通信工程建设管理流程20111216

第一篇：通信工程建设管理流程20111216

通信工程建设管理流程

及相关要点

通信工程中心 2011.12.20

（一）、通信工程建设管理流程

电网建设配套通信工程建设管理流程可分成项目前期、项目准备、项目实施、项目验收和项目总结五个阶段工作，各项工作必须遵循先后顺序的管理流程。

在电网建设工程里，具体到通信工程基本建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。如下图：

（二）、通信工程建设管理要点

一、项目前期阶段要点：

1、前期交流会召开时间可研评审2周前为宜；参加单位国调、交流（直流）建设部、信通运行中心、信通发展部和相关设计院；就设计方案、站址选择和设备配置等讨论形成的意见正式发文给上级单位。

2、可研评审阶段：参加单位通信工程中心、运行中心和相关设计院；就设计方案（第一、第二业务通道路径）、站址选择（是否存在光缆π接、土建工程、停电计划等）、设备完善、投资估算等提出建设性意见。在收口前与运行中心完善方案并就相关费用进行落实。

3、初步设计评审阶段：参加单位通信工程中心、运行中心和相关网省公司通信部门；针对第一、第二业务通道路径进行详细梳理，尤其是备用通道情况；涉及特高压工程的还需要考虑第三业务通道方案选择；通信站主辅设备需求配置情况；完善专题项目；完善投资概算；配合设计院完成ERP设备清单导入。

二、项目准备阶段要点

1、初设批复后落实建管范围及费用，编制建设管理大纲、创优工程还要编制创优规划，上报交流（直流）建设部进行审批，批复后下发。中标的监理、施工单位编制细则并落实。

2、初设批复后成立工程建设领导小组。

3、招标后成立工程安全委员会，编制项目安全管理策划方案，指导工程全过程安全管理。

4、提出监理、施工和物资招标需求方案，报交流（直流）建设部审批，批准后进行招标前的准备工作。

5、协调设计单位，编制技术规范书。

6、组织召开技术规范书评审会议，邀请国调、顾问公司或者经研院进行专家评审，参加单位：工程中心、运行中心、相关网省公司、相关设计单位。

7、参加物资部组织的项目招评标工作。

8、中标通知发出后，签订监理、施工等服务类合同；配合物流中心签订物资采购技术协议，合同由物流统一签署；

9、服务类合同签署后，ERP系统进行创建采购申请和采购订单的工作。

10、技术协议签订后一月内，召开工程技术联络会，内容：确认设备配置原则和系统功能的实现；对设备图纸进行说明和介绍；确认设备配置清单；确认厂验计划、到货安装计划、运输和开箱检验；确定公务、网管及时钟同步系统具体方案；确定所用线缆现场具体长度；确认施工图纸的交付时间。

11、工程技术联络会召开后一月内，进行工厂验收，内容：单机测试和系统测试检验的内容、程序和大纲；采用随机抽查方式，抽查数量由建管单位确定。

三、项目实施阶段要点

1、施工单位按照业主项目部标准化模版编制施工组织设计，包括工程概况、管理目标、施工方案、控制计划等，报监理单位审议。

2、开工前监理单位应审议施工单位的开工报告。

3、开工前监理单位组织施工单位和相关设计院进行施工图会审及安全技术交底工作，建管单位参加。会审内容：落实工程技术联络会要求。交底内容：工程概况、施工方案、质量策划、安全措施、关键工序、特殊工序（如果有的话）和质量控制点、施工工艺、法律、法规，制定保护措施、质量通病预防及注意事项。交底要做到逐级交底。

4、开工前施工单位协同监理单位应对施工现场勘察、对图纸现场复核。

5、施工现场管理包括施工现场工作环境管理、施工现场周围环 境管理、施工现场物资管理、施工现场人员管理。

6、施工现场工作环境管理要求：应按照施工组织设计的要求管理现场环境，落实负责人，在施工过程严格执行检查-分析-纠正-预防。

7、施工现场周围环境的管理要求：实施施工组织设计中的相关计划，应考虑现场周围环境的特点、施工的季节、施工现场的管线情况等前提下进行施工作业，对重要环境因素应重点对待。

8、施工现场物资管理要求：应按照施工组织设计的要求进行进货检验，并填写相应的检验记录。现场物资应整齐码放，注意防火、防盗、防潮。

9、施工现场人员管理要求：应制定施工人员行为规范和奖惩制度，教育员工遵守当地的法律法规、风俗习惯、施工现场的规章制度，保证施工现场的秩序。

10、施工质量控制点包括设备安装阶段质量控制点和设备测试阶段质量控制点。

11、设备安装阶段质量控制点：走线槽（架）安装、机架的安装质量、子架的安装质量、光电缆布放及成端、设备通电检查、设备接地。

12、设备测试阶段质量控制点：电源设备安装测试、光设备测试等。

13、施工安全控制点包括：配备安全人员、特殊作业持证上岗、施工现场防火措施、施工现场安全用电、低温雨季施工措施、在用通信设备的安全防护、高空高处作业的安全措施等。

14、施工过程的质量控制点必须经监理单位签字认可后才能进入 下一工序。

15、施工过程的安全控制措施必须经监理单位审核后方可进行。

16、设备测试分单机测试和系统测试，单机测试包括：平均发送光功率、接受灵敏度、最小过载光功率、输入抖动容限、输出抖动等。系统测试包括：通道误码测试、系统保护倒换功能、设备冗余功能、交叉连接功能、网管功能检查等。详见《验收规范》。

17、根据设计院汇总的业务需求，适时召开业务通道组织会审会议，参加单位国调、运行中心、设计院、相关网省公司运行部门、系统调试单位和监理单位。会议首先讨论业务需求是否遗漏，在确定业务需求的基础上进行通道组织讨论，包括保护、自动化、调度机、调度数据网、综合数据网、计量等的数量和接入方式，明确责任单位，明确开通时间。各责任单位下发各自区段内的运行方式单并负责开通业务通道。

