则》，学校评估A1、A2、A3各项实际得分不低于满分值的85%，且A1-A4总分达到860分及以上，即认定为达到市级规范化学校标准。

第九条 学校须取得县（区）级规范化学校称号，其中新建学校申报市级规范化学校建校时间必须满2年。

第十条 有下列情形之一的，不能申报市级规范化学校：

1、举办“校中校”,未经省厅批准设立重点班（或实验班、奥赛班、强化班）和非重点班的。公办普通高中举办复读班，招收往届学生插班复读的。

2、不按照国家规定的课程方案开设课程，随意增减课程和课时的。不能开足开齐音体美、通用技术、综合实践活动等课程的。

3、不按规定要求安排作息时间，擅自加班加点，利用双休日、法定节假日、假期组织学生到校上课或集体补课的。

4、不按颁布的省定教学用书目录征订教材的；接受单位和个人推销的省定教学用书目录以外的教辅资料和音像制品的。

5、违反国家、省、市招生规定违规招生的。

6、不执行国家收费政策和收费标准乱收费的。

7、违反《山东省普通中小学考试管理规定》相关要求的。擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的。

8、违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次的，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的。

9、校舍存在D级危房，不能及时消除的。

10、近3年有重大违法事件或重大安全责任事故的。

11、评估中弄虚作假的。

12、其他违反有关规定，造成严重后果的。

第三章 申报与评估

第十一条 市级规范化学校评估需经自评、申报、验收、认定等基本程序。取得称号5年期满需申请重新复评。

第十二条 学校自评达到《标准》的普通中小学、特殊教育学校（含民办学校）均可提出评估申请。县（区）教育行政部门对申请评估的学校进行复核并确认基本达到市级规范化学校标准后，由县（区）教育行政部门于每年6月底前向市教育局提出评估验收申报（市直学校直接向市教育局申报）。申报时，需提交学校自评报告、学校主管部门的申请报告及有关审核意见、《滨州市市级规范化学校申报表》一式5份和《滨州市市级规范化学校自评表》电子版。本文件及《申报表》、《自评表》等表格均要求打印上报，电子版表格一律从滨州教育网（http://www.xiexiebang.com/）“基础教育”栏目下载。

第十三条

市教育局对上报材料进行审查，确定申报学校，并通知县（区）教育行政部门或学校，一般于当年10月份左右组织评估小组赴学校进行评估验收。

第十四条 评估小组验收主要采取听取汇报、座谈、查阅资料、问卷调查、听课、实地考察等方式进行。验收和复评都要充分听取教师、学生、家长和社会对学校的反映，按照标准逐项逐条核实、评估，并做出结论。

第十五条 市教育局依据评估小组评估结论在一定范围进行公示，听取各方面反馈意见，经市教育局研究批准后，授予“滨州市市级规范化学校”称号。

第四章 管理与复评 第十六条 市级规范化学校实行动态管理，两年一申报，有效期5年，有效期满前，学校应主动申请复评。经复评合格的学校，保留原称号；复评不合格的学校，给予黄牌警告，并下达整改通知书，整改期1年，整改期满仍达不到标准的，取消其市级规范化学校称号。属于省级规范化学校的，按程序向省教育厅提出撤销的意见和建议。3年内未进行复评，且期间未再获得更高一级称号的学校视为自动取消“市级规范化学校”称号。

第十七条 市级规范化学校的复评实行初审、验收、复核的办法。

初审：由各县（区）教育局组织，提出初审意见和整改建议，学校依据整改建议，对存在的问题和差距进行全面整改。

验收：市教育局委托各县（区）教育局组织，报市教育局复核。各县（区）教育局将验收情况随申报材料一并上报市教育局。

复核：市教育局组织对各县（区）教育局验收的学校进行复核。复核采取抽查的办法，申报5处学校以上的县（区）抽查5处进行复核，不足5处学校的全部复核。如抽查中发现1所学校达不到市级规范化学校标准，将重新组织专家对所有通过的学校进行重新评估，并安排在下一批重新抽查公布。

市直学校由市教育局直接验收。第十八条 市级规范化学校改建、扩建，校区迁移及学校合并应按复评程序进行复评；学校未提出复评申请或复评未通过的，其市级规范化学校称号自然取消。

第十九条 实行市级规范化学校随访制度。市教育局组织人员对市级规范化学校进行不定期随访抽查，发现存在问题的，给予黄牌警告，进行为期1年的整改。整改期满仍达不到标准或随访抽查发现存在问题较为严重的，撤销其市级规范化学校称号，同时自然撤销县（区）级规范化学校称号。

第二十条

被取消市级规范化学校称号的学校，1年后可重新申报市级规范化学校。被撤销市级规范化学校称号的学校，3年后方可重新申报市级规范化学校。

第五章 附 则

第二十一条

本办法自本文件发布之日起执行，之前的有关规定如与本《办法》不一致，则以本《办法》为准。

第二篇：滨州市市级规范化学校复评专题

滨州市市级规范化学校复评

自 评 报 告

一、学校基本情况简介

学校占地总面积2.63万平方米，校舍建筑总面积8554.4平方米。建有一座高标准教学楼，一座漂亮的学生宿舍楼，同时还有占地1.1万平方米的全封闭式大操场。

我校共有教学班19个，在校生906人，教职工67人，教师学历达标率100%，专业、年龄结构逐步趋于合理。学校实行全封闭、寄宿制管理。

学校建有一个标准化微机室、一个高标准电子备课室、班班实现多媒体、教师人手一机、一个语音室、一套远程教育接收系统、一套远程视频会议系统，实现了“天网”（远程教育网）、“地网”（互联网）和校园局域网三网互通的教育网络体系，真正实现了教学手段的现代化。实验室、图书室、仪器室及音体美器材配备都达到了基本类标准，同时，学校还设有阅览室、心理咨询室、广播室等特色功能用室。

