第一篇:危险化学品卸料安全管理规定
危险化学品槽车卸料安全管理规定
1.目的为保证危险化学品卸料的安全进行,特制定本规定。
2.适用范围及职责
供应部协助送货单位进出手续的办理、货物验收和计量,并监督卸料过程的安全;质检部负责到货原料的分析、检验;车间岗位当班人员负责阀门开关、开停泵,紧急情况的处置等;送货人员负责车上的导管安全可靠连接以及紧急情况的处置等;护厂队负责检查进、出生产区的车辆、人员符合有关安全规定。
3.内容
3.1通用规定
3.1.1送货车辆和送货人员到达厂外后,送货人员须与供应部和护厂队联系。护厂队在得到生产部车辆可以进入生产区的通知后,按有关规定办理车辆进入生产区的手续。并负责检查进、出生产区的车辆、人员符合有关安全规定。未装阻火器的车辆禁止进入生产区。
3.1.2卸料槽车在生产区行驶时,车速不超过15公里/小时。应避免碰撞或急刹车,必须停靠稳固。
3.1.3原料进厂后,供应部负责通知质检部取样。质检部及时将检验结果告知供应部。由供应部安排卸料。检验结果不合格的,没有技术部的签字供应部不得安排卸料。
3.1.4卸料时,连接的卸料导管应符合要求。卸料导管的联接要牢固,保持卸料导管自然弯曲,阀门应逐渐开启,若有泄漏,消除后才能恢复卸料。
3.1.5浓氨水、乙醇、柴油卸料过程中严禁使用手机、使用铁质物品敲击管道等部位,卸料前确保现场无动火等危险作业。
3.1.6易燃易爆物料的卸料速度不能太快,且要有静电导除设施。
3.1.7在危险化学品卸料过程中,由供应部、车间负责监督卸料的安全操作,所有人员不得擅自离开卸料现场,车间当班岗位人员在卸料时加强现场的检查、监督,严禁外来人员动用罐区内的管线、阀门、仪表等。
3.1.8在整个卸车过程中,送货人不得擅自离开,也不准在驾驶室内吸烟、喝酒、睡觉等。送货人员只负责车上软管的连接,不准操作我公司的设备、阀门和其它部件。送货人必须自始至终在现场参加安全监护。
3.1.9当贮罐液位达到安全允许容量以后,禁止往贮罐强行卸料,液氨、液碱、乙醇、甲苯、盐酸、硫酸卸料时,储罐最大装料量不得超过液位计可视范围,柴油为标定的警戒线。
3.1.10在雷电、暴风雨或附近发生火灾时,要停止易燃易爆物料卸车作业。
3.1.11严禁在生产装置区、卸料部位清洗和处理剩余危险物料作业,也不许乱动装置区内的消防水、生产用水冲洗车辆。
3.1.12气温过高,接近或超过物料的闪点时,采取降温措施(打开储罐的喷淋水装置),暴晒的接头部位及地面卸料前应洒水降温。乙醇闪点:12℃;甲苯闪点:4.4℃(闭杯),13℃(开杯);柴油闪点:50℃。
3.1.13根据卸料情况,车间岗位当班人员应提前准备关泵、关阀门等工作,以免造成跑料。
3.1.14卸料完毕、导管收起、清理干净现场后,槽车应立即离开生产区。
3.2柴油、甲苯卸料时的安全注意事项
3.2.1所有卸料场所人员操作时不得穿着易产生静电的工作服、鞋。
3.2.2卸料前,卸料人员应检查槽车的安全设施是否齐全有效,特别注意检查静电接地情况。
3.2.3槽车熄火并静置3分钟后,按工艺流程连接卸料管,将接头结合紧密。
3.2.4打开进料阀门,缓慢开启卸料阀卸料。
3.2.5一旦出现泄漏,立即关闭卸料阀门,用沙覆盖,并立即清除至油罐区外部安全地带。
3.3浓氨水卸料时的安全注意事项
3.3.1确保管道连接紧固。
3.3.2密切注视卸料时的动态。
3.3.3一旦发生泄漏,立即关闭卸料阀门,并在上风口用大量清水冲洗。
3.4盐酸、硫酸、液碱卸料时的安全注意事项
3.4.1确保管道连接紧固。
3.4.2盐酸卸料时开启盐酸排空口处的喷淋水,减少盐酸挥发的气体。
3.4.3一旦发生泄漏,立即关闭阀门,盐酸稀释后用适量的液碱中和后再用大量的清水冲洗外排,硫酸应用沙土覆盖后将浸酸的沙转移至安全地带,用适量的液碱中和后外排,浓硫酸泄漏切忌立即用水冲洗,液碱泄漏应用盐酸中和后外排。
4.附则
本规定自下发之日起实行,相关人员应严格执行,若因执行不到位,造成事故者,追究相关责任。
第二篇:危险化学品安全管理规定
危险化学品安全管理规定
1. 总则
1.1 为了加强对危险化学品的管理,保障员工生命安全、企业财产不受损失,特制定本规定。
1.2 本规定主要对公司范围内危险化学品的储存、输送、分装、运输、废弃处理等,提出了安全要求。
1.3本规定所指危险化学品,是依据中华人民共和国GB 13690-92《常用危险化学品的分类及标志》及GB 12268-90《危险货物品名表》规定,分为以下八大类(1)爆炸品;(2)压缩气体和液化气体;(3)易燃液体;(4)易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;(5)氧化剂和有机过氧化剂;(6)有毒品;(7)放射性物品;(8)腐蚀品。
1.4 在公司范围内储存、输送、分装、运输、废弃处置危险化学品,除遵守本规定外,还应执行(中华人民共和国国务院令第344号)《危险化学品安全管理条例》及国家其他有关安全管理规定。
2.储存、输送、分装、运输的管理
2.1 凡新建、改建或扩建工程建设项目涉及储存危险化学品必须报送上级有关部门和政府部门(消防、安监、卫生、环境保护)进行审查批准。
2.2 储存、输送和分装危险化学品的区域,应按划定的禁火区,设立明显的禁火标志,严格 管理火种。并在储存、输送、分装场所设置通讯、报警装置,并保证在任何情况下处于正常适用状态。
