通信工程建设管理办法

第一篇：通信工程建设管理办法

通信工程建设标准管理办法（送审稿）

第一章 总则

第二章 标准的计划 第三章 标准的编制 第四章 标准的审查 第五章 标准的审批发布 第六章 标准的实施与监督 第七章 标准的复审及修订 第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保障人体健康和人身、财产以及网络安全，保证工程质量，保障全程全网和网间的通信质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，结合通信工程建设的特点，制定本办法。

第二条 通信工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

（一）对需要在全国范围内统一的通信工程建设技术要求，应制定国家标准；

（二）对没有国家标准而又需要在全国通信行业范围内统一的工程建设技术要求，应制定行业标准。

（三）对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在省、自治区、直辖市范围内统一的通信工程建设技术要求，可制定地方标准。

（四）对没有相应的国家标准、行业标准和地方标准的，且企业范围内需要协调、统一的通信工程建设技术要求、管理要求、工作要求和操作规程，应制定企业标准。已有国家标准、行业标准或者地方标准的通信工程，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。

第三条 本办法适用于通信工程建设行业标准的管理。

第四条 工业和信息化部是通信工程建设行业标准的行政主管部门，分工管理全国通信工程建设的标准化工作。各省、自治区、直辖市的通信管理局负责管理本行政区域内通信工程建设的标准化工作。

第五条 通信工程建设行业标准的范围涵盖但不限于以下内容：

（一）通信网全程和网间通信质量技术要求；

（二）通信基础设施共建共享技术要求；

（三）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全、人身安全等技术要求；

（四）通信工程有关的文物保护、卫生和环境保护和节约能源等技术要求；

（五）通信工程勘察、设计、验收及施工监理的质量要求；

（六）通信工程建设专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；

（七）通信工程建设专用的试验、检验和评定等方法；

（八）通信工程建设专用的其他技术要求。为解决通信工程建设急需，可就若干重要技术要求，做出原则规定，形成暂行规定。

第六条 通信工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类。凡含有非引用强制性条文的标准为强制性标准，强制性标准以外的标准为推荐性标准。通信工程建设的强制性标准条文的范围涵盖但不限于以下内容：

（一）通信网全程的质量要求及性能指标；

（二）通信网网间的通信质量及相关接口技术要求；

（三）通信基础设施共建共享技术要求；

（四）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全和人身安全等技术要求；

（五）通信工程有关的文物保护、卫生、环境保护和节约能源等技术要求；

（六）地下通信设施埋深及与相关建筑物安全隔距的技术要求；

（七）架空通信设施与相关建筑物安全隔距及通信安全通道的技术要求；

（八）需要控制的其他相关技术要求。

第七条 通信工程建设行业标准应建立科学、合理的标准体系。标准体系应协调、统一，应能为行业标准的年度制定、修订计划提供依据，并应根据技术发展状况和通信工程建设的实际需要持续改进、完善。

第八条 制定、修订通信工程建设行业标准的工作程序，按计划、编制、审查和审批发布四个阶段进行。

第九条 通信工程建设标准适用于国内通信工程建设，我国向海外贷款建设的通信工程项目，在没有当地标准时可参照执行。

第十条 参与通信工程建设的各方主体都应重视通信工程建设标准的贯彻落实。

第二章 标准的计划

第十一条 通信工程建设行业标准的制定、修订计划由相关行政主管部门组织编制和批准下达。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会（以下简称“专委会”）协助行政主管部门管理制定、修订计划的编制和执行工作。

第十二条 标准的制定、修订计划依照“通信工程建设标准体系”、复审要求和相关通信工程的需要进行安排。

第十三条 标准的制定、修订计划中确定的编制单位和人员应具备下述条件：

（一）编制单位应承担过与该标准制定、修订项目相应的勘察、设计、施工、监理、工程管理等工作；主编单位应参加过类似项目的标准编制工作。

（二）主编人员应具有丰富的通信工程建设经验、较高的技术水平和组织管理能力、较强的编制标准的能力，能够解决标准编制中的重大技术问题。

第十四条 列入计划的标准制定、修订项目的主编单位应当按计划要求组织实施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向行政主管部门提交申请变更计划的报告。经批准后，按调整的计划组织实施。

第十五条 所有甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位均有承担标准编制的责任。其他有条件的单位也可承担编制任务。

第十六条 甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位编制标准的质量和数量，代表了该单位的技术水平，也是进行资质审核的重要指标之一。乙级设计单位、二级施工单位和乙级监理单位也应不断提高技术水平，争取能承担标准的编制任务，为升级创造一项有利条件。

第三章 标准的编制

第十七条 标准应做到安全适用、技术先进、经济合理，体现行业的技术水平。编制时应遵循以下原则：

（一）必须执行国家的有关法律、法规和方针政策；

（二）必须执行有关技术标准、体制和进网要求等；

（三）应结合通信工程建设的经验，合理利用资源，充分考虑使用和维护的要求；

（四）经有关主管部门或受委托单位鉴定认可，且经实践检验是有效的新技术、新工艺、新材料、新设备，应优先采用；

（五）经认真分析论证或测试验证的国际标准和国外先进标准，符合我国国情的应等同采用。

第十八条 编制标准应严格按照“通信工程建设标准编制规定”（附件B）的要求执行。标准的条文规定应严谨、准确、明晰、简练，术语、符号等应前后一致，计量单位和严格程度用词应准确。对强制性条文应以黑体字标注并在前言中说明强制性条文的编号。

第十九条 编制标准必须做好与现行相关标准的协调工作。如确有充分依据需对现行标准的内容进行更改的，应由相关标准的行政主管部门审批。凡属于产品标准方面的内容，不得在通信工程建设标准中加以规定。

第二十条 编制标准时应成立标准项目编制组，编制过程宜按下列流程执行。

（一）成立编制组。承担编制任务的主、参编单位应依据行政主管部门下达的计划安排要求，组成标准项目编制组（简称“编制组”），确定编制组负责人和成员，建立工作平台。编制组对标准的编制工作全面负责，编制组负责人由主编单位的人员担任，参编单位应派出有经验的人员参加编制组。编制组内应充分沟通。

