在开学工作暨上学期工作总结会上的讲话（推荐五篇）

第一篇：在开学工作暨上学期工作总结会上的讲话

坚定信心 乘势而兴　努力实现我校各项工作的新突破

——在开学工作暨上学期工作总结会上的讲话

老师们：

大家好！

上学期，我校在县教育局的正确领导下，经过全体领导班子成员和在座的全体教职工的共同努力下，在工作中，以开展“双创”活动为契机，以全面推进素质教育和提高教育教学质量为重点，以加强和优化学校内部管理为突破口，以提高师生的创新精神和实践能力为主途径，认真落实中、省、市、县教育工作会议精神，深入开展保持共产党员先进性教育，师德师风教育，“三讲两实践”系列活动。不断加强教师队伍建设，着力保护、调动、激发和提高师生员工学习工作的积极性、主动性和创造性，稳步推进新课程改革工作，强化校本校研和课题实验，努力提高师生员工的整体素质，使各项工作在原有基础上又有了新发展，取得了较好的工作业绩。为了总结工作，找准问题，干好今后工作，我讲三个方面的话题。

一、上学期工作的简要回顾

一是办学水平不断提升。一学期来，学校的每一个教职工，认真履行好各自的岗位职责，保质保量地完成各自担负的教育教学工作与任务。可以说，无论是班主任，还是科任教师；无论是教辅人员，还是总后人员；无论是普通教师，还是学校领导。都在自己的平凡岗位上默默奉献、教书育人、为人师表，用自己的知识、能力、汗水和智慧书写着自己的人生乐章。正是由于你们的努力，学校先后被省委、省政府授予文明校园，被市委、市政府授予爱国拥军模范单位，被省教育厅评为示范家长学校，被县政府评为绿色学校、被宣传工委评为先进党支部，被组织部、宣传部联合评为读好书先进集体。在此，请允许我代表全体领导班子对大家一学期来的辛勤劳作和负重拼搏表示衷心的感谢！

二是素质教育不断推进。学生素质的高低是衡量一所学校优劣的重要标准，提高学生素质始终是我校追求的重要目标。一学期来，我们牢牢抓住课堂教学，课外活动，潜能开发，氛围熏陶等渠道，以学生品行养成、学业成绩、个性张扬为重点，开展教育教学活动。先后有张嘉林、王莎娜等5名学生被评为市“十佳少年”等称号，李耀文、陈天等10余名学生的作文刊登在《汉江作文报》、《南郑文化艺术报》上，李英鹤、袁丰等20余名学生在“红色之旅”、“旅游杯”征文比赛中获奖，舒子恒等5名学生在全国中小学生优秀书画作品大赛中获金、银、铜奖。更使人自豪的是我们推荐的“三讲两实践”校园文艺节目获市级奖励，我校编组的大型广场艺术方队获县上唯一的一等奖，我校的鼓号队、文艺队、吟诵队多次参加县上重大的庆典活动，我校运动队参加县中小学生运动会获团队总分第四名，学校的多方面工作展板多次在县委、教育局、电教中心等地巡回展出。学校被评为县“红色之旅”读书活动和反邪教征文活动优秀组织奖。

三是教学工作不断加强。在教学工作上，学校抓宏观，教导处、教研组抓中观，任科教师抓微观，通过教导处的深入检查与调研，发现了一大批老师在备课、讲课、批改、辅导、考核、讲评、教后反思等教学常规工作上扎扎实实，认认真真。不仅是规范，而且形成了自我特色。例如： 在备课上颇有特色的有：宋俊英、刘兴艳、方珊，在抓教学质量上成效显著。在辅导上兢兢业业，勤勤恳恳。徐军平、在考核认认真真。在教后反思上善于总结，推陈出新。

四是校本教研形成自我特色。我们继承与发扬集体研究、单元备课的优势，加强其薄弱环节，集中群体智慧，达到集体攻关之目的。通过抽检，我们发现一二年级、四年级语文在集体研究中成效较好。同时我们扎扎实实抓好校本培训，坚持一学期的现代教育技术使用培训。先后有胡万金、章志强、佘强等8人次承担了主讲任务，先后有700余人次参加了培训，收到良好的效果。

五是名师队伍日趋形成。在学校和教师个人的努力下，刘兴艳被评为市第二届名师，周丽、李正华、邓红丽被评为县级教学能手，言小英被推荐为县师德标兵，周丽、李正华被推荐为县级优秀教师，舒红博被评为全国中小学生优秀美术、书法、摄影作品模范辅导教师，杨化凤被评为县优秀共产党员。邓红丽录像课荣获全国苏教版小语阅读课二等奖，徐军平撰写的《新理念下的课堂应把握好“度”》、《把思品教育渗透到每个教学环节》分别刊登在《生活教育》和《中国教育》，杨化凤、李正华、邓红丽、宋俊英的教育教学文章刊登于《汉中教育》。秦皓、邓红丽、张丹、杨化凤、周丽、高惠莲撰写的教育教学文章获中、省、市一二等奖。邓红丽、黄丽娟在县作示范课各一节，黄丽娟、胡海霞、张剑超、大张霞、小张霞、刘兴艳、李正华、秦皓、王银凤、许丽、刘忠芳、佘强获校青年教师技能大赛获一二三等奖。黄丽娟、胡海霞、王小云荣获校庆三八演讲一二等奖。

六是保持了学校平安稳定。一学期来由于全体教职员工的共同努力，我校两千余名师生无安全事故发生。尤其是30名班主任注重了学生日常管理，强化了细节。在此，对30名班主任和相关人员的辛勤努力表示衷心的谢意！

二、过去工作存在的主要问题

回顾过去，我们也存在不少不足与缺憾，主要表现在以下几个方面：

一是少数人工作责任心不强，敬业意识不佳，突出表现在工作纪律，迟到早退、溜岗，工作中得过且过，只作表面文章，教学常规敷衍塞责。甚至是有令不行，有禁不止，脱岗、上课接打电话，搞上有政策，下有对策，不务实事，游来游去。

二是极个别人业务水平不高，学习劲头不足。主要表现在教育学生方法简单粗暴，不作过细、过实工作，引发了许多的矛盾与问题。引起学生家长不满。在教学工作中，仍然沿袭陈旧办法，过分重视讲授注入、机械训练，大搞“题海战术”，不肯在钻研教材、研究学生、改进教法、提高自身上下真功夫，花大力气。同时，在学理论、学业务、学技术、学方法上勇气不够，方法不实，效果不好。

三是拼搏氛围不浓，合作竞争不够。有一部分人，认为自己人到中年，学识、能力、职称基本到位，产生了“人到码头车到岸”的想法。因而，工作上不思进取，业绩上不再追求建树。同时在教育教学上，缺乏必要的合作与竞争，惰性文化在一定范围内仍有“市场”。

四是教育教学质量和整体办学水平，仍然不能满足广大人民群众的愿望，引起了多方对我校的关注。

三、今后的工作思路

一是确立了新目标。今后我们要用2—3年时间建成省级示范小学，努力实现二次创业，提升学校声望，力争在省市小有名气。

二是树立新形象。新学年、新气象。从开学第一天起，我郑重强调，不管是学校班子成员，还是普通员工，都要树好新形象。城关小学的整体形象是靠大家的，形象不是靠说好的，而是靠我们在座的用行动树立起来的。无论是哪一个岗位，均有岗位形象。为此，全校教职工都要树立一流的教师形象、职工形象、领导形象。

三是实现新突破。主要表现在（1）教育教学质量一定在原有基础上，各项指标均要有新的提升。（2）学生的品德行为养成率、优秀率大幅上升，可以说，学生是我们学校最好的名片，他们的言行就是对我们学校最好的宣传。（3）教师自我专业化发展步伐要加大，青年教师要想方设法成为我校乃至我县的骨干教师，中年教师要创造条件力争早日成为“名师”或特级教师，老年教师要能培养教学新秀。在这里我想说，谋事在人，成事在人，败事也在人，教师和学生是我们学校最宝贵的资源。作为校长，我会想尽一切有效办法，鼓励大家成“名”成“家”、著书立说，出外讲课讲学，外出参观、学习、观摩。（4）学校内部管理力求价值最大化。本着科学、务实、创新的原则，实施好民主集中制，层（能）级管理，搞好分工协作，努力使管理产生最佳效益。

四是确保学校稳定。稳定是发展的前提，也是我们开展一切教育教学工作的先决条件。为此，全体教师都要树立“安全无小事”的意识，继续实施好“四包一自”责任制，抓好学校安全的教育培训，预防机制，管理体制工作。重点是抓好学生日常教育、管理、防范工作。

第二篇：在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话

同志们：

在2009年秋季开学之际，我们专门召开这次会议，旨在布置开学工作，部署新一学年随县的教育工作。下面我主要讲二个方面的意见。

一、正确引导，规范运作，为学生提供优质服务。

刚才教育局筹备组副组长喻景龙同志就新学学校勤工俭学和后勤管理工作进行细致周密的安排，讲得很好，下面我强调三点：

1、转变职能，强化服务，开创随县勤工俭学工作新局面。最近，我们正在研究筹建机关科室和直属二级单位，其中勤办就准备由内设科室改为二级单位，名称为“学校后勤保障与勤工俭学管理办公室”，与省、市的机构对接，这就充分说明其职能发生了很大的变化，由单一管理职能转变成了以服务为主的服务性机构，即为师生生活提供保障服务，为学校及师生提供保险服务，为教育教学提供后勤保障服务等。这项工作有一定的基础，我们已构建“四大服务体系”即为实施素质教育提供载体的基地网络体系，为教育教学和师生生活提供保障的后勤服务体系，为满足师生日常消费的学校提供消费的市场体系，为学校安全稳定及和谐校园建设提供支持的教育风险防范与分散体系。目前，我们主要是巩固、完善这四大体系，充分发挥其功能，为教育发展服好务。

2、正确引导，规范运作，在充分自愿的前提下提供优质服务。⑴努力抓好学生着装工作，我们要将学生着装与学生的礼仪教育、养成教育、热爱学校教育等结合起来抓，学生统一着装，端庄、大方、优雅、朴素，体现了青少年朝气蓬勃、意气风发、积极向上的良好形象。作好这项工作，一要大力宣传，正面引导；二要完全尊重自愿；三要搞好售后服务。⑵积极支持学校推广使用防近视练习本工作。要求学校做好宣传工作；要集体定购定点生产厂家的产品，不准使用假冒产品，要按定购数全部发给学生使用，严禁克扣；要及时结清练习本费用，专款专用，不挪用、不拖欠。⑶全力做好“学平险”和“校方责任险”工作。通过《致学生家长的一封信》，进行正面宣传，通过典型案例，进行现身宣传；让学生及家长自愿接受，主动投保。自觉执行教育局的统一安排，严禁私自与保险公司接洽，一旦发现，严肃处理。

3、加强后勤管理，提高服务质量。各校要围绕“办好放心食堂”这个主题做好文章，从业人员要身体健康，道德素质要高；食堂要集体经营，严禁个人承包；严把采购、贮藏、制作、销售等各个关口，坚决杜绝集体食物中毒和传染病流行等事件的发生。各校要因地制宜，办起校园小超市、小澡堂、小文印室。坚持维利经营，方便师生学习、生活。积极建立蔬菜基地，可根据季节时令和蔬菜生长规律，合理调节品种种植面积，引进先进技术及优良品种，实现蔬菜副食基本自给或部分自给。解决吃菜难、吃菜贵和困难学生买不起菜吃的问题。科学发展养殖业，在有条件的地方应该开展养猪、养鱼等，定期供给学生食堂，既解决了学生吃肉难的问题，又保证副食品质量。

二、精心准备，周密计划，全面抓实开学各项工作

开学工作千头万绪,大家一定要克服轻车熟路,按部就班的思想观念,一定要高度重视，精心准备,确保新学期工作有一个良好的开端。

1、要开好头，起好步。今天开的是一个收心会，从今天开始，我们就要收心、收思想。①要按时上下班，兢兢业业搞好本职工作，任何人不得在工作期间发生酗酒、赌博等有损教育形象的行为。②坚持公平、公正、公开的原则实行教师聘任制，定岗定责，各司其职，各尽其责。③强化后勤保障、教学用品和办公用品的添置，学校食堂和宿舍的打扫、消毒工作，在开学前完成，确保9月1号开学即能投入使用。④严格管理，教育教学工作迅速步入常规，不打闹台。

2、排查安全隐患。开学前各校组织专班必须对校园进行一次拉网式的安全隐患排查，重点是校舍、用电线路、食堂、饮用水、危险化学药品及其它基础设施，发现安全隐患立即排除。排查工作要认真仔细，不能只走过场，要有记录，有责任人签字。开学前各学校要进行安全隐患排查，这要作为一项制度坚持下去。要把定期排查与每日巡查相结合，保证安全管理无真空、无遗漏。