四、项目验收阶段要点

（一）三级自检要点

1、施工单位负责三级自检

2、设备安装施工三级自检内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准

3、土建施工三级自检内容

4、线路改造施工三级自检内容

5、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）

6、三级自检完成后应向监理单位提出验收申请

7、三级自检完成时间

（二）随工验收要点

1、监理单位负责组织施工单位完成随工验收

2、土建隐蔽工程、线路改造后需恢复送电的工程及《电力光纤通信工程验收规范》所列记的随工验收内容需随工验收

3、设备安装随工验收内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准

4、土建施工随工验收内容

5、线路改造施工随工验收内容

6、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）

7、施工完成后即进行随工验收，进行下一道工序前完成

（三）监理初验要点

1、监理单位负责监理初验

2、设备安装施工三级自检内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准

3、土建施工三级自检内容

4、线路改造施工三级自检内容

5、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）

6、监理完成后应向信通公司提出竣工验收申请

7、监理初验完成时间

（四）竣工预验收要点

1、竣工预验收是本阶段工作主要内容

2、竣工预验收由信通公司负责

3、首先配合主管部门成立启委会。启委会中有相关成员负责通信工程验收工作。成员应包括信通公司公司领导、部门主任及项目经理

4、其次配合主管部门拟定输变电工程竣工验收办法，规定通信工程竣工验收、预验收步骤

5、收到监理单位竣工验收申请后信通公司可组织进行竣工预验收

6、竣工预验收应有工程全部施工单位、设备厂家、监理单位、运行单位、沿途省公司通信管理单位、设计单位参加

7、竣工预验收可分为现场实物检查、档案资料检查、召开会议三部分

8、竣工预验收应提交总结报告（设计、监理、验收、运行等），明确消缺整改问题、责任单位、完成时间

9、竣工预验收应形成会议纪要，由参会代表签字

10、竣工预验收后信通公司应根据竣工验收办法的要求正式发文至主管部门提出竣工验收申请

（五）消缺整改要点

1、消缺整改由信通公司负责组织协调，各单位依据竣工预验收会议纪要分别负责

2、消缺整改完成后责任单位应已书面材料报至信通公司

（六）竣工验收要点

1、竣工验收是本阶段工作主要内容

2、通信工程竣工验收在主管部门的组织下，信通公司具体实施

3、竣工验收应有工程启委会通信工程竣工验收组全部成员参加，主管部门及质检总站参加，相关施工单位、设备厂家、监理单位、运行单位、沿途省公司通信管理单位、设计院参加

4、竣工验收以召开会议为主

5、竣工验收应形成会议纪要，由竣工验收组全部成员签字

6、会议纪要需提交主管部门，并归档

7、竣工验收后，根据竣工验收办法的要求办理竣工验收签证书

（七）竣工验收款付款要点

1、依据运行单位意见确认

（八）施工结算要点

1、根据招投标文件和工程合同条款进行合同价款调整确认

2、联系合同管理专责，以最终施工合同结算额指导付款

3、施工单位编制提交施工结算书

（九）资料归档要点

1、前期管理文件（合同、协议、招投评等）

2、可研文件（意见或批复等）

3、初设文件（设计说明书、概算书等设计文件）

4、施工图设计技术管理文件（变更、施工图交底、施工组织设计、方案等）

5、施工过程文件（安装记录）

6、竣工验收文件（验收申请、批复、竣工报告、移交单、试运行报告、系统调试报告等）

7、工程建设管理文件（质量、安全、信息、评估报告、达标创优等）

8、竣工图

（十）质量检验要点

1、质量检验由监理单位负责，建设管理单位、施工单位参与

2、质量检验内容和格式以主管部门下发的输变电工程质量检验 文件或其它为准

3、质量检验形成的文件应归档

4、质量检验应对工程质量有所评价

（十一）质量验评要点

1、质量验评由信通公司组织，质检总站负责进行检查

2、质量验评内容和形式依据质检总站的要求进行

3、质量验评的具体时间依据质检总站的安排

4、信通公司需依据质检总站给出的整改意见进行整改

5、质检总站给出的结论为对工程质量的最终结论，可归档

（十二）启动调试期间通信保障要点

1、通信保障工作由客服中心牵头

2、首先进行通信保障方案（第一稿）的编写

3、方案编写过程中应尽量明确主管部门的保障要求、范围、时间等

4、方案需落实通信保障的人员、设备配备

5、通信保障一般在主体工程竣工验收后正式实施，但竣工验收前可能要进行500kV等前期系统启动调试的通信保障工作。

6、通信保障工作是本阶段工作的主要内容

7、保障前应对通信保障方案（第一稿）进行完善，明确主管部门的保障要求、范围、时间等

8、保障方案应考虑重大会议保障的详细策划

（十三）输变电投入运行要点

1、输变电投入运行由主管部门负责，信通公司需掌握投运时间

2、通信工程投运时间以输变电投运时间为准

（十四）达标投产要点(输变电工程2011年146文)

1、工程项目投产时满足国家、行业法律法规及规程规范标准的要求；

2、满足公司建设体系管理要求；

3、项目竣工验收、启动验收发现问题的整改情况；

4、工程项目 主要技术经济指标、档案资料及投运初期生产运行状况。

（十五）工程创优要点

1、在建设管理策划阶段，根据交直流建设部或交直流公司编制的工程总体创优纲要，编制通信工程的《创优规划》，明确创优目标及创优措施。并下发给设计、监理、施工单位，要求其编制《创优细则》。

2、工程实施阶段，要对创优要求的落实进行检查和管控。

3、工程验收后，要开展创优申报工作，包括工程亮点的提炼、论文及专利的收集、申报材料的编写等。（十六）工程全口径竣工结算要点

1、进行工程合同及变更洽商签证统计，联系各建管单位提交负责签订的合同。

2、按照上级建设主管部门下发的工程竣工结算办法及格式标准，编制全口径竣工结算报告。

3、行文报上级建设主管部门，接受其对所编制的结算报告进行审核。

4、配合完成结算报告的审核工作，获取结算审计单位出具的结算审核报告。

5、移交工程档案归档，并提交工程财务作为工程竣工决算报告的编制依据。

（十八）竣工决算要点

1、进行工程成本费用的账务处理、资金往来核对和工程债权债务清理。

2、联系各部门提交竣工决算所需档案资料。

3、按照上级建设主管部门下发的工程竣工决算办法及格式标准，编制全口径竣工决算报告。

4、配合上级财务资产部组织或委托的中介机构开展竣工决算审计。

5、行文上报上级财务资产部竣工决算报告、审计报告及转增资产凭证。

6、整理工程财务档案资料并归档。

第二篇：通信工程建设全过程管理及有效措施探讨

通信工程建设全过程管理及有效措施探讨 摘 要：根据工程建设国家标准管理办法的规定，通信工程的全过程的管理都应严格按照上述要求执行。本文通过笔者对通信工程建设全过程的管理实践总结出的几点有效措施奉献给读者，谨希望通信工程的施工同仁同在遇到同样问题的时候能够少走弯路。关键词：通信工程；全过程管理；有效措施；分析探讨

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

信息时代为通信工程的迅猛发展提供了人类历史上迄今为止最大的发展契机。笔者在参与通信工程项目建设的过程中深刻的体会到信息时代的伟大力量。通信工程项目建设有力的支撑了通信运营商对业务不断扩大的需求对于保障不断增长的通讯需求提供了根本保障。通信工程建设项目为我国的信息生活质量的改善做出了巨大的贡献。对于通信工程建设者而言更要做好通信工程项目建设的安全管理工作，确保通信的线路的畅通无阻。通信工程进行全过程管理的意义

通信工程是国民经济的支柱产业，质量管理是工程施工管理的关键和核心，是增强我国建筑企业核心竞争力的主要环节。在全球金融危机大环境下的中国政府提出扩大内需政策后，企业如何有效利用好这些资金，都面临着前所未有的机遇和挑战，提高质量管理水平成为目前等待解决的问题。随着通信业的发展，通信工程的质量就更为引起注目。通信工程质量和其他产品质量一样，既关系到国民经济的发展，有关系到人民群众的切身利益。通信工程的质量差所带来的后果，往往比其他产品更为严重，多年来，其质量一直是最突出的一个问题，通信工程项目质量控制涉及项目业主、设计单位、施工单位、监理单位等各方面共同利益。搞好通信工程质量控制，是有关各方面共同的义不容辞的责任。

通信工程进行全过程管理、全方位管理，是经济和技术的结合，强化企业成本控制，提高科学管理水平是建立现代企业制度的内在要求，也是企业提高竞争力的重要途径。具体面言，进行通信信号项目成本控裁的研究有以下意义。（１）可为通信信号工程成本分析提供新思路且为基于全过程控制的成本控制理论在国内的工程应用中提供一些理论基础和技术支持；（２）为国内类似工程项目的成本预测和成本控制提供参考和依据；（３）实施动态控制，为工程项目成本控制和现场实际成本控制提供一套科学管理的方法。