2008年的秋季，省“两热一暖”工程在我校试点建设，师生的取暖问题得以解决，特别是住宿生再也不会在寒冷的宿舍内挨冻，住宿条件将得到极大的改善；另外，餐厅的建成，将为全校师生提供了一个舒适的就餐环境，学生再也不用将饭菜带到教室内就餐；再次，“两热一暖”工程还会为全校师生解决洗澡问题，这将极大的改善师生的生活质量，促进师生的健康。

二、学校管理

学校管理目标明确，严格按教育规律实施教育教学活动，面向全体，因材施教，创造条件，积极稳妥的实施素质教育，强化学校管理，启动内部活力，以教学为中心，大面积提高教育教学质量。

1.管理机构。学校领导班子配备齐全，现有校长1名、副校长1人，教导主任3名，政教处主任3名，总务处主任2名、办公室主任1名，学校领导班子年龄结构合理，40岁以上4人，40岁以下7人，班子成员学历合格率100%。学校领导班子成员团结协作、开拓创新，有争先创优意识，在学校中有较高的威信，各成员都经过相应的岗位培训，并取得合格证书，均能胜任1-2门学科教学，承担一定的课题研究，是学校教育教学中的真正骨干。

2.严格、科学、规范的管理。管理是实施素质教育的平台，科学与民主是管理的灵魂，常抓不懈是管理的生命。

管理目标：塑造学生美的心灵，形成健全的人格，养成良好的习惯，做一个有主见的人，做一个敢于负责的人。

3.教学常规管理常抓不懈。学校制定了《水落坡中学教学常规》《水落坡中学教学管理常规》，并认真对照落实。对常规管理工作进行了规范，做到了“六统一”：统一制定教学计划，统一备课作业评价指标，统一组织学科竞赛及期中、末考试，统一安排教科研活动，统一班主任工作考核，统一教师工作量化考核办法。各项工作开展得井井有条。

严格执行国家《课程方案》，开齐开全课程，上好音、体、美、劳、活动等课，依据《水落坡中学教师教学常规》要求对教师备课、作业、检测、教研教改各个环节进行量化评估。教师备课必须有四备：学期备课、集体备课、单元备课和课时备课，鼓励教师大胆创新，探索新模式，深研教材，备教法，备学法，备学生活动，重教学过程的反思与教学经验的积累。认真搞好课堂教学，依照《水落坡中学课堂教学评价量表》，指导评价教师课堂教学，确立学生在课堂的主体地位，教师的责任不在于教，而在于教学生学的理念。作业内容有针对性、典型性和层次性，注重能力培养。对学生的辅导分学科辅导和兴趣小组辅导，辅导有记录，教导处定期检查辅导情况，以通报、座谈、抽测等形式巩固辅导效果，对辅导实效大，有突出成绩的老师给予奖励。改革评价模式，不单以学生考试成绩评价学生，抽测与尖子生培养结合起来，形成制度建立相应的管理机制。

4.教职工管理方面，学校结合实际，制定了科学、合理、规范、操作性强的《教职工绩效考核方案》《班主任考核细则》《艺体教师考核方案》等各项制度，狠抓了教师队伍素质建设，加强了教职工队伍的师德、行风建设，组织教职工认真学习有关的法律法规及上级有关教育问题的文件，全体教职工熟知并自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，以张店区中小学教师“七不一要一规范”规定为标准严格要求自己。通过开展向身边的优秀教师学习等活动，提高了教师思想政治觉悟和职业道德水平，树立了以人为本的思想。

5.学校加强学生思想教育工作，有健全的常规管理制度，抓好学生一日常规的落实和管理，在安全、纪律、卫生、文明礼貌等方面有明确要求，作为检查评比的尺度，以《班主任考核细则》为依据，加强了平时的检查力度和记录的连续性。学校有严格的学生学籍管理制度，学籍有专人管理，管理条理有序。学校充分发挥少先队的教育功能，加强少先队的组织建设，开展丰富多彩又切合学生思想、学生实际的少先队活动，学生在活动中受益，在活动中提高能力，养成良好的品行和学习习惯。学校重视学生安全工作，安全教育、安全检查制度化，学校与家长、学校与学生分别签有安全合同书，定期对学生进行安全教育，学生人身安全得到保障。

班级管理推行科学与民主的思想和方法，注重学生的自治自理，每班都成立有自律委员会，班级事务做到了”事事有人管，人人有事干”，实行了班级教导会制，即以班主任为组长，所有任课教师组成班教导会，定期进行管理会诊及时沟通情况及时解决问题。学校统一要求，把班会当成德育课，班子成员轮换到各班参加班会，提高了班会质量，发挥了真正的教育功能。

6.学校采取有力措施改善学校环境卫生和教学卫生条件，加强学生健康教育、体格检查和卫生监督，“防近”工作常抓不懈，学生患近视率明显降低。对传染病，学生常见病的预防和治疗，进行了广泛的宣传，对重大疫情和疾病高度重视，寻求科学的预防方法并层层落实责任，措施得力，效果明显，7.抓好校园环境综合管理和治理。学校实行班、组承包管理，灌溉、修剪、清扫及时，学校有专业管理人员，指导各班、组的管理工作，做到环境育人，学校近三年来，在绿化和硬化