3、整治校园环境。各中心学校要向当地政府汇好报，由政府牵头会同工商、卫生、公安等部门搞好校园及周边环境整治，关闭非法经营的网吧、酒吧、电子游戏室等违规娱乐场所，清理整顿无证经营和违规经营的烧烤、冷饮、零食等摊点。查处涉黄、涉毒、涉黑以及色情、淫秽的音响书刊等非法出版物。建立校外110制度，取缔车况较差接送学生的非法营运客车，给学生营造一种安静、安全、和谐的周边环境。

4、规范办学行为。乱收费、有偿补课、推销教辅资料是教育投诉的三大热点，也是影响教育形象的三大顽疾！在此特别强调，严禁义务教育阶段以任何名义向学生额外收费，严禁学校和教师违规收费补课和向学生推销教辅资料。对乱收费问题将发现一起，查处一起，决不姑息。切实维护学生和家长利益，自觉规范办学行为，维护教育系统的良好形象。

5、加强校本培训。新课程标准实验工作的展开对教师的教育教学观念、技术、知识结构、能力结构提出了新的挑战。各校根据自己的实际情况利用各种途经加强教师校本培训工作，如：以课题研究带培训、以老带新培训、外出考察学习培训、听课、评课、专家讲座、教师论坛、经验交流、案例教学等等都是校本培训的有效途经，各校要充分利用空闲时间、选择适当方式给教师充电，以提高教师业务能力和自身素质。

6、维护教育稳定。随县的设立是加快随州发展，再造体制优势，构筑县、市、区“三足鼎立”、竞相发展的新格局重要战略决策。顺应随州的发展需要，我们要深刻认识到这次调整的重要意义，增强机遇意识、大局意识、改革意识和发展意识，兢兢业业地做好本职工作，满腔热情地支持改革，参与调整，维护大局。目前，关于绩效工资发放问题，这是涉及到每一位教师切身利益的问题，也是当前教育系统最敏感的话题，在这里我要向在座的各位校长作一说明，中央明文规定教师的绩效工资从2009年元月份执行。国家5月份出台了政策，省6月份出台了政策，6月底兑现基础部分。但由于随州市建县设区的特殊现实，这项工作有些滞后。但7月29日随县人民政府挂牌成立以来，已经在积极着手制定绩效工资发放方案。正在上报省人事厅审批，请各位校长放心，我们一定争取绩效工资早日落实到位。希望大家以宽容平和之心理解政府的难处。顾大局、识大体,维护教育系统的稳定。各学校要有维稳工作预案，保证开学入学正常运行。

7、认真组织入学，狠抓防流控辍工作。义务教育普及程度是教育督导评估的核心指标，狠抓防流控辍工作是巩固“普九”成果的重要途经。开学前，我们要及早摸清保学对象的底子，要按照中央和省里的要求，坚持以人为本，采取有效措施帮困保学促进贫困学生入学，巩固“普九”成果。开学后要在第一时间进行家访，实行防流控辍责任制，将责任落实到人。

8、搞好安全卫生教育工作，积极预防传染病。安全高于天，责任重于山，我们必须加强安全教育，强化安全管理，落实防范措施，确保师生生命安全万无一失。另外，秋季是各种传染病的高发季节，各校要高度重视切实抓好甲型H1N1流感等传染病的防控工作。各校应结合本校实际情况，有针对性做好食品卫生安全和传染病防控措施的落实，做到有效预防、有效控制，切实保护好青少年学生的身体健康和生命安全。要落实晨检制度，消毒制度，零报告制度，搞好公共卫生和个人卫生，勤洗手勤洗澡，做好开窗通风，衣被勤洗勤换，消灭卫生死角，一切防范工作必须要有预案，有落实，有记载，决不能掉以轻心。对在此项工作中出现问题的责任人，坚决从快从重处理。

9、严把工程建设质量关。以对师生高度负责，对全县社会稳定高度负责的态度，认真对待危房改造和基建工程，坚持改造与发展相结合，确保建设质量和长远效益，在危房改造和基建过程中要严格工程规划设计、招标投标、施工监理、质量安全、项目验收、决算审计等环节管理，严格建设程序，确保质量进度，提高工程效益，使基建工程成为阳光工程、民心工程。

10、强调师德师风教育、严明工作纪律、振奋士气、迎接新学期工作。近年来，我县各校在教师职业道德建设中作了大量工作，取得显著成绩，但也存在一些不容忽视的问题，一些教师事业心责任心不强，工作不扎实，作风飘浮，个别教师有偿家教，兜售资料，少数教师变相体罚学生，严重影响教师队伍的整体形象。因此，加强师德师风建设显得尤其重要，要对广大教师进行正确的人生观、世界观、价值观的教育，增强教师的理论修养，提高政治辩解能力；要教育教师忠于人民的教育事业，实践党的教育方针，敬业爱生、为人师表，以自己的高尚品德和人格力量教育和感染学生。对师德师风表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫任不改的要进行严肃处理；对有失德行为影响恶劣的，一律撤销教育资格并予以解聘。各校校长要以身作则，抓住机遇，振奋精神，全身心投入新学期教育工作中去。

同志们，作好新学期教育工作任务艰巨，责任重大。艰苦孕育希望，奋斗创造辉煌。只要我们齐心合力，锐意进取，扎实工作，随县教育事业一定会谱写新的篇章！谢谢大家！

第三篇：在全市开放暨流通工作会上的讲话

这次会议的主要任务，是传达贯彻全省开放工作会议精神，总结我市的对外开放和商贸流通工作，部署推进“开放遂宁”建设的各项工作。刚才，表彰了2004对外开放和招商引资先进单位。这里，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握机遇，坚定建设“开放遂宁”的决心深圳是我国经济开放程度最高的城市，拥有陆海空全方位开放的口岸体系，每年从深圳口岸出入境的客流量占中国大陆的60％，车流量占80％。深圳与120多个国家和地区建立了贸易关系，出口贸易额约占中国大陆出口总额的1／7，吸引了来自世界70多个国家和地区的外商投资项目2.7万多个，实际引进外资314亿美元。世界500强跨国公司中已有86家在深圳投资。所以一个教授讲，研究中国经济的人不到深圳，那他就是跛脚的。在中西部地区，人们也深刻认识到对内对外开放的重要性。河南省的开封市，上世纪50年代的经济总量位居河南第2位，而在2002年却退至全省第13位，实际利用外资为全省倒数第一。河南人不停地发问：开封何日能开“封”？对此，开封市认为：开封发展差距主要表现在改革力度不够、开放程度不高，最根本的因素在于人，是人的思想观念与开放要求不相适应，没有走出“自足、自满、小富即安”的“古都情结”。现在，他们把“开放带动”作为经济发展主战略，使对外开放“短腿变长”，以一种崭新的姿态抢抓机遇、扩大开放、加速发展外向型经济，取得了很好的效果。近年来，我市按照省委“大开放促大开发、大开发促大发展”的思路，坚持把扩大开放作为加快经济发展的重要举措，取得了显著成效。对内对外开放已成为影响我市经济运行的重要因素和推动发展的支撑力量，成为遂宁经济的“生命线”。一是招商引资成效显著。2004年全市引进内资35.24亿元，增长39%；实际利用外资2092万美元。今年1—6月，引进内资保持较快增长，实际到位资金名列成都之后，排在全省第二位，得到省领导的充分肯定。三是交流交往广泛开展。与港、澳、台、加拿大、澳大利亚等国家在教育、科技、经贸等领域的交流合作日益密切，与廊坊、昌吉等友好城市的合作不断加强。签订了《成都市•遂宁市经济合作协议书》、《重庆市人民政府---遂宁市人民政府经济社会战略合作协议》，与成渝两地在经贸、农业、科技、旅游等方面的合作进一步加强，遂宁的对外形象得到提升。大家知道，成都是副省级城市，与我们签订了经济合作协议，当时我们还不好意思。李春城、郭红林、邓川都说，没关系，今后我们两市的关系更加密切。重庆是直辖市，是中央军，正部级，也和我们签订了友好合作协议。他们主要是看到我们遂宁离重庆太近了，今后合作更应该加强。四是开放意识不断增强。在外出学习考察、招商引资以及与国内外合作交流的过程中，干部群众开阔了眼界，启迪了思维，看到了差距。在引进资金、技术和人才的同时，带来了新的思想理念、科学的管理方式。现在，全市上下开放的观念深入人心，开放的氛围越来越浓厚。面向世界的开放意识、不断创新的改革意识、适应竞争的市场意识大大增强，为加快发展提供了强大精神动力。当前，我市扩大开放面临着诸多有利条件和大好机遇。国际国内资本流动和产业转移加快，区域经济合作日益增强，我市正成为“外资西移、东企西进”的重要承接地之一。基础设施尤其是交通条件的根本改变，化工、旅游等新兴产业的良好发展势头，对内外资的吸引力明显增强。高金、美丰等一批外贸出口企业加快发展，外向型企业和开放人才队伍不断成长。只要我们切实增强紧迫感和责任感，抓住机遇，扎实工作，我市的对内对外开放就一定能够取得更大的成绩。