二、通信工程建设进度管理以及有效措施

1、通信工程项目的进度计划做好控制和管理

通信工程建设不同于普通的土木工程建设，土木工程建设过程中即使有某一个位置质量有些问题，但是不会影响后续的工程也不会对整个工程造成致命的影响。但是通信工程则截然相反，通信工程的每一道工序都是后一道工序的必须前提，只要许多工序中的一道有质量问题，那么整个通信工程都不会畅通。也就是说，在通信工程建设过程中每一道哪怕只是一道小小的工序都是关键工序。因为就差这么一点，可能最后整个工程都无法进行通信。因此，对于通信工程而言施工前的计划必须细致入微，而且每一个细致入微的工序都必须边施工边检查以保证不会影响下一道工序的正常进行。

2、通信工程项目的施工现场进度的控制和管理

（1）随时参考科学的实施方案，使可行的方案能够及时出台，在保证通信效果完善呈现的同时，能够真正将创新的技术进行运用，争取将全面的通信建设事项都考虑进来，在长期的建设过程中，找到通信工程建设新方法，正确使用各种技术，将全面的通信标准进行提升，挖掘有效的通信技术方案及通信建设标准。

（2）真正将自身的能力进行提升，防微杜渐，找到现场通信施工过程中的建设困难出现的原因，真正将自身的通信效果呈现出来，把握良好的建设思路，争取在意外状况出现之

前进行良好的解决，为通信施工建设提供较为优良的建设前提。

三、通信工程建设全过程造价管理以及有效措施

1、通信工程项目的设计阶段的造价控制和管理

（1）通信企业工程项目的设计阶段。在设计阶段的管理中，通信企业要转变传统的轻设计、重施工的观念，虽然设计与勘察项目在整个工程项目中的投资资金比较少，但是也基本上决定了后期工程项目所需要投入的所有的费用。

（2）通信企业要依靠合同的约束作用。同设计单位签订合同条款时，要严格设置条款的内容，不能受标准合同格式的限制。对于合同的设置上，技术条款中，要对所有的技术环节进行约束和说明，指名，如果合同的任何一方违背合同的内容将接受合同的惩罚，以满足招标和投标的需要，在设计方案的优化内容上，对通信企业工程项目的设计提出合理化建议的、对设计方案有突出贡献的，都要予以奖励，要对设计人员做公平、公正的评价和奖励。

2、通信工程项目施工过程阶段的造价控制和管理

（1）通信工程项目施工过程阶段劳务费的造价控制和管理。通信工程施工过程中的劳务费用比较复杂，因为在通信施工现场的人员流动比较大，人员组成比较复杂，进行项目的工作人员素质不一，文化知识水平也不一，因此在劳务费的管理和控制上，容易出现差错，部分施工领导人贪污现象比较严重，拖欠工人工资的现象比较严重，通信工程施工现场的工人的薪资待遇上一定要严格按照规章制度执行，要按照签订合同的相关内容进行工资的发放，严禁出现劳务费用的造价问题。

（2）通信工程项目施工过程阶段材料造价控制和管理。通信工程项目施工阶段的材料造价是整个通信工程施工造价最重要也是最关键的部分，通信工程项目施工阶段的材料从市场采购到进场都要做好管理，严禁投机取巧的现象发生，通信工程现场材料的规格、大小和数量一定要按照合同规定进行采购，通信工程现场材料的选购要采用正规厂家的正规程序，造价一定要控制好，材料的进场一定要控制和管理好，材料造价的控制和管理将给工程整体造价造成一定的影响，可以减少不必要的浪费，还可以减少通信施工现场材料的质量出现问题。

（3）通信工程项目施工过程阶段机械设备设施造价的控制和管理。通信工程项目施工过程阶段机械设备设施造价的控制和管理，通信工程施工现场大型的机械设备比较多，大型机械设备设施的造价比较高，如果大型机械设备设施能够维护好，那么将会降低一大部分的造价，对于通信工程整体造价控制和管理会起到促进作用。

3、通信工程项目施工竣工后的造价控制和管理

通信工程项目施工竣工后，通信工程项目造价的结算很重要，计划如果与实际不相符，那么通信工程项目施工过程的造价就会出现一定的问题，要按照通信工程施工过程中出现的问题对造价进行分析和修正，要杜绝通信工程施工过程中出现造价控制和管理的问题，施工竣工后造价结算的控制和管理对通信工程整体造价非常关键和重要。

4、通信项目同其他工程施工项目相比，具有更高的危险性，因此，通信项目的安全管理工作需要尤为重视。在工程施工过程中，一定要重视对施工设备的管理工作，定期对施工设备进行性能检测和设备维修工作，确保工程施工设备的正常运行，确保工程施工设备的安全性能；加强对施工人员的安全教育工作，定期开展安全培训课程，让施工人员充分了解施工安全，掌握安全施工操作，从根本上提高人们的安全意识；施工过程中，降低突发事故对施工人员所构成的生命危害，保证施工人员的人身安全。

结束语

通信工程全过程高效化的管理策略是针对通信工程项目从开始前一直到竣工的控制和管理，通信工程全过程的高效化管理，能够有效地增强通信工程项目的质量和效率，能够有效地提高通信工程全过程的经济效益和整体水平，通信工程全过程的高效化管理对于通信工

程和建设单位来讲都具有很重要的现实意义。

参考文献

[1]杨伟军,左恒忠,赵传智,陈朝峰.基于动态可靠性的结构优化设计[J].基建优化,2011(21)

[2]周与诚.提高工人施工水平[J]保证通信工程质量[N].中国建设报2013（14）

[3]胡文杰.通信工程建设全过程管理和控制措施.中国通信行业,2010-06-09.[4]范希雁.太原生态工程学校.如何加强建设单位的工程造价管理.科技情报开发与经济,2008,4,18(35).

第三篇：通信工程建设管理办法

通信工程建设标准管理办法（送审稿）

第一章 总则

第二章 标准的计划 第三章 标准的编制 第四章 标准的审查 第五章 标准的审批发布 第六章 标准的实施与监督 第七章 标准的复审及修订 第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保障人体健康和人身、财产以及网络安全，保证工程质量，保障全程全网和网间的通信质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，结合通信工程建设的特点，制定本办法。

第二条 通信工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

（一）对需要在全国范围内统一的通信工程建设技术要求，应制定国家标准；

（二）对没有国家标准而又需要在全国通信行业范围内统一的工程建设技术要求，应制定行业标准。

（三）对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在省、自治区、直辖市范围内统一的通信工程建设技术要求，可制定地方标准。

（四）对没有相应的国家标准、行业标准和地方标准的，且企业范围内需要协调、统一的通信工程建设技术要求、管理要求、工作要求和操作规程，应制定企业标准。已有国家标准、行业标准或者地方标准的通信工程，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。

第三条 本办法适用于通信工程建设行业标准的管理。

第四条 工业和信息化部是通信工程建设行业标准的行政主管部门，分工管理全国通信工程建设的标准化工作。各省、自治区、直辖市的通信管理局负责管理本行政区域内通信工程建设的标准化工作。