（二）形成大纲。编制组应形成标准编制工作大纲（简称“大纲”），并根据大纲安排后续的工作。大纲内容应包括待编标准的主要章节内容、需要调研的主要问题、试验验证项目及工作分工、进度安排等。大纲由编制组负责人草拟，提交编制组征求意见；编制组成员应对其进行审查、形成意见，按附件A表一“意见汇总处理表”的格式进行反馈；编制组负责人根据反馈意见进行修改、补充和完善，形成正式大纲。正式大纲应及时传递到编制组成员，同时告知反馈意见的采纳情况。

（三）完成调研。在对需要调研的主要问题进行调查研究时，其对象应当具有代表性和典型性。调查的方式一般为函调，重点问题可以考察访问。调研工作应形成调研报告。

（四）完成试验。对需要进行的试验验证工作，要切实做好，取得试验数据，重大问题应有鉴定或评审结论。

（五）召开专题会议。对标准中的重大问题或有分歧的问题，应根据需要召开专题会议。专题会议邀请有代表性和有经验的专家参加，并应形成会议纪要。

（六）形成征求意见稿。编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准的征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准的征求意见稿及其条文说明的内容全面负责。标准引用和参考的相关国内外资料、调研报告及相关原始调查记录、鉴定或评审结果及相关原始资料、专题会议纪要及会议记录等编制资料由主编单位统一归档备查。

（七）征求意见。标准征求意见稿及其条文说明完成后，应向各参编单位及其他相关单位征求意见。征求意见一般采用邮件/网站等方式，必要时，可采取走访或召开专题会议的形式征求意见。征求意见的期限应充分预留各参编单位和其他相关单位进行评审的时间。参编单位应按其质量控制流程对征求意见稿及其条文说明进行认真审查。各单位对征求意见稿的意见按附件A表一“意见汇总处理表”的格式及时反馈给编制组和主编单位。

（八）形成送审稿。编制组应将征求到的意见进行逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成标准的送审稿及其条文说明。对其中有争议的重大问题可视具体情况进行补充调研、试验验证或召开专题会议，提出处理意见。编制组内应取得一致意见。送审稿应按主编单位的质量控制流程对其进行审核、审定及技术主管领导批准后方可正式送审。

（九）形成送审报告。主编单位在提交标准送审稿及其条文说明的同时，应按附件A表二“送审报告表”的格式填写送审报告。送审报告的主要内容包括：标准任务的来源，标准中重点内容确定的依据及其成熟程度，与有关技术标准、技术体制的关系，编制标准过程中所做的主要工作及编制流程执行情况，征求意见及采用情况，提请审查专家组确定的主要问题等。建议附送主编单位的送审稿审查意见。

（十）标准送审。主编单位以电子版形式将标准送审稿及其条文说明、送审报告等材料，上报相关行政主管部门，同时抄送专委会。

第四章 标准的审查

第二十一条 通信工程建设标准送审稿的审查重点应关注标准的先进性、科学性、统一性和可操作性。

第二十二条 标准送审稿的审查工作由相关行政主管部门组织、专委会协助完成，一般采用会议审查的形式。若标准送审稿经会议审查，有较大的调整或改动，必要时也可增加函审。送审稿的审查过程宜按下列流程执行。

（一）组成专家组。审查专家组（简称“专家组”）由业内有经验的专家组成，成员应从行业专家库中选取，其中标准相关专业的专家不应少于二分之一。确定审查专家后，通知专家的所在单位及其本人，并将相关送审材料传递给审查专家。

（二）预审。审查专家应对相关的送审材料进行预审，形成预审意见。

（三）召开审查会。审查专家按计划参加审查会。专家组听取编制组对送审材料的说明，对其进行认真审查。经充分讨论和协商，形成一致意见；对有争议的内容，应提出倾向性审查意见。需要表决时，必须有不少于审查专家人数的四分之三同意为通过。

（四）形成审查纪要。审查会应形成会议纪要，会议纪要应如实反映各方面的意见。纪要内容包括审查会议概况、送审稿的重点内容及审查意见、强制性条文的确认、对形成报批稿的要求以及审查专家组名单等。

（五）函审。当需要函审时，编制组根据审查会意见进行修改，形成标准的函审稿及其条文说明，报送行政主管部门，同时抄送专委会。专委会将标准函审稿及其条文说明和附件A表三的“标准函审稿函审单”发送给选定的函审专家，函审专家按时将函审意见反馈给专委会，专委会对函审结果进行统计、填报行政主管部门，并及时将函审意见反馈给编制组。函审单的回函率应不低于三分之二，必须有四分之三的回函同意为通过。

第二十三条 通信工程建设标准的报批稿应根据标准送审稿审查纪要的要求完成，过程宜按下列流程执行。

（一）形成报批稿。编制组根据审查意见/函审意见，修改标准的送审稿/函审稿及其条文说明，形成标准的报批稿及其条文说明。对仍有争议的重大问题可视具体情况再进行补充调研、试验验证或召开专题会议，取得一致意见。报批稿应按主编单位的质量控制流程对其进行审核、审定及技术主管领导批准后方可报批。

（二）形成报批报告。主编单位在提交标准的报批稿及其条文说明的同时，应按附件A表四“报批报告表”的格式填写报批报告。报批报告的内容应符合审查会会议纪要/函审的要求，主要包括：编制的依据，强制性条文的编号及内容，审查/函审意见的处理情况等。

（三）标准报批。主编单位应在要求的时限内将报批材料以纸质版和电子版的形式同时上报行政主管部门，并抄送专委会。报批材料一般包括标准报批稿及其条文说明、报批报告、审查会议纪要、主要问题的专题报告等。

第二十四条 行政主管部门负责、专委会协助组织对标准的报批材料进行审查，重点审查对送审稿审查/函审意见的处理情况，对标准报批稿进行逐条审定，应特别注意对强制性条文的审定。

第五章 标准的审批发布

第二十五条 通信工程建设行业标准由相关行政主管部门统一编号，批准并予以发布。

第二十六条 通信工程建设行业标准的编号由行业标准的代号、标准发布的顺序号和批准标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：