二、创新方式，突出重点，加快建设“开放遂宁”的步伐我们要建设的“开放遂宁”，是思想开明解放、社会和谐包容的遂宁，是市场发育充分、要素流动自由的遂宁，是外向经济发达、对外交流活跃的遂宁，是政府廉洁高效、发展环境优越的遂宁。要实现这个目标，我们必须长期坚持立足遂宁、背靠成都、面向重庆、走向世界的开放战略，大力推动“融入接轨”，努力形成全方位、多层式、宽领域的对内对外开放新格局，推动全市经济社会快速发展。当前，要着力在四个方面取得新突破。(一)以提高招商引资实效为重点，在“引进来”上实现新突破。要始终把招商引资作为对外开放的重中之重，认真贯彻黄小祥副省长对招商引资工作提出的“四新”要求，创新观念、创新工作、创新机制、创新方式，进一步提高我市招商引资工作的实效。一是观念要新。要进一步突出企业的主体地位，充分发挥市场作用，运用市场机制组织企业主动参与招商引资。政府是招商引资必要的推动力，要加强对投资的引导和调控，正确处理好引进与服务的关系，为客商提供全方位、全过程优质服务，从根本上改变“重前期招商、轻后续服务”，“重项目开工立项、轻项目后期经营”的状况。不能引进时轰轰烈烈，引进后冷冷清清；招商时热情似火，服务时冷若冰霜。那么企业在引进资金方面，就应该是主体。我们在以企招商方面，有很多经验值得总结。前不久我搞调研，考察了几个企业。第一个考察了高金公司，高金公司在引进资金方面搞了个骨维素的加工项目。我们现在的猪骨头是800元一吨，4角钱一斤，没多大利润。他把猪骨头加工项目引进后，引进日本的技术，加工成骨维素就是8000元一吨，而且日本方投资40%，产品包销60%。所以以企招商是个很好的办法。我看的第二个企业是盛马化工，那个徐庆涛是雄心勃勃，他知道现在的石油价格终究是要暴涨的。我上次到他厂里调研的时候，我给他举了个例子，我说现在我们国家石油进口量，已经占了我们国家目前石油销售量的50%，专家预测到2020年，我们国家的石油进口要占80%。那次国家发改委出了个文件，说是汽油价格上涨过快，他们要把它压下去。当时出这个文件的时候我们就在笑——供求关系决定价格，市场规律不可抗拒。你看，这个文件出不了多久，很快就要提价。果不其然，文件出台还不到半年，马上又出文件涨价，而且比原来压价之前还要涨得高。徐庆涛就知道，2020年如果石油进口量占到80%的时候，他的盛马化工企业就会迅速暴赚。他知道石油价格一涨会再涨，他就和印度的ZOOM公司合作，准备搞几百万吨的加工，还是以企招商。当然，我观察徐庆涛，他也觉得他那个利润太高，也不想让别人把他的利润夺走。我跟他讲，不要在乎一寸一尺的得失，关键是要扩大规模，占领市场，像外国人一样，当你成为一个航空母舰的时候，你就可以左右一方的形势。前段时间徐庆涛正雄心勃勃地跟印度公司谈，如果他把500万吨的项目谈成，那他就成了航空母舰，他就不止现在的80万吨，那今后大英县的财政收入就可以成倍增加，肥得流油。以企招商确实好。我考察的第三个企业是中国死海。中国死海也是以企招商。原来白燕川觉得他的利润高，不想和别人合作。但是他现在认识到要想迅速做大的话，还是要引进外面的企业和他合作，他就和新加坡的宏景集团投资2个亿，然后向旅游纵深的、高层次的发展。上一次有一个专家叫王志刚，考察了中国死海后说了两句话，他说你这个地方叫做“生命的大修厂、人体的加油站”。我觉得他这个广告词说得好，不晓得他们死海使用没有。你在累的时候跳到死海去泡一泡，确实有美容、减肥、康体等功能。因此，凡是要做大的企业，都要和别人合作。我们遂宁的中小企业要想迅速走向世界，要想迅速膨胀扩大，就要克服一种观念，前年我讲过，去年我也讲过，讲了他不一定听，他们还是坚持自己的观念：宁当鸡头，不当凤尾，我这个东西搞得小，没得关系，反正就我一个人搞。所以过去我和邓书记一起去考察民进中专，那个校长叫孟永红，是非常能干的一个人。我说既然你的决心这么大，资金又不够，你为啥不和别人合作呢？他说，我有点怕呀，人家和我合作，今后扯起皮来我拿他没办法。我说你怕啥呀，应该是他怕你嘛！别人把钱投到你的学校来，到底是你怕他呢还是他怕你呢？他说对呀，他现在就引进别人和他合作，新房子一栋一栋的就起来了。张中伟省长来的时候看了很高兴，马上表态，给他50万，喊他去买两台自控机床。那就是企业越大、规模越大，一般来讲，他都不是一个人搞，要和别人合作。如果是鸡犬之声相闻，老死不相往来，当然企业也能发展，但是发展起来比别人慢。二是工作要新。在7月份召开的全省招商引资局局长工作会议上，黄小祥副省长专门表扬了遂宁的招商引资工作。他说，“全省各地的招商引资发展不平衡，上半年引资最多的市州主要集中在成都、遂宁和乐山，这三个市吸引外资总量占全省的82.4％。遂宁这几年的招商引资工作取得了很大成绩，大家应该向遂宁学习。”我们要认真总结，不断创新和完善工作方法。要结合我市实际确定招商引资的目标和重点。既要着眼于当前经济发展需要，又要面向未来发展趋势；既要着眼于优势资源与国际国内产业对接，又要考虑如何寻找互补优势，转化和提升处于劣势的传统产业；既要着眼于接受东部沿海的辐射，又要考虑同周边经济区域的分工协作。三是机制要新。要逗硬落实招商引资责任制，实施全程跟踪服务。形成人人都是招商责任人，个个都为招商引资献计出力的局面。进一步健全招商引资激励机制，有关奖励政策要进一步完善。四是方式要新。实行委托招商，聘请知名度高的投资公司和中介机构代理招商事务；通过会议招商，到发达省市举办各种洽谈会；实行贴近招商，派出精干队伍参加省内外大型商贸活动；实施以商招商，动员在遂宁置业成功企业家现身说法引来客商；推进全民招商，遂宁人人都要利用各种关系为招商引资作贡献。尤其要大力推行产业链招商，这是未来招商引资的发展方向和重要方式。上海有个化学工业园区，土地昂贵，商务成本奇高，又没有特殊优惠政策，却在四年间吸引41家企业近90亿美元投资，而且，纷至沓来的都是世界著名的化工巨子，如英国的Bp、德国的巴斯夫、美国的亨斯迈等等。原因就在于招商引资时设计好了“产业链”，让外商能够“对号入座”。在这个化工工业园里，上一环节的产品正是下一环节的原料，上一环节的废气正是下一环节的热源，上中下游产品实现无缝连接，没有中间过渡装置，从裂解原料进去到化工产品出厂，在化工区一“体”呵成，从而实现了低损耗、高环保，使生产成本大大降低。今后，我们要在产业链招商方面进行深入研究、大胆尝试。(二)以开拓国内国际市场为重点，在“走出去”上实现新突破。外经贸是我市开放工作的薄弱环节，也是建设“开放遂宁”必须突破的一个难点。要以国际市场为导向，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进企业技术进步，加快出口产品的结构调整和升级换代，不断增强产品的竞争力。积极促进优势产业的整合与发展，培育壮大特色经济和产业集群。着力发展壮大一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业，加快建设各具特色的出口商品基地。要以西博会、渝洽会、广交会等大型经贸活动为重点，不断拓宽贸易渠道。要不断优化外派劳务结构，加大对外派劳务人员的培训力度，不断提高外派劳务人员的素质，加大对外派劳务基地县的建设力度。(三)以破除行政区划壁垒为重点，在区域合作上实现新突破。7月26日，“9＋2”泛珠江三角洲地区经贸洽谈会在成都召开。为跨省区交流与合作创造一个优势互补、共同发展的平台，展现出广阔的前景和强大生命力。共签订合作项目4473个，投资合作金额4535亿元。对此，党中央、国务院高度重视,国家有关部委给予大力支持。在“9＋2”论坛上，香港特首曾荫权道出了他的开放观: 那就是调配全球资源、整合区内资源，做到“流水不腐”。学忠书记在全省开放工作会上讲：“我们要有超越行政区划的视野，从更广阔的范围考虑生产力的布局和产业的整合，重塑经济全球化和区域经济一体化下的新型地区经济关系。” 我们要认真领会，积极融入区域经济大循环，促进自身大发展。要学会按经济规律办事，有开放开明的心态，只要有利于我市开放工作的事情，都要给予大力支持。对我市来讲，开放首先是对内开放，招商引资主要还是引进内资。要树立“遂宁之外都是外”的观念，一手抓对外开放、吸引外资，一手抓对内开放、引进内资。现在，沿海地区劳动密集型产业向西部转移的速度明显加快。据专家分析，世界产业结构调整和转移的规律，一般是每20年就有一次大的产业转移。二战结束后，美国的制造业首先向日本转移，使日本在战争的废墟上迅速崛起。到20世纪60年代，日本的纺织、服装和制鞋等劳动密集型产业向亚洲“四小龙”转移，使“四小龙”逐步发展成为新兴工业化国家或地区。20世纪80年代，“四小龙”又开始将劳动密集型产业向中国东部沿海地区和东盟诸国转移，推动了当地外向型经济高速增长。而现在，这一接力棒即将交到我国西部地区。本世纪头20年，是东部沿海传统产业转移的加速期，中央正在研究调整有关产业政策，“让劳动密集型企业在东部办起来更困难，而在西部办起来更容易”，以促进沿海资本在全国范围内优化配置，不断缩小东西部差距。对我市而言，承接横贯东西的产业转移是一次难得的历史性机遇。我们要密切关注，主动出击，加强与沿海发达地区的交流与合作。要把与成渝两地的合作作为我市区域经济合作的重点。(四)以提高政务服务水平为重点，在优化环境上实现新突破。现代经济的竞争，说到底就是环境的竞争。环境不好，草都不长。2004年汉鼎集团在呼和浩特市投资2亿美元建设光电项目，这个项目从开始谈判到正式签约仅用了3个月，这对一个两亿美元的大型项目而言可用神速来形容，引得同行业猜测不断：莫非呼市的政策优惠无比？从合同书的细节来看，并无过人之处。事实上，在到呼和浩特之前，汉鼎集团已在国内考察了不少地区，其中五个沿海城市承诺的优惠条件更多更细。汉鼎集团几位负责人坦言，他们舍弃了政策成本的诱惑，而把政府的效率成本视作选择投资地的主要标准。呼和浩特因此进入汉鼎集团的视野。时间和效率事关企业生死。呼市向汉鼎集团承诺，如果谈判成功，政府将保证项目2005年3月投产。面对图纸上近10个足球场大的厂房和30公里长的管线规划，汉鼎集团将信将疑。去年5月，汉鼎集团正式签约，呼市政府也开始全力履行诺言。建设工地上最多时有30支施工队伍进驻，3000多名工人每天24小时轮班作业。今年3月1日，汉鼎光电项目在呼市正式投产。站在崭新的厂房前，汉鼎集团董事长陈汉清先生感慨地说：“很难想象，6个月前这里还是荒芜一片！这让我看到呼市政府领导团队展示的超强执行力。在这场与时间赛跑的工程中，你们赢了。”他当众宣布，汉鼎集团将追加投资额度，并在呼市建立一个庞大的产品研发中心。根据估算，到2006年，汉鼎项目的产值有望达到300亿元，相当于2002年呼市的生产总值。更可喜的是，汉鼎项目的示范效应已经显现，TCL、创维等著名电子企业纷纷落户呼市，理由同样是看重这里的效率成本。我们正在开展的机关效能革命，就是要千方百计营造出一流的投资环境，为资本的生长创造适宜土壤，为投资者兴业提供良好平台。要让遂宁的政策优于周边地区，其他地方能够做到的，我们要做得更好；其他地方做不到的，我们要创造条件做到。要让遂宁的软环境好于其他地方，就必须建设规范化服务型政府。政府工作人员应该树立一种“柜台理念”，即把办公桌当作商场的一节柜台，自己就是柜台后面的服务人员，不论是纳税人、还是投资者来了，我们都是服务人员，他们需要什么，我们就提供什么。是我们为他们办事，而不是他们求我们办事。前年，市委、市政府创造一流软环境的时候，个别同志还不赞成。到今天，全中国到处都在搞投资软环境；到今天，沿海到处都在搞效能革命；到今天，我们省内成都市大规模推进规范化服务型政府建设了。现在，绝大多数的同志越来越深刻地认识到，政府就是创造环境。这个观念一定要深入人心。要继续碰硬解决好干部作风方面的突出问题，切实做到“五个不准”：不准向客商吃拿卡要，办事推诿拖延；不准妨碍投资者的项目招标、设计、施工等活动；不准向外来投资企业摊派、集资、募捐；不准延误招商引资的任何事项；不准干扰外来投资企业的生产经营活动。