2.3 储存、输送、分装危险化学品的区域,应当根据危险化学品的种类、特性,在罐区、泵 房、污水处理装置、桶装线、库房等作业场所,设置相应的监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施,并按照国家有关规定进行维护、保养,保证达到安全运行要求。
2.4 如使用危险化学品,应建立、健全使用危险化学品领用、登记、使用、签名制度,保证 危险化学品的安全保管和使用。
2.5 储存、输送、装卸、分装危险化学品的部门,应当对本部门的储存、输送、装卸、分装 装置每两年进行一次安全评价。
2.6 危险化学品应储存在专用储罐、仓库、专用储存室(柜)内,储存方式、方法与储存数 量必须符合国家标准,并设专人管理,管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。
2.7 危险化学品专用储罐、仓库应符合国家标准对安全、环保、消防的要求,设置明显的安 全标志。
2.8 剧毒物品的储存,要配有固定的符合安全环保要求、具有防盗功能的储存场所。
2.9 危险化学品专用仓库应符合《建筑设计防火规范GBJ16-87(2001年修订版)》、《常用化
学危险品贮存通则GB15603-1995》、《仓库防火安全管理规则》的有关规定
2.10危险化学品仓库管理人员系特种作业人员,必须经过消防安全专业培训,经考核合格后持证上岗。特种作业人员调动需经人力资源部批准,并报安环部备案。
2.11危险化学品仓库必须建立入库验收、发货检查、出入库登记制度。凡包装、标志不符合国家标准,或破损、残缺、渗漏、变形及物品变质、分解的,严禁入库或出库。
2.12危险化学品入库前,应进行检查验收登记,入库后,保管人员应定期进行安全检查。发货时必须检查提货部门的有关提货手续。安全检查可分为“出入库检查”和“在储检查”:
(1)出、入库检查内容:
a、检查进入库区的人员及车辆,对入库人员应严加管理,严禁携带火种入库区;进入库区的机动车辆,必须安装防火帽;进入库房电瓶车、铲车必须是防爆的;并否则严禁进入库房。
1b、校对物品名、数量、规格、危险品标志、生产厂家、安全技术说明书等。
c、重点检查包装是否有残破、泄漏、封口是否严密、包装外表是否粘有油污和遭受水浸、雨淋等情况。
d、e、检查运输许可证,在发货时检查提货单位运输车辆《易燃易爆化学危险物品准运证》,无此证不得发货。(2)
“在储检查”一般分为日常检查、定期检查和临时检查三种。“日常检查”是指仓库保管人员每天对库存物资进行检查,值班人员定时对库区检查,并写出检查记录,遇有问题及时上报;定期检查是指仓库领导会同保卫人员每周对库存物资进行重点检查;临时检查是指风雨前后或高温等恶劣天气前后进行有针对性的检查。检查内容如下:
a、检查火源、电源,库房内严禁用明火,电气设备的安装必须符合国家规定的防火防爆要求。库房内不准使用电炉、电烙铁、电熨斗、电冰箱等。
b、检查货物包装有无破损渗漏或膨胀变形,物品有无潮解、熔化或风化变质,重点物资重点检查。
c、检查库内环境主要检查库房是否漏雨、积水、库内的温度是否符合所存物品的危险特性
d、检查配备相应的消防设施器材是否进行保养,是否保证灵活有效的使用。
2.13仓库人员应严格遵守人员出入、设备操作、明火管理等规程制度。如因工作需要必须动火时,危险化学品必须全部移至安全地点,同时对仓库内进行必要的通风或清洗。并制订严密的用火方案和采取可靠的安全措施,经部门领导批准后,在指定的安全地点进行。
2.14 专门储存剧毒物品的仓库,应有隔离、清洗消毒和现场急救的安全措施。对爆炸物品、剧毒品的管理,应严格遵守“五双”制度(双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和双 人使用)
a、剧毒物品管理必须遵守上述各项规定。
b、化验使用部门领取剧毒物品时,必须到公安部门审批备案。领料单注明两个领料人姓名和所需物品的名称、级别和数量。并同时到仓库领取物品,并在发放登记簿上签名。发料时,必须有两名保管员在场,双方当场确认数量,并签名。出库后由化验使用部门负责管理,放置在保险柜内。
c、剧毒品库,每季度由保管人员、班长、安全员、运行部门领导、保安人员参加检查一次,做好记录,对领发过的物品进行复点,发现损耗、变质,及时处理。
2.15在仓库附近应有标明危险化学品性能、消防方法等标志牌,通道、走道等安全出入口要有安全标志。通往消防设施的道路,应保持畅通。库房之间,包括露天货场的防火间距内不得堆放易燃易爆和可燃物品。
2.16 遇水燃烧或受热后能发生危险的化学物品,不得堆放在露天。
2.17危险化学物品储存地点不准进行可能引起火灾、爆炸的试验和分装、打包、封焊、修理等操作。每天工作结束时,应进行防火检查,关闭门窗,切断电源。库房内不准住人。
2.18处置废弃危险化学品,必须依照《固体废物污染环境防治法》和公司的有关规定进行: a、禁止在危险化学品贮存区域内堆积可燃、有毒废弃物品。
b、泄漏或渗漏危险品的包装容器应迅速移至安全区域。
c、处置废弃危险化学品,找政府部门批准的,有资质的单位处理,不得任意抛弃、污染环境。
d、销毁、处理危险物品必须提出申请,制订安全措施,报公安消防和环保部门批准。
