关于我市学校食品安全现状的调查报告(最新)

第一篇：关于我市学校食品安全现状的调查报告(最新)

关于我市学校食品安全现状的调查报告

食品质量的好与坏是人们生存与发展的基础。学校食品安全直接关系到师生的身体健康及生命安全，关系到社会和谐与稳定，关系到国家和民族的未来，同时也是各部门监管工作的重、难点。为此，我们应高度重视学校食品安全工作，注重学生健康，确保师生的安全，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

我市共有各类学校22所，开设学校食堂共14所，全部为学校经营，其中已重新获得卫生许可证的学校到目前为止6所，其余8所已申报验收；开设食品商店9 所，证件齐全，全部对外承包；我市除志诚小学由学生家长委员会统一购买桶装水外，其余各中小学校均为自带水； 5所公办幼儿园全部由幼儿园统一出资购买桶装水为幼儿供水。各校园都将学生饮水作为食品卫生安全工作重点之一，制定各项制度及预案，索取各种相关证明，及时进行清洗和消杀并记录，确保了各校（园）学生饮用水安全。通过调研发现，市政府和教育局高度重视食品安全工作，积极筹措资金，对食堂硬件设施加大投入，确保了新建食堂硬件设施的达标，并且每年由食安办下发相关文件，在全市开展校园及周边食品安全联合整治和学校食堂专项整治活动，使我市学校食堂食品安全状况也得到持续好转和提高。

总体来说，我市城镇中小学校食堂无论在基础设施还是 1

在软件管理上都好于农村中小学食堂。目前，在设施设备投入、管理和食品安全制度落实等方面做得较好的学校有二小、四小和五中。另外，我市部分没有改扩建的老旧学校，食堂基础卫生设施建设薄弱，流程不科学，仍然存在许多安全隐患。部分学校周边小饭店、流动摊点的存在，也成为了学校食品卫生安全状况存在的隐患之一。

二、安全保障

（一）加强领导，明确责任。各校（园）都成立了食品卫生安全工作领导小组，明确分工，职责到人，明确了校长为第一责任人。从安全、卫生、纪律、学习、生活等方面对学校实施全方位管理，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任管理体系，实现了管理的规范化、制度化和科学化。

（二）建章立制，规范管理。制度是管理规范到位的重要保证，完善制度建设是强化食品卫生安全的前提。各校（园）围绕本校的实际，制定了涵盖学生在校（园）学习饮食生活等一系列管理制度。如《学校食品安全管理制度》、《传染病防治管理工作制度》、《寄宿生安全制度》等，做到制度上墙，形成全天候、全方位、全过程管理的系列制度和岗位职责。

（三）强化管理，让家长放心。各校（园）都高度重视食品安全工作，加强了对食堂从业人员的健康管理、传染病和食品卫生知识的学习培训，使他们增强服务意识、安全意识、质量意识，明确工作职责和工作要求，力求为孩子们创

造良好的生活环境，严格食品卫生的监管和食品卫生操作流程，严防非食堂人员进出操作间，严格执行主管领导周查制、采购制、留样制，制定了相应食品卫生应急预案，做到管理到位，目标明确。

三、存在问题

通过调研发现，我市学校食品安全建设虽然已取得一定进展，但仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是老旧学校食堂卫生设施硬件不“硬”，基础设施不全，各校采购没有集中管理，随意性较大等问题。具体表现如下几个方面：

（一）基础设施不完善。除新建学校食堂能够按要求配有更衣室、粗加工间、厨房、库房、备餐间等外，很多老旧学校食堂仅有厨房和库房等少数配套设施，基础设施设备十分落后，卫生条件也达不到规定标准，特别是农村学校食堂情况更加突出。

（二）采购渠道多样化。目前我市学校食堂和食品商店的采购，没有形成集中管理、统一采购配送的安全渠道，各校（园）都是自行采购，这就无形中导致了采购环节繁杂，给监管带来了困难，加大了食品安全的不确定性。

（三）校园周边隐患多。部分学校周边还存在着小吃部、流动摊点和制作盒饭的摊点等，这些摊点提供给学生们的食品卫生安全状况令人堪忧，已成为长期困扰学校和家长的难题。

四、几点建议

（一）加大财政投入，完善学校食堂基础设施。把学校食堂建设作为最优先的基础设施项目，加大经费投入，完善食堂的各种硬件设施，确保食堂的设施、功能的完备，从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况。

（二）规范采购渠道，保证校园食品进货安全。学校食品购入渠道，由政府推动、部门合作构建，由市工商、卫生、食品药品监督局等相关部门提供确保卫生、质量有保证的超市、加工企业作为学校食品专供单位，各校统一到指定的批发点进货，从源头上有效预防和减少食品卫生安全事故的发生。

（三）强化规范管理，保持校园周边良好环境。

为进一步保证学校周边食品卫生安全的良好环境，确保校园师生及人民群众身体健康，卫生、工商、公安及质检等执法部门，应定期对学校周边饭馆、小卖部、餐饮摊点、超市等进行了全面的联合执法检查，并对存在的问题及时进行整改，保证学校周边食品卫生的良好环境。

2012年5月7日

第二篇：食品安全现状调查报告

按照《食品安全法》和食品安全监管体制调整的要求，自6月起*县食药监局承担了餐饮服务环节食品安全监管职能，面对新的监管领域和新的职能，如何保证餐饮服务环节食品安全是我部门面对的一项新课题。我局在加强自身学习的基础上，把调查研究当作真抓实干、开拓创新的“问路石”，集中利用了一个月的时间，采取摸底调查、重点抽查、座谈走访、典型分析等方式方法，深入企业、深入基层对全县餐饮单位的食品安全状况进行了专题调查研究，初步掌握了餐饮服务行业具体经营情况和存在的问题，汇总分析形成了调查报告。