三、明确思路，扎实工作，推动现代商贸流通和旅游业、房地产业快速发展随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，遂宁将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，发展商贸流通业的后发优势明显，空间越来越大。我们要在扎实推进“工业强市”的同时，高度重视、大力推进现代商贸流通和旅游业、房地产业的快速发展。(一)以扩大内需为重点，在积极开拓市场上下功夫。要进一步巩固和繁荣城市市场。创新营销方式，调整经营结构，拓展新的消费领域，增加新的消费商品，创办新的消费业态，不断扩大居民在住房、汽车、家电、通信、教育、体育健身、卫生保健等方面的消费。要大力开拓农村市场。把农民的卖与买结合起来，想方设法把农民手中的产品销出去，使农民手中有钱，将农村的潜在需求转化为实际需求。要努力开拓市外市场。继续走“政府搭台、企业唱戏”路子，组织流通企业参加和举办各类商品博览会、展销会、洽谈会，引导和支持流通企业到市外建立商品销售中心、分销站、经销或代销点，扩大商品经营，提高我市商品国内市场占有率。(二)以构建川中商贸中心为重点，在商品市场建设上下功夫。这方面，很多落后地方都有成功的例子。比如山东有一个沂蒙山区，过去这个地方是一个封闭的典型，是一个打游击战争的好地方，有一部电影叫《孟良崮战役》，你看那个山多高多大呀。打游击的地方不一定是发展商品经济的好地方，但是他们后来搞得不错。过去的沂蒙山区极端封闭，被描述成“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”。但如今这里已成为全国著名的商品集散地，建起了全国第三大工业品批发市场，每天有30万客流进出，2004年交易额达到380亿元。这么大的人流、物流、信息流和资金流，如潮水一般冲刷着临沂人的头脑，也激活了临沂经济的每一个细胞。“农村产业化+专业市场”是浙江经济能够领先全国的基本经验。桐乡不产羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；仙居不产白银，却有全国最大的白银市场；东阳不产木头，却有全国最大的木线市场；永康不产金属，却有全国最大的五金市场。这些成功的做法，我们要认真学习借鉴。要充分利用交通优势，以城市为中心，以农村为依托，高、中、低档相结合，大力推动商业网点的规划建设，培育和发展商品市场，逐步建立与我市经济发展相适应的现代商品流通设施，努力把我市建成川中地区的商贸中心。房地产投资仍将是拉动我国经济增长的重要因素。近年来，我市房地产业一直保持了快速发展的势头。今年1－6月，市城区完成房地产开发投资6亿元，新开工面积62万平方米，竣工面积30万平方米，推动了我市经济的发展。这里，我讲一下我们下一步的房地产亮点在哪里，希望在哪里，支撑点在哪里。我觉得，我们遂宁下一步的房地产的亮点，肯定是在河东。河东将会成为我市房地产、旅游业和教育产业的新亮点，不信两三年以后可以看。当时，我们市委、市政府定的是，一修渠河路，二修滨江路，三修过军渡。现在变成了现实了，渠河路已经修好了，每天晚上我们在渠河路散步的时候，那是行者摩肩、立者并足、熙熙攘攘，那是一个和谐包容的地方。上次学忠书记来了，他专门要去散步，把我们搞得措手不及，一点没准备，既没通知公安，也没把道路拦断。因为在巴中的时候，我听向东同志说，学忠书记突然提出要去散步，他们就派警察马上去把人疏散，学忠书记走的时候看到一个人都没有，就不走了。在我们这个地方走的时候老百姓根本就不晓得，他在前面走，我们跟在后面，当然还是有点担心，万一出现意外就不好了。但是他走完回来后很高兴，说这个地方绿化搞得很好，面积也不大，是一个和谐、祥和的小区，很精致。我们下一步的滨江路打造出来，比渠河路还要漂亮。说到过军渡，这里我们要表扬张吉泰同志。右边的泄洪道已经全部修好了，今年冬天左边的泄洪道也要全部修好，修好后明年就要关水。过军渡的伟大意义今天在这个地方我不罗嗦，因为不管怎么说毕竟还没修起。修起过后的水面究竟是什么样，开发过后究竟是什么样，带来的收入究竟是什么样，改善城市环境究竟是什么样，毕竟要成为现实后才晓得。但至少在修过军渡这个事情上，全市人民的决心是一致的。首先这件事情政协委员一致赞成，人大常委全票通过，市政府的常务会没有哪个提出反对意见，市委常委会也全部赞成。因此，至少说决策程序全部是合法的，不是哪个拍脑壳决定的，所以个别人说过军渡是政绩工程，这是昧着良心说话。你说修了过军渡立即就把我和邓书记提起来了吗？还是没有。你说不修过军渡我们两个的工资就降低两块钱吗？还是没有，修不修我们一个月还是拿那么多钱。人民的愿望啊！遂宁的发展，需要改变城市的环境。将来不管怎么说，过军渡修起来后，就要在我们城市的中心形成十几平方公里的水面，第一个受益者，肯定是河东新区。原来我们河东新区的土地，十几万一亩，还卖不出去。现在是三十几万一亩，人家就是看你这个形象，这个地价就要暴涨啊！浙江温州商会的陈会长，一口气提出要买350亩。当时我们的规划还没有彻底弄好，还没有完全答应他的要求，但是人家已经看到商机了！当然有人担心，你陈会长买那么多地搞个温州商城，有没有人来。刚才我们举了那么多例子，不产木头的是全国最大的木头市场，不产羊毛的是全国最大的羊毛市场，不产白银的是全国最大的白银市场。温州人他就有那种胆量，他就能够造出一座城市来，他敢买那么多地搞温州商城，必然会吸取四面八方的人流、物流和商品流。2003年我刚到遂宁的时候，看到河东那一片地，心里还是担心，怎么去补偿农民，开发什么东西，发展什么产业。如果全部修成政府办公楼的话，那个钱确实不多。但是，凡是市委、市政府作出的决定，就必须执行，说不搞，退回去，那是不可能的。当时我们开发河东的时候确实没有钱，河东和中铁八局搞了个合作，那个时候银行好贷款，当时是漆丰当管委会主任。他说，我们找银行贷款有利息，我们先把他的资本金用了，没得利息。哪晓得资本金用完了后，找银行贷款却贷不到款了，中铁八局急了。他们要撤销合同，要退回去，要打官司，要我们还钱。如果依法办事，一打官司我们就要输。我和邓书记很着急，就到北京去，找了中铁总公司的总经理，那个人很热情，人家是中共中央候补委员，马上要去中央开全会。他专门在那里接待我们，听了我们的汇报后，他说，继续支持。他一发话后，就好办了。中铁八局的董事长叫张敏，是我们遂宁人，别人反对的时候他还不好说话，怕别人说他有自私自利的思想，为家乡办事。总经理一点头过后，他的信心就来了。他就在成都开会，会上也有若干人提出不同意见。这时候，杜大海不错，至少五次跑到省上中铁八局的总部去给他们汇报。人家提了十几个问题，杜大海都给他们作解释，讲道理，打消顾虑。后来，根据邓书记的安排，我也去了，把他们提出的问题一个一个地答复。所以中铁八局到今天能够和我们顺利合作，不但不打官司了，反而投更多的钱进来。这件事第一个功劳应该是邓书记的，第二个功劳应该是杜大海的。如果他真要打官司，河东不仅现在瘫倒那里，我们还要赔他几千万，那我们现在就太困难了！他们的董事长张敏和总经理李世田这两个人，对我们的支持很大。将来我们过军渡修好后，我们的河东将来变成一个崭新的现代化城市的时候，不要忘记这些支持我们的有功之臣。应该说是走过漫漫曲折之路，现在河东的投资是今年我们市本级的项目中投资最多的一块地区。当然我们河东先干什么呢？就是先干基础设施项目。干了基础设施项目后，又干什么？那就是林凌教授给我们写了一篇文章，写得精彩。他说下一步的发展，要走西部农村职业技术教育之路，就是要发展房地产，就是要把河东变成一个教育、文化、科技、房地产业高度发展的地方。随着遂宁交通优势的凸现和人居环境的改善，房地产业大有作为，必将逐步成为遂宁经济的一大亮点。当前，要进一步完善建筑和房地产市场，逐步规范房地产开发企业的市场行为，从土地供给政策、税收政策等方面加强对房地产开发企业的管理，杜绝房地产开发规程中的暗箱操作和幕后交易，使房地产业在不断规范中发展壮大。要逐步完善住房二级市场，建立一、二级市场良性互动的市场体系。要加强房地产金融体系建设，扩大对房地产业的支持力度，确保我市房地产业快速健康发展。

四、加强领导，狠抓落实，努力开创我市开放工作新局面胡锦涛总书记指出：“要以更加积极的姿态走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握主动权”。我们要深刻领会，把开放工作摆在更加突出的位置，积极营造抓开放、促开放的良好氛围，全面提升我市的开放水平。一是工作精力要到位。开放工作涉及方方面面，必须通盘考虑、统一部署、突出重点、整体推进。要继续把对外开放和招商引资工作作为“一把手”工程，确保有足够的时间和精力去研究和解决招商引资工作中存在的困难和问题。呼和浩特市原市委书记牛玉儒同志，在任市委书记的500天时间里，有200天在外招商引资，有200天在基层搞调查研究，还有100天的时间在办公室办公，这种忘我工作、沉下身子狠抓落实的精神值得我们学习。内江市明确规定，主要领导干部全年应有3个月以上的时间在外招商引资，这些做法都是很好的。因此，各区县委书记、区县长要轮流外出跑资金、跑项目，八仙过海，各显神通。这要形成一种制度长期坚持下去。二是责任措施要到位。对外开放和流通工作已经纳入对区县的目标考核，大家要认真研究，进一步细化责任和措施，全面完成目标任务。市商务局要加强调度，及时掌握和通报进展情况。要加大对招商引资工作的督查力度，建立项目跟踪落实制度，从项目的策划、洽谈、签约到开工建设、投产运行各个环节，都要明确承办的部门和人员，全程搞好协调和服务，并形成完善的检查、考核、奖惩机制，以抓落实的实际成效推动开放工作不断上台阶。当前，要千方百计抓紧做好新加坡宏景公司投资“中国死海”二期开发、印度ZOOM公司投资盛马化工和蓬莱盐化、澳大利亚晟曦公司投资开发袁家坝片区、新加坡泛亚集团投资建设打鼓滩电站等一批重大招商项目的洽谈、签约、落实工作。以深入扎实的作风、持之以恒的态度、锲而不舍的精神，直到干成为止。在这一点上我们尤其要向沿海城市学习。南京经济开发区用6年时间盯住电子信息产业不放，最终以诚意打动了韩国LG集团，使其在南京安营扎寨，形成了平板显示器生产基地，年销售收入已达38亿美元。三是奖惩政策要到位。严格考核，兑现奖罚，这个原则不能动摇。今年，省政府将我市确定为专题目标考核市州，而招商引资又是省委、省政府考核市州的六大经济指标之一，如果哪个区、县的任务完不成，那个区、县就是倒数第一，就要末位淘汰。这个没办法，下级服从上级。省委、省政府考核我们招商引资，是作为硬任务，那我们只能如法炮制，把省委、省政府下达给我们的任务继续考核区县，只要是在四川省范围内，都要实行这个办法。对搞得不好的要批评，对完成任务好、贡献大的要继续重奖。要广泛宣传打工干部的成功经验，进一步发挥打工干部宣传遂宁、招商引资的作用。我看到《组工信息》上说射洪县的一个打工干部，联系了一个叫做“五斗米”的公司到射洪建厂。我就请组织部门去调研，说注册资金到位以后，要表扬这个打工干部，后来《遂宁日报》专门登了一篇。对在招商引资、组织劳务输出等方面取得实绩的打工干部，要按规定给予表彰。同志们，我市进一步扩大开放、加快发展的条件已经具备，关键是解放思想，抓住机遇，真抓实干。希望各地各部门一如既往地抓好对外开放和招商引资工作，不断开创新局面，为实现我市发展新跨越作出更大的贡献！

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第四篇：在全市开放暨流通工作会上的讲话

在全市开放暨流通工作会上的讲话

这次会议的主要任务，是传达贯彻全省开放工作会议精神，总结我市的对外开放和商贸流通工作，部署推进“开放遂宁”建设的各项工作。刚才，表彰了2004对外开放和招商引资先进单位。这里，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握机遇，坚定建设“开放遂宁”的决心

当今世界上所有发达国家都是对外开放的国家。《日本100年史》一书，总结了日本成功的秘诀之一就在于对内改革、对外开放。小平同志曾经指出：“一个主权独立的落后国家必须对外开放；中国的经济建设只有从外国引进更多的技术和资金，才能进步。”我国改革开放20多年的实践证明：对外开放是推动产业转型、技术进步和经济发展的加速器。特别是东南沿海地区，由于对外开放实现了大发展。

深圳是我国经济开放程度最高的城市，拥有陆海空全方位开放的口岸体系，每年从深圳口岸出入境的客流量占中国大陆的60％，车流量占80％。深圳与120多个国家和地区建立了贸易关系，出口贸易额约占中国大陆出口总额的1／7，吸引了来自世界70多个国家和地区的外商投资项目2.7万多个，实际引进外资314亿美元。世界500强跨国公司中已有86家在深圳投资。所以一个教授讲，研究中国经济的人不到深圳，那他就是跛脚的。

江苏的苏州市，以对外开放发展外向型经济取得巨大成功而成为“苏南模式”的典型。到去年底，苏州累计实际利用外资435亿美元，在全国大中城市排第一位；工业总产值去年达到9560亿元，排名第二；进出口总额1032亿美元，排在第三；GDP总量位于上海、北京、广州之后，排第四位。91家世界500强跨国公司落户苏州。去年涉外税收130亿元，占全市税收的40.5。

在中西部地区，人们也深刻认识到对内对外开放的重要性。河南省的开封市，上世纪50年代的经济总量位居河南第2位，而在2002年却退至全省第13位，实际利用外资为全省倒数第一。河南人不停地发问：开封何日能开“封”？对此，开封市认为：开封发展差距主要表现在改革力度不够、开放程度不高，最根本的因素在于人，是人的思想观念与开放要求不相适应，没有走出“自足、自满、小富即安”的“古都情结”。现在，他们把“开放带动”作为经济发展主战略，使对外开放“短腿变长”，以一种崭新的姿态抢抓机遇、扩大开放、加速发展外向型经济，取得了很好的效果。

近年来，我市按照省委“大开放促大开发、大开发促大发展”的思路，坚持把扩大开放作为加快经济发展的重要举措，取得了显著成效。对内对外开放已成为影响我市经济运行的重要因素和推动发展的支撑力量，成为遂宁经济的“生命线”。

一是招商引资成效显著。2004年全市引进内资35.24亿元，增长39；实际利用外资2092万美元。今年1—6月，引进内资保持较快增长，实际到位资金名列成都之后，排在全省第二位，得到省领导的充分肯定。

二是经贸合作不断扩大。去年，全市外贸出口突破1亿美元大关，其中自营出口7210万美元，增长113.2。今年1—6月，外贸出口增长32。高金公司2004年外贸出口额达到5124万美元，猪肉出口量占全省的33、全国的16，两次受到学忠书记的批示表扬。外派劳务输出发展到日本、韩国、新加坡、沙特、台湾等27个国家和地区。参加川港、川澳、川京、渝洽会、西博会等经贸活动成效显著，与长三角、珠三角、环渤海地区及成、渝两地的区域合作日益密切。