方面投资近三十万元。达到了三季有花，四季常青，绿草如茵，佳木丰茂，文化氛围浓厚。教育宣传阵地和设施规范，内容丰富健康，更换及时，各专用教室及有关场所规范张贴标语和悬挂名人画像，起到了很好的宣传教育作用。

三、学生素质

学生品德修养和综合素质的提高是教育的最根本目的，学校通过国旗下演讲、各科教学渗透、爱国主义影片展播等多种形式，向学生进行爱国主义教育，遵纪守法教育，安全教育，学习习惯、生活习惯的养成教育。以身边的事，以身边的人教育学生，并要求学生熟记《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，让全体学生养成良好的行为习惯。

为了全面提高学生的阅读、表达、运算等基本技能及听、说、读、写的能力。我们除了抓好课堂教学以外，还精心设计各种活动，培养和提高学生的基本技能。每学期开展各种活动：书法展示、作文竞赛、英语口语比赛、朗读比赛、英语口语比赛等。学生在活动中各种基本技能和能力得到了巩固和发展。

学校结合学生个人自理、打扫校园、综合实践和劳动实践基地义务劳动等活动，培养了劳动技能，学会了使用简单的劳动工具。并能积极主动从事力所能及的劳动。平时加强教育的连续性和综合性，使他们养成珍惜劳动成果，热爱劳动人民的好习惯。

学校每学期都积极组织学生开展开展各种兴趣活动，学生非常踊跃参加，个人特长得到了开发和培养，综合素养明显提高，许多学生在各级各类的绘画、作文、科学小论文、舞蹈比赛中获奖，为个人和学校争得了荣誉。

四、教育思想

（一）教师现代教育观念的转变是有效实施素质教育的前提条件。通过培训和各种形式的学习：

1、老师们的角色发生了根本性转变，由教学的管理者变为教学的组织者，由知识的传授者转变为学习的指导者和教学活动的参与者。

2、教育教学观念的转变，一是确定以学生为中心的观念，努力创设适合学生成长的教学思想，二是个性化教育观念，承认学生的差异是客观存在的，不能凡事一刀切齐。三是全面的人才观，即学生应在思想道德、科学文化、身心健康、劳动技能、艺术修养诸方面都得到发展。四是建立新型的师生关系，师生在人格上是平等的，应相互尊重、相互信任，教师应学会欣赏自己的学生。和谐融洽的师生关系可以拉近师生的距离，使学习动机由单纯的认知需要上升为情感需要，使教师的工作动机由职业需要上升为职责需要。

（二）以办让人民群众满意的教育为办学宗旨，切实加强学校的内部管理，健全各项规章制度，积极推进课程改革，全面深入实施素质教育。多年来校园内未发生一起安全事故。学校按计划认真开展家长开放日活动和兴趣小组成果汇报等活动，召开各种家长会，举办家长学校，积极开展家长评校活动，经常性的印发家校联系卡，以加强与家长、社会的沟通与交流。家长对我校近年来办学条件的不断改善、教育质量的不断提高、学生素质的全面提升，给予了充分的肯定，评议满意率都达95%以上。全体教师爱岗敬业，乐于奉献，积极主动与家长沟通联系，连续几年教育质量在全镇名列前茅，得到全体家长的高度评价。家长对孩子在校就读十分关心，对子女的学习成绩，综合素质也非常满意。

（三）积极实施名师带动战略。一是加强理论业务学习，构建学习型校园。通过技能培训、专项基本功比赛等方式，切实提高教师的教育教学技能。二是加强对优质资源的研究，实现优质教育资源共享。实施“名师工程”几年来，我们的教师队伍涌现了一大批教学能手、学科带头人

第三篇：滨州市供热管理办法

滨州市供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范供热管理,节约能源和资源,减少污染物排放,维护供用热双方的合法权益,促进供热事业健康发展,根据《山东省供热管理办法》和国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动,应当遵守本办法。

第三条 本办法所称供热,是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源,通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称供热企业是指获得供热经营许可,从事供热生产及经营的企业。

本办法所称热源企业是指获得供热经营许可,从事蒸汽、热水生产的企业。

本办法所称热用户是指享受供热及其服务的单位和居民。

本办法所称供热设施包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门井(室)、计量器具、室内管道、散热设备以及其他有关设施。

第四条 发展供热事业应当遵循统一规划、配套建设、市场运作、政府监管的原则。

市、县人民政府应当贯彻节约资源的基本国策,将供热事业纳入国民经济和社会发展规划,并采取措施发展集中供热。进一步推进供热体制改革,培育和完善供热市场,加强供热市场监管和应急保障,优化配置供热资源,大力促进供热采暖节能工作,切实保障低收入困难群体采暖。

第五条 鼓励开发和应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备,支持热、电、冷联供,逐步淘汰分散燃煤锅炉和供热煤耗超标的小火电机组。

鼓励利用风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等清洁能源及工业余热、煤矸石、垃圾等发展供热。

