县域经济竞争力研究综述

第一篇：县域经济竞争力研究综述

县域经济竞争力研究综述

1杨桔杨兆

摘要：县域经济是国民经济的细胞，是区域经济研究的重点区域。迄今，对县域经济竞争力的研究已形成初步框架。但考虑到宏观经济发展的需要，尤其是产业梯度转移正在逐步实施的实际情况，本文对当前县域经济竞争力的研究中仍存在的可研究的着眼点进行初步探讨，重点分析了县域外向型经济竞争力研究的必要性。

关键词：县域经济竞争力评价外向型经济

县域经济是整个国民经济的基础，也是区域经济学研究的重点领域。党的十六大明确提出“壮大县域经济”，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”。发展县域经济的核心在于县域经济竞争力的培育和提升。县域经济是我国城乡经济联系的纽带,在国际产业转移的背景下,发展县域经济既能调整我国内外资结构,也能启动内需,进而缩小城乡差距

“

一、县域经济研究综述

县域经济是具有行政区划性质的区域经济。国内对县域经济的研究，落脚点基本上可概括为：县域经济的差异性及分类；县域经济与产业；县域经济发展与企业；县域经济与公共管理；县域经济与人力等各种资源等。

（一）县域经济的差异性及分类研究

中国幅员辽阔，各地区经济发展不平衡，表现在县域经济上，则无论在地区间，还是在地区内，都存在着差异性。此类研究多从经济地理或生态经济的角度着手，运用数理分析工具，结合统计数据进行经验研究。具有代表性的研究方法有：以某县域为研究单元,选取若干个度量县域经济发展水平的指标,运用主成分分析及数理软件来揭示县域经济差异的空间分异特征，可供使用的统计软件有：ARCGIS9.2和GeoDA软件、SPSS统计分析软件和GIS技术等。相对而言，SPSS软件的使用更多；使用聚类分析的方法，选取若干个能够反映其经济社会发展水平的指标,对县域经济进行分类；通过计算基尼系数和泰尔系数的, 来衡量经济发展差异，从而对县域经济发展的差异性进行实证研究；运用生态足迹的理念来构建生态约束力评价体系，以遥感和GIS技术为支撑来构建静态和动态的经济社会支撑力评价体系,采用“生态—经济社会支撑力”的趋同性动态聚类和互斥性矩阵分类相结合的梯阶分区方法,对特定县域进行分类研究；应用多元统计分析中的因子分析方法建立县域经济发展水平综合评价的因子模型,并利用聚类分析方法,对县域经济发展水平进行排位和分类。

（二）县域经济与产业、企业

任何层次的经济发展都与产业密不可分。县域经济与产业的相关研究，一般会涉及到以下问题：产业结构、产业集群、特色产业、主导产业的培育等。

有学者运用spss等统计软件定量分析,探讨县域经济实力与产业结构二者之间的相关性,以及反映县域经济实力和差异的各项指标。还有学者对县域经济产业协同成熟度进行数理分析。有学者则从产业关联的角度来探究县域经济的发展动力。产业集群是当今产业组织发展的重要特征之一，县域经济内产业集群的形成与发展,会有效地组合区域内的经济与社会资源,增强区域的竞争力。也有不少学者对产业集群在县域经济发展中的作用进行研究，例如：中部资源大省县域经济发展中的产业集群问题、产业集群与区域经济发展问题等等。还有学者认为：发展县域经济的核心是提高县域经济竞争力，而县域经济竞争力最终体现于特色产业的发展。持类似观点的学者不在少数。而主导产业是在区域经济发展的各阶段中处于支配地位，并能够代表区域经济发展方向的产业和产业群。县域主导产业选择的合理与否，直接关系到县域经济发展战略的成败。有学1 本文受皖西学院哲学社会科学青年研究项目“县域外向型经济研究——以霍山为例”资助

者还因此建立了数学模型来对县域经济主导产业的选择问题进行了综合评价研究。比较独特的视角是产业生态化范式研究等。而在企业相关研究上，多是对县域经济发展模式中企业因素的案例性探究。

（三）县域经济与公共管理

对政府职能的研究集中于两个角度，一是对欠发达区域经济发展的因素分析，其中对公共管理的缺位或错位探讨；二是对较发达区域公共管理因素的优化研究。

（四）县域经济与自然资源、人力资本

根据中央政府贯彻科学发展观的思想，走可持续发展的道路，各位研究者也纷纷针对县域经济提出了县域经济循环发展的观点。指出各县域应根据各自特点及经济发展状况,选择合理的县域经济发展模式，尤其要使县域经济发展建立在生态环境可承受的基础之上。而人力资本是促进县域产业结构优化的核心驱动要素,县域人力资本的集聚是产业结构优化的重要前提。基于这种思路,有学者开始对县域人力资本的集聚以及其对产业竞争力的影响进行初步研究。

二、县域经济竞争力研究综述

（一）区域经济竞争力研究概述

当前国内外关于区域经济的研究主要集中于以下几方面：纯理论研究，包括传统理论、结构主义、平衡和不平衡发展等多个角度进行理论探讨；从产业角度的探讨，尤其是以产业区位、产业集群和工业园区角度的研究较多；从金融角度的探讨，包括金融宏观调控和金融集聚等问题；从自然资源角度的探讨；对区域经济竞争力的研究；对区域经济差异性、趋同性问题的研究；对区域经济协调和一体化发展的分析；对区域经济发展模式的探讨等等。其中，区域经济竞争力作为研究的核心之一，备受国内外学者的关注。对区域经济竞争力的研究，又分为竞争力评估研究和竞争力形成机制研究。竞争力评估往一般是通过构建数理模型和评估指标体系来实现的，而对竞争力形成机制的研究则往往会从以下角度入手：公共管理、金融、自然资源、产业、企业、人力资本等等。

（二）县域经济竞争力研究综述

针对县域经济竞争力的国内研究主要分为定性研究和定量研究两大类。其中，定量研究又可分为两类——直接运用数理方法来测算，建立指标评估体系来测算。以下分别予以详述。

1．定性研究

定性研究从数量上来看，为数众多，但重复较多。目前为止，国内学者已做过的较有效的工作包括：从系统角度，将县域经济核心竞争力界定为:是一个县域在长期发展中形成的,能使整个县域有效配置资源,在一定时期内保持现实或潜在竞争优势的自组织系统,并且具有一定的要素、结构、功能和特征；从波特”钻石模型"角度出发，为资源约束型地区县域经济发展提供基本分析框架等等。

2.定量研究

（1）直接使用数理方法

曾使用过的方法体系有：采用C—D生产函数方法,运用双对数线性模型等技术手段进行分析；采用多元线性回归计量方法,建立反映经济增长与影响因素关系的增长模型等等。

（2）建立指标评估体系

首先，对县域经济竞争力进行综合评估。

较有代表性的研究有：采用因子分析法对县域经济综合竞争力进行测评；采用因子分析法和聚类分析法相结合的方法；应用熵理论；运用主成分分析法；借鉴国家国际竞争力和城市综合竞争力研究方法,对县域经济综合竞争力进行分解,构建县域经济综合竞争力评价指标体系,并用三维模型对提高县域经济综合竞争力的不同路径进行比较分析；采用熵权矢量优属度方法进行综合评价；运用因子分析方法进行实证分析,提取出若干主因子,并基于主因子得分矩阵进行聚类分析；还有不少学者在对县域综合竞争力的基本内涵进行科学界定的基础上,借鉴前人的研究成果,建立了各种县域综合竞争力评价指标体系及其评价方法。

其次，对单个县域经济进行竞争力测评，或者对某个省区行政区划的典型县域经济进行竞争力测评，或同时对两个（或以上）的县域经济进行竞争力的测评和比较、排序。

较有代表的研究有：采用因子分析法对河北省各县的现实竞争力进行了比较性测度；利用主成分分析方法,对张家口市县域经济发展水平进行分析,给出综合实力排序情况；采用数据包络分析法、偏离份额分析法以及区位商等方法对忻州市县域经济进行比较分析；运用因子分析结合主成分分析法对江苏县域经济竞争力进行量化测算,求出各县域经济竞争力得分,并利用计算出的竞争力得分进行Q型聚类分析,把江苏省县域经济竞争力按强弱划分为3个类型；构建安徽省沿江经济带县域经济竞争力指标体系,运用墒值法进行综合评价；通过聚类分析和因子分析对沈阳和大连所属的县域城市竞争力作对比；运用主成分分析法,对辽宁省44个县的经济竞争力进行分类评价分析并进行排序；运用TOPSIS方法对2004年河北省136个县(市)经济竞争力进行了比较评价；通过NOSA统计分析软件进行主成分分析,选取 若干个主成分,分别用以反映各县市综合竞争力的综合能力因子、基础因子和工业化因子等三个方面的差异；采用综合因子分析方法,对安徽省2004年各县域经济27个指标进行评价分析；以安徽县域经济竞争力为视角,自建测评体系,从比较优势力、产业竞争力以及政府调控力等方面，对安徽省县域经济竞争力提进行测评。