一、基本情况概述

*县辖区面积约2540平方公里，总人口57万，辖28个乡镇(处)，469个行政村，农村人口约47万，由于社会经济发展相对比较落后，全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计，目前全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，即将转让的为13家，获证率约为64.9%。在所有餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位基本呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为规范的小型餐饮单位，最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂)餐饮单位。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)数量众多、布局分散，无证经营现象突出。随着城镇化的发展，生产生活节奏日益加快，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮服务形式也呈现多样化发展，除较规范的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位常常抱着“省钱经营”的心态去经营，投入少、成本低、分布广、条件差，加之多数业主法律意识不强，存在事先不申请，不管卫生条件符合与否，不经许可即行开办的现象，有的企业则是被查处时才被迫办证，不查不办，更有甚者是遇到检查，听到风声不对，干脆“收兵回营”，躲过检查后再继续经营，导致我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。

(二)从业人员文化素质低，健康体检不到位。目前，我县餐饮业的从业人员，尤其是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高中文化的居多，部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起码的卫生知识都一无所知，大多是凭着自己的经验操作;有的企业不为从业人员办理健康证明，或者为了应付办证，节省体检费用，从业人员体检几个就算了事，不符合全员体检的规定，加上从业人员流动性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，特别是无《餐饮服务许可证》的经营企业，从业人员全部未进行健康检查，若有患有传染性疾病(如甲肝、肺结核等)的人员上岗，给消费者构成严重的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的“隐形杀手”。

(三)设施设备简陋，经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受自身经营规模、方式和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设施上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能达到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监督检查时经常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序，废菜乱扔，污水横流的现象，较为脏、乱、差。特别是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段，来往车辆多，卫生环境条件极差，加之自带的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，为了节约用水，两盆水撑到底，一盆去油，一盆冲刷，更别提卫生消毒了，存在许多食品安全隐患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。据不完全统计，我县中小学校食堂办理《餐饮服务许可证》还比较到位，但是机关企事业单位、建筑工地食堂获证率较低，学生小饭桌的获证率极低，这些小食堂、小餐桌未获许可，基础条件差，操作规程混乱，餐饮具消毒空白，责任管理缺失，对其监管难度也很大，几乎处于脱管游离状态。

(五)监管力量不足，制约监管工作有效开展。随着监管体制的调整，餐饮消费环节由我局负责，同时我局还承担着药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点，执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能适应新任务的监管需要，存在着“力不从心”的困境，而我局在乡镇村又没有派出机构，与数量众多而监管难度大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比。

(六)检验检测技术手段不到位。《食品安全法》实施后，食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行“买样制”，检测设备、抽样费和检验费将面临巨大缺口，这将成为制约餐饮服务食品安全监管的重要因素。还有，餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门，但检验检测工作仍由疾控中心承担，餐饮监管与检测检验两者能否有效对接，能否协调运转都值得商榷探讨。

(七)农家游、农家乐监管工作是一个棘手问题。我县是一个旅游大县，大力发展农家游、农家乐对于加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是，旅游本身具有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点，尤其是*月中旬至*月中旬较兴旺，农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务食品安全的高风险场所，主要表现在：许多经营者在未取得《餐饮服务许可证》情况下对外开放经营，从业人员普遍存在无证上岗现象;开办者大部分是地处偏远山区的农村人口，法律意识、卫生意识相对较差;厨房功能布局不合理，功能间缺少，卫生设施不全，*造成交叉污染，部分经营户为体现“农家乐”“家常便饭”的意图，在食品操作加工上采用不卫生的“土方法”;部分经营户不配备或者虽配备了餐具消毒、保洁设施，有的不经常使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要，形同虚设;前几年，我县为发展农家游、农家乐专门制定了相应的管理规范和许可条件，但随着旅游业的日益发展，旅游人数日渐增多，饮食花样日益繁多，原有的许可条件和规范远不能符合满足现实的监管情况。

三、建议与对策

(一)强化宣传教育，提高消费者自我保护意识和经营者守法意识。充分利用广播、电视、上街咨询、手机短信、投诉举报等形式，多渠道、多方位地宣传餐饮服务食品安全法律、法规及饮食卫生知识，增强广大人民群众的饮食安全意识和自我保护能力，*月份，利用一周时间，我局通过召开餐饮环节食品安全宣传周启动大会，公开发放执法服装、设置展台、接受咨询，组织人大代表、政协委员参观优秀餐饮服务单位、开展“五进”活动和餐饮服务执法检查开放日活动，营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会氛围，对此项工作进行了积极有益的探索;要加强对餐饮业从业人员特别是专职或者兼职食品安全管理人员的培训力度，定期对其进行《食品行业从业规范》、《食品生产经营操作规程》等知识的培训学习，提高从业人员规范管理、守法经营的自觉性，扎实开展从业人员体检工作，对患有传染性疾病的人员要采取强制措施，调离其直接接触食品的岗位，*月*日，由市局统一安排，组织全县380名餐饮服务单位食品安全管理人员，进行了食品安全知识培训。

(二)加强监督执法力度。对申领许可证的企业就其现场布局、设施设备、人员条件等项目进行实地核查验收，严格把好市场准入关，对不符合准入条件的坚决予以取缔，目前，我局已受理餐饮服务经营企业申请书31份，已发放餐饮服务许可证20件;

对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度执行情况进行专项监督检查，确保一旦发生事故能够追根溯源,*月份我局印制了统一的台账登记册，发放到餐饮企业，同时完善了23项餐饮食品安全制度，指导餐饮企业健全餐饮食品安全各项规章制度，并装裱上墙张贴在相应功能区;重点开展餐饮服务食品安全专项整治工作。根据省市食品药品监管局食品安全专项整治工作要求，严厉查处餐饮单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油以及非法添加等违法行为。