（一）强制性行业标准的编号：

YD XXXX XXXX发布标准的年号发布标准的顺序号强制性行业标准代号

（二）推荐性行业标准的编号：

YD/T XXXX XXXX发布标准的年号发布标准的顺序号推荐性行业标准代号 第二十七条 相关行政主管部门以正式文件形式发布新标准，强制性条文编号应在发布文件的正文中明示。修订的标准应同时废止原标准规范。

第二十八条 通信工程建设行业标准的出版由相关行政主管部门负责组织。标准的出版印刷应当符合有关工程建设标准出版印刷的统一规定。

第二十九条 通信工程建设标准属于科技成果，应鼓励通信工程建设企业积极参与通信工程建设标准的制定、修订工作。技术水平高、经济效益或社会效益好的标准可申报科技进步奖。

第六章 标准的实施与监督

第三十条 各级通信工程建设行政主管部门应有计划、有组织地开展对通信工程建设标准的实施与监督工作。

第三十一条 工业和信息化部通信发展司负责全国范围内通信工程建设标准的监督实施工作。主要工作为：

（一）负责通信工程建设行业标准的解释；

（二）对贯彻实施标准进行督促检查，了解实施情况及存在的问题，定期研究解决；

（三）负责组织通信工程建设行业标准的复审、修订和归档工作。

第三十二条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本区域内通信工程建设标准的监督实施工作。主要工作为：

（一）对本区域内各相关单位贯彻实施标准进行督促检查；

（二）总结贯彻标准的经验，总结新技术工程项目的经验、积累技术资料；

（三）提出有关标准制定和修订的建议。

第三十三条 通信行业各相关单位应重视通信工程建设标准的宣传贯彻工作。标准发布后，应及时进行宣传，重点做好强制性标准的宣传贯彻。

（一）标准的宣贯活动应在统一组织下进行。

（二）标准的宣贯应确保质量和水平，负责宣讲的人员必须是参加相应标准编制的人员或是经培训合格的师资人员。

（三）标准的宣贯活动，应当严格执行国家的有关规定。

第三十四条 参与通信工程建设的各方主体在通信工程建设中必须严格执行强制性标准。鼓励企业自愿采用推荐性标准。

第三十五条 对标准实施情况的监督检查，应结合通信工程建设管理的实际需要，重点是对强制性标准条文的监督检查。对于违反通信工程建设强制性标准条文的行为，应及时予以纠正；对造成重大损失情节严重的责任者应根据相关法律法规追究责任。

第七章 标准的复审及修订

第三十六条 通信工程建设标准实施后，行政主管部门根据科学技术发展和工程建设需要适时组织有关单位对其适用范围、技术水平、指标参数等内容进行复查和审议，以确认其继续有效、废止或予以修订。

第三十七条 通信工程建设标准一般三到五年复审一次。复审可采取函审或会议审查的方式，该标准的原编制单位应参加复审。通信工程建设暂行规定发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为行业标准或撤销。第三十八条 现行标准凡有下列情况之一时，应及时进行修订或废止：

（一）行业标准在相应的国家标准实施后，应及时修订或废止；

（二）部分规定已制约了科技新成果推广应用的；

（三）部分规定经修订后，可取得明显的经济、社会、环境和节能效益的；

（四）所引用或相关标准进行了重大的修改、修订并已批准发布的；

（五）重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的；

（六）标准实施中有重要反馈意见的。

第三十九条 标准复审后应提出其继续有效或者予以修订、废止的意见，经行政主管部门确认后批准。对确认为继续有效或废止的，应当由行政主管部门公告，并应在指定媒体上公布；对确认为修订或合并的，应按照轻重缓急的原则纳入通信工程建设标准的修订计划。

第四十条 对确认继续有效的标准，当再版或汇编时应在封面和扉页上标准编号下方增加“××××年×月确认继续有效”字样。经确认废止的工程建设标准，其废止生效时间由标准批准部门确定。

第八章 附则

第四十一条 行业标准实施后需要上升为国家标准的，应及时上升为国家标准，其流程和管理按照《工程建设国家标准管理办法》执行。地方标准、企业标准上升为行业标准的，按照本办法执行。

第四十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行。

附件

附件A：通信工程建设标准征求意见、送审、函审、报批用表 附件B：通信工程建设标准编制规范 附件C：通信工程建设标准管理流程图

第二篇：中国移动通信工程建设管理办法

中国移动通信工程建设管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强全公司工程建设管理，建立全生命周期项目管理流程，明确职责分工，全面提升管理效率和水平，根据国家工程建设管理相关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国移动通信集团公司及所属各省（区、市）公司、铁通公司、专业公司及直属单位（以下简称：各公司）的通信工程建设管理工作。

第三条 工程建设管理总体目标是建立全公司统一的工程建设管理制度和标准化工程规范体系，严格遵守基本建设程序，明确工作流程和责任分工，统筹兼顾工程质量、进度、成本、合规、安全五个要素，确保全公司工程建设合法合规，实现高效率、低成本建设精品网络，将建设需求快速转化为实际生产力，为公司可持续发展奠定基础。

第四条 工程建设管理包括职能管理和项目建设两部分，实行“两级管理、三级建设”的组织架构，“两级管理”是指由总部负责对全公司工程建设的职能管理、省（区、市）公司负责对本公司工程建设的职能管理，“三级建设”是指总部、省（区、市）公司和地市分公司分别负责具体项目建设。

第五条 各公司要保证必要的工程建设管理人员配臵，关键岗位和关键环节设臵专职人员，保障各项工作的顺利开展。

第二章 管理职责

第六条 工程建设职能管理由建设主管部门负责，项目建设由建设单位负责。

第七条 建设主管部门的主要职责

（一）制定工程建设管理规章制度。

（二）制定工程建设管理工作流程。

（三）制定工程设计、施工、监理及验收相关规范。

（四）负责指导、监督、检查各级建设单位在工程实施期间的质量、进度、成本、合规及施工安全等情况。

（五）负责建立设计、施工、监理单位需求管理和考核评估体系。

（六）组织工程一阶段设计或施工图设计评审，负责进行工程一阶段设计或施工图设计批复。

（七）负责进行工程初步验收批复。

（八）负责进行工程竣工验收批复。

第八条 建设单位的主要职责

（一）负责编制工程实施方案和计划，申请网络资源，组织项目开工、设备安装调测、系统联调测试、验收测试、割接上线及项目交维，工程实施期间执行质量、进度、成本、合规及施工