3.3.1托运危险化学物品,托运单位必须携带单位证件和危险化学物品证明,向指定的“危险 化学物品专业运输营业部门”提出托运。“危险化学物品专业运输营业部门”必须具有政府
3.2 危险化学物品需要运往外地的,由供货单位统一向铁路、交通、航运等部门办理相关手 续。公路运输进出本市装运危险化学物品,运输车辆或自备车必须持“四证”(“道路行驶证、道路运输营运证、化学危险品作业(押运)证、营业性道路驾驶员从业资格证(液化气槽车还须压力容器使用证)”)。
3.3水路、铁路、航空运输危险化学品,必须按照交通部《道路危险货物运输管理规定》、《水路危险货物运输规则》、铁路部《危险货物运输规则》、民航总局《中国民用航空危险品运输管理规定》的有关要求进行。
3.4运输装卸危险化学物品必须遵守公司制定的《灌装站安全管理规定》、《危险品码头安全管理规定》和其他有关安全管理规定。
3.5散装运输固体危险化学物品,应根据物品性质,采取防火、防爆、防水、防粉尘飞扬和遮阳等措施。
3.6化学性能互相抵触或消防、防护方法不同的危险化学物品不得同车装运。数量极少的化学试剂(除爆炸物品以外)采用保险箱或可靠分隔措施后,方可同车装运。
第三篇:危险化学品管理规定
危险化学品管理规定
第一章 总 则
第一条:为了加强对危险化学品的安全管理,预防和控制危险化学品泄漏、火灾、中毒、爆炸事故,并减少其对人的危害和对环境的负面影响,特制定本规定。
第二条:危险化学品包括:爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体和有毒品、腐蚀品等。
第三条:本规定规定了危险化学品的采购、保管、领用、运输、处置等方面管理程序和职责分工。
第四条:本规定适用于危险化学品库和使用危险化学品的有关单位。
第二章 职 责
第五条:总厂生产管理部负责危险化学品储存、使用、运输、废物处置的安全、环保监督管理。组织或参与调查重大的危险化学品泄漏和环境污染事故。
第六条:总厂武装保卫部负责危险化学品的公共安全管理,负责危险化学品保管人员的培训。监督剧毒化学品的发放以及剧毒化学品、废弃易燃品的处理和销毁。负责危险化学品的应急处理。
第七条:总厂物资采购中心负责危险化学品的采购、运输、保管、发放。使用危险化学品的单位负责本部门内的管理。
第三章 危险化学品的采购、运输
第八条:危险化学的采购必须从取得危险化学品生产许可证或者经营许可证的企业或供应商中进行采购。
第九条:危险化学品的运输必须委托有资质证书的承运方运输,并在签订的合同中明确安全责任。
第十条:不符合安全条件的危险化学品运输车辆,禁止进入厂区。
第四章 危险化学品的贮存、使用和处置
第十一条:危险化学品仓库的管理
(一)贮存危险化学品的仓库应符合防火、防毒、防盗要求,库房要保持通风、干燥、凉爽,温度应保持32℃以下。
(二)库房内应配备足够的消防器材,并在有效期内使用。
(三)存放易燃易爆物品仓库中应安装相应等级的防爆电器照明,不准安装其它电器设备。
(四)化学危险品应分类、分库存放,存放地点、数量要适宜,并在每种物品上标有物品名称、燃爆特性。对一些剧毒物品还应专柜贮存、特殊管理。
(五)剧毒品管理应执行“五双制”,即:双把锁、双人取、双人用、双本帐、双人管。
(五)危险化学品库的管理人员工作结束后,在离开仓库前应全面进行检查,以防发生意外事故。
(六)危险化学品库房重地严禁烟火, 库房周围不得堆放杂物,非工作人员禁止入内。
(七)在危险化学品场所动火作业时,应办理动火申请经武装保卫部审查批准后,方可动火施工。
第十二条:入库验收
(一)要认真审查证件检查实物,查证品种、规格、数量是否相符,包装是否完整、封口是否密封、袋装的是否受潮、桶装的是否渗漏等,对无质量保证书(合格证)或证件与实物不符的、超过或接近有效期的应拒绝验收入库。
(二)根据物品的自然属性,定期检查是否变质、变色、变形、溶化、风化、混浊、沉淀、挥发、结块等。
(三)验收中发现异常情况应及时报告主管领导,听候处理。第十四条:贮存保管:
(一)按类分库、分区存放,不得混存;桶装、瓶装物品应立放;堆放应采用小堆码放,垛间留有2米以上安全通道,注意通风。
(二)相互禁忌物品不能在同一库房、料架上存放
(三)。有毒品应采用密封柜储存,防止接触人体和进入口中,储存期为一年左右,灭火应用黄砂。
(四)加强货物入库验收和平时检查,对性质不稳定容易分解、变质、引起燃烧、爆炸的危险化学品,应定期进行测温。
第十五条:发放管理:
(一)发放危险化学品,实行专人负责制。车间领用危险化学品,需持领用单位领导签字的领料单(一式四份),方可领用。
(二)车间领用剧毒品、强腐蚀品时,其领料单必须经使用班组长、车间主任和武装保卫部签字,审批手续不全者不得发料。
(三)对腐蚀品应检查其密封性,地面保持干燥,操作时应戴防护用具,周围不能堆放可燃物,应隔离存放。
第十六条:危险化学品使用:各使用单位应根据生产的需要,严格控制领取数量,随用随领,不准超量,对剩余的剧毒化学品必须及时清退,不准私自保存更不准转送他人。
第十七条:废弃危险化学品的处置:按危险化学品的特性,用化学的或物理的方法处理废弃物品,不得任意抛弃,避免污染环境或人员接触中毒。
第五章 考 核
第十八条:对违反本规定的,总厂生产管理部将按总厂《安全生产管理考核办法》对责任单位及责任人进行考核。