(三)加强政策引导。积极研究制定“五小”餐饮企业管理办法，借鉴重庆市小餐饮临时许可办法，对加工经营场所面积在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮服务“即时制作、即时消费”基本特征的餐饮服务提供者办理6-8个月的《餐饮服务临时许可证》，既使临时性企业得到规范，又不至于浪费资源，符合小型企业流动性大、季节性强的特点。*月份，我局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上，突出监管重点，将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及经营规模小*出问题的餐饮服务摊点、小餐饮列为重点规范对象，经过上下反复酝酿、广泛征求意见、反复修改，拟定了《*县学校食堂食品安全监督管理规范》、《*县餐饮服务摊点监督管理办法》、《*县农家宴席监督管理规范》、《*县农家院监督管理办法》《*县小餐饮临时许可审查规范》，已上报县政府，目前处于审核阶段;

(四)全面推进餐饮业信用体系建设。保定市食品药品监督管理局制定了《餐饮去服务环节食品安全量化分级管理实施方案》，根据该方案将餐饮企业划分为A、B、C三个等级，有利于促进餐饮服务经营者提高自身食品安全信用等级，提高餐饮服务食品安全水平，我局在具体工作中将坚持“监管并重、量化评价、动态监管、公开透明”的原则进行量化分级;除此之外还将开展餐饮服务食品安全监管示范试点工作。通过制定标准、广泛发动、积极参与等形式评选出10名餐饮示范企业，充分发挥示范店(学校)的引领带动和辐射作用，全面推动我县餐饮服务食品安全监管工作上新台阶，同时主动曝光一批无证经营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主，使违法经营者无容身之地。

(五)关注群体聚餐，纳入重点管理。小食堂、小餐桌及婚丧嫁娶流动饭店是容*发生群体性食物中毒和食源性疾病的场所，应重点准入管理和责任管理，按照“企业是第一责任人”的要求明确开办者、机关企事业单位、流动饭店的食品安全主体责任，保证为群众提供安全放心的餐饮服务，监管部门加大监管力度，开展全方位的监督检查。

(六)强化餐饮业检测工作。按照国家局《关于印发餐饮服务食品安全检验机构技术装备基本标准和现场快速检测设备配备基本标准的通知》文件要求，争取资金支持，加快餐饮服务食品安全技术监督能力建设，为餐饮服务食品安全监管发展创造必要的条件，保证其为餐饮业安全事故处理及应急救援等工作服务，目前，我局已购买四个食品快检装置，*月*日，特邀请专家对餐饮食品安全人员进行了快速检测箱的现场培训，并把快检装置充分利用到重大活动安全保障工作，按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的要求扎实开展驻会保障工作，确保重大活动餐饮服务食品安全，截止目前，我局共完成包括“红色太行颂党情—走进狼牙山”活动、“走进英雄山”全国旅游媒体登山大会、柿子节等24项食品安全保障任务，受到了县级领导的好评。

第三篇：学校食品安全调查报告

学校食品安全调查分析

调查背景

俗话说“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，又有孔夫子两千年前《论语》所讲的“饮食男女，人之大欲存焉”、“食不厌精，脍不厌细”，这就是说我们不但要吃饱还要吃好，吃得健康有营养。但随着科学技术的不断发展，食品安全事件频繁发生，如 “大头娃娃”、“毒大米 ”、“染色馒头”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、胶囊”等事件的出现，让消费者陷入了极度的不安。当前，我国食品安全已成为社会关注的一个焦点问题，学校食品安全更是重中之重，它不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到高校的工作、学习、生活秩序，也直接关系到高校和社会的稳定。为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，增强广大师生的食品安全意识，提高辨别食品质量的能力，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。因此，我们展开了这一次关于学校食品安全状况的调查。

调查目的：希望通过这次调查，可以达到以下几方面的目的

1、可以让一些潜在的校园食品安全隐患暴露出来，能让同学们的身体健康和生活质量得到保障。

2、严厉打击售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，让同学们学会运用法律维护自己的利益。

3、获取同学们对我校食品质量好坏评价的各种信息及搜索对食堂改善的一些宝贵建议。

4、引导同学们关注食品安全状况，了解食品安全知识，宣传食品安全知识，增强我校学生食品安全意识。

调查时间：2013年4月5日到4月20日

调查对象：曲靖师范学院食堂，超市，冷饮店，各个小吃店等。调查方式：本次调查以问卷法为主，实地考察、访谈法为辅。我们对学校的一些饮食场所进行了实地考察，来了解那些广大师生常去的主要餐饮场所在确保食品质量安全的方面所做的具体措施以及他们对食品安全相关知识的了解和态度，并希望借助我们的问卷调查反馈结果，使他们了解到目前师生们对他们的举措提出的建议和看法，并且在未来有针对性的进行改进。此外，我们还通过问卷调查方式，了解同学们对我校食品安全现状的认识和评价。另外，我们还采用了观察法，观察法主要是我们结合身边的实际情况，以及自己的所见所闻，来进行一个情况分析。除此之外，我们还用到文献法，在浏览一些资料，文献，尤其是网络资源、报刊等二手资料，甚至直接查找了一些与食品安全有关的话题调查活动及论文作为参考。

调查内容：

1、调查食堂及各小吃店的食材是否新鲜，饭菜制作过程是否卫生，各种餐具是否经过消毒，工作人员是否都具有健康证，调查各个小吃店的卫生许可证，同学们对食堂和小吃店的饭菜及就餐环境是否满意等。