三是交流交往广泛开展。与港、澳、台、加拿大、澳大利亚等国家在教育、科技、经贸等领域的交流合作日益密切，与廊坊、昌吉等友好城市的合作不断加强。签订了《成都市•遂宁市经济合作协议书》、《重庆市人民政府---遂宁市人民政府经济社会战略合作协议》，与成渝两地在经贸、农业、科技、旅游等方面的合作进一步加强，遂宁的对外形象得到提升。大家知道，成都是副省级城市，与我们签订了经济合作协议，当时我们还不好意思。李春城、郭红林、邓川都说，没关系，今后我们两市的关系更加密切。重庆是直辖市，是中央军，正部级，也和我们签订了友好合作协议。他们主要是看到我们遂宁离重庆太近了，今后合作更应该加强。

四是开放意识不断增强。在外出学习考察、招商引资以及与国内外合作交流的过程中，干部群众开阔了眼界，启迪了思维，看到了差距。在引进资金、技术和人才的同时，带来了新的思想理念、科学的管理方式。现在，全市上下开放的观念深入人心，开放的氛围越来越浓厚。面向世界的开放意识、不断创新的改革意识、适应竞争的市场意识大大增强，为加快发展提供了强大精神动力。

当前，我市扩大开放面临着诸多有利条件和大好机遇。国际国内资本流动和产业转移加快，区域经济合作日益增强，我市正成为“外资西移、东企西进”的重要承接地之一。基础设施尤其是交

通条件的根本改变，化工、旅游等新兴产业的良好发展势头，对内外资的吸引力明显增强。高金、美丰等一批外贸出口企业加快发展，外向型企业和开放人才队伍不断成长。只要我们切实增强紧迫感和责任感，抓住机遇，扎实工作，我市的对内对外开放就一定能够取得更大的成绩。

二、创新方式，突出重点，加快建设“开放遂宁”的步伐

我们要建设的“开放

遂宁”，是思想开明解放、社会和谐包容的遂宁，是市场发育充分、要素流动自由的遂宁，是外向经济发达、对外交流活跃的遂宁，是政府廉洁高效、发展环境优越的遂宁。

要实现这个目标，我们必须长期坚持立足遂宁、背靠成都、面向重庆、走向世界的开放战略，大力推动“融入接轨”，努力形成全方位、多层式、宽领域的对内对外开放新格局，推动全市经济社会快速发展。当前，要着力在四个方面取得新突破。

(一)以提高招商引资实效为重点，在“引进来”上实现新突破。要始终把招商引资作为对外开放的重中之重，认真贯彻黄小祥副省长对招商引资工作提出的“四新”要求，创新观念、创新工作、创新机制、创新方式，进一步提高我市招商引资工作的实效。

一是观念要新。要进一步突出企业的主体地位，充分发挥市场作用，运用市场机制组织企业主动参与招商引资。政府是招商引资必要的推动力，要加强对投资的引导和调控，正确处理好引进与服务的关系，为客商提供全方位、全过程优质服务，从根本上改变“重前期招商、轻后续服务”，“重项目开工立项、轻项目后期经营”的状况。不能引进时轰轰烈烈，引进后冷冷清清；招商时热情似火，服务时冷若冰霜。

这方面关键要素是两个，我们政府在招商引资中是起引导、推动和调控作用。今天我们表彰的先进，一是表扬大英县，他们在招商引资的调控上动了很多脑筋。上一次我听了刘苏民和郑和平讲的四个产业链：第一个是以死海为龙头的上下服务的产业链，发展旅游的相关产业引进资金；第二个是盛马化工的上下产业链，要引进发展化工系列的资金；第三个是以蓬莱盐化的上下游产品引进资金；第四个是棉纺集群，引进了12个绵纺企业，把成都的若干绵纺企业都引进来了。那一次我们去参观，他们县上那个南华纺织，厂长叫钱绍华，这个厂当年来的时候只有1万纱锭，近年来每年增加1万，大约发展到4万纱锭。那天技改开工的时候，他把四川省纺织协会的会长都请来了，纺织行办的主任，还有国资委的常务主任都请来了。会议一开，其他地方的绵纺厂的厂长觉得这个钱绍华神通广大，把省、市的领导都请来那么多，人家就愿意和他合作。他技改后就是10万纱锭。同志们，10万纱锭是什么概念？华润锦华才13万纱锭，人家一个个体户就干出10万纱锭来了。大英县的目标是要实现30万纱锭，那就更厉害，现在看来是胜利在望。所以说我们政府引进资金是调控、是引导，发展优势产业和行业。当然我们园区也搞得不错。开发区罗仁树，他那个地方没有钱搞基础设施，他们积极引进世行贷款3000万美元。大家知道，世行贷款还款期很长，20年、30年才还，30年后我们肯定还得起钱。还有河东新区杜大海，他们园区招商也是搞得很不错的，引进中铁八局，很有特色。政府引导招商，射洪县也搞得不错。搞旅游方面很有创意，广泛发动编写陈子昂的剧本，哪个中奖了就发奖金100万。到现在为止，他的奖金没发出一分钱，但是他引进的剧本是一大堆，就是这个广告效应价值就是若干千万。他们还引进新加坡的泛亚集团，投资几个亿修建打鼓滩电站，何大海说的是射洪县的过军渡。他们就把钱引进来了，全部由别人投资。而且射洪还在天然气的化工方面有一套办法：就是先天然气生产出尿素，又把尿素深加工变成三聚氢铵，三聚氢铵是大量的出口产品，三聚氢铵再往下，变成烧碱、纯碱，还可以搞强化木地板等等，它是一整套的。因此，政府引进资金，就是调控，就是引导。

那么企业在引进资金方面，就应该是主体。我们在以企招商方面，有很多经验值得总结。前不久我搞调研，考察了几个企业。第一个考察了高金公司，高金公司在引进资金方面搞了个骨维素的加工项目。我们现在的猪骨头是800元一吨，4角钱一斤，没多大利润。他把猪骨头加工项目引进后，引进日本的技术，加工成骨维素就是8000元一吨，而且日本方投资40，产品包销60。所以以企招商是个很好的办法。我看的第二个企业是盛马化工，那个徐庆涛是雄心勃勃，他知道现在的石油价格终究是要暴涨的。我上次到他厂里调研的时候，我给他举了个例子，我说现在我们国家石油进口量，已经占了我们国家目前石油销售量的50，专家预测到2020年，我们国家的石油进口要占80。那次国家发改委出了个文件，说是汽油价格上涨过快，他们要把它压下去。当时出这个文件的时候我们就在笑——供求关系决定价格，市场规律不可抗拒。你看，这个文件出不了多久，很快就要提价。果不其然，文件出台还不到半年，马上又出文件涨价，而且比原来压价之前还要涨得高。徐庆涛就知道，2020年如果石油进口量占到80的时候，他的盛马化工企业就会迅速暴赚。他知道石油价格一涨会再涨，他就和印度的ZOOM公司合作，准备搞几百万吨的加工，还是以企招商。当然，我观察徐庆涛，他也觉得他那个利润太高，也不想让别人把他的利润夺走。我跟他讲，不要在乎一寸一尺的得失，关键是要扩大规模，占领市场，像外国人一样，当你成为一个航空母舰的时候，你就可以左右一方的形势。前段时间徐庆涛正雄心勃勃地跟印度公司谈，如果他把500万吨的项目谈成，那他就成了航空母舰，他就不止现在的80万吨，那今后大英县的财政收入就可以成倍增加，肥得流油。以企招商确实好。我考察的第三个企业是中国死海。中国死海也是以企招商。原来白燕川觉得他的利润高，不想和别人合作。但是他现在认识到要想迅速做大的话，还是要引进外面的企业和他合作，他就和新加坡的宏景集团投资2个亿，然后向旅游纵深的、高层次的发展。上一次有一个专家叫王志刚，考察了中国死海后说了两句话，他说你这个地方叫做“生命的大修厂、人体的加油站”。我觉得他这个广告词说得好，不晓得他们死海使用没有。你在累的时候跳到死海去泡一泡，确实有美容、减肥、康体等功能。因此，凡是要做大的企业，都要和别人合作。我们遂宁的中小企业要想迅速走向世界，要想迅速膨胀扩大，就要克服一种观念，前年我讲过，去年我也讲过，讲了他不一定听，他们还是坚持自己的观念：宁当鸡头，不当凤尾，我这个东西搞得小，没得关系，反正就我一个人搞。所以过去我和邓书记一起去考察民进中专，那个校长叫孟永红，是非常能干的一个人。我说既然你的决心这么大，资金又不够，你为啥不和别人合作呢？他说，我有点怕呀，人家和我合作，今后扯起皮来我拿他没办法。我说你怕啥呀，应该是他怕你嘛！别人把钱投到你的学校来，到底是你怕他呢还是他怕你呢？他说对呀，他现在就引进别人和他合作，新房子一栋一栋的就起来了。张中伟省长来的时候看了很高兴，马上表态，给他50万，喊他去买两台自控机床。那就是企业越大、规模越大，一般来讲，他都不是一个人搞，要和别人合作。如果是鸡犬之声相闻，老死不相往来，当然企业也能发展，但是发展起来比别人慢。

二是工作要新。在7月份召开的全省招商引资局局长工作会议上，黄小祥副省长专门表扬了遂宁的招商引资工作。他说，“全省各地的招商引资发展不平衡，上半年引资最多的市州主要集中在成都、遂宁和乐山，这三个市吸引外资总量占全省的82.4％。遂宁这几年的招商引资工作取得了很大成绩，大家应该向遂宁学习。”我们要认真总结，不断创新和完善工作方法。要结合我市实际确定招商引资的目标和重点。既要着眼于当前经济发展需要，又要面向未来发展趋势；既要着眼于优势资源与国际国内产业对接，又要考虑如何寻找互补优势，转化和提升处于劣势的传统产业；既要着眼于接受东部沿海的辐射，又要考虑同周边经济区域的分工协作。

三是机制要新。要逗硬落实招商引资责任制，实施全程跟踪服务。形成人人都是招商责任人，个个都为招商引资献计出力的局面。进一步健全招商引资激励机制，有关奖励政策要进一步完善。

四是方式要新。实行委托招商，聘请知名度高的投资公司和中介机构代理招商事务；通过会议招商，到发达省市举办各种洽谈会；实行贴近招商，派出精干队伍参加省内外大型商贸活动；实施以商招商，动员在遂宁置业成功企业家现身说法引来客商；推进全民招商，遂宁人人都要利用各种关系为招商引资作贡献。尤其要大力推行产业链招商，这是未来招商引资的发展方向和重要方式。上海有个化学工业园区，土地昂贵，商务成本奇高，又没有特殊优惠政策，却在四年间吸引41家企业近90亿美元投资，而且，纷至沓来的都是世界著名的化工巨子，如英国的、德国的巴斯夫、美国的亨斯迈等等。原因就在于招商引资时设计好了“产业链”，让外商能够“对号入座”。在这个化工工业园里，上一环节的产品正是下一环节的原料，上一环节的废气正是下一环节的热源，上中下游产品实现无缝连接，没有中间过渡装置，从裂解原料进去到化工产品出厂，在化工区一“体”呵成，从而实现了低损耗、高环保，使生产成本大大降低。今后，我们要在产业链招商方面进行深入研究、大胆尝试。

(二)以开拓国内国际市场为重点，在“走出去”上实现新突破。外经贸是我市开放工作的薄弱环节，也是建设“开放遂宁”必须突破的一个难点。要以国际市场为导向，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进企业技术进步，加快出口产品的结构调整和升级换代，不断增强产品的竞争力。积极促进优势产业的整合与发展，培育壮大特色经济和产业集群。着力发展壮大一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业，加快建设各具特色的出口商品基地。要以西博会、渝洽会、广交会等大型经贸活动为重点，不断拓宽贸易渠道。要不断优化外派劳务结构，加大对外派劳务人员的培训力度，不断提高外派劳务人员的素质，加大对外派劳务基地县的建设力度。

(三)以破除行政区划壁垒为重点，在区域合作上实现新突破。7月26日，“9＋2”泛珠江三角洲地区经贸洽谈会在成都召开。为跨省区交流与合作创造一个优势互补、共同发展的平台，展现出广阔的前景和强大生命力。共签订合作项目4473个，投资合作金额4535亿元。对此，党中央、国务院高度重视,国家有关部委给予大力支持。在“9＋2”论坛上，香港特首曾荫权道出了他的开放观:那就是调配全球资源、整合区内资源，做到“流水不腐”。学忠书记在全省开放工作会上讲：“我们要有超越行政区划的视野，从更广阔的范围考虑生产力的布局和产业的整合，重塑经济全球化和区域经济一体化下的新型地区经济关系。”我们要认真领会，积极融入区域经济大循环，促进自身大发展。要学会按经济规律办事，有开放开明的心态，只要有利于我市开放工作的事情，都要给予大力支持。