三、结论

迄今，对县域经济竞争力的研究方法已经初步形成体系，形成定性与定量相结合的局面。较常用的方法包括：因子分析法及其各种变形、墒值法、TOPSIS方法等，较多使用的统计软件包括：SPSS、NOSA、ARCGIS9.2和GeoDA软件等等。研究的对象辐射范围也较广，基本上覆盖到了除新疆、西藏等各省区。较为常见的研究对象包括：长三角地区、环渤海地区、中部、西部、东北、东北和西南沿边地区等各省区的县域经济。

但在县域经济竞争力所包含的范畴上，仍需进一步完善。当前我国东中西各区正处于产业梯度转移的关键时期，对于广大中西部地区，这是难得的历史机遇。东部较发达地区的劳动密集型、资源密集型产业开始陆续向中西部转移，而中西部基于产业经济发展的需要，也纷纷给予不同程度的优惠政策，承接相关的产业转移。作为我国的传统优势出口部门，劳动和资源密集型产品在我国出口商品结构中占有较大份额，它们向内地陆续转移，会促进中西部外向型经济的迅速发展。在未来的一段时间内，外向型经济可能会成为中西部经济的重中之重。外向型经济竞争力的强弱将成为区域经济竞争力的主要因素。综观迄今为止对中西部区域经济竞争力的研究，其中对外向型经济的研究少之又少。这使得对中西部地区的外向型经济的研究将成为未来一段时间的必然趋势。

参考文献：

1.王青云著

.县域经济发展的理论与实践[M].商务印书馆 200

32.靳贞来,县域经济综合竞争力的内涵及评估体系探讨[J] ,生产力研究,2006年03期

3.朱允卫;杨万江,县域综合竞争力的基本内涵及其评价指标体系研究,浙江社会科学, 编辑部邮

箱,2003年04期

4.左继宏;胡树华，区域竞争力的指标体系及评价模型研究，商业研究，2005年16期

5.王明涛 多指标综合评价中权数确定的离差、均方差决策方法.中国软科学,1999年08期

RESEARCH REVIEW ON COMPETITIVENESS OF COUNTY ECONOMY

Ju Yang;Zhao Yang

Abstract:The County Economy is cell of the national economy,it is one of the most significant field in regional economic researches.till now,it has framed initially for

study on County Economy.However,considering the requirement of the macroeconomic development,conbining with the fact of the gradual implement of industrial gradiant transfer.The author has focused on the possible research point in study of the current county economy,and emphasized on the analysis of the necessity of the study on competitiveness of export-oriented economy.Keywords: County Economy;Evaluation of competitiveness;Export-Oriented Economy

第二篇：中国省域经济综合竞争力排行

中国省域经济综合竞争力排行

编辑:admin 时间:2011-3-25 21:47:00

昨日，中国社科院发布了《中国省域经济综合竞争力发展报告(2009———2010)》蓝皮书(以下简称“蓝皮书”)，2009年中国31个省级行政区（未包含港澳台）经济综合竞争力排名昨日出炉，沪京苏粤名列前四。

广东7项分指标位列三甲

蓝皮书显示，2009年全国各省市区经济综合竞争力处于上游区的10位分别为：上海市、北京市、江苏省、广东省、浙江省、天津市、山东省、辽宁省、福建省、内蒙古自治区。排在中游区的依次为湖北省、四川省、河北省、河南省、安徽省、吉林省、陕西省、重庆市、黑龙江省、江西省；处于下游区的分别是湖南省、山西省、海南省、广西壮族自治区、新疆维吾尔族自治区、宁夏回族自治区、青海省、云南省、甘肃省、贵州省、西藏自治区。

此外，在9项分指标竞争力排名中，广东有7项位列三甲。在省域宏观经济和政府作用竞争力排名中，广东位列全国第一；在省域发展环境竞争力排名中，广东位列全国第二；在省域产业经济、财政金融、知识经济、发展水平竞争力排名中位列全国第三。

中国社会科学院党组副书记、副院长李慎明表示，“十一五”规划以来，我国相继推出11个区域发展规划，综合实验区谋划着我国未来区域发展的蓝图，也逐渐勾勒出未来我国区域竞争的新版图。省域作为我国区域发展的重要组成部分，是区域经济竞争力的缔造者和生力军。

广东GDP进入国际前20位

从总量来看，2009年中国GDP位列世界第3名，固定资产投资和进出口总额都位居第一，政府消费支出和居民消费支出也分别居世界第5和第4，说明中国在国际上的经济实力是持续提升的。

福建省人民政府发展研究中心主任、蓝皮书主编之一李闽榕教授表示，中国固定资产投资占GDP比重第1位，进出口总额占GDP比重第18位，但政府消费支出和居民消费支出占GDP比重分别居第32位和第33位，说明中国经济增长的主要动力仍然是以投资为主，国内消费的拉动作用不明显。

蓝皮书显示，中国部分省市经济指标排位已进入国际中游位置，超过部分发达国家，其中广东、江苏和山东3个省份的GDP均进入国际前20位，分别排在第14、15和第17位，超过了比利时、波兰、瑞典、奥地利等其他19个经合组织成员国。

从进出口总额来看，各省市区的排位相对比较靠前，特别是广东进出口总额位居第7，江苏和上海分别位居第13和第14，说明中国沿海多个省份的对外贸易规模超过了世界上很多经济发达国家。

从反映外贸依存度的进出口总额来看，中国10个外贸依存度最高的省市当中除了内蒙古、辽宁、山东外，其他如上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建等7个省市的排位也都比较靠前，特别是上海、北京、广东分居第3、第4、第5。

□相关

省域环境竞争力广东名列全国第二

南方日报讯(驻京记者/杨春)昨日，中国社科院还发布了2011年《中国省域环境竞争力发展报告(2005——— 2009)》绿皮书(以下简称“绿皮书”)，在中国省域环境竞争力中，鲁粤苏名列三甲。据了解，环境竞争力是一个涉及经济、社会、环境等方面庞杂的综合性系统，涉及到经济、社会、环境。所谓省域环境竞争力是指一个省(市、区)域在全国范围内对环境和经济发展体现的承载力、协调力、影响力、贡献力。

绿皮书评价结果显示，全国各个省域环境得分排名分布情况，上游区分别是山东、广东、江苏、浙江、北京、河北、福建、四川、河南、云南。中游区依次是黑龙江、上海、安徽、辽宁、天津、江西、陕西、湖北、内蒙古、吉林。下游区有11个省，依次是海南、山西、西藏、重庆、甘肃、贵州、湖南、青海、新疆、广西、宁夏。

此外，在全国生态环境竞争力排名上，广东位列全国第一。

环境保护部原总工程师陆新元认为，绿皮书首次提出了环境竞争力这种全新的竞争力衡量方式，它以动态的视角来考察环境的变化，以发展的眼光来思量环境的演变，用比较的方式来认识环境问题的紧迫性，更深刻地把握了全国31个省市区环境发展的内在规律和外在的影响因素。

作者：杨春

来源：《南方日报》

第三篇：省域竞争力蓝皮书

主持人 谢寿光:

尊敬的韩俊副主任，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，大家早上好。2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会现在开始。

在会议开始之前请允许我介绍今天出席会议的领导和专家，他们是：国务院研究发展中心副主任韩俊研究员，中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生教授，中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚研究员，发改委国土开发经济研究所所长肖金成研究员，中国国务院发展研究中心《管理世界》杂志社总编辑谢悦总编，《中国社会科学》杂志社王利民副总编辑，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞研究员，福建师范大学原校长、福建省社联副主席、省科协副主席、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李建平教授，中国区域经济学会副理事长、福建省出版局党组书记、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授，《求是》杂志政治部主任常光民先生，《中国经济导报》社社长王平生先生，中国社会科学院《经济学动态》杂志社原社长孙宝臣先生，福建大学经济学院院长李建建教授，国家认监委直属机关党委副调研员王秋苹博士。由于时间的原因，其他的专家就不再介绍了。

2012-02-29 09:28:53

主持人 谢寿光:

今天出席会议的还有中央电视台、人民日报、光明日报、经济日报以及中国网等新闻单位的朋友，我们对大家的到来表示热烈的欢迎。《省域竞争力蓝皮书》已经发布到第六部了，最新出炉的蓝皮书有一个最大的亮点，对“十一五”期间的中国竞争力的变化用模型来进行预测，到底结果如何，今天请专家和新闻界的朋友一起来分享。再过几天“两会”就要正式开始了，这里面相当多的研究结论，无论是决策部门，还是关心中国经济发展的全球人士都会高度关注。我们今天通过这个会议，通过媒体，把这个成果向社会正式发布，下面有请国务院发展研究中心韩俊副主席致辞，大家欢迎。

2012-02-29 09:39:29

韩俊:

非常高兴参加今年《省域竞争力蓝皮书》的发布和研讨活动，这个蓝皮书是第六本了，是国务院发展研究中心《管理世界》杂志社和福建大学联合发布的。我是第三次参加蓝皮书的发布会，通过接触到的省级层面的一些领导来看，这本书产生的反响越来越大。很多省里非常注意，也非常在乎自己的排序，这也是一个重要参考。我上一次参加蓝皮书发布会的时候讲了一个意见，这个书是学术研究成果，不是政府机构对各个省域竞争力的考核，是研究机构发布的一个研究成果。当时我也对怎么能够进一步完善评价的指标体系和方法提了一些意见，应该说今年蓝皮书有了进一步的改进，跟以往相比变得更厚、更沉了。关于竞争力的评价，特别是排序，不可能尽善尽美。仁者见仁，智者见智，但是它确实可以为我们制定区域政策，为各个区域相互借鉴、完善区域发展政策提供非常有利的借鉴和参考。

2012-02-29 09:41:28

韩俊:

借此机会就省域区域经济发展的问题谈几点看法。

第一，中西部地区和东北地区经济增速已经连续四年超过东部地区。陈老师是这方面的泰斗和权威，这是一种很可喜的变化。从各个省来看，有很多省份最近两年农民收入的增速开始超过城镇居民，从全国来讲也已经连续两年了，这就说明经济发展的协调性和平衡性有所增强。这确实是一个非常值得关注的变化。这种势头能不能保持下去还具有很大的不确定性。现在整个区域经济发展面临着一些新情况、新挑战，比如现在出口在沿海地区，甚至在一些中西部地区也是如此，出口对区域经济增长的贡献和拉动作用大幅度下降。

2012-02-29 09:43:40

韩俊:

第二，人口红利从全国来讲正在逐渐消失，沿海表现得更加明确，无论是沿海还是内地，这些经济发展快、招商引资力度大的县市都不同程度地面临招工难的问题，要素劳动力的成本迅速提高。

第三，沿海经济总量比较大的省份GDP的增速明显下滑，潜在的增长率明显回落。

2012-02-29 09:44:55

韩俊:

第四，无论是沿海地区的产业升级，还是中西部地区工业化的推进，包括沿海的制造业向中西部的转移现在受到双重争夺，或者是双重挤压。第一个争夺，现在美国和欧洲一些国家的再工业化——刚刚开始了再工业化，我们看一下奥巴马的国情咨文，是作为一个国家战略提出来的，这种再工业化对沿海的技术密集型产业、战略性新兴产业的发展形成了争夺。第二个争夺，周边的发展中国家劳动力成本很低，要素很低，竞争优势也越来越显现出来，对沿海的制造业向中西部的转移又形成一个争夺。中西部的制造业面临着发展中国家的竞争，在有些行业表现非常明显，我们企业的订单明显减少。

2012-02-29 09:45:35

韩俊:

第五，资源环境的约束，在所有省份日益加剧，这是在“十二五”或者是更长时间整个区域经济发展面临的新情况、新问题、新挑战。

支撑省域经济发展、区域经济发展的有利条件也仍然存在。一是我们整个基础设施条件是日益改善的，跟周边的越南、印尼相比，我们的基础设施条件比他们好得多。贵州是经济发展比较落后的省份，高速公路已经建成2000多公里，规划在建的可能超过4000公里。二是产业的配套条件，供应链的条件不断提升，产业集群国际竞争力不断提升。这也是中国经过30多年的改革开放打下的老底。三是技术创新和产业升级在中国还有广阔的前景。四是虽然人口红利正在逐步消失，但是人才红利仍有待挖掘。中西部地区错过了人口红利期，我到过很多地区，他们都在讲“我们错过了人口红利”，他们却不能错过人才红利。中国劳动力虽然价格在提高，但是在中国要把一个非熟练的劳动力培养成一个熟练的劳动力需要的时间要比一些发展中国家短得多，中国区域经济发展怎么来抓住人才红利，挖掘人才红利是一个大问题。

2012-02-29 09:46:32

韩俊:

第六，国内市场的潜力巨大。我们的城镇化率刚过了50%，城镇化水平离峰值还有20—25个百分点，城镇化可以创造巨大的内需，如果就业能够增加，收入能够增加，加上基础设施的投资，一定能创造最大的内需。区域经济发展怎么能够挖掘、发挥这些优势，怎么能够重塑区域经济发展的新的竞争优势，这本书可以给我们提供很宽的视野，给我们提供很多有利的参考。要重塑我们国家新的竞争优势，包括区域竞争优势，从根本上来讲是要靠发展动力的转化，要靠发展方式的转化。

一是现在我们的经济发展过度依赖要素资源投入的格局没有根本改变，必须要尽快把我们经济发展方式转向依靠全要素生产力的提高和创新驱动上。所有的地区提高竞争力都需要这么做。

二是生态环境整体恶化的趋势还没有根本改变，必须要积极应对气候变化，加强环境保护，健全生态补偿机制，加快向绿色发展转型。特别是像西南一些省份，森林的覆盖率都在40%、50%、60%，甚至70%多，这些发展一定要走新路。比如天然林生态补偿机制已经建立了，但是补偿水平仍然很低。国家天然林保护，生态工业林一亩地原来是5块钱，现在是10块钱，如果提到30块钱，靠生态的补偿，他的财政日子就比较好过，为了做大财政收入要招商引资，搞一些高污染的产业，这是得不偿失的，是走弯路。

2012-02-29 09:48:40

韩俊:

三是基本公共服务在地区之间差距过大，地区之间人均实际可支配财力差距过大。河南是中国第二产粮大省，但是河南的人均财政可支配收入只有上海的1/5，这样一来河南特别是到基层在提供公共服务的时候，靠转移支付，靠现在的税收返还，没有办法提供像上海那样的公共服务。要加大民生的投入，加大对基本公共服务的投入，加快建立普惠、均等、一体的公共服务体系和制度，这也是促进省域竞争力提高的一个重要保障。

2012-02-29 09:50:55

韩俊:

四是城乡之间、区域之间、阶层之间收入差距过大，趋势没有根本扭转。对这个问题社会要高度关注。社会转型明显了之后，社会结构甚至出现断裂。现在越来越多的沿海城市，外来常住人口比重已经超过本地的户籍人口，人口已经出现明显倒挂了，现在这些外来常住人口没有享受到同城待遇，没有享受到均等的服务。这样一来在城市内部形成了一个新的二元结构，城乡是二元结构，城市内部又形成一个新的二元结构。在一些地区社会矛盾加剧，群体事件增多，特别是社会阶层固化的趋势很明显。草根阶层要向上流动，现在变得更加困难。必须要加强社会建设，完善社会政策，特别是要下决心打破双二元结构，促进社会整合，促进社会融合。

2012-02-29 09:52:15

韩俊:

五是现在改革步伐还不适应转变发展的需要，在财税体制、资源要素价格形成的机制、土地制度、户籍制度、行政管理体制、公共服务体制、社会制定方式等诸多方面，改革的空间仍然很大。必须要加大改革的力度，以改革释放巨大的制度红利，为科学发展真正保驾护航。区域经济的发展、竞争力的提高，两个红利需要挖掘，一个是人才红利，一个是制度红利，这是转换增长动力的两个重要支柱。总之，省域竞争力的提高，从各地的实践经验来看，从学术研究的一些建议来看，我们要重视五个方面，在指标评价方面要突出对五个方面进行评价：“发展质量要好，民生服务要好，城乡环境要好，社会和谐要好，体制机制要好”。任何一个省份，你发展的战略和规划，如果这五个方面都兼顾了，都统筹考虑了，这一定会是一种科学发展的战略，是科学发展的规划和思路。

我就讲这几点看法，谢谢大家！

2012-02-29 09:53:40

主持人 谢寿光:

谢谢韩俊副主任给我们做了非常有见地的报告，下面有请福建师范大学原校长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编李建平教授作“十一五”期间《中国省域竞争力蓝皮书》发展的主题报告。大家欢迎。