第六章 附 则
第十九条:本规定自下发之日起执行。原(92)津一机床总厂15号《天津第一机床总厂化工用品及毒品管理制度》同时废止。
第二十条:本规定解释权属总厂生产管理部。
二O一O年七月六日
第四篇:危险化学品安全管理探讨
【摘 要】 简述了危险化学品登记制度和登记工作的意义。概括了危险化学品管理的法律、法规、标准等。归纳并分析了目前登记中存在的相关问题,提出了解决登记中相关问题的对策措施。最后,从登记中出现的相关问题出发,进一步阐述了加强危险化学品安全管理的几点措施。笔者认为建立完善的法律法规体系;强化危险化学品从源头到废弃的全程监管;健全技术支撑体系;加强从业人员的培训教育;建立完整的事故应急救援体系;企业建立安全生产长效机制等是危险化学品安全管理的重要措施。
【关键词】 危险化学品登记法律法规安全管理监管
0 引言
危险化学品是一类具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性特点的特殊化学品,在现代社会中,它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。同时也因其固有的危险性,易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故,且一旦发生事故,后果往往很严重,甚至会造成群死群伤的重特大事故。所以加强危险化学品的安全管理就显得尤为重要。
危险化学品的安全管理,具有其特殊的复杂性。化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节,都存在着不容疏忽的安全隐患。这一现实情况,使得对危险化学品的安全管理,既需要纵向的层层监管,又需要横向的跨部门、跨领域、跨学科的广泛协作,既需要政府的重视与管理,也需要企业与大众的关注[1]。健全法律法规体系、强化安全管理、制定行业政策、加强技术支持等都是形成科学完善的危险化学品安全管理体系的重要手段和方法。
1危险化学品登记简介
危险化学品登记就是中华人民共和国境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位到指定部门(一般为“危险化学品登记办公室”)对所生产、使用或储存的化学品进行申报,明确其职责和义务,并按国家标准和国际标准进行系统的危险性鉴别分类。
对危险化学品,应编制化学品安全技术说明书和安全标签。同时有关部门要审查申报企业的生产、经营和管理的基本条件,并指导其制定预防和控制化学品危害的措施,颁发登记注册证书。
危险化学品登记是国家强化危险化学品安全管理,预防和控制化学品危害的基础工作;是我国化学品管理与国际管理体系接轨,保护环境、促进国民经济可持续发展的一项系统工程。危险化学品登记注册对国家危险化学品的宏观管理、对危险化学品事故应急救援网络的建立、对落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针、对打破国外化学品贸易壁垒及促进经济发展等都具有重要意义。2危险化学品管理的法律、法规、标准
我国对危险化学品的管理,已建立了从法律、法规、条例到国家标准的多层次管理体系。
2.1危险化学品管理的相关法律
(1)中华人民共和国安全生产法;(2)中华人民共和国环境保护法;(3)中华人民共和国水污染防治法;(4)中华人民共和国大气污染防治法;(5)中华人民共和国消防法;(6)中华人民共和国道路交通安全法(6)中华人民共和国职业病防治法;(7)中华人民共和国行政许可法。
2.2危险化学品管理的相关法规
(1)危险化学品安全管理条例(国务院令第344号);(2)安全生产许可证条例(国务院令第397号);(3)农药管理条例(国务院令第326号);(4)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号)(5)中华人民共和国内河交通安全管理条例(国务院令第355号);(6)工作场所安全使用化学品规定;(7)作业场所安全使用化学品公约(第170号公约);(8)作业场所安全使用化学品建议书(第177号建议书);(9)危险化学品登记管理办法(国家经贸委令第35号);
(10)危险化学品经营许可证管理办法(国家经贸委令第36号);(11)危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(国家经贸委令第37号);(12)关于《危险化学品经营许可证管理办法》的实施意见;(13)危险货物运输规则;(14)易燃易爆化学品消防安全监督管理办法;(15)农药安全使用规定;(16)化学危险品经营许可证发放办法;(17)化学工业毒物登记管理办法。
2.3危险化学品管理的相关标准
(1)职业性接触毒物危害程度分级(GB5044-85);(2)危险货物分类与品名编号(GB6944-86);
(3)危险货物命名原则(GB/T 7694-87);(4)危险货物包装标志(GB190-90);(5)常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92);(6)剧毒物品分级、分类与品名编号(GA57-93);(7)危险货物运输包装类别划分原则(GB/T 15089-94);(8)常用化学危险品贮存通则(GB15630-95);(9)化学品安全标签编写规定(GB15258-1999);(10)化学品安全技术说明书编写规定(GB16483-2000);