2、调查超市的经营许可证，是否出售假冒伪劣食品及过期食品，是否有更改食品生产日期现象，从业人员的服务态度及同学们买到过期食品后的处理情况等。

3、各个冷饮店的原材料是否合格，所使用的水源及用具是否干净，同学们对其生产环境是否满意等。

调查结果及分析：

经过调查分析发现，学校食堂的基本卫生设施与环境卫生良好，食材基本都是新鲜的，只有少部分蔬菜是低价快腐烂的。虽然就餐时间会有工作人员及时清理餐桌上的剩饭，保持清洁。打饭过程中工作人员都穿工作服帽及戴口罩，饭后及时用洗涤剂及水清洗地面，保持地面清洁。但卫生知识培训不到位，工作人员卫生习惯差，卫生法律观念淡薄。具一个不愿透露姓名的工作人员说，“他们食堂里的消毒工具一年下来就没有用过几次，完全是一副摆设。各种用具从不进行消毒，只是在应付检查时才会拿到消毒柜去消毒，平时就是用洗涤剂洗完，再用水一冲就收起来了”。这真的让人很揪心！据了解，个别老板为了减轻学校高额租金带来的压力，实现利润的最大化，偶尔还会从不正规的渠道进货，买便宜劣质的肉制品，炒的时候多加点调料，就看不出来了，他们内部的人知道了就不会吃的。而且由此造成食品添加剂的使用情况严重超标，安全系数大大降低。那些买来的蔬菜一般都只是洗一遍水就拿去炒了，有的甚至没洗过。冰柜里面经常出现生熟食品混装的现象，箱内长期不清洗，只有要检查时才去擦洗，食堂还偶尔有使用地沟油的现象等。由于食堂工作人员流动性大，没有健康证者甚多等。这是由于学校引进社会化管理后，将经营权全权承包给个体老板，于是，在经营环节的过程中，不免会存在着许多卫生安全隐患，存在上述情况也属正常。

各个小餐馆因规模较小，没有具备专门的消毒器具，从业人员也没有戴口罩，且不注重个人卫生。餐馆的基本卫生设施与环境卫生都很差，偶尔还因人手不够，清理餐桌不及时。甚至为了“节约”水和时间，直接用塑料袋套装碗装食物来供给学生使用，这样又造成了食品的二次污染，长期使用会给身体带来很大的危害的。虽然这样，可很多同学为了节约时间，吃得方便，还是很愿意接受的。

超市食品质量基本能保证，但更改食品生产日期现象也时有发生，超市里将过期的食品都会以降价、促销等方式来处理。有些同学消费观念意识低，买东西不看厂名、厂址、生产日期、保质期等与卫生质量有关的资料而选择购买这种低价商品，超市水果的新鲜度没有保证，有时还会趁机抬高食品价格等。很多同学的维权意识低，买到质量不合格的商品也就当自己上了一次当，买个教训，不懂也没想过要自己拿起法律手段维护自己的权利。

当对同学们进行问卷调查时发现，绝大多数学生未关注是否有卫生许可证，看到哪儿有好吃的就坐下吃。许多学生同时还反映学校餐馆存在碗筷较油腻、不卫生、好像没有消毒等现象；蔬菜没洗干净、有黄叶；工作人员未穿工作服帽、指甲未剪、戴手饰等情况也比较多；基本卫生设施不够完善、操作不规范、管理不到位、饭菜质量不高。

对于在超市购买可存放的食品，大多数同学只关注商品的价格，而很少注意到商品的生产日期、厂名、保质期等事项。也有少数学生并不重视商品质量，走到哪里买到哪里图个方便。还有部分学生仍不知道“三无”是哪“三无”；对散装食品的质量问题还是比较疏忽，大多数学生不会注意，说明学生对散装或裸装食品仍然缺乏足够的辨识能力。绝大部分大学生曾经遇到过食品安全问题，面对问题食品的处理方式体现出他们维权意识的淡薄；大部分学生特别是女生会选择自认倒霉、扔掉问题食品，小部分学生会直接与商家交涉，很少有人主动向消协或相关部门投诉，这说明大学生需要更多地了解食品安全相关法律法规，学会拿起法律武器捍卫自己的权利。

针对调查结果提出建议：

1、对于消费者（学生）

第一，同学们应该主动学习一些食品安全的判断知识，掌握食品标签的识别方法，查看各种标识、标记是否完备。例如市场准入标志QS，计量合格标志C，配料表的内容，厂名厂址是否齐全，生产日期和保质期，执行标准，使用和储藏方法等。

第二，应尽量购买大企业或知名品牌的食品。这类企业从原料采购、生产成品、质量检验到安全保障体系的建立，都比较完备，能保证生产出合格的产品。质检部门对这些企业有相对定时和规范的检测，有些企业的执行标准甚至高于国家标准，安全可靠性相对较高。

第三，选购食品时，尽量到超市或连锁店购买。这类企业一般都从正规渠道采购产品，有严格的进货验收制度和销售记录，对食品质量的把关较严，有正规的售后服务渠道，食品质量的安全可信度较高。

第四，购买食品时，要留好购物小票或索要发票，如果有质量问题可以得到及时解决。“国以法为纲，民以食为天”，食品是每个人每天都所必备的，是维系生命的重要渠道，其安全问题不容忽视。作为消费者，都应有一双慧眼，努力保证自身的安全。

第五，让人人成为监督者。消费者是食品的最终需求者，所有不安全食品的终极消费对象，消费者在第一时间接触不安全的食品，人数极为庞大，所有的学生都成为不安全食品的监督者，将使不安全食品无所遁形。同时消费者又是不安全食品的最终受害人，他们有积极性去维护自己权益的权利。

2、对于学校管理

第一，在安全监管体系，工商、卫生等部门努力之下，学校也要对校园内的超市、商店、食品零售摊点进行定期的卫生监查，后勤处应严把食品原料的采购、存储和加工关，认真对进入学校的食品经营商进行监督、审核，妥善处理好双方的利益关系，以保证学生使用安全卫生的食品。