电网企业应当优先保障符合有关规定的热电联产和综合利用工业余热、煤矸石、垃圾等发电的机组与电网并网运行,上网电价执行国家有关规定。

第六条 鼓励国内外投资者按照相关法律、法规的规定,投资建设供热设施和从事供热经营活动。

第七条 市建设行政管理部门和县人民政府确定的部门(以下简称供热主管部门)负责本行政区域内的供热管理工作。

发展改革、经济贸易、规划、环保、财政、工商、价格、国土资源、质监、安全生产、公安、城管执法等行政主管部门应当按照各自职责,做好供热管理的有关工作。

第二章 规划与建设

第八条 全市供热专业规划由市供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制,按照规定程序报市人民政府批准后组织实施。

各县供热主管部门应当根据全市供热专业规划,在市供热主管部门的指导下,会同有关部门编制县供热专业规划,按照规定程序报县人民政府批准后组织实施。

第九条 供热专业规划应当根据当地发展的需要,科学配置热源、热网,统筹安排,分期实施。

供热专业规划批准后不得擅自变更。确需变更的,应当报原批准机关批准。

第十条 城市新区建设和旧区改建,应当按照城市总体规划和供热专业规划的要求,配套建设供热设施,或者预留供热设施配套建设用地。

预留的供热设施配套建设用地,任何单位和个人不得擅自占用。

第十一条 新建、改建、扩建供热工程的,应当符合供热专业规划的要求,并按照规定程序办理工程项目审批或核准手续。

负责建设项目投资管理的部门在审查供热工程项目申请时,应征求供热主管部门的意见。

第十二条 供热工程的设计、施工应当符合相关技术标准和规范,设计方案应当经供热主管部门审查同意,供热主管部门应按照供热专业规划的要求组织有关部门进行方案论证和技术审查。

供热工程施工图应当经施工图设计文件审查机构审查。

供热工程安全生产条件论证报告和安全设施设计按照《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》规定报安全生产监督管理部门备案和有关部门审查。

第十三条 在集中供热管网覆盖的区域内,不得新建分散燃煤锅炉;集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉,由供热主管部门会同规划、环保等行政主管部门制定计划,分期分批完成集中供热改造,并将供热系统接入集中供热管网。

第十四条 在集中供热管网覆盖区域外新建热源点的,建设热电联产机组必须符合国家产业政策，建设供热燃煤锅炉的单台容量不得低于下列标准:(一)单台热水锅炉的容量不得低于14兆瓦;(二)单台蒸汽锅炉的容量不得低于20吨/小时。

第十五条 新建住宅小区内的供热设施,由供热企业负责设计、建设。开发建设单位应当协调配合供热企业的施工,并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。

住宅小区内供热分户计量装置或者入户端口以外设施设备的建设资金,并入城市基础设施配套费,并根据公用事业价格改革和调整情况逐步核减,交由供热企业专项用于住宅小区内供热设施的投资建设。城市基础设施配套费收取标准由市人民政府合理确定。

第十六条 本办法实施前建设的住宅小区内的供热设施,由业主大会决定移交供热企业,供热企业应当接收。具体办法由市人民政府另行制定。

第十七条 新建居住建筑和公共建筑供热系统,应当安装温度调控装置和热计量装置;既有居住建筑和公共建筑供热系统,应当逐步进行改造,并安装温度调控装置和热计量装置。

居住建筑和公共建筑具备分户热计量条件的,应当安装分户热计量装置;不具备分户热计量条件的,可以采取单元计量、楼宇计量等方式安装热计量装置。

既有居住建筑和公共建筑在围护结构节能改造中,应当同步进行供热系统节能改造。

市、县人民政府应当采取措施,鼓励对既有公共建筑供热系统先行改造,促进供热系统节能。

第十八条 从事供热工程勘察、设计、施工、监理等活动,应当依法取得相应等级的资质证书,并遵守国家和省有关技术标准和规范。

第十九条 供热管线按照供热专业规划需要穿越单位、厂区或宅院时,有关单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成损坏的,建设单位应当予以修复;无法修复的,应当给予赔偿。

第二十条 供热工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起15日内,按照国家有关规定向供热主管部门办理备案手续,并同时将验收情况报安全生产监督管理部门备案。

供热工程竣工验收合格后,建设单位应当及时向城建档案管理机构和其他有关部门移交供热工程项目档案。

第二十一条 居住建筑和公共建筑的建设单位,应当依法承担供热系统保修期内的维修、调试等保修责任。

供热系统的保修期不得低于两个采暖期;保修责任未履行或者拖延履行的,供热系统的保修期不受两个采暖期的限制。

供热系统的保修期,自居住建筑或者公共建筑竣工验收合格之日起计算。

第三章 供热管理

第二十二条 从事供热经营活动,应当依法取得《供热经营许可证》。未取得《供热经营许可证》的,不得从事供热经营活动。

取得供热经营许可证应当符合下列条件:(一)有可靠、稳定的热源;(二)有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施;(三)有与供热规模相适应的资金;(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;(五)有与供热规模相适应并经培训合格的专业技术人员;(六)有完善的管理制度和服务规范;(七)有与供热规模相适应的抢险抢修队伍和设备;(八)法律、法规规定的其他条件。

第二十三条 申请从事供热经营活动,应当向供热主管部门提出申请,并提交本办法第二十二条第二款规定的证明材料。

供热主管部门应当自受理申请之日起20日内,作出行政许可决定。准予行政许可的,应当核发供热经营许可证;不予行政许可的,应当书面说明理由。

第二十四条 供热经营许可实行分级审批。

供热面积在100万平方米(含)以上的供热企业,或外供蒸汽、热水能力在50吨/小时(含)以上的热源企业由市供热主管部门初审后,报省建设行政主管部门批准颁发《供热经营许可证》。