安全各项管理要求。

（二）负责工程物资的领用、使用及退库管理。

（三）组织工程初步验收，报建设主管部门进行初步验收批复。

（四）负责提出工程结算审计申请。

（五）组织工程竣工验收，报建设主管部门进行竣工验收批复。

（六）负责提出工程决算审计申请。

（七）负责设计、施工、监理合作单位的施工过程管理和后评估。

（八）组织收集整理工程资料，与档案部门共同完成工程档案归档。

第九条 建设主管部门和建设单位的设臵

（一）总部计划建设部负责全公司的工程建设职能管理。

（二）省公司要明确唯一的建设主管部门负责全省工程建设职能管理工作。

（三）省公司可根据工程实际情况在省公司专业部门（如网管中心、业务支撑部门等）、专业公司或地市分公司设臵多个建设单位，履行项目建设职责。

（四）省公司层面的建设单位和建设主管部门可以分设，也可以合并设臵。

第三章 基本建设程序流程管理

第十条 立项环节

（一）计划部门负责审核建设需求并组织项目立项。

（二）立项阶段要编制项目建议书或可行性研究报告，明确工程建设内容及规模、建设方案、总体进度要求、维护部门、投资估算金额等内容。

（三）计划部门组织立项评审，评审通过后进行立项批复。

第十一条 采购环节

（一）采购部门负责组织实施采购并签订合同。

（二）采购部门要做好合同交接和MIS采购订单的正确录入，并协调设备到货。

第十二条 设计环节

建设规模较大、涉及新技术或建设方案复杂的工程，宜采用初步设计和施工图设计两阶段设计，规模较小、技术成熟或套用标准设计的工程，可采用一阶段设计。

（一）两阶段设计

1.计划部门组织编制初步设计，初步设计的主要内容应包括工程概述、业务需求、建设方案、设备配臵及选型原则、局站建设条件和工艺要求、设备安装基本要求、防雷接地要求、抗震加固要求、安全与防火要求、运行维护、工程进度安排、概算编制、图纸等内容。

2.计划部门组织初步设计评审，评审通过后进行初步设计批复。

3.计划部门组织编制施工图设计，施工图设计内容主要包括工程概述、网络资源现状及分析、建设方案、设备配臵、工程实施要求、施工注意事项、验收指标及要求、运行维护、预算编制、图纸等内容。

4.施工图设计编制完成后，建设主管部门组织施工图设计评审，评审通过后进行施工图设计批复。

（二）一阶段设计

1.计划部门组织编制一阶段设计，一阶段设计要包括初步设计和施工图设计的相关内容。

2.一阶段设计编制完成后，建设主管部门组织一阶段设计评审，评审通过后进行一阶段设计批复。

第十三条 开工环节

工程建设项目开工必须具备以下全部条件：

（一）立项批复已经完成。

（二）维护部门已经明确。

（三）项目合同已签订。

（四）设计批复已经完成。

（五）开工报告已经签署。

（六）项目主要设备已到货。

（七）项目所需的机房电源空调等配套条件已具备。

（八）安全生产费已经支付。

（九）质量监督申报程序已履行。

不具备以上全部条件的，坚决不允许开工建设（如有特殊紧急工程确需提前实施的，必须采用“一事一议”的方式，该项目必须经公司领导专题办公会决策同意，且在设备合同清单经采购部门、计划部门、设备厂家三方签字确认，施工图纸已评审通过的前提下，可组织项目实施工作）。

对于建设内容复杂或新技术新业务等重要项目，建设单位组织各参建方召开项目启动会，明确各方职责和实施计划，质量标准和跟踪报告机制。

第十四条 施工环节

（一）建设单位组织设备安装调测。

（二）维护部门负责现网局数据制作、传输资源调度。

（三）建设单位组织联调测试，完成设计及合同要求的内容，具备验收测试条件。

（四）维护部门进行验收测试并对测试结果进行确认。

（五）验收测试完成后，建设单位和维护部门进行资产核查。

第十五条 生产准备环节

为实现系统（或设备）顺利割接上线，确保工程及时投产及时见效，同时确保割接上线后网络稳定运行和客户体验，割接上线前维护部门必须做好以下准备工作：

（一）建立系统运维制度和流程。

（二）明确维护职责和人员。

（三）组织开展人员培训。

第十六条 割接上线环节

（一）资产核查完成且维护部门同意割接后，建设单位组织割接上线。

（二）维护部门配合进行割接期间及割接上线后的拨打测试和业务验证工作。

（三）系统（或设备）割接上线成功后，即开始承载现网的实际业务，为保障网络质量和客户感知，维护部门要在割接成功的同时接管系统（设备）的日常运行监控及维护工作。

第十七条 转资环节

（一）建设单位根据达到预定可使用状态的批次分别提出资产暂估申请，其中：对于第三方硬件设备，安装加电完成后进行暂估申请；对于第三方软件，安装调试完成后进行暂估申请；对于整体系统，验收测试或割接上线完成后进行暂估申请。