第二，可在校内设立由学生组成的卫生检查“小部门”，分级分部门明确划分职责。对校内的超市、商店、食堂展开卫生调查，并作出报告，使学生们有一个清晰的消费规划。

第三，学生会可以在青春广场举行展板，加强学生学校食品卫生安全知识宣传教育工作，对学生进行食品卫生知识、维权法律等知识的教育，增强学生自我保护能力和维权意识，提高维权能力，切实维护学生的合法利益。

第四，学生们若在校内发现不卫生的食品，可及时向相关部门举报。若物品发现价格不合理，可以向消费者权益协会举报。

3、对于相关部门

第一，对进入学校食品的生产加工、流通和消费环节进行严格把守，要求质量技监部门加强监管，严格学校食品供应商食品质量的安全市场准入制度。进一步提高食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想。

第二，对学校食堂及的私营餐馆的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况进行评价与审核，严厉查处损害学生健康的不道德行为和违法行为。

第三，引入HACCP和QS两种市场质量评价体系，完善相应的质量生产许可证制度，建立健全食品科学标准体系，提高检验检测技术水平，提高基层食品安全技术装备标准，用高科技进行严格检测。从源头上严控进入学校食品的安全关和质量关，从而确保学生的饮食健康。

第四，教育行政部门和学校应积极争取和主动配合公安、卫生、工商等部门，严格把控学校卫生许可证的发放，实行食品卫生量化分级管理，定期对学校治安开展综合治理工作，及时清理违规经营的摊点，建立经营安全信用档案，实行经营信用分类监管，加强监督和考核，对违禁者进行曝光，给予退出行业。为学生提供一个安全、卫生的学习、生活环境。

第五，建立食品安全知识宣传网络平台，引导公众安全消费，倡导健康生活消费。提高生活质量，不断提高民族健康水平和科学文化素养，加强消费者的食品安全意识。

4、对于生产经营者

一方面，应该遵守经营的职业操守，从根本上提升从业人员的素质，增强社会责任感，强化责任意识，把学生的食品健康问题当作经营生产过程中的重中之重，为学校、为学生提供绿色、有机、营养、健康的安全食品。另一方面，还要对学生成长时期所需要的营养元素进行科学、合理的搭配，以保证学生健康成长。

总之，大学生的健康发展需要安全、营养的食品来作保证，这关乎国家的长治久安、关乎社会的稳定，必须引起我们的高度重视。因此，这要求我们从根本上抓起，从自身做起。

第四篇：关于我市中小企业财务管理现状的调查报告

关于我市中小企业财务管理现状的调查报告

中小企业是国民经济的重要组成部分，对全市经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，然而多数企业单纯追求销量和市场份额，忽视财务管理的核心地位，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。为此，市企业服务局组成调查组对全市中小企业财务管理现状进行了调查。通过调查发现，受多种因素制约，我市中小企业在财务管理方面存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。

一、全市中小企业基本情况

建市以来尤其是党的十六大以来，我市企业发展迅速，经济总量迅速扩大，整体素质明显提高，已形成了化工、食品加工、特种玻璃及电光源、机械设备制造、纺织、林纸及林板、冶金建材、电力等优势产业。据统计，2005年底全市中小企业完成增加值149.5亿元，营业收入超千万元的中小企业达431家，超亿元的企业达51家。截至今年6月底，中小企业总数已达8922家，完成增加值68.8亿元,占全市经济总量的34.4%，吸纳城镇下岗失业人员2.2万人,成为安置下岗职工的主渠道。

本次调查采用发放《河南省中小企业财务管理现状调查问卷》和深入企业现场调查两种方式，共调查企业3358家，占全市企业总数的37.6%。

二、中小企业财务管理中存在的主要问题

近年来，我市中小企业虽然发展较快，但因其生产规模小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济等因素影响，使得中小企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题，主要表现在：

(一)融资困难，周转资金严重不足

资金是企业生存和发展不可或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前中小企业发展最突出的问题。据统计，今年上半年我市申请贷款的中小企业资金缺口高达4.6亿元，多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。究其原因，中小企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应中小企业发展的要求，对中小企业的信贷业务逐渐萎缩。中小企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致中小企业资金周转非常困难。此外，国家的优惠政策向中小企业倾斜少，也是中小企业融资难的重要原因。

（二）财务控制薄弱，缺乏科学性

当前，我市中小企业普遍存在财务控制薄弱的现象，主要表现在：一是对现金管理不严，导致资金闲置或不足。调查发现，能严格执行现金管理制度的企业只有1276家，仅占被调查企业的38%。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境；二是应收账款周转缓慢，资金回收困难。多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收账款不能兑现或形成呆账，流动资金紧张，生产举步维艰；三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。企业在生产经营活动中缺乏深入的市场调查，盲目生产，生产出的产品没市场，存货积压，占用大量资金，轻者影响资金运营能力，重者完全中断资金链，形成资金呆滞，周转失灵，直至停产；四是缺乏对收入、成本、利润的分析，平时只关注现金流，一旦资金链出现问题，无法挽救。

（三）管理模式僵化，管理观念陈旧

中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

（四）财务人员素质偏低

调查发现，我市中小企业财务人员素质总体偏低，本次共调查会计人员1707人，近三年接受2次以上培训的仅占32.6%，具有大专及以上学历的仅占36.4%，持证（会计证、会计电算化证）上岗会计人员仅占被调查人数的37.8%，专职会计只有60.2%。由于财务人员长期不接受培训，文化层次普遍偏低，理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后。此外，企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中，财务档案立卷归档管理较好的790家，仅占23.5%，多数企业财务档案管理不达标，有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放，财务资料极容易丢失，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。