供热面积在100万平方米以下的供热企业,或外供蒸汽、热水能力在50吨/小时以下的热源企业由所在地县供热主管部门初审后,报市供热主管部门批准颁发《供热经营许可证》。

第二十五条 《供热经营许可证》有效期为3年。供热企业和热源企业需要延续已取得的供热经营许可有效期的,应当在《供热经营许可证》有效期满3个月前,按照审批程序向供热主管部门提出申请,供热主管部门在接到申请后20个工作日内作出是否准予延续的决定。

第二十六条 市、县人民政府可以根据国家和省、市有关规定,采取招标投标方式,确定符合条件的供热企业和热源企业,并与其签订供热特许经营协议,授予其在一定期限和范围内的供热特许经营

权。

供热特许经营协议应当对供热温度、热能流量、供热区域、有效期限、服务标准、安全管理和违约责任等事项作出明确约定。

第二十七条 供热主管部门应当根据供热专业规划确定供热企业的供热范围。供热企业应当在供热主管部门确定的供热范围内发展热用户,为供热范围内的热用户供热。

供热企业的供热能力与其供热范围内的热负荷不相适应时,供热主管部门可以对供热范围进行适当调整。

第二十八条 供热企业应当于每年12月31日前,向供热主管部门报送次年供热发展计划。

供热主管部门根据供热专业规划和供热企业报送的供热发展计划,于每年3月31日前下达本供热发展计划。

第二十九条 热源企业应当根据热源生产能力与供热企业签订入网协议,并报供热主管部门备案。

热源企业应当按照合同约定及时、足量地为供热企业提供热源,其热源流量、压力、温度等指标应当符合国家有关规定。

第三十条 供热企业与热用户应当签订供用热合同。

供用热合同的主要内容应当包括供热时间、供热参数、收费标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。

供用热合同应采用市供热主管部门会同市工商行政主管部门制定的示范文本。

第三十一条 供热企业应当按照供用热合同约定,连续、保质、保量供热。

供热企业进行供热设施检修,应当避开采暖期,并提前15日通知相关热用户。

在采暖期内,因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的,供热企业应当提前两日通知热用户;因突发事故不能正常供热的,供热企业应当及时组织抢修,并通知受影响区域的热用户,同时应向供热主管部门报告。

第三十二条 热源企业、供热企业不得擅自停业、歇业,确需停业或者歇业的,应当在采暖期开始6个月前向供热主管部门提出申请,并对供热范围内的热用户用热作出妥善安排。供热主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。

热源企业、供热企业在采暖期内不得停业、歇业。

第三十三条 热源企业、供热企业不再具备本办法第二十二条规定条件的,由供热主管部门责令其限期整改。整改后仍不符合条件的,供热主管部门应当按照规定取消其特许经营权,选择具备条件的供热企业托管,并确定托管期限。

第三十四条 供热企业对供热设施充水试压,必须明确充水试压时间,并提前5日通知热用户。充水试压时,出现室内供热设施漏水等异常情况,热用户应当及时通知供热企业。

第三十五条 居民采暖期起止时间为每年11月15日至次年3月20日。根据气候变化,市人民政府可以决定提前或者延长供热时间,并向社会公布。

供热企业应当在采暖期开始前5日进行预供热,做好调试、排气等工作。

第三十六条 采暖期内居民用户室内供热温度,在正常条件下不得低于16℃,卫生间、厨房内温度不低于10℃。

从事生产经营活动对供热时间和供热温度另有要求的,由供用热双方协商确定。

第三十七条 供热期间供热企业应当按照规定设置热用户室温监测点,使用符合规定并鉴定合格的计量器具测温。测温时应做好测温记录。

供热企业供热运行的参数、监测点的设立、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。

供热企业应当按照规定向供热主管部门报送供热情况统计表以及其他资料。

第四章 用热管理

第三十八条 需要用热的单位和居民,应当向供热企业提出用热申请,散户居民应当以楼宇为单位提出用热申请。

供热企业应依照国家有关规范对申请人的用热设施进行现场查勘,符合供热条件的,签订供用热合同并办理相关用热手续。当年需要供热的新建房屋,建设单位在5月31日前提出用热申请,否则不予接网供热,由此引起的一切后果由建设单位负责。

第三十九条 变更用热面积、用热量以及其他用热登记事项的,热用户应当向供热企业办理变更手续。

第四十条 热用户要求停止供热的,必须在每年10月15日前到供热企业申请停止供热,并签订停止供用热协议,由供热企业采取措施停止供热;但对可能危害其他热用户或者影响公共设施安全运行的,不得申请停止供热。

热用户申请停止供热期限为一个采暖期。

第四十一条 已经停止供热的热用户,应当采取有效措施维护室内供热设施。

因热用户原因(室温过低致使管道冻裂或者对室内供热设施维护不当以及擅自开关分户阀等原因)造成漏水,给供热企业或者相邻热用户造成损失的,由该热用户承担赔偿责任。

因供热企业原因(分户阀锁闭不严或者供热企业工作人员关闭阀门失误等原因)造成漏水等,给热用户造成损失的,由供热企业承担赔偿责任。

第四十二条 对已具备集中供热条件,新建住宅申请用热户数达到楼宇总户数的60%以上的,供热企业应当供热。现有住宅申请安装供热设施户数达到楼宇总户数的60%以上的,供热企业应当安装供热设施并供热。