（二）财务部门根据资产暂估通知书在要求时间内完成转资。

第十八条 初步验收环节

（一）建设单位负责完成工程实施阶段的资源数据录入。

（二）财务部门负责出具初步竣工决算报表。

（三）建设单位编制初步验收报告，并组织初步验收评审，评审通过后报建设主管部门批复。

第十九条 试运行环节

（一）维护部门负责系统运行维护及监控，试运行期结束出具试运行报告。

（二）对于试运行期间的工程建设遗留问题，由建设单位协调解决。

第二十条 竣工验收环节

（一）试运行报告提交后，财务部门出具正式竣工决算报表。

（二）试运行报告提交后，建设单位编制竣工验收报告，并组织竣工验收评审，评审通过后报建设主管部门批复。

（三）建设单位在竣工验收完成后15日内向通信主管部门进行竣工验收备案。

第二十一条

整个建设程序中项目投资、建设规模或建设方案发生变化的，要严格履行变更审批程序。

第二十二条

项目审计

（一）项目审计作为基本建设程序的体外监督环节，对项目建设全过程或其部分环节的真实性、合法性、效益性进行独立监督和评价。

（二）建设单位在初步验收完成后28日内提出工程结算审计申请，竣工验收完成后28日内提出工程决算审计申请。

第二十三条

财务调整

工程决算审计涉及工程费用有变化的，必须如实反映在财务决算中。财务部门必须要根据工程决算审计报告完成相关财务调整工作，确保账实相符。

第二十四条

项目监理

（一）为保障工程实施规范有序高效进行，建设单位应委托

监理单位加强施工过程管理。

（二）项目开工前，监理单位负责编制监理规划和实施细则，审查施工单位的施工组织方案和开工报告。

（三）项目实施阶段，监理单位负责检验进场的设备和材料，审查施工单位人员资质，监督施工单位严格按照设计及工程建设强制性标准规范施工，关键环节和隐蔽工程实施旁站监理，做好工程量增减签证记录，定期开展施工质量和安全检查，编制项目实施各阶段监理报告。

（四）项目完工后，监理单位负责编制监理总结、审查施工单位的竣工资料和工程结算。

第四章 通信工程建设质量管理

第二十五条

建设主管部门要建立完善质量管理制度，建设单位在工程实施期间要严格执行质量管理各项要求，达成质量目标。

第二十六条

设计阶段质量管理

（一）工程建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，设计单位必须到施工现场进行勘察，切实掌握第一手材料，编制勘察文件，勘察文件要满足工程选址和设计的需要。

（二）严格进行设计评审，审查项目建设范围，尤其要明确本工程建设范围内是否包括与其它系统的联调工作以及各部门的责任分工；审查割接方案及搬迁方案是否明确；审查工程实施

所需的全部资源是否明确；审查本工程与关联系统的连接方案是否明确。设计经评审通过后方可组织施工。

第二十七条

实施阶段质量管理

（一）采购部门负责对工程物资进行驻厂检测及到货检测，对于检测中发现的质量问题要严格按照合同进行违约处罚，保障工程物资质量。

（二）建设单位负责施工现场工程物资验收，通过目测或借助简易的工器具检验工程物资完好无损、物理及电气性能指标达标，不合格产品严禁投入使用。

（三）严格按照工程建设强制性标准和相关规范、设计图纸、基本工序进行施工。

（四）严格按照国家相关规定实施监理。对于易发生质量和施工安全事故的通信管道、铁塔及线路工程，应加强监理。

（五）建立维护部门随工制度，关键环节和隐蔽工程必须组织随工验收，实现质量把控前移。

（六）配臵质量监督管理人员，加强对施工过程合作单位行为以及工程实体质量的监督检查，提高施工质量。

第二十八条

验收阶段质量管理

（一）验收是工程建设环节质量管控的最后一道防线，要严格把控，确保不“带病入网”。

（二）验收测试内容要严格依据设计和合同的要求进行，严禁将超出内容纳入验收范畴。

（三）未经验收测试或验收测试不通过的，不得组织割接上线。

（四）为保障系统（或设备）运行稳定，工程完工或系统（或设备）割接上线成功后，维护部门要同时开展相关系统（或设备）的日常监控和维护工作。

第五章 通信工程建设进度管理

第二十九条

进度管理主要内容包括进度计划编制、实施、跟踪监控及调整，目标是及时完成网络能力建设，支撑公司发展需要。

第三十条 根据标准工期制定项目总体进度计划，依据进度总体目标进行工作任务分解，确定各工作任务责任部门、起止时间和完成标志。总体进度计划要在立项批复中予以明确。

第三十一条

相关各单位部门要严格按照既定的总体进度要求，细化本部门实施计划，做好工作部署并按时完成。严格控制需求确认至系统割接上线的时间，保障网络能力的快速及时提供。

第三十二条

建设单位要制定包括设备到货、开工、割接上线、转资、验收及付款等项目实施计划，做好项目全过程监控点跟踪，建立部门间的沟通机制，及时通报进展情况，及时协调解决问题，并在初步验收阶段做好进度实施情况的汇总分析。