第五条 通信工程建设行业标准的范围涵盖但不限于以下内容：

（一）通信网全程和网间通信质量技术要求；

（二）通信基础设施共建共享技术要求；

（三）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全、人身安全等技术要求；

（四）通信工程有关的文物保护、卫生和环境保护和节约能源等技术要求；

（五）通信工程勘察、设计、验收及施工监理的质量要求；

（六）通信工程建设专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；

（七）通信工程建设专用的试验、检验和评定等方法；

（八）通信工程建设专用的其他技术要求。为解决通信工程建设急需，可就若干重要技术要求，做出原则规定，形成暂行规定。

第六条 通信工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类。凡含有非引用强制性条文的标准为强制性标准，强制性标准以外的标准为推荐性标准。通信工程建设的强制性标准条文的范围涵盖但不限于以下内容：

（一）通信网全程的质量要求及性能指标；

（二）通信网网间的通信质量及相关接口技术要求；

（三）通信基础设施共建共享技术要求；

（四）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全和人身安全等技术要求；

（五）通信工程有关的文物保护、卫生、环境保护和节约能源等技术要求；

（六）地下通信设施埋深及与相关建筑物安全隔距的技术要求；

（七）架空通信设施与相关建筑物安全隔距及通信安全通道的技术要求；

（八）需要控制的其他相关技术要求。

第七条 通信工程建设行业标准应建立科学、合理的标准体系。标准体系应协调、统一，应能为行业标准的制定、修订计划提供依据，并应根据技术发展状况和通信工程建设的实际需要持续改进、完善。

第八条 制定、修订通信工程建设行业标准的工作程序，按计划、编制、审查和审批发布四个阶段进行。

第九条 通信工程建设标准适用于国内通信工程建设，我国向海外贷款建设的通信工程项目，在没有当地标准时可参照执行。

第十条 参与通信工程建设的各方主体都应重视通信工程建设标准的贯彻落实。

第二章 标准的计划

第十一条 通信工程建设行业标准的制定、修订计划由相关行政主管部门组织编制和批准下达。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会（以下简称“专委会”）协助行政主管部门管理制定、修订计划的编制和执行工作。

第十二条 标准的制定、修订计划依照“通信工程建设标准体系”、复审要求和相关通信工程的需要进行安排。

第十三条 标准的制定、修订计划中确定的编制单位和人员应具备下述条件：

（一）编制单位应承担过与该标准制定、修订项目相应的勘察、设计、施工、监理、工程管理等工作；主编单位应参加过类似项目的标准编制工作。

（二）主编人员应具有丰富的通信工程建设经验、较高的技术水平和组织管理能力、较强的编制标准的能力，能够解决标准编制中的重大技术问题。

第十四条 列入计划的标准制定、修订项目的主编单位应当按计划要求组织实施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向行政主管部门提交申请变更计划的报告。经批准后，按调整的计划组织实施。

第十五条 所有甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位均有承担标准编制的责任。其他有条件的单位也可承担编制任务。

第十六条 甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位编制标准的质量和数量，代表了该单位的技术水平，也是进行资质审核的重要指标之一。乙级设计单位、二级施工单位和乙级监理单位也应不断提高技术水平，争取能承担标准的编制任务，为升级创造一项有利条件。

第三章 标准的编制

第十七条 标准应做到安全适用、技术先进、经济合理，体现行业的技术水平。编制时应遵循以下原则：

（一）必须执行国家的有关法律、法规和方针政策；

（二）必须执行有关技术标准、体制和进网要求等；

（三）应结合通信工程建设的经验，合理利用资源，充分考虑使用和维护的要求；

（四）经有关主管部门或受委托单位鉴定认可，且经实践检验是有效的新技术、新工艺、新材料、新设备，应优先采用；

（五）经认真分析论证或测试验证的国际标准和国外先进标准，符合我国国情的应等同采用。

第十八条 编制标准应严格按照“通信工程建设标准编制规定”（附件B）的要求执行。标准的条文规定应严谨、准确、明晰、简练，术语、符号等应前后一致，计量单位和严格程度用词应准确。对强制性条文应以黑体字标注并在前言中说明强制性条文的编号。

第十九条 编制标准必须做好与现行相关标准的协调工作。如确有充分依据需对现行标准的内容进行更改的，应由相关标准的行政主管部门审批。凡属于产品标准方面的内容，不得在通信工程建设标准中加以规定。

第二十条 编制标准时应成立标准项目编制组，编制过程宜按下列流程执行。

（一）成立编制组。承担编制任务的主、参编单位应依据行政主管部门下达的计划安排要求，组成标准项目编制组（简称“编制组”），确定编制组负责人和成员，建立工作平台。编制组对标准的编制工作全面负责，编制组负责人由主编单位的人员担任，参编单位应派出有经验的人员参加编制组。编制组内应充分沟通。

（二）形成大纲。编制组应形成标准编制工作大纲（简称“大纲”），并根据大纲安排后续的工作。大纲内容应包括待编标准的主要章节内容、需要调研的主要问题、试验验证项目及工作分工、进度安排等。大纲由编制组负责人草拟，提交编制组征求意见；编制组成员应对其进行审查、形成意见，按附件A表一“意见汇总处理表”的格式进行反馈；编制组负责人根据反馈意见进行修改、补充和完善，形成正式大纲。正式大纲应及时传递到编制组成员，同时告知反馈意见的采纳情况。

（三）完成调研。在对需要调研的主要问题进行调查研究时，其对象应当具有代表性和典型性。调查的方式一般为函调，重点问题可以考察访问。调研工作应形成调研报告。

（四）完成试验。对需要进行的试验验证工作，要切实做好，取得试验数据，重大问题应有鉴定或评审结论。

（五）召开专题会议。对标准中的重大问题或有分歧的问题，应根据需要召开专题会议。专题会议邀请有代表性和有经验的专家参加，并应形成会议纪要。

（六）形成征求意见稿。编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准的征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准的征求意见稿及其条文说明的内容全面负责。标准引用和参考的相关国内外资料、调研报告及相关原始调查记录、鉴定或评审结果及相关原始资料、专题会议纪要及会议记录等编制资料由主编单位统一归档备查。

（七）征求意见。标准征求意见稿及其条文说明完成后，应向各参编单位及其他相关单位征求意见。征求意见一般采用邮件/网站等方式，必要时，可采取走访或召开专题会议的形式征求意见。征求意见的期限应充分预留各参编单位和其他相关单位进行评审的时间。参编单位应按其质量控制流程对征求意见稿及其条文说明进行认真审查。各单位对征求意见稿的意见按附件A表一“意见汇总处理表”的格式及时反馈给编制组和主编单位。

（八）形成送审稿。编制组应将征求到的意见进行逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成标准的送审稿及其条文说明。对其中有争议的重大问题可视具体情况进行补充调研、试验验证或召开专题会议，提出处理意见。编制组内应取得一致意见。送审稿应按主编单位的质量控制流程对其进行审核、审定及技术主管领导批准后方可正式送审。

（九）形成送审报告。主编单位在提交标准送审稿及其条文说明的同时，应按附件A表二“送审报告表”的格式填写送审报告。送审报告的主要内容包括：标准任务的来源，标准中重点内容确定的依据及其成熟程度，与有关技术标准、技术体制的关系，编制标准过程中所做的主要工作及编制流程执行情况，征求意见及采用情况，提请审查专家组确定的主要问题等。建议附送主编单位的送审稿审查意见。

（十）标准送审。主编单位以电子版形式将标准送审稿及其条文说明、送审报告等材料，上报相关行政主管部门，同时抄送专委会。

第四章 标准的审查

第二十一条 通信工程建设标准送审稿的审查重点应关注标准的先进性、科学性、统一性和可操作性。

第二十二条 标准送审稿的审查工作由相关行政主管部门组织、专委会协助完成，一般采用会议审查的形式。若标准送审稿经会议审查，有较大的调整或改动，必要时也可增加函审。送审稿的审查过程宜按下列流程执行。