未达到上述标准,原则上不予供热;情况特殊确需用热的,由供热企业与热用户协商达成协议后,可以供热。

第四十三条 居民采暖热价实行政府定价;其他热价实行政府指导价,由供用热双方按照政府指导价协商确定。

价格主管部门应当会同有关部门根据供热主要原材料的市场价格等因素,按照法定程序适时调整热价。

第四十四条 热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热和坚持公平负担的原则。

制定和调整热价,价格主管部门应当举行听证会,听取热用户和供热企业等有关方面的意见,并采取措施减少对低收入困难家庭用热的影响。

第四十五条 热费按房屋建筑面积计收。

房屋建筑面积是指房屋外墙(柱)勒脚以上各层,包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等,且具备有上盖,有围护物,结构牢固,有实际使用功能,层高2.20米及其以上的永久性建筑的外围水平投影面积。

供用热双方对房屋建筑面积有争议,可委托法定的房产测绘机构进行测量,测量费用由责任方承担。

未计入房屋建筑面积的阁楼、走廊、车库等不予供热;但热用户要求供热的,应先向供热企业提出用热申请,在不影响热平衡并具备条件下,供热企业可同意供热,双方签订供用热合同,按新增面积计收费用。

已安装使用热计量装置的热用户,实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价,热费按实际用热计量计收,具体办法由价格主管部门会同供热主管部门制定。

第四十六条 新建房屋未交付购房人使用前的热费由建设单位交纳;租赁房屋的热费由房屋所有人交纳,但承租公有住房的,热费由房屋承租人交纳。

对低收入困难家庭用热,市、县人民政府应当通过适当方式给予保障。

第四十七条 热用户应当按照价格主管部门核定的热价或者供用热合同约定的热价,按合同约定缴纳热费。

热用户逾期未交纳热费,供热企业可以自逾期之日起,按照合同约定加收滞纳金;逾期30日仍未交纳的,供热企业可以对其暂缓供热、限热或者停止供热,但不得损害其他热用户的权益。

第四十八条 供热企业工作人员在入户抄表和对热用户室内供热设施进行检查、维修时,应当出示有效证件,热用户应当予以配合。第四十九条 任何用热单位和个人不得实施下列行为:(一)在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、换热装置等;(二)未经供热企业同意,擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质;(三)在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;(四)其他妨碍供热设施正常运行的行为。

热用户确需改动室内供热设施的,应当向供热企业提出申请,并按照国家和省有关技术标准和规范的要求改动。

第五章 设施管理

第五十条 从热源(厂、站)起,至单位用户规划红线、至居民用户分户计量装置或入户端口以外止的供热设施,由供热企业负责管理、维护。单位用户规划红线以内的供热设施,由单位用户负责管理、维护;居民用户分户计量装置或入户端口至室内的供热设施,由居民用户负责管理、维护。居民用户分户计量装置由供热企业负责管理、维护。

热用户可以委托供热企业对其所有的供热设施进行更新、改造、管理和维护。

第五十一条 热源企业和供热企业应当建立健全安全生产责任制,对其管理和受委托管理的供热设施进行定期检查、维护,确保安全运行。检查和维护时,相关单位和个人应予配合。

第五十二条 热源企业和供热企业的操作和维修人员,应当经过供热主管部门和其他有关部门的技术和安全培训,培训合格持证上岗。

第五十三条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案,报供热主管部门备案,并公布维修、抢险和供热服务电话,实行24小时值班制度。

供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后,应当立即到达现场组织抢险抢修,并及时报告供热主管部门。

抢修时需要掘路、破坏绿化带和砍伐树木的,供热企业可以先采取必需的应急措施进行抢修,事后按照规定到有关部门补办手续。

在抢修期间,现场应当设置警告标志,采取安全措施。抢修结束后,应当恢复原状。

任何单位和个人不得以任何事由干扰、阻止供热设施的抢修。

第五十四条 热源企业和供热企业应当按照规定在其供热设施及其安全保护范围内设置明显的安全警示标志。

任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动和涂改安全警示标志。

第五十五条 在供热设施安全保护距离范围内,任何单位和个人不得实施下列行为:(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线;(二)挖坑、掘土或者打桩;(三)爆破作业;(四)堆放垃圾、杂物或者危险废物;(五)排放污水、腐蚀性液体或者气体;(六)其他影响供热设施安全的行为。

第五十六条 从事工程建设,不得影响供热设施安全。

建设工程开工前,建设单位或者施工单位应当向城建档案管理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案管理机构和供热企业应当及时提供相关资料。

建设工程施工可能影响供热设施安全的,建设单位或者施工单位应当与供热企业协商采取相应的安全保护措施。

第五十七条 热源企业热源出口处测量温度、压力、流量等的计量器具,由热源企业购置、安装、维修和管理,供热企业协助管理;单位用户入口处测量温度、压力、流量等的计量器具,由供热企业提出技术标准,单位用户购置、安装、维修和管理,供热企业协助管理。

计量器具应当经质量技术监督部门检测合格后方可安装使用,并定期检测或更换。双方对计量发生争议时,可申请质量技术监督部门检测鉴定,检测费用由责任方承担。

第六章 投诉与争议处理

第五十八条 供热主管部门应当对供热质量和服务进行监督检查,建立投诉制度,公开投诉电话、信箱,受理有关供热质量、收费标准和服务质量的投诉,并及时予以处理。

第五十九条 供热企业应当设立投诉受理机构,公开服务承诺事项和热线服务电话,并报供热主管部门备案。采暖期内热线服务电话应当不少于3部,并安排人员24小时值守。

热用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询,供热企业应当及时予以答复。

第六十条 供热企业接到热用户投诉后,应当按照下列规定处理:(一)对涉及供热设施漏气、漏水的投诉,应当在接到投诉后1小时内到达现场处理,并及时修复;(二)对涉及供热温度等有关供热质量的投诉,在采暖期开始后10日内应当在接到投诉后5小时内到达现场处理;在采暖期的其他时间,应当在接到投诉后2小时内到达现场处理。