第三十三条

对于项目建设发生重大变化并已确定无法完成 11

项目建设的，要及时进行项目终止。

第三十四条

面向工程建设全过程，统计项目各环节的完成时间、分析制约因素和主要问题，进一步完善和优化标准工期体系和项目标准监控点跟踪体系，实现项目建设周期的闭环管理。

第六章 通信工程建设成本管理

第三十五条

设计批复金额、竣工决算金额均不能突破立项批复金额。对于确有发生的，要由建设单位提出变更申请，严格按照“谁批复，谁变更”的原则履行变更审批程序。

第三十六条

建设单位主要负责设计阶段预算审核、实施阶段工程物资管理、验收阶段工程结算和工程决算审计申请提出。

第三十七条 设计预算要与合同设备清单、价格保持一致，工程服务费用（含资源数据录入）要依据相关定额进行计取。

第三十八条

加强工程实施期间工程物资的台账管理，根据设计文件合理规范使用工程物资，工程完工后做好余料退库处理。

第三十九条

在建工程物资发生报废的，建设单位依据相关管理办法提出报废申请。

第四十条 项目初步验收完成后，建设单位提出工程结算审计申请，项目竣工验收完成后，建设单位提出工程决算审计申请。

第七章 通信工程建设施工安全管理

第四十一条

建设主管部门要根据国家相关法律、法规，建 12

立完善通信工程施工安全管理制度，建设单位要严格执行施工安全管理各项规定，首先要保障人员安全，在此基础上同时保障网络安全和工程物资安全。

第四十二条

建设单位严格执行安全生产费取费标准，项目开工前要及时向施工单位足额支付安全生产费，保障施工安全各项措施落实到位。

第四十三条 审查施工单位主要负责人、项目负责人以及专职施工安全管理人员的安全生产考核合格证书，审查特种作业人员持有相符的上岗证书。

第四十四条

严格按照施工安全操作规范及工程建设强制性标准，组织设计、实施和监理，保障施工期间的人员安全。

第四十五条

工程实施方案要兼顾对现有网络安全运行的影响，工程实施确需中断现网业务的，建设单位要提前告知相关部门。

第四十六条

根据工程物资属性采取安全防护和防盗措施，避免在建工程物资损毁和丢失。

第四十七条

配臵施工安全管理人员，定期开展通信工程施工安全管理检查，及时发现和处理安全隐患。

第八章 合作单位管理

第四十八条

建设单位要加强合作单位和人员资质审核，杜绝无资质或越级承包，严禁转包和违法分包行为。加强实施阶段 的监督检查，推动合作单位提升服务质量和效率。

第四十九条

严格履行合同，各公司要建立高效简洁流程，对于因合作单位原因导致的设备到货延期、调测进度滞后等违约情况，严格按照合同条款进行处罚，保证公司合法权益，有效提高合同约束力。

第五十条 对合作单位的后评估要制定客观明确的评分标准，提高区分度，后评估结果要作为合作单位引入的重要参考依据，实现优胜劣汰。

第九章 信息化系统保障

第五十一条

为落实集中化、标准化、信息化的工程项目管理要求，各公司要按照总部关于计划建设管理系统技术规范的统一要求，做好工程建设管理系统的建设和优化工作。

第五十二条

工程建设管理系统要贯穿项目管理全过程，固化管理流程，提高各环节衔接效率。

第五十三条

工程建设管理系统要作为项目管理的统一入口，实现对项目进度、质量、资金、资产、资源数据、资料的全程跟踪和管理。

第五十四条

工程建设管理系统要做好与关联系统的对接，实现项目基础数据的统一归集、分析和呈现。

第十章 人员保障

第五十五条

工程建设管理人员是保障项目建设顺利实施的基础，必须保证必要的人员配臵。对于关键岗位和关键环节，应设臵不同的专职管理人员，通过专业化分工，做到各司其职、互相监督、有效协同，避免端到端权力过于集中，有效防范管理风险和财务风险。

第五十六条

各公司要通过多种渠道加强人员技能培训，提高人员基本素质，拓展成长提升通道，确保人员队伍相对稳定。

第五十七条

各级工程建设管理人员要严格遵循廉洁从业相关规定，确保工程建设团队风清气正、廉洁健康。

第十一章 监督与问责

第五十八条

各公司要根据本办法建立工程建设管理监督和问责机制，通过工作通报、工程检查等方式，及时发现问题和组织整改。

第五十九条

对违反本办法的公司，视情节轻重可采取通报批评或酌情扣减考核成绩和评优成绩等处罚，对于情节严重、致使公司遭受重大损失的员工，各公司应依照有关规定追究相关人员责任。

第十二章附则

第六十条 本办法由总部计划建设部负责解释。

第六十一条

各省（区、市）公司，铁通公司，各专业公司，15

总部各部门，各直属单位均要严格按照本办法做好通信工程建设管理工作。

第六十二条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：通信工程管理办法解读

《通信工程管理办法》解读

一、制度概览

需要关注岗位：工程建设部、网络部、计划部全体人员，管理信息系统部、业务支撑系统部工程建设相关人员。

二、制度解读

问题一：《通信工程管理办法》发布的目的是什么？ 答：加强全公司通信工程建设管理，建立全生命周期项目管理流程，明确职责分工，全面提升管理效率和水平；建立全公司统一的工程建设管理制度和标准化工程规范体系，严格遵守基本建设程序，明确工作流程和责任分工，统筹兼顾工程质量、进度、成本、合规、安全五个要素，确保全公司工程建设合法合规，实现高效率、低成本建设精品网络，将建设需求快速转化为实际生产力。

问题二： 立项环节要完成哪些工作？

答：立项阶段要编制项目建议书或可行性研究报告，明确工程建设内容及规模、总体进度要求、业务需求、建设方案、设备配臵及选型原则、维护部门、投资金额等内容。建设内容根据专业情况应至少包含站点、路由等信息，应与规划录入数据进行对照，以保证立项与规划的一致性。详见《通信工程管理办法》第九条。

问题三： 一阶段设计需要完成哪些工作？

答：1.工程建设管理部门负责组织编制一阶段设计，一阶段设计依据项目建议书或可研进行。一阶段设计主要包括工程概述、网络资源现状及分析、建设方案、设备配臵、工程实施要求、施工注意事项、验收指标及要求、运行维护、预算编制、图纸、工程进度安排等内容。

2.一阶段设计编制完成后，工程建设管理部门组织一阶段设计评审，评审通过后进行一阶段设计批复。

详见《通信工程管理办法》第十条。

问题四： 当具备什么条件时，工程项目才可以开工？ 答：为杜绝为批先建，工程建设项目开工必须具备以下全部条件：

（一）立项批复已经完成。

（二）维护部门已经明确。

（三）设计批复已经完成。

（四）施工费、监理费合同（订单）按要求完成签订。

（五）项目主要设备已到货。

（六）项目所需的机房电源空调等配套条件已具备。

（七）安全生产费已经支付。

（八）质量监督申报程序已履行。

（九）已完成施工图设计的现场交底工作。

（十）开工报告已经签署。详见《通信工程管理办法》第十二条。

问题五：如果不具备如上十个条件，工程进度需要开工，有没有什么好的办法呢？

答：不具备开工的十个条件的，坚决不允许开工建设（如有特殊紧急工程确需提前实施的，必须采用“一事一议”的方式，该项目必须经公司领导专题办公会决策同意，且在设备合同清单经采购部门、计划部门、设备厂家三方签字确认，施工图纸已评审通过的前提下，可组织项目实施工作）。详见《通信工程管理办法》第十二条。