三、解决中小企业财务管理问题的主要措施

随着改革的深化和市场经济的完善，市场竞争更加激烈，中小企业的财务管理问题将显得更加突出，财务管理的工作任务将更加艰巨，必须采取得力措施认真加以解决。

（一）加强企业管理，提高管理水平

一是提高认识，要真正认识到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个职能部门。二是提高资金使用效率，要充分预测到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流动资金和固定资金的合理分配，使资金的使用达到最佳效果。三是积极融通资金，要树立现代融资意识，根据企业自身特点选择适当的融资方式。

（二）加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质

根据《会计法》的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，不断提高自身的综合素质，特别要加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识，认真履行好会计监督制度的职责。同时注重财会人员知识的更新，要根据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。

（三）科学投资决策，降低投资风险

自有资金不足加之筹资困难，决定了中小企业在投资时必须慎之又慎，把投资风险降到最低。中小企业投资要以对内投资为主，重点应投在以下三个方面：一是对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上市，使企业在市场竞争中始终处于不败之地；二是对技术设备更新改造投资，使企业的设备始终处于一种具有竞争力的状态，永葆前进的动力；三是对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，一方面可以采用招聘的方式引进人才，一方面通过对内部现有人员的培训，提高技能和素质，不断更新知识、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的市场竞争的需要。

（四）关注政策环境变化，增强企业核心竞争力

要密切关注政策环境的变化，主动适应国家宏观调控，在新的市场环境中求生存、谋发展，随时了解市场变化，密切关注市场上的现有产品和消费动向，以中小企业良好的服务、灵活的机制、快捷的应变能力，及时调整产品结构，改变生产方向，实施技术创新，满足消费者的需求，巩固和稳定扩张市场占有率，不断扩大中小企业的生存空间。

四、建议

（一）进一步完善有利于中小企业融资的优惠政策。2003年1月1日实施的《中华人民共

和国中小企业促进法》无疑改善了中小企业的生产经营环境，极大地促进了中小企业的发展，但配套的法律法规尚未完善，一些如利率管制等对中小企业贷款不利的政策仍在实行，应尽快完善有关融资的优惠政策。

（二）加快中小企业信用担保体系建设步伐。目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

（三）定期开展法律、法规和业务知识的培训，政府有关部门要根据各自的职能有针对性地开展企业经营者、会计人员、管理人员的短期培训，帮助其提高政策、业务、理论水平。

（四）加大社会监督力度。财政、税务等部门要加强对中小企业财务的监督，促其健全机构，配备合格的会计人员，对不配合的企业采取处罚措施，对没条件建账的企业，指定由社会中介机构代理其账务。同时，社会中介机构要充分发挥应有的作用，会计师事务所、税务、工商等部门相互沟通，形成合力，共同维护良好的经济秩序。

此外，要加强对中小企业的服务指导。对创业初期的中小企业，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。如为企业提供较为完善的市场调研及行业前景分析，尽量减少投资盲目性。

08春会计4班--黄春泡

第五篇：我市工资纠纷现状的调查报告

近年来，随着我市民营经济的不断发展，各类用工企业单位激增，企业用工机制日趋灵活多样，劳动关系呈现出复杂化、多元化态势，给劳动者提供了更广更多的就业渠道和就业岗位。但由于种种原因，企业拖欠、克扣职工工资等所引发的工资纠纷也日益增多，屡见不鲜，是全市劳资矛盾的焦点和较难诊治的“顽症”，且极易产生其他社会问题，已成为社会各界普遍关

注的热点、难点问题。因此，切实解决好工资纠纷问题，事关我市的经济发展和社会稳定，对于维护广大劳动者的合法权益，保障劳动者的基本生活，打造“平安___”，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

一、我市工资纠纷的基本情况

据市劳动监察部门统计，近年来劳动案件投诉，特别是工资纠纷的案件数量、涉案金额等都呈上升趋势。2002年我市劳动监察部门共受理劳动投诉案件413件（包括日常受理劳动投诉220件，承办市长公开电话交办件178件，转办信访件15件），涉及劳动者人数2458人，其中工资纠纷案件296件，占总受理投诉案件的74，为劳动者追回工资212.4万元，清退押金8.5万元。2003年共受理劳动投诉案件388件（包括日常受理劳动投诉242件，承办市长公开电话交办件130件，转办信访件16件），涉及劳动者人数2502人，其中工资纠纷案件268件，占总受理投诉案件的72，为劳动者追回工资297.6万元，清退押金4.18万元。2004年共受理劳动投诉案件488件（包括日常受理劳动投诉244件，承办市长公开电话交办件244件），涉及劳动者人数2166人，其中工资纠纷案件346件，占总受理投诉案件的71，为劳动者追回工资327.22万元，清退押金1.69万元；全市各乡镇（街道）劳动保障管理站共处理劳动投诉案件787起，涉及劳动者人数1643人，其中工资纠纷案件624件，占总投诉案件的79，追回工资174.22万元。这些数据一方面体现了我市清欠追薪工作富有成效，劳动者依法索欠的法律意识在增强，另一方面也表明我市劳资矛盾逐渐外显，工资纠纷处理难度明显增大，欠薪追偿工作仍任重道远。

从我市工资纠纷案件的总体情况，以及劳动监察部门在专项监察与日常巡察工作中所遇到的情况分析，我市工资纠纷案件主要有以下几个鲜明的特点：

1、建筑业领域是工资纠纷的重灾区。从相关的统计数据来看，建筑业领域的工资纠纷投诉，不仅案件数量位居第一，而且涉及劳动者人数最多，拖欠工资金额也最大，仅2004年一年劳动监察部门共处理案件61件，涉及劳动者951人，占总人数的44，追回工资205.22万元，占总清薪额的62.7。造成建筑业领域工资纠纷的症结主要是由于工程款的时常拖欠，建筑企业无力垫支工资；其次是一些不具备资质的包工头恶意拖欠、克扣民工的工资，甚至于携款逃逸。