(11)重大危险源辨识(GB18218-2000);(12)危险货物品名表(GB12268-2002);(13)危险化学品名录(2002版)。
3登记过程中的相关问题
1、部分企业对于登记工作积极性不高
危险化学品登记工作是一项告知性备案工作,缺乏有力的制约手段。登记工作按照《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品登记管理办法》进行。在登记开展过程中,很多企业积极性不高,认为登记工作进行与否对企业的影响不大,不能积极响应和认真配合。究其原因是企业没有理解国家进行危险化学品登记的目的,没有认识到登记工作对于企业的危险化学品监管,对于企业的安全生产管理等的积极作用。
2、企业不知道产品是否属于危险化学品及是否应该登记
登记过程中,企业经常咨询某种产品不在《危险化学品名录》(2002版)中,是否需要登记。这些产品通常为混合物,包括复配农药、涂料、树脂、胶粘剂等。在《危险化学品名录》(2002版)中它们通常作为笼统的一大类列出。这时就需要具体问题具体对待,我们通常建议企业登记该产品并进行危险化学品鉴别分类。
3、国内外危险化学品分类标准不同
登记企业中有很多外商独资企业,企业有的产品直接采用国外的配方、说明书和标签,产品也多用于出口。在登记中时常会出现按照中国和国外的分类标准导致UN号、危规号不同。特别是涉及到出口产品,归类引起差异后在标签上体现最为明显,给运输及报关带来困难。例如:发泡级聚苯乙烯,国外分类标准中是杂类,而按照我国的《危险化学品品名表》(2002)版中则是第4.1类易燃固体。所以迫切需要有一个相对合理的在全球范围内适用的分类标准。
4、农药产品的安全标签格式各标准要求存在差异
对于农药的标签,农业部在2002年颁布了中华人民共和国农业行业标准——农药产品标签通则(NY608-2002)。2005年10月10日,中国国家标准化管理委员会(SAC)颁布中华人民共和国国家标准《农药产品标签通则》(GB20813-2006),该标准规定了农药产品标签设计制作的基本原则、标签应标注的基本内容和其他要求,适用于商品农药产品的标签设计和制作,不适用于出口农药以及属农药管理范畴的转基因作物、天敌生物产品的标签设计和制作。
农业部标准和国标对于农药的标签设计都有专门的规定。在登记过程中,企业产品安全标签的格式和内容究竟遵循哪个标准?登记中就出现企业为了登记制作一个标签,销售时贴的又是另外一个。登记中我们要求企业尽量兼顾农业部标准NY608-2002、国标GB 20813-2006的要求和《化学品安全标签编写规定》(GB15258-1999)的要求,将几者的要求较好的融合在标签中。
5、缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构
在登记中,时常有企业咨询,称危险化学品鉴别分类机构(例如:国家化学品登记中心)已经出具产品不是危险化学品的鉴别分类报告,在运输过程中道路交通部门不予认可。例如醇酸树脂,改进了工艺后没有采用易燃溶剂作为溶剂,闪点为90℃,且鉴别分类报告结论为非危险化学品。但运输中交通部门却认为只要产品名称在《危险化学品名录》(2002版)中即认定为危险化学品,并对其进行行政处罚。在《危险化学品名录》(2002版)中危规号32197、33645和32198、33646等所代表的涂料、树脂及其他某些类别的易燃液体的判断标准,首先是化学品要含有一级或二级易燃溶剂,其次再看闪点。当前一点不成立时,则显然不能称作危险化学品。
不仅是道路运输,包括2008年登记工作中将开展的危险化学品的鉴别分类,国内仍缺乏各地各部门认可的权威的鉴别分类机构。铁路、公路、航空、航海等部门一般都有指定的鉴别分类机构,而超出这些指定机构则鉴别分类结果就难以被承认。而企业实际运输或将来的登记过程中,考虑到地域性、危险化学品的类型、企业的生产规模等,迫切需要国家认定一部分权威的鉴别分类机构。
6、监管部门不同,信息交流困难
使用剧毒化学品的企业需进行登记。实际过程中,剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中,还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。
4搞好登记工作的对策措施
1、明确危险化学品登记工作的长远目标。
危险化学品登记的近期目标是通过3年一个周期的登记工作,完成全国生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源单位的登记,建立全国危险化学品基础数据库,健全危险化学品基础管理手段。危险化学品登记以建立危险化学品安全管理长效机制为核心,是危险化学品安全监管工作中的一件长期工作。通过危险化学品登记,全面掌握危险化学品的生产、储存、使用状况,建立起国家的危险化学品动态数据库,为预防与控制化学品危害和化学事故应急救援提供重要的信息与技术支持。同时,为我国化学品安全管理与国际接轨,降低化学品国际贸易成本发挥重要作用[2]。