问题六：具备什么条件的情况下，工程项目才可以暂估转固？

答: 暂估转资必须具备如下条件：

(一)设计批复范围内建设的工程达到预定可使用状态，且在一个月内不具备初验条件或无法完成初验。

1.预定可使用状态是指所购建固定资产已具备使用条件或已实际开始使用，设备、施工等主要合同已签定完成，且具备以下条件之一：实体建造（包括安装）工作已经全部完成或者实质上已经完成；所购建的固定资产与设计要求或合同要求相符或基本相符，即使有个别与设计或合同要求不相符的地方，也不影响其正常使用。

2.对于第三方硬件设备，安装加电完成后进行暂估申请；对于第三方软件，安装调试完成后进行暂估申请；对于整体系统，验收测试或割接上线完成后进行暂估申请。

(二)资产已完成现场确认及交接。(三)暂估通知书编制完成。

详见《通信工程管理办法》第十六条。

问题七： 做完哪些工作或者具备什么条件时，项目就可以进行初验了？

答：初验必须具备如下条件：

(一)设计批复范围内建设的工程已全部完工并通过现场验收。

(二)系统已通过测试。

(三)各项费用的合同或订单签订无遗漏，均已按实际发生入账，按分项均未超设计批复。若超过，需先变更后决算。

(四)初步竣工决算报表已编制完成，决算金额未超设计批复金额。若超过，需先变更后决算。

(五)资产已完成现场确认及交接。(六)资源数据已完成录入。

(七)物料平衡表准确，工余料已全部完成退库。(八)竣工资料完整齐全，至少应包括项目从立项、可研、设计、采购、合同签订、工程实施、验收等全生命周期产生的业务及账务资料。

(九)初验报告已编制完成。

详见《通信工程管理办法》第十七条。

问题八： 试运行结束后，应该什么时间出具试运行报告

呢？

答：维护部门负责系统运行维护及监控，试运行期结束后5个工作日出具试运行报告。详见《通信工程管理办法》第十八条。

问题九：完成哪些具体工作的条件下，才可以进行终验呢？ 答：终验必须具备如下条件：

(一)试运行期结束后，已出具“通过”的试运行报告。(二)初验发现的遗留问题和试运行期间的遗留问题已全部得到解决。

(三)正式竣工决算报表已编制完成，决算金额未超设计批复金额。竣工决算中的各分项费用均未超已批复的各分项费用。

(四)项目执行的各环节手续齐全、流程完整。(五)项目资料及竣工资料完整齐全，具备归档条件。(六)终验报告已编制完成。

详见《通信工程管理办法》第十九条。

问题九：审计应该在什么时候提交就符合公司要求呢？ 答：项目初步验收完成后28日内，建设单位要根据审计相关管理规定按初验情况提出工程结算审计申请，不在初验范围内的建设规模和内容，不属于工程结算审计申请范围，不得申报也不予受理。

项目终验（竣工验收）完成28日内，建设单位要根据审计相关管理规定按终验情况提出工程决算审计申请。不在终验范围

内的建设规模和内容，不属于工程决算审计申请范围，不得申报，不得申报也不予受理。

详见《通信工程管理办法》第二十条。

问题十：开工报备和竣工验收备案，在什么时候执行就合规呢？

答：建设单位在开工前7日内向通信主管部门进行开工申报。

建设单位在竣工验收完成后的15日内向通信主管部门进行竣工验收备案。

详见《通信工程管理办法》第十九条。

问题十一：项目只需要进行一次验收，需要完成什么条件和工作呢？

答：一次验收的项目，需同时完成初验、终验的管理要求和条件后，方可组织验收。

详见《通信工程管理办法》第十九条。

问题十二：什么时候进行设计变更？什么时候进行项目变更？两者之间有何区别？

答：设计批复金额不能超过项目立项批复金额。如预计设计批复金额超立项金额但未超投资计划，应履行项目变更；如预计设计批复金额超投资计划金额，应按“三重一大” 相关规定进行决策后，再进行变更。”项目变更由工程建设管理部门或建设单位按设计会审情况提交，经会审部门审核后，提交计划部门，由计划部门按相关规定履行决策流程后，进行可研或项目建议书的变更批复。

详见《通信工程管理办法》第三十四条。问题十三：什么时候才可以进行项目关闭呢？

答：工程决算审计涉及工程费用有变化的，必须如实反映在财务决算中。决算审计完成后，建设单位首先根据审计结果进行相关订单或合同的调整工作，调整完成后通过竣工决算流程，经工程建设管理部门、财务部门、计划部门审批，审批通过后，财务部门根据工程决算审计报告完成相关财务调整工作，确保账实相符。竣工决算调整完成后，进行项目关闭。

详见《通信工程管理办法》第二十一条。

第四篇：通信工程安全施工管理办法

通信建设工程安全生产管理规定

第一章 总则

第一条

为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工 程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工 程的特点，制定本规定。

第二条

在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建 设工程的安全生产监督管理，须遵守本规定。

第三条

通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。

第四条

基础电信运营企业（以下简称“建设单位“）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位“）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位“）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位“）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

第二章 监督管理职责

第五条

工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设 工程安全生产的监督管理。

第六条

工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全 生产的规章、规范性文件和技术标准。

（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全 生产情况的监督检查。

（三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生 产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。

第七条

各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的 监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通 信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。

第八条

工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检 查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

（二）进入被检查单位施工现场进行检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第九条

各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：

（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；

（二）对举报事项进行调查核实；

（三）督促落实整顿措施，依法进行处理。

第十条

通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。每季度首月10日前报告上季度安全生产情况，每年1月10日前报告上安全生产工作总结和本工作计划。各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产情况报送本行政区通信管理局；各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产情况报送工业和信息化部。

第三章 安全生产责任

第十一条

电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：

（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立 安全生产管理机构并确定责任人。

（二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程 安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。

（三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

（四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

（五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考 核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

第十二条

设计单位的安全生产责任：

（一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。

（二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十三条

施工单位的安全生产责任：

（一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第二十五条

安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用，不得 挪用或挤占。安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第二十六条

施工单位应建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用的使用和管理程序。

第二十七条

施工单位应为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外作业的人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险。所需费用直接列入成本（费 用），不在安全费用中列支。企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第五章 生产安全事故报告和调查处理