第六十一条 供热期间,热用户认为室内温度不达标,可向供热企业申请检测。供热企业应当在接到检测申请后48小时内安排现场检测。

检测时间为连续3天,每次检测时间应在每天的6时至21时之间选择两个时间段,3天检测结果的平均值为热用户的室内实际温度。检测时应在门窗正常关闭1小时以上的情况下,将计量器具置于被测房间中央距离地面1米处,计量器具的稳定读数为实际供热温度。检测数据一式两份,经供用热双方签字(章)确认。

热用户无正当理由拒不接受测试或者不在检测数据上签字,视为当日温度合格;供热单位未能及时检测或者拒绝检测的,视为当日温度不合格。

第六十二条 热用户对室内温度检测结果有异议,可委托法定的鉴定机构进行检测,检测费用,由责任方承担。

第六十三条 经检测,确认热用户室内温度不达标的,属供热企业责任的,供热企业应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标前的期间,为温度不达标的天数,供热企业应当按照供用热合同约定减收或者免收热费,供用热合同未约定或约定不明的,按以下规定执行:(一)热用户室内温度在14℃以上、16℃以下的,退还不合格天数收费额的50%;(二)热用户室内温度低于14℃(含14℃)的,退还不合格天数收费额的100%;(三)供热企业不按期限供热,应按实际少供天数收费分摊比例的100%退还热用户热费;(四)供热不合格天数的认定:从热用户向供热企业提出检测申请之日起至供热企业回测供热温度达到供热标准之日止。相应热费的退还应当在每年采暖期结束后至5月31日前办理完毕。双方另有约定的,从其约定。

第六十四条 热用户违反本办法第四十九条规定或有下列行为之一,导致室内温度不达标的,供热企业不予减收或者免收热费:(一)未按照规定交纳热费的;(二)擅自改变房屋结构或者室内供热设施的;(三)室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的;(四)室内供热设施的安装不符合国家和省有关技术标准和规范的;(五)未采取正常保温措施的。因上述原因给其他用户造成损失的,由责任人负责赔偿。

第六十五条 建立供热质量保证金制度。供热企业应当于每年11月1日前,向供热主管部门交纳供热质量保证金。保证金标准按照采暖费收费额的2﹪收取,由供热主管部门指定银行,专户存储,专款专用。

供热企业的供热质量达不到规定标准,且不按本办法赔偿热用户损失的,供热主管部门可以用供热质量保证金赔偿热用户损失。采暖期结束1个月后,将剩余的保证金返还供热企业。

第六十六条 供用热双方发生供热争议的,应当依据合同的约定进行协商;协商不成的,可以申请供热主管部门调解,也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第七章 法律责任

第六十七条 违反本办法规定,供热企业或热源企业有下列行为之一的,由供热主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,按照《山东省供热管理办法》第三十七条规定处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未取得供热经营许可证从事供热经营活动的;(二)未经批准擅自停业歇业的;(三)未按照规定要求连续、保质、保量供热的。

第六十八条 违反本办法规定,供热企业擅自提高热价或者变相提高热价的,由价格主管部门依法予以处罚。

第六十九条 违反本办法规定,热用户有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正;逾期未改正的,按照《山东省供热管理办法》第三十九条规定处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置的;(二)未经供热企业同意,擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质的;(三)在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。

第七十条 违反本办法规定,擅自改装、拆除、迁移供热管道、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施或者建设工程施工可能影响供热设施安全而未采取相应安全保护措施的,由供热主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,按照《山东省供热管理办法》第四十条规定处罚。

第七十一条 违反本办法规定,在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内有下列行为之一的,由供热主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,按照《山东省供热管理办法》第四十一条规定处罚:(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线的;(二)爆破作业的;(三)堆放危险废物的;(四)排放腐蚀性液体或者气体的。

第七十二条 供热主管部门和其他有关部门在供热管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十三条 本办法自公布之日起施行。2003年8月5日滨州市人民政府发布的《滨州市城市规划区集中供热管理办法》同时废止。

第四篇：滨州市学校安全工作档案管理办法

滨州市学校安全工作档案管理办法

学校安全档案管理工作是学校安全管理工作的重要内容，学校安全档案是学校安全工作真实具体的原始性记录，安全档案资料是研究处理问题、开展工作、领导决策以及实施学校安全工作目标考核、追究事故责任的重要依据。为加强学校安全工作档案建设与管理，规范我市各级各类学校安全工作档案立卷工作，统一学校安全工作档案管理，使我市学校安全工作科学化、规范化、制度化，在充分调研和征求基层意见的基础上，特制定本办法。

一、归档范围

学校安全工作档案管理按基本情况、组织管理、安全制度、上级来文、安全教育、安全预案、值班记录、专项整治、事故隐患、报送资料、安全检查、工作会议和其它13个方面归类组档。