2、加强宣传和培训工作,使登记单位主动、规范地进行危险化学品登记。
通过各种形式,加强危险化学品登记的宣传工作,充分发挥舆论宣传的重要导向作用,广泛宣传危险化学品登记的目的、意义和法规。通过形式多样的宣传活动,提高社会对登记工作的认知程度,加大政策引导力度,营造有利的社会舆论环境,扩大社会影响,使登记单位能了解危险化学品登记的重要作用,主动、规范地执行登记工作。在每一类型的企业登记开展之前,扎实认真的做好危险化学品登记的培训工作。
3、争取登记工作与安全生产许可、重大危险源管理、应急救援等工作结合开展。
由于登记工作缺乏有利的制约手段,所以如果争取登记工作与相关的行政审批、与重大危险源管理、与应急救援等工作相结合,有时则能达到事半功倍,互相促进、共同发展、强化监管的良好效果[2]。
5加强危险化学品安全管理的对策措施
危险化学品登记是危险化学品管理工作的基础和有效手段,但也只是危险化学品全面监管工作的一小部分。面对当今严峻的安全生产形势,迫切需要国家制定更完善的危险化学品安全管理法律法规,建立更完备的危险化学品安全管理制度,加大依法严管的力度,推行现代化的安全生产管理模式。同时企业应具备先进的安全意识和明确的主体责任,以做到安全生产为基础,促进企业的进步和社会经济的飞速发展。
5.1建立、健全危险化学品管理的法律、法规、标准体系
经济发达国家政府对危险化学品安全管理的主要做法,就是加强危险化学品安全立法,严格执法。我国也已经有了许多相关的法律法规,但仍需进一步清理、建立、健全。除了国家出台的法律法规外,原化工部、交通部、农业部、环保总局等部门都有对于危险化学品管理的相关规定和标准,而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题,使得企业无所适从。
所以,根据我国目前危险化学品安全管理的现状及未来的发展趋势,吸取国外的先进管理经验及国际惯例,与国际化学品管理体系接轨,结合我国的实际情况,制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系,使得执法者有法可依,有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性,可操作性强和较强的实用性,根据实际情况及时修订、修改,消除法律、法规、标准滞后于实际情况的弊病[3]。
目前,我国迫切需要建立不在《危险化学品名录》的化学品的申报登记制度;完善新化学物质申报制度;在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究;在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上,需进一步和国际通行做法接轨。
5.2加强危险化学品从源头到废弃的全程监管
法律、法规、规章制度等建立后应保证积极贯彻落实,加强监管。
(1)建立新化学品的申报登记制度,确定相关的职能部门。
我国对农药、药品及首次进口的化学品都已建立了申报登记制度。但实际生产中,有很多化学品不在国家公布的《危险化学品名录》(2005版中),危险化学品登记中企业一般只登记在名录中的产品,所以迫切需要建立企业实际生产且不在名录中的这一大类化学品的登记申报制度,确定相关职能部门,进行技术上指导和行政上的管理。
(2)做好新化学品的鉴别分类工作。
建立我国化学品鉴别分类的管理体系,建立不同类别化学品特别是危险化学品的鉴别分类标准和实验方法;确定在全国范围内各职能部门认定、公众知晓、数据准确可靠的权威的鉴别分类机构。
(3)继续大力推行化学品登记制度,从法律形式上固定下来。
进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家,如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等,都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。
我国应将危险化学品登记证作为一种行业准入凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业,将不能通过登记审核,也就不能领到证书。没有证书的企业,可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等,可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。
(4)加强危险化学品废弃处置的安全管理。
危险化学品的废弃处置安全是安全生产、经营、使用的延伸,是危险化学品安全管理的一个重要的环节。中国是固体废物产生大国,但危险化学品的废弃处置不易引起人们的足够重视,从而导致事故的发生。应建立健全危险废物管理的法规、标准、政策;建立危险废物贮存、运输、处理处置许可证制度。应针对中国主要的危险废物,确定和评价适合中国危险废物特点和条件的危险废物处置技术与装备,包括填埋、焚烧和能源回收利用,及危险废物专用运输设备,建立示范工程,为中国建设区域性集中处置场、焚烧厂提供可以直接应用的范例和信息库。要重视处置危险化学品的专门机构、设施的建设;严格控制源头,加强生产废弃危险化学品单位的安全管理;面向大众,进行危险化学品处置安全的宣传;规范废品收购市场秩序;加强综合监管,预防危险废弃物处置过程中的无序流动,杜绝事故的发生[4]。