2012-02-29 09:55:48

李建平:

尊敬的韩俊副主任，各位专家，各位朋友，大家上午好。二月的北京寒冬刚过，春意渐浓，今天我很高兴与各位领导、嘉宾和媒体的朋友再次相聚在这里。谨此，我代表标题组向长期以来关心并支持我们这项研究的各位领导、专家学者，以及新闻界的朋友们致以诚挚的谢意和衷心的感谢。

《中国省域竞争力蓝皮书》自2007年以来已经连续发布了系列报告，今年是第六部。今年的主题是“十一五”期间的回眸与展望，因此今年这部蓝皮书力图对“十一五”期间全国31个省市区的经济综合竞争力进行全面评价，深刻揭示中国不同类型和发展水平的省级区域经济综合竞争力的特点及其相对差异性，明确各自内部的竞争优势和薄弱环节，追踪研究省域经济综合竞争力的演化轨迹和提升路径。

2012-02-29 09:56:29

李建平:

一、突破与创新

今年发布的和以往有什么不同的地方，有什么创新的地方。蓝皮书发布到现在是第6部了，蓝皮书得到了有关部门和社会各界的充分肯定，我们先后获得了中国优秀蓝皮书“最佳影响力奖”、“中国优秀皮书奖”，获得了福建省第七届、第八届、第九届社科优秀成果一等奖。之所以能够持续得到社会各界的广泛关注，其中重要的一点就是每年都有创新。

1、本报告是在往五部蓝皮书成果的基础上，选取“十一五”这一时间结点，对2006—2010年期间进行综合评价分析，这是最大的两点。

2、适应经济社会发展的新趋势、新要求与新特点，今年的蓝皮书对评价指标体系做了微调。我们也征求了专家意见，还有一些相应的调整，比如食品安全事故数、自然灾害直接经济损失，教育经费占GDP比重，文化部门增加值等等。

3、在书的末尾增加了全国GDP，人均GDP、固定资产投资额、全社会消费品零售总额、就业人员、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、进出口总额，实际FDI，我们把数据附在后面，方便大家了解。

4、五年来变化的情况在对策里反映出来了。

2012-02-29 09:58:19

李建平:

二、评价与比较

1、全国各省、市、区经济综合竞争力综合评价。2010年在上游区有江苏、广东、上海、北京、浙江、山东、天津、辽宁、福建、湖北，跟2006年做了一个对比。中游是内蒙古、河北、四川、安徽、河南、江西、黑龙江、湖南、重庆、陕西。下游是海南、山西、吉林、新疆、云南、青海、甘肃、西藏。可以看到这五年来的一些变化，具体来讲有几个变化。2010年和2006年相比，经济综合竞争力排位上升11个省份，重庆市上升了6位，安徽上升了4位，江苏和江西排位均上升了3位，内蒙古、湖北、海南上升2位，贵州、陕西、青海上升了1位。排位下降的有11个省份，下降幅度最大的是山西，其次是河南下降了4位，吉林、黑龙江、广西三省各下降3位，河北、上海、湖南下降2位，北京、云南、甘肃下降5位。9个省份排位没有变化，天津、辽宁、浙江、福建、山东、广东、西藏、宁夏、新疆。从跨区段来看，湖北由中游区升入上游区、重庆由下游区升入中游区。

2012-02-29 10:02:54

李建平:

2、全国四大区域间经济综合竞争力评价。把全国31个省分为东部地区、中部地区、西部地区，东北地区，2010年东部地区分值上升0.51；中部和西部地区上升比较大，中部是2.52，西部是2.73，幅度都比较大。

四个地区分值都有明显上升，其中西部地区分值上升最多，增加了2.73，中部和东部增加了2.52和1.45，东部地区平均分值上升相对小一点，是0.51。由此反映出西部地区各省份经济综合竞争力平均而言提升比较快，与东部地区的差距呈现逐步缩小趋势，2006年的分差为19，2010年的分差为16.78。

2012-02-29 10:05:27

李建平:

3、全国四大区域内部经济综合竞争力评价。东部地区，江苏2006年是第四，2010年上升为第一；广东2006年第二，2010年保持不变；上海2006年第一位，2010年是下降到第三位；北京2006年第三位，2010年第四位，排位都在发生变化。

中部地区湖北2006年第二，2010年第一位；安徽更加突出，2006年第五，在中部地区2010年上升了3位；河南2006年排第一，2010年是第三位；江西2006年第六位，2010年第五位。包括湖南和山西都掉了两位，中部地区出现这种情况。

西部地区，12个省份有4个省份处于中游区，其他8个省份都处于下游区，西部地区平均得分只有上游区的一半，表明其竞争力与上游区相比有明显差距，但与中部地区相比很多省份的竞争力得分差距很小。

东北地区，三个省份中黑龙江省下降了4位，吉林下降了3位，使得东北地区三个省份竞争力综合排位逐渐拉开。总体来讲是上升，但是三个省还是发展不平衡的。

2012-02-29 10:06:40 社科院2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会 国务院新闻办公室门户网站 www.xiexiebang.com | 发布:2012-02-29 | 来源：中国网 | 作者：

李建平:

三、启示

1、省域经济综合竞争力的提升是各种要素综合积累的过程。整体上，五年内各省市区所处的排位相对比较稳定，变化幅度较小，2010年排位处于上游区的10个省市区在评价期间内基本上都处于上游区，只有湖北省和内蒙古自治区的排位有所调整，而且排位大体上保持不变，比如浙江省、山东省和天津市在整个评价期内排位没有变化。

2、各省域经济综合竞争力分布均衡性比较明显。为了更准确地反映各省份经济综合竞争力的实际差距，从各级指标竞争力得分及分布情况看，各省市区综合竞争力都显偏态分布，多数省市区的综合竞争力得分集中于20—40分之间，从两年的对比情况来看，2010年各省市区得分有所提高，其中得分在30—35的省份由12个减少到10个，绝大多数地区都在增加，都在提高。

2010年得分最低的西藏自治区只有24.09分，不足第一名浙江省得分的一半。另外，相同区位内部的各省份的得分差距也比较明显。

2012-02-29 10:08:41

李建平:

3、各省域经济综合竞争力整体上呈现上升趋势。从2006—2010年得分升降来看，全国大部分省市区的综合得分均有所上升，上升幅度最大的是重庆，增加了6.35分；其次是海南、安徽、江苏、贵州、江西和四川6个省份，都增加了3分以上。这表明本评价期内各省市区的经济综合竞争力整体上升。

从全国平均分值来看，2010年为36.95分，比2006年增加了1.77分，表明全国省域经济综合竞争力的平均发展水平在“十一五”得到了提升。

2012-02-29 10:10:13

李建平:

4、各区段内各省域经济之间的竞争异常激烈，从排位波动结果来看，与以往不同的是，上游区的省市区排位交替变化比较多，其中江苏由第四位上升到第一位，相应的上海市则下降了2位。

5、省域经济综合竞争力客观体现了各省域调控经济的水平与能力。

与经济综合竞争力得分相关系数最大的二级指标是政府作用竞争力，其次是知识经济竞争力和宏观经济竞争力，高于其他几个二级指标。这表明当前政府实施针对本省发展经济、规调经济和保障经济等措施，对本省经济综合竞争力提升起到了重要作用。

今天的汇报到此为止，谢谢各位。

2012-02-29 10:11:02

主持人 谢寿光:

感谢李建平教授的主题报告，下面有请中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚教授讲话。

2012-02-29 10:12:10

金碚:

今天参加这个研讨会和发布会非常高兴。这个书我刚拿到，听了李教授的介绍，看了这个稿子。首先祝贺这本书的发布，内容很丰富。我简单看了一下研讨会的材料，很有感触。我们在思考，中国改革开放30年，特别是这本书五年以来我们中国的竞争力。简单说，为什么中国30多年来，新时期以来在世界上的排名地位上升很快。简单说其实是两个东西，第一，改革开放，中国改革开放比较稳定，没搞乱，政府维护了一个改革开放而稳定的环境。第二，工业，工业高速发展，中国现在能够成为世界第二大经济体，成为第一大制造业大国、出口最多的国家，而且是全世界外汇储备最多的国家，原因只有一个：中国工业的发展规模在扩大。这是中国到现在为止最重要的竞争手段，除此之外中国还拿不出什么更好的法宝来。

2012-02-29 10:12:34

金碚:

现在情况发生很大的变化。刚才韩主任讲了，大家越来越考虑这个问题，不仅发展快，规模这么大，还要和谐平衡，还要公共服务，大家都要共享，所有这些和谐是要花钱的。你要保持竞争力，没有竞争力，和谐不了，尽管前30年我们也比较稳定，通过和谐来稳定要花大量的银子。银子哪来，也有产业竞争力，中国前30年强大的竞争力就是工业，没有其他的。工业走到这个阶段以后也出现了问题，我看这个表一直在思考，也是我最近一直思考的问题，也是外国人问我的问题。有一次我跟宝马的中国区总裁一块儿吃饭，谈起中国的竞争力。中国在世界上的排名，2015年还是2016年中国会成为世界第一、规模最大的经济体，超过美国，有不同的说法，但毫无疑问，中国在规模上不用多久就会成为世界第一大国。你成了规模第一国家以后，中国还要怎么样呢？还会怎么样？意思就是说，工业再过多少年，我们成为世界最大的经济体，而且毫无疑问中国会完成工业化过程。看看全世界的国家，现在完成工业化过程的有五六十个国家，已经进入工业化后期，或者是已经完成工业化了。但是完成了工业化不等于成为工业强国，这是两个概念。过去大家容易混淆这两个概念，以为工业化完成了就是工业强国了。不一定，大多数国家可以完成工业化，但是大多数国家成不了工业强国。

2012-02-29 10:14:47

金碚:

现在世界上工业强国屈指可数，完成工业化的国家有60多个，问题是中国能不能，什么叫做工业强国，为什么说世界上少数国家能够完成工业化强国——屈指可数，美国、德国、日本，北欧的几个国家，瑞士、瑞典，为什么是工业强国？有强大的制造业，尖端的制造业，不管比重多高。美国的经济在衰落，但美国50年前造的飞机我们还造不出来。

2012-02-29 10:18:30

金碚:

第9页很有意思，一个省的规模相当于一个国家，有几千万人，将来中国也是这样的，所有省区大多数都可以完成工业化过程，但是只有少数省区可以成为中国工业强国的代表。有人担心，上海一直是中国制造业、工业最发达的地区，代表着中国制造业的精髓，但五年以来下降了3位，不讲这个数字本身怎么样，最近我们在研究中国什么地区在10年、20年以后能够成为当今的——就像德国、瑞士、瑞典这样的国家，尽管规模大小不同，但是它是最精致的制造业和高端制造业的所在地，在哪里？哪个省区可以成为中国将来产业竞争力、国家竞争力的精髓所在？研究省域很有意思。

2012-02-29 10:20:00

金碚:

最近在研究上海，上海很值得研究，将来这个地方就是搞金融、服务业，尖端的制造业是不是还在这个地方，是不是到江苏去了？江苏上升了4位，是不是江苏那个地方将来是中国制造业最精髓的地区，代表中国，还是广东？西部有戏吗？如果有戏，是哪个地方？我不相信所有的31个省区都能成为工业强省，这不可能，世界上没有这个情况。中国现在的问题是宏观氛围、社会氛围、文化基础，是不是能够支撑中国成为工业制造的真正强国。尽管中国人都很勤劳，但没办法了才去打工，打工就是为了挣钱。当有更好的挣钱的机会谁也不想打工。这是一种文化，没有一个中产阶级家庭愿意把孩子培养成蓝领，跟德国和瑞士不一样。这样一种氛围，各个地区有不同的文化，支撑着地区的行为，这个行为会支撑地方将来产业的前途。

2012-02-29 10:22:37

金碚:

去年中央经济工作会议提出一个非常好的概念，重提实体经济，中国不是工业规模太大，大不是中国的问题。整个工业、制造业技术水平不高，达到的技术水平的产业，你的精细化程度也不行，跟欧洲国家、北欧国家，德国这些国家不好比。这些国家有很强烈的工匠精神。我和宝马的老总讲，很有意思，德国人一讲就是思想家，黑格尔、费尔巴哈、马克思„„这就是德国人，现在德国没有思想家了，德国人的形象现在是工程师，到德国去看人家的企业，引以为豪的是德国的汽车是手工的。德国现在是竞争力真正强，抵御金融危机表现最好的欧美国家，整个欧洲看着德国了，我们讲的是竞争力。

2012-02-29 10:24:47

金碚:

中国的竞争力往哪儿走，哪一个省能够成为真正的工业强省，这是一个大大的问号。北京肯定没戏，上海有戏吗？高级的尖端的制造业在哪儿呢？我看了这个报告很有感触，非常值得琢磨，研究上海，觉得上海就是中国制造最好的，那里的文化好，造的东西也比较精致，现在在衰落，意味着什么？没有仔细研究这个问题，只是借题发挥，谈一谈中国将来竞争力的走势，到底中国靠什么。前30年没什么可靠的，就是工业，拼命地干，用资源、环境、低价格的成本去拼到世界最大；现在路走不通了，因为要和谐。以后的工人不一样了，不愿意血拼，宁可在家耗着也不愿意去血拼，中国的工业竞争力在哪儿，能不能有强大的有竞争力的省域，这个非常值得研究。我就说这些，谢谢大家！

2012-02-29 10:26:52

主持人 谢寿光:

金碚所长是我们国家研究工业竞争力的著名专家，提出了卓有见地的意见，也提出了值得进一步关注和研究，而且是不得不关注和研究的重大理论问题和现实问题。感谢金所长。现在有请中国区域经济学会副理事长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授作主题报告。

2012-02-29 10:29:04

李闽榕:

各位领导，各位专家，各位媒体界的朋友们，大家上午好。刚才两位领导对“十一五”以来加强省域经济综合竞争力研究提了意见，非常感谢。李建平校长对整个评价做了介绍，我再谈几个问题。

省域经济综合竞争力作为国家竞争力的一个重要组成部分，在经济全球化进程中一方面必然要受到国际经济变化的影响，另一方面其自身的变化也会对国家竞争力的变化产生深刻影响。

进入21世纪特别是“十一五”以来，我国区域经济格局和世界经济形势都发生了深刻变化，彼此之间的影响也更加深刻，其中有以下三个问题需要我们予以关注和研究。

2012-02-29 10:30:21

李闽榕:

一、“十一五”以来中国区域经济新态势与提升省域经济综合竞争力。

“十一五”以来，尤其是2008年以来，我国区域经济发展呈现出一些新的态势和特点，尤其是国际金融危机和欧美主权债务危机的持续发展，必然会对中国区域经济产生深刻影响。一种流行的观点认为，它正在结束中国近年来的高增长趋势。

当然，在经济全球化的今天，任何一个国家和地区在享受其带来的经济利益的同时，也可能被其卷入世界经济危机的漩涡之中，使其不能独善其身。那么，面对世界经济形势的不确定性和不稳定性，中国区域经济如何才能保持又好又快发展呢？答案是必须增强经济综合竞争力，不断提升国际竞争力。

2012-02-29 10:31:41

李闽榕:

省域竞争属于区域经济范畴，是中国经济的一个重要组成部分，是全国经济承上启下的一个层次。“十一五”以来中国经济有效克服了世界经济危机的影响，并率先开始经济复苏。区域经济特别是省域经济的发展壮大，是重要推动力之一。纵观“十一五”以来我国区域经济发展的表现，有以下四个方面的新特点：

2012-02-29 10:32:59

李闽榕:

特点之一：全球金融危机对我国区域经济的影响从东到西呈递减趋势。

受经济危机影响，我国东部地区主要经济指标同比增速明显降低，占全国比重有所下降；中部一些资源型为主的地区经济也受到了较为严重的影响；与此相反，西部地区和东北地区主要经济指标占全国比重呈不断增加趋势，且同比增速加快或与全国基本持平。

2012-02-29 10:33:52

李闽榕:

特点之二：区域间经济差异逐步缩小，并开始向协调发展方向转变。

从反映某一时点的区域差异情况的锡尔系数来看，其中区域间差异系数TB由2006年的0.0812下降到2010年的0.0675，降幅为75%，年均下降15%。差距系数明显缩小，充分说明这五年当中区域的协调发展在中央的政策指导下取得了明显成就。

相比之下，2006年以后TB/T、TW/T曲线也出现了下降的趋势，这一定程度上反映了中央实施的区域经济统筹协调发展战略取得了明显成效。

2012-02-29 10:34:44

李闽榕:

特点之三：区域内经济差异也呈逐步缩小态势，且区域内经济联动性增强。

从反映区域内经济差异的Tw系数来看，Tw值由2006年的0.0468下降到2010年的0.0149，降幅达到79.6%，年均下降接近16%。2007—2009年区域间的经济差异缩小的趋势比较稳定，但到了2010年，这种状况有了很大的改观，区内经济差异趋于缩小，Tw值降幅为83.4%。