（一）基本情况

1、学校基本情况说明

2、单位位置图、单位平面图、重点目标位置分布图 ①单位位置图。图中标明本单位名称、地址、周围相邻的单位与道路名称；缩印、绘画均可。

②单位平面图。图中标明单位区域内主要建筑物。

③重点目标位置图。图中标明单位内部重点、隐患部位所在的位置。

3、消防器材、设备登记表

4、贵重物品登记表

5、危险物品备案登记表

6、学校机动车辆登记表

7、驾驶人员登记表

8、安全责任事故登记表

9、备案材料（复印件）

①学校法人代码证

②学校建筑安全验收合格证

③学校建筑消防安全验收意见书

④学校食堂卫生防疫合格证及操作人员健康体检证 ⑤学校小卖部营业执照及卫生防疫合格证

⑥易燃易爆化学危险品储存批准证书

⑦学生饮用水水质检测报告

⑧锅炉检测报告及司炉工证

（二）组织管理

1、组织机构建设。装入安全领导小组及其办公室、安全机构等。

2、安全目标责任书。装入上级与本学校、本学校与相关责任人签订的《学校安全工作目标责任书》。

3、工作计划、总结。装入本安全工作计划、总结。

（三）安全制度

按照《中小学幼儿园安全管理办法》第三章“校内安全管理制度”要求将本学校安全工作制度按顺序装入。

（四）上级来文

按级别、时间分类装入本各级党委、政府，各级教育行政部门，各相关单位下发到学校的文件。

（五）安全教育

1、上级要求开展的专项安全教育活动资料。按上级通知、活动方案、过程资料、活动总结的顺序分类组档。

2、学校自行组织开展的安全教育活动资料。

3、学校突发事件应急预案演练情况资料。

（六）安全预案

将学校安全工作突发事件总体预案、学校公共卫生突发事件预案、学校考试泄密突发事件预案等各项预案按顺序装入。

（七）值班记录

将学校安全值班记录按节假日及上级要求的其他重要时段顺序组档。

（八）专项整治

1、上级要求开展的专项整治资料。按上级通知、整治方案、过程资料、整改总结的顺序分类组档。

2、学校自行开展的专项整治资料。

（九）事故隐患

分类别按时间先后顺序装入本校安全隐患的排查、整改资料。未能及时整改的必须有整改计划和临时防范措施。

（十）报送资料

按时间先后顺序分类装入学校报送上级的各类安全资料。

（十一）安全检查

将学校安全检查记录按以下顺序组档。

1、学校检查纪录表

2、学校安全自查报告

3、上级检查纪录

（十二）工作会议

将学校安全工作会议的通知、签到表、材料、讲话、会议纪要等按顺序装入。

（十三）其它

按时间先后顺序分类装入学校开展的目录中未列入且有特色的安全工作资料。

二、组档、立卷要求

（一）组档要求

1、学校安全工作档案按照“一年一卷”的原则组卷。

2、每卷按以上13个方面分类组档。

（二）立卷要求

1、学校安全工作档案要求以县区为单位使用统一的档案盒和档案封面（市直学校自定）。

2、档案盒封面要求统一贴上或打上“学校安全工作档案”标签，横标下要有分档标签。

3、学校安全工作档案要有总目录，各分档要有与档内文件相符的分目录。

4、所有材料一律用A4 纸制作。可用蓝黑、碳素墨水或黑色签字笔书写，也可打印。要求字迹工整、简洁、准确、不得涂改。

5、严格保密制度，严禁将档案内容向无关人员扩散。

三、全市各级各类学校、幼儿园均执行本规定。

四、本规定自下发之日起施行。

第五篇：鲁教基字〔2008〕16号规范化学校建设与管理办法

山东省教育厅

关于印发《山东省省级规范化学校

建设与管理办法》的通知

鲁教基字〔2008〕16号

各市教育局：

自1992年我省开展规范化学校建设工作以来，各地创建了一大批省、市、县级规范化学校，促进了全省中小学办学水平的提高和基础教育的发展。为进一步加强规范化学校的建设与管理，规范评估工作，全面实施素质教育，推进课程改革，促进基础教育的均衡发展，我厅在总结过去建设经验的基础上，研究制定了《山东省省级规范化学校建设与管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、各级教育行政部门应从实际出发，进一步做好省级规范化学校的建设与管理工作。省级规范化学校建设要坚持走内涵发展的道路，在达到办学条件标准的基础上，重点引导学校端正办学思想、规范办学行为、促进素质教育实施。

二、各地创建省级规范化学校要同中小学布局调整、改造薄弱学校、中小学标准化建设、促进基础教育均衡发展结合起来，坚持勤俭办学、节约办学，使之与当地的经济社会发展水平相适应，与其他各级各类教育发展相协调。

三、普通中小学在创建过程中要积极争取政府投入，量力而行，不得负债新建、改建和扩建学校，不得超标准、超规模建设学校。

四、各地要加强对现有省级规范化学校的管理，并对照新标准促其进一步完善办学条件，提高办学水平；对取得称号满5年的学校要及时申请复评。我厅将从今年起用3年时间，对截止新标准实施前命名满5年的省级规范化学校进行复评；各市教育局要合理安排这批学校复评计划，今、明两年每年安排复评学校的数量不应少于复评总数的三分之一。复评未通过和未提出复评申请的学校，将取消其省级规范化学校称号。

五、各地要根据《办法》的要求修订市、县级规范化学校建设标准，进一步加强市、县级规范化学校建设与管理，规范、完善评估工作，强化实施素质教育、规范办学行为等方面的要求，引导学校大力实施素质教育、重视内涵发展和质量提高，建设节约、环保、和谐、安全的校园。

二○○八年五月七日