(5)加强危险化学品的物流管理。
应明确规定货物代理与承运方的责任; 建立严格的危险化学品运输管理监督机制; 对化学危险品泄漏事故制定具体的管理办法;完善运输事故的应急救援体系。无论是安全法规还是管理制度的制定和完善,都应该加大对危险品物流安全管理的奖惩力度。
(6)继续推进危险化学品安全专项整治
依靠法律手段、经济手段、行政手段,进一步加强专项监察检查和执法工作,并加强跟踪监督,对非法和存在严重隐患的从业单位坚决取缔;对不具备安全生产条件以及不符合有关资质要求的单位,要采取责令限期整改、停业整顿、异地搬迁和关闭措施进行整顿;严厉打击利用危险化学品从事各种违法犯罪活动[5]。
5.3加强安全科学技术研究、健全技术支撑体系
危险化学品种类繁多,生产工艺错综复杂,专业性很强。危险化学品安全管理需要强有力的技术支撑和保障。应加强安全科学技术的研究。政府和相关部门要制订安全生产科技发展规划,把安全生产中亟待解决的技术难题列入科研攻关计划。应加速培养安全技术研究人员,整合现有的安全技术研
究队伍。需进一步深入开展城市重大危险源安全规划、危险化学品公路运输、应急救援、化学事故预防等基础性和关键性技术研究,并积极进行推广,加快安全科技成果转化和科技创新步伐 [6]。目前,急需加快危险化学品安全管理信息网络平台的建设。各地可以通过危险化学品登记、安全生产许可证发放、重大危险源监管等工作建立本地区危险化学品安全管理数据库和动态统计分析系统。各级相关职能部门和企业间可建立实时监控的剧毒化学品、重大危险源等的管理平台。政府、企业或相关组织可建立信息网站,发布化学品生产、储存、使用等企业安全生产工作动态和信息;介绍化学品安全管理工作的经验教训;提供化学品危害预防与控制的常识;提供信息查询、资源发布、在线咨询等服务。应该使危险化学品安全管理信息网络成为沟通政府和企业的桥梁;成为政府高效监管的有利手段和工具;成为企业安全生产与管理的良师益友。
应加快国家化学品测试合格实验室的建设及资质认定工作。应按国家化学品管理规范建立我国统一的化学品测试合格实验室标准及实验室系统。各主管部门应认真组织、调查、评估科研机构的检测检验实验室,研究并确定一批国家化学品测试合格实验室,颁发相应的资质证,保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受性,以满足危险化学品安全技术研究、危险化学品登记中危险性不明化学品的鉴别分类、企业运输中化学品的检测鉴定等相关的需要。
5.4加强安全教育培训
我国危险化学品从业人员多,素质参差不齐;中小型危险化学品生产企业多,技术水平和管理能力相对薄弱;企业管理者盲目追求经济效益、安全意识淡薄。所以加强从业人员的教育培训就显得尤为重要。企业安全教育培训应横向到边,纵向到底。各部门都应根据企业特点、部门职能、产品特性进行有针对性的培训学习;企业负责人、安全管理人员、班组长、操作人员、特种作业人员等都要接受定期的培训教育,并经考核合格后,持证上岗。针对不同类型、不同层次的从业人员,安全教育培训应有较强的针对性。例如对于安全管理人员,既要学习管理上的知识,更应加强专业技术知识的学习和更新;对实际操作人员,要安排上岗前的培训、在岗时的教育等。各职能监督管理部门也应定期组织相关人员的培训,使他们及时掌握新的政策法规、技术知识等,相关人员的安全培训情况应作为监督监察的重要内容。
5.5建立完整的事故应急救援体系
应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。应急救援指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则;国家应大幅度地增加应急体系建设的整体投入;中央和地方政府要确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置:应急救援的主要基础是全社会总动员。各部门应协调一致,分工明确,齐抓共管,减少内耗[3]。
目前,我国已成立了国家安全生产应急救援指挥中心,开通了国家化学事故应急咨询电话
0532-83889090,但仍需向全社会广泛宣传。《危险化学品登记管理办法》中要求生产危险化学品的企业都要具有24小时应急服务电话,以便发生化学事故后,现场人员通过拨打企业印在标签和说明书上的24小时应急咨询电话,了解到相关的应急处理措施。还应学习发达国家,使运输商承运过程中也必须具备24小时应急电话。
5.6 做加强各职能部门的沟通协调
危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多,是危险化学品安全监管的显著特点,因此各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系,建立综合协调机制,加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理[7]。
5.7企业应加强安全管理、自主建立安全生产长效机制