从四大地带内部差异情况对区域经济差异作进一步的分析比较可以看出，四大地带的内部经济差异变化有着较大的差别。尤其是中部地区的内部差异呈现持续缩小趋势，这与东部地区经济的快速发展相对应。也就是说，东部地区竞争更加激烈，较快的经济增长也在一定程度上缩小了区域间的经济差异；其次就是中部地区，内部经济差异也在逐步缩小。

“十一五”期间，四大区域人均GDP都处于快速上升趋势，但从名义增长率来看，西部和中部最高，都超过18%，东部约为17%，东部最低，为14%。可见，中西部地区超过东部沿海地区成为全国经济发展新的主力，呈现“东慢西快”的趋势。还有几个数据给大家介绍一下，2006年到2010年东部地区人均GDP增长了60.9%，西部地区增长了一倍，99.9%，明显高于东部和西部和东北地区的人均GDP的增长幅度，这是主要原因之一，明显缩小了中部和西部之间的发展差距。从人均GDP来看，2005年东部地区和西部地区之间的差距是1：0.401，接近它的40%，到了2010年东部地区和西部地区之间的差异变为1：0.178，差异缩小0.77个百分点。

2012-02-29 10:35:32

李闽榕:

特点之四：省域间由单兵突进、各自为战，向区域间的融合互动和一体化发展。

在过去30多年渐进式改革中，各省区注重追逐地方利益和领导政绩，加上多数地方自身经济基础薄弱，企业以及劳动、资本、技术等生产要素流动性弱、开展区域合作与交流的动因和实力不强，这一时期，各地区的发展主要是以行政区化，单兵突进，各自为战，自己发展自己。

2012-02-29 10:37:55

李闽榕:

进入新世纪以来，尤其是“十一五”以来，面对经济全球化和区域经济一体化的新形势，面对国际产业结构调整和资本转移的新趋势，省域经济联系和人员往来越来越密切，同城效应、同区效应越来越明显，企业和居民对一体化发展的要求也越来越强烈。适应这种新形势和新要求，必须打破行政分割和地方保护主义，推动加快区域整合与一体化发展，这是各省域经济发展的必然选择。特别是2009年以来，国家先后批准了10多个“国”字号经济区战略规划，基本意图在于开创未来中国区域经济发展的新道路、新模式。

2012-02-29 10:38:28

李闽榕:

二、“万亿GDP俱乐部”的扩容与提升省域经济综合竞争力。

GDP总量突破万亿大关，是观察省域经济发展水平、发展能力的一个重要指标。随着广东省于2001年率先叩开万亿GDP俱乐部的大门，有一些省市随之相继跟随登堂入室。2011年底，全国已有23个省市(不含港澳台)成为万亿GDP俱乐部成员，其中东部有9个省市，中部6个省和东北3个省均已进入，西部有5个省进入。广东、江苏和山东继续稳居三甲，广东的GDP首次突破5万亿元，达到5.3万亿元；江苏、山东分别为4.9万亿元和4.5万亿元，距离赶超和挑战广东第一GDP大省的地位似乎只有一步之遥。

2012-02-29 10:39:06 李闽榕:

1.GDP总量突破万亿大关是省域经济增长的一个历史性突破。五个GDP突破万亿时间进程表(图)，从这个表可以看出越往后跨越时间越短。领先跨入“GDP万亿俱乐部”的有广东、山东、江苏、浙江4个省份。2006年增到7个省份，2007年又增加2个省份，此次中西部地区的俱乐部成员尚只有河南和四川。2008年，各省市区经济发展加速，猛增到13个省份，包括中部的湖北、湖南两省份。2010年则扩容到17个省份，此时中西部地区的陕西、内蒙古、黑龙江成了新成员。2011年又增加到23个省份，中西部的广西、江西、重庆、山西也叩开了俱乐部的大门。实践表明，GDP超万亿后经济将步入快速增长通道。

2012-02-29 10:41:02

李闽榕:

2.GDP超万亿是省域经济发展的一个重要的标志性台阶。

“GDP万亿俱乐部”也被称为“财富俱乐部”，意味着地区财富积累将由此步入一个新的快速增长区间，经济发展将由此跨上一个新的发展平台和阶段。所以对于一个省域经济来说，GDP总量突破万亿大关，不是简单的数量概念，而是预示通过经济增长通过量的积累已经达到一个质变的临界点，表明经济发展正迎来一个质的飞跃。从这一意义上讲，GDP总量突破万亿大关是观察省域经济发展水平、发展能力的一个重要指标。很多人批判GDP，其实这是一个比较科学的评价体系，GDP的财税收入和税收密切相关，没有GDP谈税收无从谈起，这是紧密挂钩的。

2012-02-29 10:43:19

李闽榕:

3.GDP超万亿表明提升省域经济综合竞争力是推动中国经济又好又快发展的必然选择。

23个省份的GDP超过1万亿元，其总量约占全国经济总量的2/3，不仅表明地方财富总量在增加，而且还表明我国的综合经济实力在增强，特别是在2008年国际金融危机发生以后，世界经济形势十分严峻复杂的形势下，我国各省域经济仍然保持了较好的发展态势，有湖北、湖南、安徽、陕西、内蒙古、黑龙江、广西、江西、重庆、山西等10个省市的经济总量突破1万亿元。

经济快速增长、财富总量持续增加，是省域经济综合竞争力持续提升的重要标志，进一步表明正是省域经济综合竞争力的提升使中国经济一直都保持着持续增长态势。这与我们近六年发布的《中国省域竞争力蓝皮书》的评价结果是基本吻合的，同时也表明，提升省域经济综合竞争力是推动中国经济又好又快发展的必然选择。通过这五年的评价分析，对增长的态势有一个比较明确的分析。

2012-02-29 10:44:41

李闽榕:

三、港澳台竞争优势变化与提升省域经济综合竞争力。

香港、澳门和台湾是特殊的区域经济体，是中国整体经济区的重要组成部分。港澳台经济区与中国其他经济区的联系与合作，是为在新的时期实现中华民族伟大复兴而进行的带有全局性共同利益的经济运作活动。

改革开放以来，祖国大陆与港澳台之间的经济合作开始形成，并逐步走上互补互利、共同发展的道路，使中国版图内的经济紧密地联系在一起，形成互相依存的格局。

当然，对于港澳台地区经济发展而言，在经济全球化趋势加剧的形势下，在应对经济发展的同时，面对国内和国外两个方面的激烈竞争。本课题组从2009年开始，根据港澳台地区经济发展的实际，构建了一个港澳台地区和内地31个省市区在内的34个区域经济综合竞争力指标评价体系，并进行综合排名。

2012-02-29 10:49:07

李闽榕:

本的指标评价体系，主要是由1个一级指标、8个二级指标、19个三级指标和103个四级指标组成，通过采集2006—2010年港澳台地区和内地31个省级区域的指标数据。从综合排名结果来看，香港、澳门、台湾地区分别处于第3位、第9位、第1位。“十一五”期间，香港特别行政区2009年以前均处在第2位，2009—2010年第3位，下降了1位。台湾2006—2010是第1位，澳门2008年以后是第9位。

总体而言，港澳台地区的经济综合竞争力没有太大的变化，特别是与内地31个省份相比排位相对比较稳定，但是，从相差分值来看，内地处于上游区的省市与香港、台湾的差距在明显缩小。上游区内部的省域经济分值不断上升，香港、台湾的分值下降，差距比较大。例如，2006年广东的分值43.8分，台湾的分值63.3分，相差19.5分；到2010年广东的分值49.7分，与台湾的分值56.4分相差6.7分，五年内差距缩小了12.8分。如果按照这一趋势发展，未来几年广东的经济综合竞争力将会赶上甚至超过台湾。这不仅仅是一种集体总量和增长率的比较，也是综合竞争力的比较。

我国应对经济全球化发展实践充分证明，港澳台地区经济只有不断增强和提升自身的经济综合竞争力，才能有效地应对世界经济衰退的影响，促进经济加快发展，从而在世界经济的激烈竞争中立于不败之地。

我代表课题组向大家介绍这些，不正确之处请大家批评，谢谢。

2012-02-29 10:51:07

主持人 谢寿光:

感谢李闽榕教授进一步解读了我们这一部蓝皮书里的一些重要成果。下面有请中国社会科学院荣誉学部委员、著名企业经济专家陈栋生教授讲话，大家欢迎。

2012-02-29 10:54:05

陈栋生:

非常高兴参加这个第六版的省域竞争力蓝皮书的发布会，第一，这一本最大的亮点就像封面所讲的，是对“十一五”各个省域的竞争力进行了全面盘点，这对于各个省市正在落实贯彻“十二五”规划有重要的参考价值，特别是对于扭转各个地方过分地关注增长的速度，而对于经济增长的质量、效益竞争力方面重视不够，有很大启迪意义，也是成功地应对国内国际环境的变化，能够成功应对的一个重要方面。

2012-02-29 10:54:32

陈栋生:

第二，我同意刚才韩主任进的，这是一个科学的成果。我是搞区域经济的，我想大家要重视第10页表3，这个表3是5行，但是它反映了我们在“十一五”期间区域经济发展的重要变化，在“十一五”期间由于贯彻了区域总体发展战略，以及市场的变化，四个板块之间的差距有明显的缩小，从2007年以后西部的发展速度快于东部，从2008年以后，西部、中部、东北全面超过东部，所以这三个板块在国家经济中的份额都提升了。比如西部地区原来是占整个国家的17%左右，到“十一五”已经提高到18.7，提高了1.7个百分点，表3反映了这个过程。另一方面，从绝对的水平，不管是竞争力或者是人均GDP来看，这个差距还非常大，表3也反映了这个。中部和东北相当于东部的3/4，西部还不足东部的2/3。我用其他数据进行了验证，比如国家统计局直属的研究部门就公布过全面小康的实现程度，西部大概相当于东部的70%，比东部晚7年，西部2010年的水平相当于东部的2003年，跟这个表3判断大体一致。

2012-02-29 10:55:41

陈栋生:

第三，对这本书进一步提高它的实用性的一点建议。这本书有128万字，我想最重要的是它的总报告的第12节和第13节，以及分报告的最后一节。我刚刚翻了一下，我认为12、13节讲到的一些政策建议，第一个讲提高宏观调控的针对性，稳健货币政策，积极的财政政策，我认为这些事情是温总理管的，是国务院管的，不是省长、省委书记管的，省长、省委书记只是把宏观政策作为外部环节来提升自己的竞争力。每一个省市分报告的最后一节我认为也有进一步提升的必要。比如河南省“十一五”竞争力如果不提中原经济区，福建的竞争力不提海西经济区，我认为就看不到这个特点。因为这本书非常好，很有价值，所以更应该提高它的适用性。我建议两点：一是重视大量数据系统分析的同时要增加必要的实地调查的研究。对区域经济我有个观点：一半用脑袋，一半用腿，不用腿的话区域经济研究不出来。二是一个研究团队人数总是有限的，可不可以跟别的省的大学和发展中心开联席会议，比如河南，河南的高校和发展中心可以把这一部分写得更贴切一点，谢谢。

2012-02-29 10:57:36

主持人 谢寿光:

感谢陈教授对这部蓝皮书给予大力推崇，六部书的发布没有一次缺席的，你是最重要的支持者和推进者，还提了那么好的建议。竞争力研究中心是有一个论坛的，还有待进一步发挥它的功能和作用，不仅仅是做数据分析，还要到实地去。下面有请中国社科杂志社王利民副总编辑讲话，大家欢迎。

2012-02-29 11:01:12

王利民:

我是第三次参加，第一次参加的时候就听了陈老的发言，深受启发，刚才韩俊主任和金碚主任都讲了，现在都看出城乡差距和区域差距都有某种收敛的趋势。刚才李主任的讲话里面也出现了这样的词——同城同区效应越来越明显。现在的问题是如何解释这五年以来，特别是2008年以来一系列的收敛的区县，不管从交通运输，还是从公共支出，还是从需求结构，还是从外需走向内需，还是从社保趋同等等，都可以对这些趋同化的趋势作出解释，最新的，前两天公布的关于地级城市放开户口政策，会进一步加剧收敛的趋势。

2012-02-29 11:02:30

王利民:

2010年我讲过，区域之间、省域之间的差异，更多地会体现为城市与城市的差距，更多地体现为城市群与城市群之间的差异。经过这两三年各地形势的发展，这种迹象越来越明显。剩下的差异就是高考差异，未来会越来越突出。可以预计，经过十年，就像我们奋战“三农”问题一样，现在已经慢慢淡出舆论视野，对社会问题，经过未来十年的建设，到了2020年，关于差距的问题会逐步趋于平淡。可以想像，就像美国东西部差距平淡以后，新一轮的技术革命到来以后，又会进一步显示自己的特点。到了20年代以后，竞争力之间的差距会越发的突出，将使得这种已经收敛的差距显示出更有产业特点，更有技术进步特点的差异，就像我们看到的美国的西部个别地区的房价远超过东部地区，这是在60年代、70年代高速路口全面建设以后，区域差距缩小以后，展开新一轮的由技术竞争力所决定的差距。

2012-02-29 11:05:10

王利民:

前不久我也到了广东看了一下，发现跟前十年已经大不一样了，前十年走了一村又一村，村村像镇，走了一镇又镇，镇镇像村，或者说走了一市又一市，每个市像县城，现在在这些地区慢慢形成了同城化的趋势，大都市圈逐步形成。如果我们在广东已经看到一体化加深，可以预计经过十年，我们在河南的中原地区，在福建的海西地区，都能看到这种大都市圈辐射的产业链、技术链、福利链这样趋同的趋势。我就讲这些。

2012-02-29 11:08:20

主持人 谢寿光:

感谢王副总编，他的发言每一条都可以作为微博直接发出去，非常有见地而且很精炼，我们也有现场微博，很有水平。下面有请中国最著名的城市竞争力研究专家，媒体朋友最熟悉的倪鹏飞博士讲话，大家欢迎。

2012-02-29 11:09:29

倪鹏飞:

非常感谢主办方邀请我参加今天的发布会，我想讲两点：第一，祝贺报告的发布，报告连续六年来对中国的省域竞争力进行了跟踪研究，这一次又对六年进行了总结，正像报告人和前面几位领导专家的评价一样，对中国的有关竞争力问题的理论和实践都作出了非常出色的贡献。我也是做区域竞争力相关研究的，我感觉刚才两位报告人关于区域竞争力发展的一些基本判断和我们一直研究的城市竞争力和国家竞争力，特别是最近我们正在研究的城市竞争力这十年总结的一些结论有很多相似之处，这是可以互相验证的，我对他们的研究表示祝贺，同时对我们的研究也有信心。

2012-02-29 11:10:01

倪鹏飞:

第二，讲一下我的一些思考，刚才金碚所长讲了，他是搞企业竞争力，搞工业(研究)的；谈到竞争力中的工业化问题，陈老师讲了趋势方面的问题。我们主要是讲城市方面的问题，我想就城市化这个问题做一个思考。刚才陈老师和王主编都谈到区域差距缩小的问题，现在中国发展最主要的主题是转方式、调结构，尤其是“调结构”，有许多种途径和方式，无论是专家还是决策者们，其中有一个很重要的途径和方法，就是大家都希望通过推进城市化来调整我们中国经济失衡的结构。从理论上说，城市化的加速发展确实能够起到调整结构、升级结构的作用。刚才两位老师和报告人论述的区域差距缩小这个现象，其中很大的可能是由于城市化的推动，城市化的加速所引起的。这就给我们下一步推进城市化找到了现实的积极的意义，既有理论意义，也有现实意义。

2012-02-29 11:11:23

倪鹏飞:

首先一个判断，健康的城市化有利于中国经济结构的调整、中国经济结构的升级，但是不健康的城市化，或者说目前一些区域所推进的城市化不但不能使我们的经济结构更加合理，或者使我们的结构更加升级，反而使我们的结构变得更加不合理，不能实现结构的升级，甚至是结构的倒退。这是我最近在研究城市化中的一些思考，我们现在想再研究中国城市化的战略，这个战略的目标之一就是要促进中国经济结构的调整和优化。

2012-02-29 11:13:49

倪鹏飞:

我感觉目前推进的粗放式的、地方政府强力主导的不健康的城市化，给我们在结构方面带来很大忧虑。一是我认为不健康的城市化可能导致区域结构不是收敛，而是进一步发展，刚才几位领导和专家讲的数据，其实我也发现了，这是收敛的，但是是从很大的方面，行政区域的角度，从四大块，或者从整个省的角度来看，尤其是通过经济总量的增长来看是收敛的。二是是用几个比较单一的指标，比如就用GDP的指标，用GDP增长速度的指标来看是收敛的，但是如果用一个更加综合的指标来看是不是这样的？我把区域结构和城乡解决和在一起，叫空间结构。我发现至少有不少区域不是在收敛，是在进一步发散，比如大北京这个地区，北京的中心区和环绕着北京的河北这一块的贫困区，这个差距是不是在进一步扩大？