（一）组成专家组。审查专家组（简称“专家组”）由业内有经验的专家组成，成员应从行业专家库中选取，其中标准相关专业的专家不应少于二分之一。确定审查专家后，通知专家的所在单位及其本人，并将相关送审材料传递给审查专家。

（二）预审。审查专家应对相关的送审材料进行预审，形成预审意见。

（三）召开审查会。审查专家按计划参加审查会。专家组听取编制组对送审材料的说明，对其进行认真审查。经充分讨论和协商，形成一致意见；对有争议的内容，应提出倾向性审查意见。需要表决时，必须有不少于审查专家人数的四分之三同意为通过。

（四）形成审查纪要。审查会应形成会议纪要，会议纪要应如实反映各方面的意见。纪要内容包括审查会议概况、送审稿的重点内容及审查意见、强制性条文的确认、对形成报批稿的要求以及审查专家组名单等。

（五）函审。当需要函审时，编制组根据审查会意见进行修改，形成标准的函审稿及其条文说明，报送行政主管部门，同时抄送专委会。专委会将标准函审稿及其条文说明和附件A表三的“标准函审稿函审单”发送给选定的函审专家，函审专家按时将函审意见反馈给专委会，专委会对函审结果进行统计、填报行政主管部门，并及时将函审意见反馈给编制组。函审单的回函率应不低于三分之二，必须有四分之三的回函同意为通过。

第二十三条 通信工程建设标准的报批稿应根据标准送审稿审查纪要的要求完成，过程宜按下列流程执行。

（一）形成报批稿。编制组根据审查意见/函审意见，修改标准的送审稿/函审稿及其条文说明，形成标准的报批稿及其条文说明。对仍有争议的重大问题可视具体情况再进行补充调研、试验验证或召开专题会议，取得一致意见。报批稿应按主编单位的质量控制流程对其进行审核、审定及技术主管领导批准后方可报批。

（二）形成报批报告。主编单位在提交标准的报批稿及其条文说明的同时，应按附件A表四“报批报告表”的格式填写报批报告。报批报告的内容应符合审查会会议纪要/函审的要求，主要包括：编制的依据，强制性条文的编号及内容，审查/函审意见的处理情况等。

（三）标准报批。主编单位应在要求的时限内将报批材料以纸质版和电子版的形式同时上报行政主管部门，并抄送专委会。报批材料一般包括标准报批稿及其条文说明、报批报告、审查会议纪要、主要问题的专题报告等。

第二十四条 行政主管部门负责、专委会协助组织对标准的报批材料进行审查，重点审查对送审稿审查/函审意见的处理情况，对标准报批稿进行逐条审定，应特别注意对强制性条文的审定。

第五章 标准的审批发布

第二十五条 通信工程建设行业标准由相关行政主管部门统一编号，批准并予以发布。

第二十六条 通信工程建设行业标准的编号由行业标准的代号、标准发布的顺序号和批准标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：

（一）强制性行业标准的编号：

YD XXXX XXXX发布标准的年号发布标准的顺序号强制性行业标准代号

（二）推荐性行业标准的编号：

YD/T XXXX XXXX发布标准的年号发布标准的顺序号推荐性行业标准代号 第二十七条 相关行政主管部门以正式文件形式发布新标准，强制性条文编号应在发布文件的正文中明示。修订的标准应同时废止原标准规范。

第二十八条 通信工程建设行业标准的出版由相关行政主管部门负责组织。标准的出版印刷应当符合有关工程建设标准出版印刷的统一规定。

第二十九条 通信工程建设标准属于科技成果，应鼓励通信工程建设企业积极参与通信工程建设标准的制定、修订工作。技术水平高、经济效益或社会效益好的标准可申报科技进步奖。

第六章 标准的实施与监督

第三十条 各级通信工程建设行政主管部门应有计划、有组织地开展对通信工程建设标准的实施与监督工作。

第三十一条 工业和信息化部通信发展司负责全国范围内通信工程建设标准的监督实施工作。主要工作为：

（一）负责通信工程建设行业标准的解释；

（二）对贯彻实施标准进行督促检查，了解实施情况及存在的问题，定期研究解决；

（三）负责组织通信工程建设行业标准的复审、修订和归档工作。

第三十二条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本区域内通信工程建设标准的监督实施工作。主要工作为：

（一）对本区域内各相关单位贯彻实施标准进行督促检查；

（二）总结贯彻标准的经验，总结新技术工程项目的经验、积累技术资料；

（三）提出有关标准制定和修订的建议。

第三十三条 通信行业各相关单位应重视通信工程建设标准的宣传贯彻工作。标准发布后，应及时进行宣传，重点做好强制性标准的宣传贯彻。

（一）标准的宣贯活动应在统一组织下进行。

（二）标准的宣贯应确保质量和水平，负责宣讲的人员必须是参加相应标准编制的人员或是经培训合格的师资人员。

（三）标准的宣贯活动，应当严格执行国家的有关规定。

第三十四条 参与通信工程建设的各方主体在通信工程建设中必须严格执行强制性标准。鼓励企业自愿采用推荐性标准。

第三十五条 对标准实施情况的监督检查，应结合通信工程建设管理的实际需要，重点是对强制性标准条文的监督检查。对于违反通信工程建设强制性标准条文的行为，应及时予以纠正；对造成重大损失情节严重的责任者应根据相关法律法规追究责任。

第七章 标准的复审及修订

第三十六条 通信工程建设标准实施后，行政主管部门根据科学技术发展和工程建设需要适时组织有关单位对其适用范围、技术水平、指标参数等内容进行复查和审议，以确认其继续有效、废止或予以修订。

第三十七条 通信工程建设标准一般三到五年复审一次。复审可采取函审或会议审查的方式，该标准的原编制单位应参加复审。通信工程建设暂行规定发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为行业标准或撤销。第三十八条 现行标准凡有下列情况之一时，应及时进行修订或废止：

（一）行业标准在相应的国家标准实施后，应及时修订或废止；

（二）部分规定已制约了科技新成果推广应用的；

（三）部分规定经修订后，可取得明显的经济、社会、环境和节能效益的；

（四）所引用或相关标准进行了重大的修改、修订并已批准发布的；

（五）重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的；

（六）标准实施中有重要反馈意见的。

第三十九条 标准复审后应提出其继续有效或者予以修订、废止的意见，经行政主管部门确认后批准。对确认为继续有效或废止的，应当由行政主管部门公告，并应在指定媒体上公布；对确认为修订或合并的，应按照轻重缓急的原则纳入通信工程建设标准的修订计划。

第四十条 对确认继续有效的标准，当再版或汇编时应在封面和扉页上标准编号下方增加“××××年×月确认继续有效”字样。经确认废止的工程建设标准，其废止生效时间由标准批准部门确定。

第八章 附则

第四十一条 行业标准实施后需要上升为国家标准的，应及时上升为国家标准，其流程和管理按照《工程建设国家标准管理办法》执行。地方标准、企业标准上升为行业标准的，按照本办法执行。

第四十二条 本办法由工业和信息化部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行。

附件

附件A：通信工程建设标准征求意见、送审、函审、报批用表 附件B：通信工程建设标准编制规范 附件C：通信工程建设标准管理流程图

第四篇：通信工程施工现场管理

总价3％奖励的条款。由于工期紧迫，加之奖励条款的刺激，施工单位要在合同工期内完工必须加大投入或加班加点。施工单位从减少施工成本角度考虑，实行延长工作时间，(连续施工——中午不休息、周六周日照常施工，并将每天收工时间由下午6时延时到晚上23时)的方案施工。在施工过程中，居民对此意见极大，纷纷到有关单位反映此事，有关单位也做出了罚款等相应处理决定。

2．问题

(1)该单位的施工方案是否合理?为什么?