对我市来讲，开放首先是对内开放，招商引资主要还是引进内资。要树立“遂宁之外都是外”的观念，一手抓对外开放、吸引外资，一手抓对内开放、引进内资。现在，沿海地区劳动密集型产业向西部转移的速度明显加快。据专家分析，世界产业结构调整和转移的规律，一般是每20年就有一次大的产业转移。二战结束后，美国的制造业首先向日本转移，使日本在战争的废墟上迅速崛起。到20世纪60年代，日本的纺织、服装和制鞋等劳动密集型产业向亚洲“四小龙”转移，使“四小龙”逐步发展成为新兴工业化国家或地区。20世纪80年代，“四小龙”又开始将劳动密集型产业向中国东部沿海地区和东盟诸国转移，推动了当地外向型经济高速增长。而现在，这一接力棒即将交到我国西部地区。本世纪头20年，是东部沿海传统产业转移的加速期，中央正在研究调整有关产业政策，“让劳动密集型企业在东部办起来更困难，而在西部办起来更容易”，以促进沿海资本在全国范围内优化配置，不断缩小东西部差距。对我市而言，承接横贯东西的产业转移是一次难得的历史性机遇。我们要密切关注，主动出击，加强与沿海发达地区的交流与合作。要把与成渝两地的合作作为我市区域经济合作的重点。

(四)以提高政务服务水平为重点，在优化环境上实现新突破。现代经济的竞争，说到底就是环境的竞争。环境不好，草都不长。2004年汉鼎集团在呼和浩特市投资2亿美元建设光电项目，这个项目从开始谈判到正式签约仅用了3个月，这对一个两亿美元的大型项目而言可用神速来形容，引得同行业猜测不断：莫非呼市的政策优惠无比？从合同书的细节来看，并无过人之处。事实上，在到呼和浩特之前，汉鼎集团已在国内考察了不少地区，其中五个沿海城市承诺的优惠条件更多更细。汉鼎集团几位负责人坦言，他们舍弃了政策成本的诱惑，而把政府的效率成本视作选择投资地的主要标准。呼和浩特因此进入汉鼎集团的视野。

据呼市的副书记张伯旭回忆，2004年2月，汉鼎集团4位董事会成员到呼市考察时，一口气提出了165个问题，每个问题都需要精确答复。呼市立即召集20多个部门的负责人专题研究，逐条分析，一一作答，给汉鼎集团留下了深刻的第一印象。

时间和效率事关企业生死。呼市向汉鼎集团承诺，如果谈判成功，政府将保证项目2005年3月投产。面对图纸上近10个足球场大的厂房和30公里长的管线规划，汉鼎集团将信将疑。去年5月，汉鼎集团正式签约，呼市政府也开始全力履行诺言。建设工地上最多时有30支施工队伍进驻，3000多名工人每天24小时轮班作业。

今年3月1日，汉鼎光电项目在呼市正式投产。站在崭新的厂房前，汉鼎集团董事长陈汉清先生感慨地说：“很难想象，6个月前这里还是荒芜一片！这让我看到呼市政府领导团队展示的超强执行力。在这场与时间赛跑的工程中，你们赢了。”他当众宣布，汉鼎集团将追加投资额度，并在呼市建立一个庞大的产品研发中心。

根据估算，到2006年，汉鼎项目的产值有望达到300亿元，相当于2002年呼市的生产总值。更可喜的是，汉鼎项目的示范效应已经显现，TCL、创维等著名电子企业纷纷落户呼市，理由同样是看重这里的效率成本。

我们正在开展的机关效能革命，就是要千方百计营造出一流的投资环境，为资本的生长创造适宜土壤，为投资者兴业提供良好平台。要让遂宁的政策优于周边地区，其他地方能够做到的，我们要做得更好；其他地方做不到的，我们要创造条件做到。要让遂宁的软环境好于其他地方，就必须建设规范化服务型政府。政府工作人员应该树立一种“柜台理念”，即把办公桌当作商场的一节柜台，自己就是柜台后面的服务人员，不论是纳税人、还是投资者来了，我们都是服务人员，他们需要什么，我们就提供什么。是我们为他们办事，而不是他们求我们办事。前年，市委、市政府创造一流软环境的时候，个别同志还不赞成。到今天，全中国到处都在搞投资软环境；到今天，沿海到处都在搞效能革命；到今天，我们省内成都市大规模推进规范化服务型政府建设了。现在，绝大多数的同志越来越深刻地认识到，政府就是创造环境。这个观念一定要深入人心。要继续碰硬解决好干部作风方面的突出问题，切实做到“五个不准”：不准向客商吃拿卡要，办事推诿拖延；不准妨碍投资者的项目招标、设计、施工等活动；不准向外来投资企业摊派、集资、募捐；不准延误招商引资的任何事项；不准干扰外来投资企业的生产经营活动。

三、明确思路，扎实工作，推动现代商贸流通和旅游业、房地产业快速发展

随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，遂宁将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，发展商贸流通业的后发优势明显，空间越来越大。我们要在扎实推进“工业强市”的同时，高度重视、大力推进现代商贸流通和旅游业、房地产业的快速发展。

(一)以扩大内需为重点，在积极开拓市场上下功夫。要进一步巩固和繁荣城市市场。创新营销方式，调整经营结构，拓展新的消费领域，增加新的消费商品，创办新的消费业态，不断扩大居民在住房、汽车、家电、通信、教育、体育健身、卫生保健等方面的消费。要大力开拓农村市场。把农民的卖与买结合起来，想方设法把农民手中的产品销出去，使农民手中有钱，将农村的潜在需求转化为实际需求。要努力开拓市外市场。继续走“政府搭台、企业唱戏”路子，组织流通企业参加和举办各类商品博览会、展销会、洽谈会，引导和支持流通企业到市外建立商品销售中心、分销站、经销或代销点，扩大商品经营，提高我市商品国内市场占有率。

(二)以构建川中商贸中心为重点，在商品市场建设上下功夫。这方面，很多落后地方都有成功的例子。比如山东有一个沂蒙山区，过去这个地方是一个封闭的典型，是一个打游击战争的好地方，有一部电影叫《孟良崮战役》，你看那个山多高多大呀。打游击的地方不一定是发展商品经济的好地方，但是他们后来搞得不错。过去的沂蒙山区极端封闭，被描述成“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”。但如今这里已成为全国著名的商品集散地，建起了全国第三大工业品批发市场，每天有30万客流进出，2004年交易额达到380亿元。这么大的人流、物流、信息流和资金流，如潮水一般冲刷着临沂人的头脑，也激活了临沂经济的每一个细胞。“农村产业化 专业市场”是浙江经济能够领先全国的基本经验。桐乡不产羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；仙居不产白银，却有全国最大的白银市场；东阳不产木头，却有全国最大的木线市场；永康不产金属，却有全国最大的五金市场。这些成功的做法，我们要认真学习借鉴。要充分利用交通优势，以城市为中心，以农村为依托，高、中、低档相结合，大力推动商业网点的规划建设，培育和发展商品市场，逐步建立与我市经济发展相适应的现代商品流通设施，努力把我市建成川中地区的商贸中心。

(三)以强化建设为重点，在促进旅游业和房地产业发展上下功夫。旅游业是世界各国着力发展的新兴产业，也被列为我国国民经济增长点之一。小平同志指出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”遂宁，作为成渝经济圈内的一个新兴城市，与成都、重庆两个特大城市形成等距大三角形。近年来，随着交通条件的改善，特别是今年底遂渝快速铁路将通车投入运行，不仅为遂宁经济社会发展提供了有力的硬件支撑，也为遂宁旅游业的发展提供了更为便捷的快速通道。目前我们对遂宁丰富的旅游资源的开发利用，对遂宁形象的宣传还远远做得不够，“磁场效应”和“后花园”的作用还没有充分发挥出来。因此，我们必须高度重视、并且努力避免遂宁充当成渝两大城市之间“过路经济”的角色。过去内江有这方面的教训，我们也要吸取这方面的教训。实现构建川中交通枢纽、物资集散地的目标，使遂宁真正融入成渝经济圈，旅游经济必然与之配套，相辅相成。去、前两年，市委、市政府先后两次召开旅游发展大会，专门发文作了规划，促进了全市旅游经济的快速发展。今年1－6月，全市接待游客224万人次，增长29，实现旅游收入7.53亿元，同比增长29.3，旅游收入占全市同期GDP的8％，提前超额实现规划确定的占GDP4％的目标。这方面，“中国死海”在去年、今年两个“五一”黄金周，已有不俗的表现。当前，要进一步强化政府的主导作用，尽快启动“中国死海”二期工程、广德灵泉猫儿洲风景区和中华涪江湿地走廊景区的开发建设，打造旅游品牌，做强旅游精品，壮大旅游产业。要抓好旅游规划，加强旅游宣传，让“中国死海”、“观音故里”、“宋瓷国宝”真正成为遂宁旅游走向世界的金字招牌。

房地产投资仍将是拉动我国经济增长的重要因素。近年来，我市房地产业一直保持了快速发展的势头。今年1－6月，市城区完成房地产开发投资6亿元，新开工面积62万平方米，竣工面积30万平方米，推动了我市经济的发展。

这里，我讲一下我们下一步的房地产亮点在哪里，希望在哪里，支撑点在哪里。我觉得，我们遂宁下一步的房地产的亮点，肯定是在河东。河东将会成为我市房地产、旅游业和教育产业的新亮点，不信两三年以后可以看。当时，我们市委、市政府定的是，一修渠河路，二修滨江路，三修过军渡。现在变成了现实了，渠河路已经修好了，每天晚上我们在渠河路散步的时候，那是行者摩肩、立者并足、熙熙攘攘，那是一个和谐包容的地方。上次学忠书记来了，他专门要去散步，把我们搞得措手不及，一点没准备，既没通知公安，也没把道路拦断。因为在巴中的时候，我听向东同志说，学忠书记突然提出要去散步，他们就派警察马上去把人疏散，学忠书记走的时候看到一个人都没有，就不走了。在我们这个地方走的时候老百姓根本就不晓得，他在前面走，我们跟在后面，当然还是有点担心，万一出现意外就不好了。但是他走完回来后很高兴，说这个地方绿化搞得很好，面积也不大，是一个和谐、祥和的小区，很精致。我们下一步的滨江路打造出来，比渠河路还要漂亮。说到过军渡，这里我们要表扬张吉泰同志。右边的泄洪道已经全部修好了，今年冬天左边的泄洪道也要全部修好，修好后明年就要关水。过军渡的伟大意义今天在这个地方我不罗嗦，因为不管怎么说毕竟还没修起。修起过后的水面究竟是什么样，开发过后究竟是什么样，带来的收入究竟是什么样，改善城市环境究竟是什么样，毕竟要成为现实后才晓得。但至少在修过军渡这个事情上，全市人民的决心是一致的。首先这件事情政协委员一致赞成，人大常委全票通过，市政府的常务会没有哪个提出反对意见，市委常委会也全部赞成。因此，至少说决策程序全部是合法的，不是哪个拍脑壳决定的，所以个别人说过军渡是政绩工程，这是昧着良心说话。你说修了过军渡立即就把我和邓书记提起来了吗？还是没有。你说不修过军渡我们两个的工资就降低两块钱吗？还是没有，修不修我们一个月还是拿那么多钱。人民的愿望啊！