2、文体用品、服装加工及餐饮娱乐等劳动密集型行业工资纠纷较集中。这些单位大多是员工不超过100人的民营、个体等小型企业，经济实力薄弱，管理不规范，经营风险较大，利润率较低，所用的流动资金时常要通过迟发或拖欠工资来临时周转，且多数还违法收取职工押金，一旦遇有市场风险，血本无归，便发不出工资，从而产生工资纠纷，员工们就整天到政府职能部门来要求帮助催讨血汗钱。到目前为止，全市有近65的美容美发、休闲娱乐中心发生过工资纠纷。

3、具有一定的地区及行业共性。我市各地块状特色经济发展迅速，不少地方同一行业的企业大多没有遵行法律法规规定的工资发放制度，而是形成了自己一套工资发放行规，甚至把员工离职不发工资或恶意克扣当作企业内部的规章制度来执行。特别是一些文体用品、服装加工等企业，常以产品质量问题为由，肆意克扣工资代罚，已成通病。有的企业工资是以每月只付200—300元的生活费，其余到年底或待工程完工再结算的形式进行发放，结果往往因双方计价或记工不同而导致工资纠纷。每年七八月份以及元旦春节等重大节日前后都是工资纠纷的“高发期”。

4、外来务工人员所涉及工资纠纷情况较多。我市外来务工人员相对集中在灵桥、大源、上官、高桥、春江、富春等个体民营企业较多、经济较发达的乡镇、街道，特别是以造纸、文体用品、建筑企业等行业为主，往往是老乡或夫妻俩同在一起务工，多数为技能性不强的临时工，岗位变动较快。年轻女性尤其以美容美发、休闲娱乐等服务行业居多。据统计，外来务工人员投诉的工资纠纷案件要占总案件的68以上。

5、工资纠纷投诉维权手段较为困难单一。由于劳动岗位紧缺，且劳动者大多以个人形态直接面对用人单位，收集侵权证据困难。而绝大多数劳动者为了保住工作岗位，不会轻易地进行维权投诉，只对企业寄予期望，等待能届时发放或只能任由被克扣、拖欠工资。只有在万不得已时，除了会到劳动监察部门投诉外，基本上不会寻求其他法律途径加以解决，往往只会采取过激行为或非常手段，不仅无助于有效解决工资纠纷，还给社会治安带来影响。

二、工资纠纷产生原因分析

1、劳资双方劳动法律意识相对滞后。我市大多数企业主、个体户和职工，都是在改革开放浪潮中由农民迅速转变而来，身份变了，但思想观念尚未发生根本转变，劳动法律意识比较淡薄。部分企业经营者重经济利益，轻职工合法权益，对劳动保障法律法规依然

缺少足够认识和了解，缺乏应有的守法自觉性，违反劳动保障法律法规或不按劳动保障法律法规办事的现象较为突出。处于被动地位的职工，也同样是不知法、不懂法、不用法，尤其是求职心切，自我保护意识不强，这是造成工资纠纷的劳动关系双方的主要主观因素。

2、企业劳动合同签订率不高。特别是服装、鞋类、文体用品和外贸出口等生产季节性强的企业，以及一些餐饮、休闲娱乐等服务性行业，普遍存在劳动合同覆盖率低、签订率低、续签率低的状况，主要原因是一些企业经营者认为劳动合同对职工跳槽约束力不强，反而增加了自身解除合同时的补偿金责任。一些建筑企业一般只与包工头签订协议，与外来务工人员也普遍没有签订劳动合同。同时，一些易流动岗位的职工自身也不愿签订劳动合同，怕承担擅自离职所造成的违约责任，从而为工资纠纷的产生埋下了隐患。

3、劳动用工管理行为不规范。一些企业往往不通过正规渠道来招聘员工，招工手续不规范，手续不齐全，从而导致工资纠纷时有发生。一是利用劳动力市场供大于求的有利形势，招用新员工时非法收取押金、变相培训费等，少者200元，多者500元，工种好的要交上千元，一旦企业方认定职工违纪、违约，便将押金连同工资等全部没收；二是签订违法合同，通常利用打工者的无知签订所谓的自定单方“合同”，设立不平等条款，员工一旦提出辞职，就扣发工资要求其承担企业方设定的“违约责任”。

4、劳动强度与工资报酬不对等。有的企业生产季节性较强，遇到生产旺季，就擅自无限制地延长工人劳动时间，特别是一些服装企业在生产旺季每天都要加班加点，但都没有按规定标准支付职工加班工资。有的劳动定额标准过高，实行不合理的计件工资，工人为了完成任务只能放弃休息时间加班加点工作。有不少企业的工人很少正常上下班，基本没有节假日和休息天。还有不少企业没有执行企业职工最低工资标准，并随意克扣违纪职工工资，这些都在很大程度上引发了工资纠纷。

5、职工缺乏自我保护意识和随意跳槽而引发工资纠纷。一些企业由于资金困难，对按规定正常支付工资的时间一拖再拖。特别是一些年龄偏大，技能单一或无技术的打工者，抱着侥幸的心理，对拖欠工资一再忍让，不敢声张，也不敢投诉，总认为自己工资会拿到手的，怕讲出去被企业炒鱿鱼丢了饭碗。而有些员工则会根据自身收益的变化，不管有无签订劳动合同，未按规定随意地流动或跳槽，结果被企业根据所谓的“厂纪厂规”扣押一个月或更多的工资，甚至还要倒付违约金。