(2)施工单位在人口密集的地带施工应如何采取措施控制噪声对居民的影响?

3．分析与答案

(1)该施工单位的施工方案不合理。文明施工、不扰民、不损害公共利益是施工现场管理的目标之一，而中午、晚上以及周六、周日都是居民休息的时间，打墙洞会产生超标噪声，在以上时段施工会对居民的休息产生严重干扰。

(2)施工单位在人口密集的地带施工应采取下列措施控制噪声对居民的影响：严格控制作业时间，一般在22：00至次日早6：00之间(或按物业规定时间)停止强噪声作业。

确系特殊情况须在22：00至次日早6：00之间(或在物业规定施工时间以外)及周六、周日和节假日施工时，应尽量采取降低噪声措施(采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与工艺、在噪声源处安装消声器消声等方法)，并会同相关单位与社区、物业或居民协调，出安民告示，求得居民谅解。

二、通信工程施工现场环境因素识别

环境保护是可持续发展的保证之一，也是我国国策。施工活动应尽最大限度减少对环境影响，这也是施工方义不容辞的责任。

一、环境因素的识别范围

施工现场在施工活动、管理、服务中所有活动(施工准备、施工过程、竣工交验、售后服务全过程的活动)能控制或可能施加影响的环境因素，包括自身活动、产品、服务中，以及工程分包方、劳务分包方、物资供应方等相关方可能施加影响的环境因素都是环境因素的识别范围。

二、环境因素识别方法

环境因素识别常采用以下方法：

1．通过现场调查、观察、咨询等识别环境因素；

2．采用过程分析，把工程实施过程按工序进行分解，按作业活动、资源消耗等识别

环境因素。

三、识别施工现场环境因素

为了能够对施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。这里介绍的施工现场环境因素识别包括识别原则和识别内容。

识别施工现场环境因素应以对施工现场的环境情况进行全面、具体、明确地识别和准确地描述为原则，具体要求如下：

1．全面识别施工生产和服务过程的环境因素，即环境因素识别时应充分考虑施工准备、施工过程、竣工验收和保修服务中能够控制及可能对其施加影响的环境因素。

2．识别环境因素时应对“三种状态”、“三种时态”和“七种类型”的环境因素进行识别。其中，三种状态是指施工生产的正常(如施工连续运行)、异常(如工程停工)和紧急状态(如潜在火灾、洪水、地震等)；三种时态是指过去(工程未开工时现场的环境情况)，现在(施工过程中现场的环境情况)和将来(工程完工以后，施工现场的环境情况)；七种类型是指以上三种状态、三种时态下的大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响等情况。

3．具体识别施工现场环境因素，要求识别出的环境因素应与随后的控制和管理需要相一致，以达到为施工现场环境管理提供明确控制对象的目的。识别的具体程度应细化至可对其进行检查验证和追溯，但也不必过分细化。

4．识别施工现场环境因素应明确其环境因素影响，包括有利和不利的环境影响。

四、评价环境因素，确定重要环境因素

对于已识别出的环境因素，经过评价分析，确定该环境因素是否为重要环境因素。

1．影响全球范围，周边社区强烈关注或不符合有关法律、法规和行业规定的环境因素可直接确定为重要环境因素。

2．其他情况下从该环境因素的影响范围、影响程度、产生量、产生频次、法规符合性、周边社区关注度、改变影响的难度、可节约成本等方面考虑，确定是否作为重要环境因素。

3．对于识别出的环境因素，不能或不易直接确定的，应调查其对周围环境的影响程度，采用多因素打分法和是非判断法综合评价后，确定是否作为重要环境因素。

五、常见的环境因素

按照施工环境的特点不同一般可分为设备安装工程、线路工程和管道工程三大类。为了能够对施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否成为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。

1．设备安装工程的环境因素一般包括：铁件刷漆时的剩余油漆被随意倾倒，楼板、墙壁、铁件钻孔时粉尘、噪声排放，切割机的噪声排放，设备开箱时包装废弃物等垃圾被随意倾倒，仪表废电池被随意丢弃，光(电)缆接续时下脚料、废弃物被随意丢弃，微波、移动工程的电磁辐射等。

2．线路工程的环境因素一般包括：光(电)缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光(电)缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，墙壁、楼板钻孑L时的噪声、粉尘，光(电)缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，封缩热缩制品使用喷灯时造成的废气排放，吹缆设备工作时空气压缩机产生的噪声排放，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻地的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒等。

3．管道工程的环境因素一般包括：路面切割机工作时的噪声排放、粉尘飞扬，开挖管道沟时造成的尘土飞扬，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。

[案例2]

1．背景

某通信管道工程3月份施工，在人行道上敷设24孔水泥管管道5.276km，平均每80m要修建一大号人孔。在对开挖的土壤保护和清运建筑垃圾时，施工单位心存侥幸心理，认为管道铺放很快会完成，所以对堆放在管道沟旁的土未进行遮盖保护，造成扬尘；在清运多余泥土和建筑垃圾时，认为晚上清运，不会对周围居民产生多大影响，也没有采取遮盖措施，造成渣土沿路有遗撒现象发生。在修建人孔时，用抽水机从人孔坑抽出的水直接排放在道路上。经市民举报，该单位受到环保部门罚款处理。施工单位堆放在路边的砖和砂子经常丢失。施工过程中，经常有些单位以各种名义前来罚款，致使施工单位开支超标。

2．问题

(1)此工程施工过程中，可能存在哪些环境因素?

(2)修建人孔时排出的污水应如何处理?

(3)当地的治安环境、社会环境可以识别为环境因素吗?为什么?

3．分析与答案

(1)此工程中可能存在的环境因素包括：开挖管道沟时造成的尘土飞扬，抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。

(2)修建人孔时从人孔坑排出的污水会对周边居民的生活及交通带来较大影响，施工单位应将污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。

(3)当地的治安环境和社会环境不属于环境因素的识别范围。环境因素的识别主要考虑大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响七个方面，也就是说环境因素的识别仅限于自然环境。

三、通信工程重要环境因素控制措施

项目经理部应具体问题具体分析，根据工程的特点，识别出相应的环境因素。对于所识别的环境因素，项目经理部应分析其影响程度评价出重要环境因素，制定出相应的控制措施，以避免或减少它们对施32,电周围环境及相关方的影响，保证施工活动符合法律法规要求。