遂宁的发展，需要改变城市的环境。将来不管怎么说，过军渡修起来后，就要在我们城市的中心形成十几平方公里的水面，第一个受益者，肯定是河东新区。原来我们河东新区的土地，十几万一亩，还卖不出去。现在是三十几万一亩，人家就是看你这个形象，这个地价就要暴涨啊！浙江温州商会的陈会长，一口气提出要买350亩。当时我们的规划还没有彻底弄好，还没有完全答应他的要求，但是人家已经看到商机了！当然有人担心，你陈会长买那么多地搞个温州商城，有没有人来。刚才我们举了那么多例子，不产木头的是全国最大的木头市场，不产羊毛的是全国最大的羊毛市场，不产白银的是全国最大的白银市场。温州人他就有那种胆量，他就能够造出一座城市来，他敢买那么多地搞温州商城，必然会吸取四面八方的人流、物流和商品流。2003年我刚到遂宁的时候，看到河东那一片地，心里还是担心，怎么去补偿农民，开发什么东西，发展什么产业。如果全部修成政府办公楼的话，那个钱确实不多。但是，凡是市委、市政府作出的决定，就必须执行，说不搞，退回去，那是不可能的。当时我们开发河东的时候确实没有钱，河东和中铁八局搞了个合作，那个时候银行好贷款，当时是漆丰当管委会主任。他说，我们找银行贷款有利息，我们先把他的资本金用了，没得利息。哪晓得资本金用完了后，找银行贷款却贷不到款了，中铁八局急了。他们要撤销合同，要退回去，要打官司，要我们还钱。如果依法办事，一打官司我们就要输。我和邓书记很着急，就到北京去，找了中铁总公司的总经理，那个人很热情，人家是中共中央候补委员，马上要去中央开全会。他专门在那里接待我们，听了我们的汇报后，他说，继续支持。他一发话后，就好办了。中铁八局的董事长叫张敏，是我们遂宁人，别人反对的时候他还不好说话，怕别人说他有自私自利的思想，为家乡办事。总经理一点头过后，他的信心就来了。他就在成都开会，会上也有若干人提出不同意见。这时候，杜大海不错，至少五次跑到省上中铁八局的总部去给他们汇报。人家提了十几个问题，杜大海都给他们作解释，讲道理，打消顾虑。后来，根据邓书记的安排，我也去了，把他们提出的问题一个一个地答复。所以中铁八局到今天能够和我们顺利合作，不但不打官司了，反而投更多的钱进来。这件事第一个功劳应该是邓书记的，第二个功劳应该是杜大海的。如果他真要打官司，河东不仅现在瘫倒那里，我们还要赔他几千万，那我们现在就太困难了！他们的董事长张敏和总经理李世田这两个人，对我们的支持很大。将来我们过军渡修好后，我们的河东将来变成一个崭新的现代化城市的时候，不要忘记这些支持我们的有功之臣。应该说是走过漫漫曲折之路，现在河东的投资是今年我们市本级的项目中投资最多的一块地区。当然我们河东先干什么呢？就是先干基础设施项目。干了基础设施项目后，又干什么？那就是林凌教授给我们写了一篇文章，写得精彩。他说下一步的发展，要走西部农村职业技术教育之路，就是要发展房地产，就是要把河东变成一个教育、文化、科技、房地产业高度发展的地方。

房地产是一个非常神奇的产业，北京大学一个叫袁建的研究员写了一篇文章很精彩，他说：中国房地产市场现在在上海创造了很多聪明人，昼夜排队领号是中国房地产市场屡见不鲜的现象，而且上海人要带着帐篷排队一个月去购房，这是新花样。带帐篷，排一个月，在上海人倾城而出，开始集体炒作的时候，农民工找到了更轻松的职业，他们去排队，一夜的收入可以达到200块，比他们在工地上顶着烈日所挣的钱还要多。农民工不一定去打工，晚上排号，白天睡觉，一晚上挣200块钱，划得来。而且，这个专家说，中国房地产的历史，从1999年到现在，已经持续了6年，因此他预测房地产还要成为一个迅速发展的产业。成都也是一样，你们看前天、昨天的《华西都市报》这方面的介绍，成都有个楼盘叫“优品道”，人们在那里排队买房，7月29日是顶着大雨、8月6日是站通宵，也是带着帐篷、带着雨伞，一个号拿出来倒买就是几千元。这个原因在哪里呢？很多专家认为，现在的房地产市场，不是说可供的土地稀缺，而是可供进行炒作的土地太稀缺。因为国土资源部的文件规定，两个月不开发，政府就把它收起走，不允许土地在市场上炒。当然我们遂宁不能出炒土地的政策，如果允许的话，我们的土地肯定要赚钱，但国家政策不允许。因此，可供炒作的土地很少。但是本来土地确实很多，我们的河东新区34平方公里，要开发好多有好多。政策不允许，我们没得法。但我们是不是就束手无策呢？我们遂宁还是有文章可做，我们把目前的房地产价格略微降低一点，当其他地方的房地产价格一路飚升的时候，我们把它保持在一个合理的水平，其他地方的购房者就会蜂拥而至，涌到遂宁。这个例子是有的。我们在廊坊考察的时候，廊坊把北京、天津的购房者大量带到廊坊。他们比我们思想解放，修了若干个高尔夫球场，北京那些爱锻炼的人就经常要去打高尔夫，然后他的房子价格就攀升。我们也可以把猫儿洲打造成一个高尔夫球场，而且还拥有西部的第一大湖。过军渡这个大湖，有专家取名叫灵泉湖、观音湖等等，张吉泰他们已经在中国网上把域名都注册上了，究竟叫啥名字，今后我们投票就行了，现在定不出来。哪个名字好听，哪个名字响亮，哪个名字让人家一下就记得住，今后我们就用那个名字。那将来就不得了，那很有可能加上教育条件的改善，卫生条件的改善，今后那些西藏退到内地来的人就不一定到成都、重庆买房，他就可以在遂宁买房子住。同样的钱，他买的房子又宽又大，他何必要到那里去住呢？他真有什么事情，到成都一个半小时就行了。所以，很有可能随着今后医疗和卫生条件的改善，那些购房者也会潮水般地涌来。再加上报纸上登的是，温州炒房团，他是组织若干的队伍，哪里房价低他就把它炒起来。温州购房团所到之处，房地产的价格就暴涨。我记得2003年我们遂宁的房地产价格就是七八百块钱一平方米，现在你看滨江路动辄就是一千二、一千三、一千五，确实增长太快了！因此，我觉得，如果我们河东要打造现代化城市，就要和中铁八局更加紧密地合作：第一，邀请他们出钱修基础设施；第二，邀请他们出钱修商务酒店；第三，邀请他出钱修会展中心；第四，邀请他们出钱修四大班子的办公楼。中铁八局已经表态，先不要我们一分钱，他们修会展中心，他们修商务酒店，他们修公务员小区，他们修四大班子办公楼。用他们的力量，就把河东新区建设成了一个崭新的城市。因此，我们银行的同志一定要支持他们，我们前面那几块土地卖得便宜一点，没有关系。“老鼠掏窟窿，大的在后头”。第一块地卖便宜点，第二块卖便宜点，三块、四块就要涨起来，这样的例子实在太多啊！比如当年，中央决定开发上海浦东，人大代表、政协委员有若干人不赞成，上海浦东的土地非常便宜，几万块钱一亩地，但现在是几百万一亩，成了一个崭新的城市。如果说上海浦东太远，我们就说九寨天堂，我们去看的时候专门问了陈贵华：你们这里太凶了，在树林里修一座宾馆，砍树子怎么办呢？怎么办到证的呢？怎样搞到钱的呢？一亩地收他多少万呢？陈贵华说，到现在都还没收他的钱。那确实思想比我们解放啊！如果是我们这里哪个到树林去砍一片，马上告状信就告到国务院去了！我们每年的告状信都是前4名哦！民主意识太浓。不过告就告，没关系，实事求是。当然人家没人告就修好了。九寨天堂可能很多同志去过，那就是现代化的一个旅游胜地呀！这就是说，我们前几块地卖得稍微便宜一点，把我们房价略微降一点，吸引更多的投资者来遂宁买土地，吸引更多房地产的大集团来遂宁开发。将来，我们的银行也要倒赚，我们的河东也会迅速收回投资，而且，不用我们自己一分钱，不用我们的一枪一弹，就建成一个崭新的城市，那多好啊！因此，在这个事情上，我们要解放思想。

随着遂宁交通优势的凸现和人居环境的改善，房地产业大有作为，必将逐步成为遂宁经济的一大亮点。当前，要进一步完善建筑和房地产市场，逐步规范房地产开发企业的市场行为，从土地供给政策、税收政策等方面加强对房地产开发企业的管理，杜绝房地产开发规程中的暗箱操作和幕后交易，使房地产业在不断规范中发展壮大。要逐步完善住房二级市场，建立一、二级市场良性互动的市场体系。要加强房地产金融体系建设，扩大对房地产业的支持力度，确保我市房地产业快速健康发展。

四、加强领导，狠抓落实，努力开创我市开放工作新局面

胡锦涛总书记指出：“要以更加积极的姿态走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握主动权”。我们要深刻领会，把开放工作摆在更加突出的位置，积极营造抓开放、促开放的良好氛围，全面提升我市的开放水平。

一是工作精力要到位。开放工作涉及方方面面，必须通盘考虑、统一部署、突出重点、整体推进。要继续把对外开放和招商引资工作作为“一把手”工程，确保有足够的时间和精力去研究和解决招商引资工作中存在的困难和问题。呼和浩特市原市委书记牛玉儒同志，在任市委书记的500天时间里，有200天在外招商引资，有200天在基层搞调查研究，还有100天的时间在办公室办公，这种忘我工作、沉下身子狠抓落实的精神值得我们学习。内江市明确规定，主要领导干部全年应有3个月以上的时间在外招商引资，这些做法都是很好的。因此，各区县委书记、区县长要轮流外出跑资金、跑项目，八仙过海，各显神通。这要形成一种制度长期坚持下去。

二是责任措施要到位。对外开放和流通工作已经纳入对区县的目标考核，大家要认真研究，进一步细化责任和措施，全面完成目标任务。市商务局要加强调度，及时掌握和通报进展情况。要加大对招商引资工作的督查力度，建立项目跟踪落实制度，从项目的策划、洽谈、签约到开工建设、投产运行各个环节，都要明确承办的部门和人员，全程搞好协调和服务，并形成完善的检查、考核、奖惩机制，以抓落实的实际成效推动开放工作不断上台阶。当前，要千方百计抓紧做好新加坡宏景公司投资“中国死海”二期开发、印度ZOOM公司投资盛马化工和蓬莱盐化、澳大利亚晟曦公司投资开发袁家坝片区、新加坡泛亚集团投资建设打鼓滩电站等一批重大招商项目的洽谈、签约、落实工作。以深入扎实的作风、持之以恒的态度、锲而不舍的精神，直到干成为止。在这一点上我们尤其要向沿海城市学习。南京经济开发区用6年时间盯住电子信息产业不放，最终以诚意打动了韩国LG集团，使其在南京安营扎寨，形成了平板显示器生产基地，年销售收入已达38亿美元。

三是奖惩政策要到位。严格考核，兑现奖罚，这个原则不能动摇。今年，省政府将我市确定为专题目标考核市州，而招商引资又是省委、省政府考核市州的六大经济指标之一，如果哪个区、县的任务完不成，那个区、县就是倒数第一，就要末位淘汰。这个没办法，下级服从上级。省委、省政府考核我们招商引资，是作为硬任务，那我们只能如法炮制，把省委、省政府下达给我们的任务继续考核区县，只要是在四川省范围内，都要实行这个办法。对搞得不好的要批评，对完成任务好、贡献大的要继续重奖。要广泛宣传打工干部的成功经验，进一步发挥打工干部宣传遂宁、招商引资的作用。我看到《组工信息》上说射洪县的一个打工干部，联系了一个叫做“五斗米”的公司到射洪建厂。我就请组织部门去调研，说注册资金到位以后，要表扬这个打工干部，后来《遂宁日报》专门登了一篇。对在招商引资、组织劳务输出等方面取得实绩的打工干部，要按规定给予表彰。

同志们，我市进一步扩大开放、加快发展的条件已经具备，关键是解放思想，抓住机遇，真抓实干。希望各地各部门一如既往地抓好对外开放和招商引资工作，不断开创新局面，为实现我市发展新跨越作出更大的贡献！

第五篇：在全县党风廉政建设暨政法工作会上的讲话

同志们：

今天召开的全县党风廉政建设暨政法工作会，主要是总结2005年党风廉政建设工作，并对2006年的工作提出严格要求。刚才，××同志传达了市纪委三次全会、市政法暨维稳工作会议精神，安排部署了今年全县党风廉政建设和政法工作，××同志也就加强廉政建设和维护社会稳定工作讲了很好的意见，希望各位认真体会并贯彻落实。下面，我再

讲两点意见：

一、关于党风廉政建设工作

党风廉政建设和反腐败工作是党和政府的重要工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们要深化认识，创新举措，常抓不懈，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）认清形势，正确分析党风廉政建设存在的突出问题，树立长期作战的思想

近年来，党风廉政建设虽然取得了明显成效，但我们也不能盲目乐观，必须始终保持清醒头脑，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和长期性。

1、少数党员干部思想信念出现动摇。面对复杂的国际局势和不断发展变化的国内形势，特别是在改革开放的过程中，面临五彩缤纷的世界和形形色色的诱惑，个别党员干部在思想上产生了迷茫，理想信念出现了动摇，世界观、人生观和价值观发生了扭曲，有的甚至走上了违法犯罪的道路。