第二十八条

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业 中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上“包括本数，所称的“以下“不包括本数。

第二十九条

发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和本行政区通信管理局报告。事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。

第三十条

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十一条

发生特别重大事故或重大事故，各省、自治区、直辖市通信管理局接到事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部。

第三十二条

报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况

（三）事故的简要经过

（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失

（五）已经采取的措施

（六）其他应当报告的内容。

第三十三条 接到生产安全事故报告后，事故所在地通信管理局应积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第三十四条

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第六章 监督管理

第三十五条

电信运营企业（即建设单位）、设计单位、施工单位及监理单位未按本规定按期报送安全生产情况的，责令限期改正，逾期未改正的，予以通报批评，情节严重的予以停业整顿，降低其资质等级直至撤销资质。

第三十六条

电信运营企业（即建设单位）有下列行为之一的，按照《建设工程安全生 产管理条例》第五十五条进行处罚。

（一）对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范 及强制性标准规定的要求的。

（二）要求施工企业压缩合同约定的工期的；

（三）将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

第三十七条

建设单位违反本规定，未提供通信建设工程安全生产费用或未按期足额支 付的，责令限期整改；逾期未整改的，责令该建设工程停止施工并予以通报批评。

第三十八条

施工单位挪用安全生产费用的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六 十三条规定予以处罚。

第三十九条

施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的，依照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定予以处罚。

第四十条

施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，有违反本规 定行为的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六规定予以处罚。

第四十一条

设计单位编制工程概预算时，未按规定单列安全生产费用的，责令其限期 改正，逾期未改正的，予以警告直至停业整顿、降低资质等级。

第四十二条

监理单位违反安全生产规定的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五 十七条规定予以处罚。

第七章附则

第四十三条

本规定由工业和信息化部负责解释。

第四十四条

本办法自2008年8月1日施行。

第五篇：《通信工程师资格认证管理办法（精选）

《通信工程师资格认证管理办法》

第一条 为加快培养和选拔适应我国社会主义市场经济和通信事业发展的需要，树立人才资源是第一资源的理念，营造尊重知识、尊重人才的氛围，建立有利于人才脱颖而出、人尽其才和符合专业技术人才成长规律的管理机制，做到客观、公平、公正、科学地评价通信专业技术人才。根据《中华人民共和国电信条理》和国家有关政策、规定制定本办法。

第二条 根据国家统一部署，有关专业技术职称工作开始实行职业资格和执业资格制度，在专业技术资格向职业资格和执业资格过渡期间，本着有利于专业技术人员的平稳成长与公平选拔，部将对通信专业技术人员资格认证由评审改为以考代评，逐步与执业准入制度并轨的考试制度。

第三条 通信工程师是从事通信工程专业技术岗位的基本条件，实施对通信工程师的考试是一项用人制度的重大改革。通信工程专业技术考试工作由信息产业部通信工程师认证考试工作指导委员会统一组织，各省、自治区、直辖市通信管理局工程师认证考试办公室具体承办(与鉴定中心合署办公)。

第四条 关于通信工程师外语考试问题，按照国家的有关规定、外语成绩作为晋升通信工程师的必备条件。在今后报考通信工程师时，部将组织外语统一考试，内容以通信专业技术外语知识为主。

第五条 通信工程师的专业标准、考试大纲、试题、培训教材、合格证书等统一由信息产业部通信工程师认证考试工作指导委员会制订。任何单位和个人不得盗用信息产业部名义编写、发行。

第六条 参加通信工程师资格认证的考试人员，必须遵守中华人民共和国***和法律法规，恪守职业道德，服从国家整体利益，模范遵守通信行业的行为准则，接受依法实施的监督检查。

第七条 参加通信工程师资格认证考试的人员除符合本力、法第四条所列的基本条件外，还必须具备通信专业大专以上学历和规定的从事通信工程专业的工作年限。

(一)取得大学专科学历，从事通信工程专业工作满5年：

(二)取得大学本科学历，从事通信工程专业工作满4年；

(三)取得双学士学位或研究生班毕业，从事通信工程专业

满2年；

(四)取得硕士学位，从事通信工程专业满1年；

(五)取得博士学位。

第八条 通信工程师资格认证考试遵循自愿申请、客观公正的原则。凡中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的其他国籍的人员都可以按照国家有关政策规定和程序申请。由本人提出申请，所在单位审核同意，携带有关证件到所属地通信管理局通信工程师资格认证办公室指定地点报名。经审核符合申报条件者，核

发其准考证，凭准考证在指定时间、地点参加考试。

第九条 通信工程师专业水平考试必须严格要求，严密组织，严肃考风考纪，凡考试作弊的要严肃处理，考试成绩作废，并取消下一申报的资格。

第十条 要坚持考试和培训分离的原则，组织考试的有关部门，人员不得参与培训工作。任何部门、组织不得强迫或变相要求考生参加考前培训。凡是承办培训工作的单位，必须经通信工程师认证考试办公室考查，由信息产业部通信工程师认证考试工作指导委员会审定，才能申请办培训工作。

第十一条 今后，凡申请通信专业高级工程师任职资格的人员，必须具有信息产业部核发的通信工程师资格证书，才能有资格参加评审。

第十二条 凡是取得通信工程师认证资格的人员，在全国务企事业、合资、民营企业从事通信专业，均具有被聘用通信工程师的资格。

第十三条 在2003年6月30日前已取得企业评审的通信工程师资格的人员，原则上承认其通信工程师资格并按相关手续换发部颁发的通信工程师证书。

第十四条 今后通信工程师资格实行年审制度，应根据新技术、新业务发展进行培训，原则上每二年审核一次。对违背通信行业职业道德，给国家造成严重经济损失者不予年审。

第十五条 通信工程师资格认证考试，原则上每年举行l—2次，具体考务办法由信息产业部通信工程师认证考试工作指导委员会授权确定，各省、自治区、直辖市通信管理局通信工程师认证考试办公室组织本地区的考务工作。

第十六条 本办法自发布之日起实施。