一、现场环境保护措施的制定

现场环境保护措施的制定应考虑下列因素：

1．对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案；

2．明确关键岗位操作人员和管理人员的职责；

3．建立对施工现场对环境保护的管理制度；

4．对噪声、电焊弧光等方面可能造成的污染和防治的控制；

5．对易燃、易爆及其他化学危险品的管理；

6．废弃物，特别是有毒有害及危险品等物体的管理和控制；

7．节能降耗管理；

8．应急准备及响应等方面的管理制度；

9．对工程分包方和相关单位提出现场环境保护所需的控制措施和要求；

10．对物质供应方提出保护环境行为要求，并在采购合同中予以明确。

二、现场环境保护措施的落实

1．施工作业前，对与重要环境因素有关的作业工序，进行安全技术交底或指导，将具体要求落实到作业中。

2．在施工和管理活动过程中进行控制检查，并接受上级部门和当地政府或相关方面的监督检查，发现问题立即整改。

3．进行必要的环境因素监测。

4．施工现场、生活区和办公区应配备应急器材。

5．对施工人员进行环境保护意识教育，组织必要的培训。

三、环境因素的控制措施

有效的环境保护措施，是保护环境的主要手段，措施的落实是关键，监督和检查是措施改进的依据。环境保护措施可按工程类别分别制定。

(一)设备安装工程

设备安装工程施工时，铁件刷漆剩余的油漆应统一回收，不得随意丢弃；使用电锤或切割机作业时，应避开中午或晚上，操作人员在室外作业时应站在上风口，在室内作业时应用吸尘器等降尘工具；设备开箱时，应及时将包装箱内的废弃物收集，并送到指定地点；仪器、仪表上换下的废旧电池应收集后统一安放到指定地点；光(电)缆接续时的下脚料、废弃物应在下班时收集，并丢置到指定地点；从事微波、移动工程测试工作的操作人员工作时应穿戴相应的工作服，避免受到电磁波辐射的伤害。

(二)线路工程

光(电)缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光(电)缆盘的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光(电)缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆统一回收，不得随意丢弃；管道井排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；在小区等场所使用电锤或电钻作业时，应避开中午或晚上，操作人员在室外作业时应站在上风口，在室内作业时应用吸尘器等降尘工具；光(电)缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；热缩制品封缩时应采取通风措施；吹缆设备工作时，空气压缩机应放置在远离操作人员的地方；生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染。

(三)管道工程

切割机工作时应接水源；开挖的管道沟应尽早回填；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；向搅拌机内倒水泥时应采取防尘措施，搅拌机应及时维护，以降低其工作噪声；搅拌机流出的污水应定点排放；管道沟排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；打夯机工作时应根据工作场地情况选择合适的工作时间；工程废弃物、垃圾应及时清理，做到人走场清；生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；人工搅拌水泥砂浆时，应在路面上铺设工作板，不得在路面上直接工作，工作完成后应及时

清理工作场地，避免路面上遗留砂浆痕迹。

对于上述针对环境因素制定的控制措施，都是在现有技术水平情况下制定的，其中有些控制措施仅仅是对前边提出的环境因素在一定程度上进行控制，而未从根本上消灭此环境因素对环境可能带来的影响。随着科学技术的发展，前面提到的环境因素有些可能也就不复存在了，有些可能还会有更好的控制措施。

[案例3］

1．背景

某施工单位在承建的某电信运营商管道工程的施工过程中，组织了六个施工班组分段同时施工，出于节约成本的角度考虑，人手孔及管道包封所用水泥砂浆均采用人工搅拌。

由于施工班组较多，施工班组直接在柏油路面上搅拌，施工后又未清理工作场地，因此在路面上遗留了砂浆痕迹，市政管理部门在巡查时，发现在不到lkm的地段，多达11处水泥搅拌点，随即通知施工单位停止施工，接受处罚，并责令予以改正。

2．问题：

(1)施工人员的这种行为正确吗?为什么?

(2)施工单位对此应采取什么措施施327

3．分析与答案

(1)施工人员的这种行为是错误的。节约成本固然是施工单位考虑的因素，但避免或减少因施工对施32,点周围的其他人员的影响，保证生产环境、生活环境、工作环境的清洁及城市市容是施工单位的职责。施工单位的这种行为，破坏了工程沿线的市容，所以，这种行为不正确。

(2)施工单位在采用人工搅拌水泥砂浆时，应在路面上铺设工作板，不得在路面上直接工作，工作完成后应及时清理工作场地，避免路面上遗留砂浆痕迹。

四、通信工程施工现场的环境保护

一、施工现场的环境保护内容

环境保护是指对影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、原生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护。施工现场对环境保护的主要内容有：

1．项目经理部在施工前应了解施工现场生产和生活活动引起的环境污染，其中包括防治施工生产排放的“三废”(废水、废气、废弃物)、粉尘、放射性物质以及产生的噪量声、振动、恶臭和电磁微波辐射，生活使用的有毒有害化学晶，生活排放的烟尘、污水和置垃圾等造成的污染。

2．防止由施工活动引起的环境破坏、污染和影响。

3．保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。

二、施工现场环境保护措施

施工单位应当采取下列措施保护环境：

(一)机房内施工现场的环境保护

1．施工材料、机具、仪表摆设整齐，电缆皮，线头等废料及时清理，不能在机房四周乱倒污水，堆放杂物，保持机房进出道路畅通。施工时要有防尘、防噪声措施，雨天或道路泥泞时，进入机房要换鞋，建立轮流值日制度，保持机房卫生经常化。

2．注意对噪声的控制，施工时应采取必要的措施，防止噪声外泄扰民。

(二)市内施工现场环境保护

1．市内通信管道施工，堆放材料要确定指定地点，不能在马路上堆放沙、石、模板、水泥、红砖，影响交通，不得直接在路面上搅拌混凝土。应按照相关部门的要求及时清运挖出的管道沟土，并采取措施防止运土过程中的尘土飞扬、洒落等问题。

2．在行人、车辆通过的地方施工时，应当设置覆盖物和标志。挖管道沟和人手孔的土方要符合规定要求，要给行人留出行走通道，不能堵住居民门口，余土及时清运，挖沟时尽可能不伤及草坪、绿地、树根，每天收工后要把

现场清扫干净，竣工后要将破坏的草坪、绿地补栽和补种。

3．管道沟和人手孔坑抽水，不能直接将水排在马路上，要用管子将水引进污水井。

4．敷设光电缆和钢绞线时，不能影响交通，要安全有序地进行，电缆皮，电缆芯线等要及时清理干净。高空及高处作业时、人(手)孔内作业时，施工现场周围应设置安全区域。

5．施工中需要停水、停电、封路时，必须经有关部门批准，事先告知。

(三)长途线路施工的现场环境保护

1．沿途不随意丢弃垃圾和废弃物，沿途施工作业要保护植被，爱护树木，特别在生态环境脆弱地区更应注意，保持驻地及四周的环境卫生，不砍伐树木和其他植物生火做饭。不捕捉食用野生动物，驻地转移时要把驻地清理干净。

2．不焚烧垃圾和电缆芯线，不在沿途经过的江河、湖泊、水库抛弃垃圾和废弃物，保持水源清洁。

3．不在沿途采挖野生药材和国家明令禁止采挖的植物和菌类，如冬虫草，发菜等。

4．在施工前应了解现场的地下管线，标出具体位置，加以保护。如发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，按照规定处理后继续施工。

三、特殊情况的处理

建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

[案例4]

1．背景

某施工单位通过投标方式承担了某运营商的直埋光缆线路工程，该工程需穿越某草原约19km，且路由沿线有防护林。经草原管理局批准，以设计红线为基准，两侧各1m为施工区域，可堆放土及作为布放光缆时的通道。

2．问题

(1)该项目施工时对环境潜在的影响是什么?

(2)施工单位应采取哪些措施保护草原植被?