2、不正之风有所抬头。有的不讲政治，不讲大局，不讲纪律，对党委的决策、决定和安排部署的重要工作阳奉阴违、软拖硬抗；有的成天把心思和精力用在拉关系、谋私利和小团体利益上，对群众疾苦漠不关心，对群众安危不闻不问；有的与民争利，千方百计在老百姓身上打主意，乱收费，乱罚款，乱摊派，损害群众利益；有个别部门利用职权或职务之便搞吃拿卡要，损人利己，损公肥私；还有个别人甚至徇私枉法，以权谋私。

3、体制不完备。在发展社会主义市场经济的过程中，体制的过渡性、法制的不完善性，给以权谋私、权钱交易等腐败行为和不正之风提供了可乘之机。对此，有关部门要针对新形势，研究新办法，加强监督和管理，努力预防和减少腐败现象发生。

4、部分同志对反腐败工作的重要性认识不够。少数同志对反腐倡廉工作存在种种模糊认识，有的认为腐败是发展社会主义市场经济过程中的必然产物，没有什么大惊小怪的，因而漠不关心；有的奉行好人主义，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软；有的甚至是只抓经济和业务，对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，抓党风廉政建设工作只停留在开会、讲话等一般性号召上。这些都是与我们推进党风廉政建设、加大反腐败工作力度所不相容的。各部门党委党组应旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决地研究切实有效、过硬的措施，抓好工作的落实。

(二)落实措施，坚持用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们必须坚持用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设。

1、要强化廉洁从政意识，深入学习、贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。希望各级党委党组要利用中心组的学习机会，认真组织对两个《条例》的学习，这既是党风廉政建设的有效形式，同时也是增强党内领导干部自身约束能力的最好方法。如果领导干部对两个《条例》的内容不清楚，理解不深刻，就容易迷失方向。

2、要大力弘扬求真务实的精神，把党风廉政建设的着力点放在关心群众生活上。求真务实是我们党的优良传统。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把党风廉政建设的着力点放到关心群众生活、维护群众利益、让群众长期得实惠上。要坚持立党为公，执政为民，把全心全意为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众作为不懈的追求和目标，坚持不懈地为民办实事，真心实意地把百姓关心和迫切需要解决的问题一件件办好。

3、领导干部要树立正确的权力观。干部手中的权力都是人民赋予的，如何用好权力，是党的领导干部最根本的要求。权力能给人民带来福音，也能给人民带来灾难。要树立正确的权力观，要权为民用，权为民谋。这是由社会主义制度的本质和共产党的性质决定的，也是共产党人应该具备的品格和修养。树立正确的权力观，是我们倡行党风廉政建设的重要内容。历史和现实都表明，党的各级领导干部如果不能代表并领导人民掌握好、行使好各项权力，如果不能保持和坚持权力的人民性，不能坚持和保持党和人民群众的血肉联系，如果不能承担权力责任，自我放纵，必将误党误国、害人害己，成为历史的罪人。各级领导干部都有责任和义务树立正确的权力观，经受住各种诱惑和风险的考验。，把有限的资金用好，用活，发挥最大的效益。应进一步规范财政和部门资金审批程序。除工资等刚性支出和上级有明确规定的专项资金外，县级财政资金的使用必须严格审批程序和权限。各部门一次性使用资金较大的，要实行报告制。加强管理，既是对各位负责，也是政务公开，接受群众监督的有效形式，决不是给你们“找茬子”。既然权力是人民给予的，那么就应该正大光明、胸怀坦荡地接受监督。这也是从源头上防止腐败，进一步强化党风廉政建设责任制的要求。

(三)加强领导，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，不断取得反腐败斗争的阶段性成果

党的十六大提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。各级党委、政府既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。

1、各级领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好反腐败工作。这是各级党委政府一项义不容辞的责任，也应该成为各级领导干部的自觉行动。一是要进一步解放思想，更新观念，用发展的眼光来审视党风廉政建设和反腐败工作中遇到的新情况、新问题。二是要积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作的新方法。三是要确保党风廉政建设工作有人具体抓。

2、各级领导干部要带头纠正自身存在的问题，起好表率作用。最近一段时间，群众对个别乡镇和部门的领导干部以权谋私、收受钱物、执法不公、衙门习气严重等问题反映比较突出。对群众反映的这些问题，我们各级领导干部要认真反省，对照检查，自查自纠，存在什么问题就纠正什么问题，态度要端正，认识要深刻，纠正要彻底，以实际行动取信于民。领导干部要以身作则，身体力行中、省、市、县廉洁自律的各项规定，同时，要经常对自己的亲属和身边工作人员进行党风党纪和思想道德教育，提出严格要求，防止他们利用自己的职权和影响干违纪违法的事情，发现问题要及时加以制止和纠正，有违纪违法行为要及时向组织报告，绝不袒护。各级领导干部要切实转变机关作风，加强自身廉政建设，也只有自己廉洁从政，光明磊落，才能逗硬监督别人，把党风廉政建设推进好。

3、纪检监察机关和干部要认真履行组织协调职能，不断加强自身建设。要做好调查研究，摸准情况，摸清问题。要把加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务分解落实到领导干部和有关部门，同时对工作要作好总体规划和部署，认真抓好落实。要加强指导、督促和检查，保证党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处，对重大案件要进行坚决查处。

二、关于政法工作

过去一年，政法系统紧紧围绕全县工作大局，充分发挥职能作用，为××改革开放和经济发展提供了有力的保障，成绩卓著。在新的一年里，政法系统要再接再厉，推动全县政法工作再上新台阶。

（一）要深刻认识做好当前政法工作的重要意义

2006年是××发展进程中十分重要、异常关键的一年，做好今年的政法工作，意义重大，影响深远。

1、做好政法工作是实现和维护好最广大人民群众根本利益的具体表现。政法队伍是国家政权巩固的基石，担负着维护稳定的重大责任。保一方平安，既是一级党委、一级政府义不容辞的责任，更是政法机关神圣而不可推卸的义务。政法队伍作为我们党执政兴国的一支重要保障力量，与人民群众联系广泛，政法干警的一举一动，与人民群众的生产生活息息相关。要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须营造安定祥和的社会生活环境。希望全县政法机关和广大干警努力践行“三个代表”重要思想，坚持一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，公正执法、文明执法，让人民群众安居乐业。

2、做好政法工作是推进××政治文明建设的必然要求。推进政治文明建设，最核心的是推进社会主义民主法制建设。政法机关作为法律的维护者和执行者，代表的是国家和政府，在依法治县中处于重要地位，其执法思想直接决定全社会的公平与正义，其执法行为直接关系党和政府的权威和形象，其执法水平直接体现民主法制建设水平，其执法效果直接影响政治文明和小康社会建设。当前，我县政法队伍总的来讲是好的，是值得党和人民信赖的，政法工作的成绩也是有目共睹的。去年以来的党员先进性教育活动和干部作风整顿活动，解决了一些问题，但与推进政治文明建设的要求相比，还有很大差距，仍需要我们不断地完善和提高，为××的“三个文明”建设发挥更好的作用。

3、做好政法工作是夺取岳池经济建设新胜利的重要保障。一个地方发展环境好坏，既要看硬环境，也要看软环境。这就要求政法队伍充分发挥作用，努力维护好社会稳定，这样老百姓才能安心，投资者才能放心，建设者才能齐心，跨越式发展才能得以实现。当然，做好这项工作，仅仅靠政法干警的努力是不够的，还要靠在座各位共同努力，才能创造更好的发展环境和空间，推动××各项工作上新的台阶。

（二）全力维护社会稳定，为加速我县经济社会发展创造良好的社会环境和法制环境

稳定是改革、发展的前提。政法机关作为执法、司法和维护社会稳定的专门力量，必须认真履行职责。

1、要正确处理新时期的人民内部矛盾。伴随着改革的深入而产生的利益调整，必然在一定程度上引发人民内部矛盾。这是发展进程中的正常现象。对此，一是要全面排查，掌握情况。政法及信访等相关部门要赓即组织一次大规模的联合行动，全面排查不稳定因素，准确掌握影响我县社会稳定的突出矛盾和问题，认真分析，找准根源，特别要掌握在拆迁安置、农民负担、企业改革、民事纠纷等方面出现的新情况、新问题，这也是为近期全县即将开展的富民解困活动摸清情况、奠定基础。二是要转变作风，深入实际。各级干部要坚持深入基层，深入实际，深入群众，尤其是乡镇和部门的“一把手”，要坚持亲临一线，满腔热忱地对待群众的每一个问题，认真负责地解决群众的每一个问题。坚决防止因官僚主义、形式主义、麻痹大意，“捂”出问题，“拖”出问题，致使矛盾激化、引发事端。三是要注重策略，讲究方法。对待人民内部矛盾，要以教育疏导为主，辅之以民主的办法、经济的办法和依法裁决的办法，加强矛盾纠纷的调处。对合理的要求，要认真研究解决，对不合理的或一时难以解决的，要耐心细致地做好宣传解释工作，努力把一切不稳定因素消除在未发和萌芽状态，特别要慎用警械、警力。

2、要营造安定祥和的治安环境。当前，我县的社会治安状况总体上是好的，但治安案件和刑事案件也还时有发生，不能掉以轻心、放松警惕。一是要按总体部署和要求，保持“严打”高压态势。政法机关对一些大案、要案要集中力量、集中时间进行侦破，给老百姓一个说法，增强对犯罪分子的威慑力。二是要强化社会治安综合治理。要坚持“谁主管，谁负责”、“打防结合，预防为主”的原则，进一步加强社会治安综合治理，加强治安防范整体联动工程建设，加大对重点部位的治安巡逻力度。

3、要营造公正、严明的法制环境。市场经济是法制经济，要推动经济社会健康发展，就必须有一个公正、严明的法制环境。一要增强法制观念。当今社会，是一个法制的社会。党和国家对依法治国的要求更高，人民群众依法维护自身合法权益的意识更浓。政法干警作为法律的执行者和维护者，尤其要增强法制观念、法律意识，严格执法，公正执法，坚决杜绝以言代法、以罚代法等现象出现。二是增强服务意识。服务是政法机关履行职能的基本出发点。政法部门的服务就是要体现在打击犯罪者、制裁违法者、保护无辜者、支持改革者等方面，努力为经济建设保好驾、护好航。三是要加大监督力度。缺乏监督的权力，必将导致腐败。要在政法部门中深入推行“阳光执法”、“透明执法”、“公开执法”，把执法、司法活动置于人大、政协、舆论和群众的监督之下，坚决纠正随意执法和不文明执法，维护司法公正，重点抓好对警官、法官、检察官的监督，坚决杜绝各种执法违法现象。

（三）努力造就一支高素质的政法队伍，为依法治县提供有力的组织保障

在过去的工作中已经有很多要求，在此再强调三点：

1、要强化教育，坚持政治治警。加强教育，是提高政法队伍素质的根本途径。一要加强宗旨教育。要在政法队伍中开展“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的大讨论，牢固树立宗旨意识，增强群众观念，明白权力是人民赋予的，只有运用它来为人民服务的义务，没有利用它来牟取私利，甚至欺压群众的权利。二要加强职业道德教育。要善于树立正面典型，运用典型示范，在政法干警中开展“学先进、争先进”和“争当人民满意政法干警”活动。以活动为载体，加强对政法干警的职业道德教育，使每一个干警都能够做到“严格执法、热情服务”。

2、要依法管理，坚持从严治警。严是爱，宽是害。对政法队伍的管理，必须突出一个“严”字。一是要健全制度。要认真贯彻《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等法律法规，进一步深化政法工作改革，建立完善竞争和激励机制，充分调动广大干警的工作积极性、主动性和创造性；建立健全执法责任制、错案责任追究制等各项规章制度，加强和改进对政法队伍的管理，严格约束和规范政法干警的言行。二是要逗硬查处。要对照“五条禁令”和“九要九不要”的要求，认真检查政法干警的执法、司法行为。要敢于亮丑，对队伍中存在的违法违纪问题坚决严肃查处，对涉案干警该给予党纪政纪处分的要坚决处分，该追究法律责任的坚决移送司法机关，决不包庇袒护。要畅通“出口”，对群众意见大、问题较多、不适合做政法工作的人员，要坚决调离政法部门，清除害群之马。

3、要狠抓培训，提高业务技能。加强队伍建设，是确保社会稳定的重中之重。政法部门要始终扭住队伍建设这一环节不放，加强班子建设，加强队伍建设，加强人员管理，确保政法队伍在××经济发展中承担起应该承担的责任。

同志们，搞好党风廉政建设和政法工作意义重大，责任重大。希望大家面对新的形势和任务，振奋精神，扎实工作，努力探索党风廉政建设和政法工作的新途径和新方法，为全县改革、发展与稳定作出新的更大的贡献！

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