由于我国相关的法律法规还不健全、相关职能部门在监管中还存在疏漏,企业重效益轻安全等,使得我国安全生产领域特别是危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故频发。目前,迫切需要企业重视安全、加强管理、依法自主经营、自我约束、建立安全生产长效机制。
企业应从本质安全、控制隔离、保护环境等角度出发,危险性大的企业应远离市区、人口密集地区、水源地、军事设施等重要场所;应尽可能采用先进的、无害的设备、原料、工艺;厂房和车间应满足防火防爆、通风采暖、防雷防静电等的要求;对危险部位和关键部位应加装安全报警设备、安全警示标语;加强对从业人员的安全培训教育和考核;加强对排放的废气废水的净化处理;积极配合政府做好重大危险源监控、危险化学品登记等工作。结语
随着科学的进步,经济的发展,化学品的种类越来越多且被广泛应用于生产和生活,但其固有的危险性所带来的安全、健康和环境问题也日益突出。危险化学品的安全管理工作是一项责任重大、涉及面广、技术复杂的系统工程,如何加强危险化学品的安全管理,预防和遏止危险化学品事故的发生,已成为目前迫切需要解决的问题。我们应综合运用法律法规、行政监管、科学技术、培训教育等手段,总结和借鉴国内外的成功和先进经验,开拓思路,大胆实践,大力推进我国危险化学品安全管理工作的发展。
参考文献:
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[2] 张广华.提高认识统一思想积极推动危险化学品登记工作[J].中国石油和化工标准与质量,2006,4:10~12
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[4]李合林.危险化学品生产、储运和废弃中安全问题及对策[J].石油化工安全技术,2006,26(6):10~13
[5]韩丹琦,范礼彬.浅谈危险化学品的安全监管机制[J].齐齐哈尔大学学报,2006,1:15[6]高建明,曾荣明.我国危险化学品安全生产现状与对策[J].中国安全生产技术.,2005,1(3):52~55
[7] 胡志鹏,向群.我国危险化学品安全生产情况综述[J].上海化工,2004,6:33~35
第五篇:危险化学品仓库管理规定
危险化学品仓库管理规定
一.目的为严格执行《危险化学品安全管理条例》等有关法规和制度加强对危险化学品的安全管理,确保人员安全,特制定本制度,达到消除危害、安全生产的目的。
二.适用范围
化学品仓库
三.注意事项
1.人员培训。化学品仓库工作人员应进行培训,经考核合格后持证上岗。对化学品的装卸人员进行必要的教育,使其按照有关规定进行操作。仓库的工作人员除了具有一般消防知识之外,还应进行在危险品库工作的专门培训,熟悉各区域储存的化学危险品种类、特性、储存地点事故的处理顺序及方法。
2.危险化学品库只允许化学品仓管人员能够出入,严禁其他人员在未经化学品库管员同意的情况下进入化学品库。供应商及生产领料员提供或领取化学品时,应通过库管员,严禁供应商及生产领料员擅自进入化学品库
3.严禁携带易燃、易爆物品进入危险化学品库。
4.危险化学品库应有明显的标志,标志应符合相关国家标准的规定。符合条件的散装危险货物必须张贴警示标志,标志也必须遵守一定的要求,如:标志必须按一定的尺寸要求;标志上必须提供正确的化学品名称、UN号、危险编号、危险类别标签、次级危害标签等信息。
5.化学品入库时,应严格检验其质量、数量、包装情况、有无泄漏、有无中文MSDS等化学品出厂资料。化学品入库后应采取适当的养护措施,在储存期内,定期检查,发现其品质变化,包装破损、泄漏、稳定剂短缺等,应及时处理。库房温度、湿度应严格控制,经常检查,发现变化及时调整。
6.装卸对人身有毒害及腐蚀性的物品时,操作人员应根据危险性,穿戴相应的防护用品。装卸高毒类的危险化学品必须佩戴防毒用品;装卸具有腐蚀性的危险化学品时,必须穿防酸碱服,戴防飞溅面罩。
7.危险化学品装卸前后,必须对车辆和仓库进行必要的通风、清扫干净,装卸作业使用的工具必须能防止产生火花,必须有各种防护装置。装卸、搬运化学危险品时应按有关规定进行,做到轻装、轻卸。严禁摔、碰、撞、击、拖拉、倾倒和滚动。
8.废弃物处理。禁止在化学品库贮存区域内堆积可燃废弃物品。泄漏和渗漏化学品的包装容器应迅速移至安全区域。按化学品特征性,用化学的或物理的方法处理废弃物品,不得任意抛弃、污染环境。
危险化学品仓库保管员职责
危险化学品仓库设专人管理,职责如下:
一、负责全厂所需物资的供应工作。仓库保管员应严格执行危险化学品
储存管理制度,熟悉储存物品的性质,保管业务知识和有关消防安全规定。
二、严格执行危险化学品的出入库手续,对所保管的危险化学品必须做
到数量准确,帐物相符,日清月结。每月月底盘点出入库清单,完成当月原材料、产成品盘点报表。
三、负责按消防要求对仓库内的消防器材进行管理、定期检查、定期更
换。
四、负责对库房进行定时通风,通风时不得远离仓库。做到防潮、防
火、防腐、防盗。
五、负责库存物品按要求分垛储存、摆放。留出防火通道。
六、负责对因工作需要进入仓库的员工进行监督检查,严防原料、产品
流失。
七、负责及时清点库存,做到心中有数,以便按生产计划提前上报采购
计划,保证生产。
八、负责劳保用品的管理、发放工作。
九、负责仓库内及其周围的卫生,定期进行清扫。
十、按时完成与库管相关的其他工作。