3．分析与答案

(1)该项目施工时对环境潜在的影响是：施工占压或损毁草原植被。土地、草原、原生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护是施工现场环境保护的重要内容，因此，施工单位应制定相应的保护措施。

(2)施工单位应采取下列保护措施：尽量减少施工占压或损毁草原植被，特别是草皮密集地带；施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线外草地的损毁面积；大型机械设备安装和移动时，应避免损毁植物；禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物；不得在草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装；应根据施工特点和区域特征在施工范围内对草原植被、防护林地带设置警示牌标识，便于操作和监督与检查。

第五篇：浅谈建设通信工程安全管理与项目管理

浅谈建设通信工程安全管理与项目管理

摘要：随着通信工程建设发展，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。本文浅谈通信工程建设的安全管理的内容、意义与项目管理内容。

关键词：通信工程，安全，管理

Abstract: with the development of communication engineering construction, in some in communications construction enterprise, the only heavy regardless of the phenomenon of safety benefit is more serious, in a safe production input is far from enough, often happen circuit block, casualties of the accident, to the state and society should not have caused a lot of loss, and also to the enterprise and individual cause harm.This paper discuss communication engineering construction safety the content of the management, significance and project management content.Keywords: communication engineering, the security, the management

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。

1实施通信工程安全管理的意义

1.1有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。

1.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平

国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

1.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全

我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

1.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化

通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

2通信工程的项目管理的内容

2.1通信工程设计范围管理

范围管理包含通信工程设计的范围何通信工程设计管理(服务)的范围两个方面。

2.1.1在通信工程设计的开发阶段,对通信工程的设计项目的范围进行描述、规划和确定,将通信运营上对项目和过程的需求(入进度/费用/质量等可度量的指标)形成书面文件(项目计划书或委托书),并经过通信运营商确认,这是通信设计阶段管理的依据。

2.1.2有了通信工程设计项目计划书,就可以很轻松的形成设计招标文件和设计任务书,这是设计招标的基础和设计单位的设计依据。

2.2时间管理

时间管理贯穿设计阶段的全过程。

2.2.1根据通信设计项目计划书中的时间目标和工作分解、约束条件、历史信息和经验假定作为依据,来确定提交最终成果而必须进行的具体活动清单。

2.2.2根据活动清单,分析各工作间的逻辑关系,并确定组织关系。考虑满足资源需求的能力、外部制约条件和活动历时设定后,进行工作排序,形成项目工作的列表。

2.2.3在通信工程设计列表的基础上,将日历为依据制定项目重大里程碑计划

2.3费用管理

根据目前绝大数通信工程设计是由通信运营商自己操作筹资、融资和回报的情况,从完整意义上的费用管理应包括内部:团队的成本费用和外部:工程的建造费用、对非承包或非独立核算的团队来讲,费用管理的含义只指工程的费用。

2.3.1编制资源计划。在项目工作列表的基础上,屈辱定每项工作需要资源(人、设备、材料)的数量和质量。同时要考虑资源的后备情况和成本的费用。

2.3.2评估通信运营商的投资目标。在通信工程设计计划书中,描述了通信运营商对项目使用功能、建造水准和工程造价的目标。当通信工程设计项目计划书是通信运营商编写时,可用同类工程进行类比,分析该目标是否可行。可行的造价目标,时费用管理的依据;否则要进行调整。

2.3.3方案估算的分析、审核。根据方案设计文件和估算书,进行分析和审核。贵估算的依据、参数、过程和结论认可时,说明估算的结果符合运营商的造价目标。否则要运用价值工程理论进行经济分析,提出调整的建议,进行限额设计。

2.4质量管理

质量管理的含义包括通信工程设计质量和设计过程(服务)质量两个方面。通过控制过程质量来实现预期产品质量,是项目管理的原则。

2.4.1运营商的通信工程设计项目计划书所规定的范围、工程描述、使用功能、技术要求等产品质量为质量管理的目标和依据。如工程项目计划书不完整或缺乏时,则要于运营商和设计讨论确定拟建物的风格、标准、设计原则、设计规范和计算软件等,制定质量计划书。

2.4.2质量保证的重要措施是对项目过程的质量审核。在方案、扩充和施工图三个阶段中,以方案阶段尤其重要。要花充分的时间反复进行研究和磋商,以满足业主的需要和项目相关者(含各主管部门)的利益。项目管理者要组织与业主、设计和利益相关者的交流活动,并留有痕迹(批文或会议纪要)。

2.4.3在设计各阶段的质量审核中,对不符合强制性条文和设计标准的,要提出整改或优化意见。形成书面的咨询报告、专题报告和审查报告。必要时可向运营商或连同设计方进行交底。咨询意见由运营商决定是否采纳。整改意见必须由设计回复:同意修改在何处,如何改,不同意理由。

2.5人力资源管理

通信工程设计人力资源管理包括组织和团队建设两部分。

2.5.1在接受委托的起初,需架构和设计管理的组织形式,常用的有三种:职能式、项目式和矩阵式。根据工程的规模、性质和公司的资源储备而定。大型项目可采用项目式组织形式,一般小项目常采用矩阵式组主形式。

2.5.2确立工程组织结构图。以直观图形的方式展示工程的参与各方的报告关系和设计工程体内部的组织关系,并向运营商报告。

2.5.3设计阶段工程要经常组织学习活动,如双周例会、参观考察活动等。工程组织的学习式交流、总结、提高、互助的有效手段。

2.6沟通管理

沟通管理涉及设计团队内外两个方面。目前绝大多数工程与各主管部门的联系由运营商自己操作。

2.6.1工程设计环境中参与各方众多,参与人员的地位和角度不同,冲突是不可避免的。在设计项目体内可能发生冲突、在涉及项目其他方之间也会发生冲突。

2.6.2工程设计过程内部的冲突主要表现在:人力资源的矛盾、各专业咨询意见的协调、咨询与审图之间的协调(当咨询与审图是两批人时、报酬分配的矛盾、工作质量和进度的矛盾。

2.6.3通信工程设计与运营商、设计勘察单位设计项目相关者的冲突主要表现在:个为赶季度而操作不规范、抢跑道的违章行为。如批文不齐就设计,图纸没出就开工。

2.6.4沟通是防范冲突或化解冲突的有效手段。是理顺思路、提高工作效率、解决问题的必要途径,是保证设计顺利进展的润滑剂。

2.7采购管理

采购质量的品质决定通信设计质量、进度、成本,是设计执行过程中的关键环节。

2.7.1采购对象有设计单位、勘察单位、审图单位和智能系统、网架及主要设备的设计与分包。

2.7.2采购方式有招标采购(公开招标、邀请招标、协商招标)和非采购招标(询价采购、直接采购、定向采购)。

2.7.3制定采购规划:采购管理计划和工程说明。

2.7.4根据运营商的委托,设计项目管理实施采购可有组织、参与、配合等几种形式。介入的深度各不相同。

2.7.5合同管理。根据通信工程设计组织结构帮助运营商策划合同结构、设计总包和分包模式、采用的合同类型、参与合同谈判:合同履行中帮助运营商核定付款节点的完成实物工作量,控制变更要求,对合同的索赔提供第一手资料。

2.8风险管理

通信设计工程工程中遇到的所有问题对时间、成本和质量控制产生不利影响的因素都可以被认为是风险。风险管理的目标在于以最少的成本实现最大的安全保障的效能。通过风险识别、风险评估、风险应对、风险监控、风险防范的过程来实现。

3结语:

在企业建筑施工中，安全是第一重要的，没有什么比生命更可贵。通信建设工程的安全管理与通信工程领域设计阶段管理体系必将继续完善，为工程建设发挥其强大的作用，使通信工程进一步发展。