6、劳动监察执法力量相对不足。相对全市有62万多人口，10万左右外来务工人员，近6500家布局分散的企业和不计其数的有雇工的个体户的实际情况，对照省劳动和社会保障厅提出的“每5000—10000名劳动者配备1名专职劳动保障监察员”要求，我市劳动监察执法队伍力量仍然较薄弱，各相关部门配合不强，基层乡镇、街道重视程度不高，使日常监察办案受到较大影响，特别是基层劳动管理站增加劳动管理监察等新职能后，人手紧张、管理缺位的矛盾十分突出。同时，学习宣传劳动保障法律法规不平衡，执法环境与氛围尚不够理想，在开展劳动监察、劳动争议处理时，都会遇到较大阻力。

三、有效解决我市工资纠纷的对策与措施

1、重视制度建立，从源头抓起，规范用人单位的工资支付行为。要建立工资支付预警制度，加强动态监管，进一步加快企业劳动保障信用工程建设，争取把企业工资支付情况通过网络等各种有效载体进行发布，接受社会监督。对企业因种种原因导致不能按时、足额支付工资时，政府各职能监管部门应及时掌握信息，了解情况，提前介入，妥善处理因此而发生的工资纠纷，防止矛盾激化和事态扩大。同时，对建筑企业工资支付要实行监控制度和信用制度，劳动保障部门要对企业工资支付情况实行监督检查，定期进行巡查、抽查，并全面推行完善建筑企业职工工资支付保函（保障金）制度。建设、工商等部门要把企业工资支付信用情况作为资质年检的重要内容，严格审核把关。凡因建设单位拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放民工工资的，要追究建筑企业的责任，以切实解决建筑企业拖欠民工的工资问题。

2、加强协调，创新工作，建立清欠工资的长效监管机制。劳动保障监察部门在积极开展专项监察和日常受理，加大劳动执法力度的同时，要横向协调工商、公安、建设等各有关职能部门，努力整合清欠工作力量，多措并举，发挥好各部门在工资支付综合监管工作中的作用。特别是在元旦春节前后拖欠工资案件的“高发期”，要成立清欠应急处置小组，随时机动，对重大案件尤其是突发性、群体性案件采取联合执法行动，力争在第一时间得到受理和查处，防止事态扩大。其次，要进一步畅通举报投诉渠道，开通和完善“12333”投诉特服热线，加强新闻舆论的宣传与监督，加大违法行为的查处打击力度，对恶意拖欠工资的用人单位坚决予以曝光。同时，还要注重发挥工会等群团组织的监督维权职能，鼓励有条件的企业建立企业内部劳动争议调解机构，及时调解、化解纠纷，努力把各类工资纠纷解决在基层，为企业正常化生产和维护职工利益创造良好环境。

3、依法规范劳动关系，强化企业劳动用工管理，大力推行劳动合同制度。劳动合同制度，既是劳动制度改革的重点，又是贯彻《劳动法》的核心内容，也是劳动用工管理工作的基础。劳动保障监察部门要积极开展以规范企业用工行为为主要内容的“春雷”行动，对企业劳动合同签订情况进行面上检查和重点抽查，定期督查企业日常的劳动合同管理与劳动合同履行情况。促使企业按《浙江省劳动合同办法》签订劳动合同，明确双方的权利和义务。对于被录用的员工不愿意签订劳动合同的，企业将取消录用资格，从规范用工上来消除工资纠纷的源头。同时，要抓好劳动关系运行过程中的指导和规范管理，对企业负责人进行有关劳动保障法律法规的专题培训，提高企业负责人劳动保障法律法规意识，督促企业尽快依法建立规范的劳动关系，做到依法生产、合法经营，在规范中求效益。要向企业提供劳动工资相关法律法规的咨询，帮其规范厂纪厂规、落实岗位责任制、劳动合同及内部劳动管理，使企业充分认识到签订劳动合同是维护劳动关系双方权益，杜绝及有效解决工资纠纷的必要手段。

4、强化劳动法律法规宣传力度，营造浓厚氛围，提高全社会劳动法律意识。继续加强宣传，有针对性地开展普法教育，充分利用全社会力量，通过举办各种劳动政策法规咨询会、企业工资人事培训班等平台，营造遵守劳动保障法律法规的良好氛围。宣传内容重点要落在《劳动法》以及《浙江省劳动合同办法》、《浙江省企业工资支付管理办法》等配套法律法规上，宣传对象重点为民营企业主和外来务工人员，特别要增强民营企业主和职工的劳动保障法制观念，促使企业主自觉遵守劳动保障法律法规，提高职工的自我保护意识，积极引导职工运用法律武器维护自己的合法权益。同时，要更充分地利用舆论监督力量，不仅在开展专项检查、日常巡查时，要通过媒体宣传、跟踪报道和曝光，以案释法，而且要在各类媒体上开设劳动法律法规宣传专版、专栏和专题，深入营造企业依法支付工资、职工自觉维权、社会共同关心的大环境。

5、拓展劳动保障监察工作网络，加强执法队伍建设和加大监察执法力度。配足配强专（兼）职劳动保障监察员，充分发挥各乡镇、街道劳动保障管理站的作用，扩大监察覆盖范围，变被动为主动，提高办案效率，强化管理服务水平，在全市上下构筑劳动保障网络，为全市的劳动保障监察工作提供组织保证，从而有力地促进劳动保障管理服务工作的协调发展。积极贯彻落实《劳动保障监察条例》，加强对企业执行劳动保障法律法规的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，做到教育与处罚相结合。加大对非法用工的查处力度，督促企业依法履行用工申报制度，通过劳动力市场公开运作，使企业尽快走上劳动保障法制化、规范化之路。同时，积极聘请劳动监察社会监督员，加强对劳动执法人员对拖欠工资案件查处的监督，进一步规范劳动监察执法程序等，做到受理一起，查处一起，秉公执法，规范执法。在完善欠薪预警机制的过程中，加强热点难点问题调研工作，努力创办好各类欠薪处理风险基金，试行工资支付情况报告制度，把事后监督变为提前预警，解决因老板逃匿及破产企业资产拍卖前的工资垫支难题。