2012-02-29 11:14:35

倪鹏飞:

大家都说珠三角在收敛，如果再把区域范围缩小，珠三角的八九个城市和珠三角周边往北、往西、往东，从中国的指标来衡量是不是差距在扩大？现在政府部门在搞综合试验区，这个政策的结果会导致资源要素，尤其是高端要素，会进一步向中心区聚集，边缘地区会进一步衰退、衰落。所谓综合配套区这些东西应该是好战略和政策，但是它必须是更加综合全面的，我们在考虑中心区的综合配套发展的时候也应该为边缘区的发展、边缘区的补偿机制问题、公共服务的一体化问题作出通盘考虑，作出配套考虑，但是现在没有。如果按照这种方式去推进城市化，可能我们从表面上来看，从大的范围上来看，从行政区域上来看是收敛的，从某几个指标来看是收敛了，实质上从更具体的，或者是更小的范围来看，从更全面的指标来看应该是进一步发散了，或者是差距越来越大了。区域结构和城乡结构都放在一起了，叫空间结构。

2012-02-29 11:16:12

倪鹏飞:

从产业结构来看，中国产业结构升级问题、产业结构不合理问题，这是一个共识，大家对城市化寄予的厚望尤其严重，尤其多。三次产业发展之后，这是城市化滞后导致的，如果城市化上去了，我们的第三产业发展起来了，这个结构就会调整好，但是事实是这样的吗？我们深入分析一下事实，情况未必如此。我们看到一些城市的第三产业在城市化推进过程中确实增加了，比例提升了，但是第三产业中的什么大家要仔细看一看，最近几年，无论是小城市还是中等城市，还是大城市，尤其是大城市，尤其是自己的第三产业比例提升很快的城市，取得成效的城市，他们第三产业里的结构是房地产。由于房地产的快速发展、迅速膨胀，表面上看是城市化促进了三次产业结构的调整，服务业比例的提升，实际上无论是从第三产业来看，还是整体的产业结构来看，还是未来发展的趋势来看，恶化了产业结构，甚至还不如以前。过去第三产业不足，但是工业是实打实的，我们的制造是纯粹的，尤其是浙江的企业，原来是搞制造的，现在都去搞房地产了，要么转移到其他地方，要么就关门不干了。企业的行为是很正常的，问题是博弈的规则、制度的安排，这个是不是有问题，这个问题是不是和城市化联系在一起了？在推进城市化过程中我们对土地制度的安排、金融制度的安排、产业政策的安排，是不是应该有一个合理的安排，对于目前的安排是不是要有一个反思。

2012-02-29 11:17:48

倪鹏飞:

关于土地方面的问题，应该是推进城市化战略中，或者是制度安排中一个重要的问题，从一个很重要的层面使得我们的结构不合理了，不升级了，而是隐患更大了。

需求结构，最近有一个发现，究竟是谁因谁果还不太清楚，需要进一步验证，所谓需求结构就是投资、消费、出口。由于半城市化，农民工到城里去打工，不住在城里，最终还要回到农村。可能使我们的出口有优势，使我们的出口比例对中国经济增长要大得多，需求结构，外需的比重过大，过分依赖于出口的局面，是不是也与我们不健康的城市化推进战略有关？这也与我们农村的土地制度，与我们的户籍制度，服从在户籍制度之上的社保制度有很大的关系？有一个很重要的变化，户籍制度在改。从理论上和总体上说城市化是促进结构升级的，但是目前的一些城市化的实际推进方法或者是制度安排、战略布局是要进行调整的。

2012-02-29 11:20:40

倪鹏飞:

动力结构(要素结构)，我们目前整个国家粗放式的发展，大量依靠资源来推动经济增长，这可能与工业化的初级阶段有关，也与我们城市化的方式有关。现在在促进经济增长的时候有很多人的脑子动在城市化身上，不是转移人口，不是把农村的人口真正转移到城市来，而是扩大城市，建城区的面积，大量基础设施的建设。基础设施建设属于固定资产投资，对经济增长贡献很大，尤其是大量的基础设施建设，需要的主要是低端的要素资源，或者是土地资源等等。如果按照这种方式来推进城市化，不是通过提高劳动力的素质、技能，或者是通过对劳动力的教育使得他能够在城市里就业、创业这种办法，主要是通过基础设施大规模的投资(当然我们不能说城市化不要基础设施，肯定是需要的)，但是过度通过基础设施的投入，通过基础设施投入推动经济增长，做大GDP，这种政绩化的考量，其实这个问题很早就存在，目前比较严重，十几年前我读硕士，在家乡的时候就在思考，甚至没有上硕士的时候我就思考，很多城市里没有产业，发展就是靠自己挖坑、铺路，表面上看经济在增长，但是产业没有增长。

2012-02-29 11:22:39

倪鹏飞:

最近我们看到，很多城市觉得很风光，基础设施城市变化很大，但是看不到多少像样产业，尤其是一些中西部地区，目前有些数据体现出来的中西部地区的所谓人均GDP的增加，所谓经济增长的加快，是不是真正的商品、产品增加了，还是基础设施造成GDP增加？中央注意到这个问题，最近一再强调发展实体经济，要把制造业做得更强，我认为已经注意到这方面的问题了。

2012-02-29 11:25:35

倪鹏飞:

总体上思考了这几方面的问题，这些问题是未来一段时间内引起学术界和决策者的高度重视，要调整我们的战略布局，重建我们的制度安排，加强规范管理，克服不健康的、冲动式的城市化，走出一个健康的、新兴的城市化道路。这些问题能够解决，不仅对结构的调整起重要的促进作用，对中国经济的增长，对中国社会发展也将起到关键作用。

总之在过去十年和未来十年，城市化对中国的崛起、对中国的转型至关重要，健康的城市化可以实现飞跃，或者说走出这样一个陷阱，不健康的城市化可能会使我们陷得越来越深。

谢谢！

2012-02-29 11:26:26

主持人 谢寿光:

感谢倪鹏飞博士从城市化角度对省域竞争力状况做了很深入的分析，我们也期待他从另外一个角度对综合竞争力进行研究的成果尽快问世，他所主持的城市竞争力蓝皮书已经连续发布第十年了，我知道的消息是，5月份和大家见面。感谢各位领导、各位专家和新闻界的朋友们对我们今天这场发布会的大力支持和帮助，发布会议程全部结束，谢谢大家！

2012-02-29 11:27:45

第四篇：镇域经济汇报

XX镇镇域经济发展工作情况汇报

（2012年6月）

市委、市政府组织各区、镇赴苏浙学习之后，我们对镇域经济发展有了新的认识，结合XX镇实际，认真研究镇域经济发展新思路、新目标和新措施，以利于强力推动镇域经济率先跨越发展。1-6月份，工业总产值达到3.8亿元，同比增长36%，占任务65%；固定资产投资完成4.46亿元，同比增长76%，占任务148%；地方财政收入完成648.35万元，同比增长21.5%；招商引资任务完成3.65亿元，占任务的182.5%；新增个体工商户69家，个体私营企业15家，占任务的77%。

一、以新一轮的思想大解放，再掀赶超跨越、加快镇域经济发展热潮。6月11日下午，立即召开党委政府成员会议，贯彻传达考察学习情况和领导讲话精神，研究在全镇学习贯彻落实方案。当晚印发学习材料260份。6月12日，组织全镇机关干部、各村两委成员、镇直镇办负责人、各企业负责人集中学习市、区考察期间的会议精神，围绕贯彻落实好市委、市政府提出的“三高一大”工作总要求，在全镇范围内深入开展“思想再解放，境界再提升，目标再拔高，落实再高效”的主题活动，进一步调整、理清工作思路，拔高工作目标，勇于担当，勇于实践，用学习的成果，强力推进镇域经济跨越发展。要求镇村干部，每天都要学习《莱芜日报》、1莱芜电视台报道的讲话和经验介绍，对照先进找差距，学习先进促发展。第一时间，迅速在全镇掀起了新一轮解放思想，提升境界，奋起赶超，科学跨越的热潮。

二、以高境界、高标准、高起点为第一追求，进一步理清思路，调高目标，实现镇域经济快速膨胀发展。对比江浙，我们更加深刻感受到“三高一大”工作总要求的重要性和必要性，我们研究确定了“东部电线电缆，西部新材料，南部新能源，北部生态旅游，中部加快城镇化”的产业及镇域发展布局，利用3年时间，全镇工业总产值达到30亿元，利税3亿元，5年之内，工业总产值达到70亿元，利税7亿元，确保地方财政收入每年保三争四目标的实现，到2015年地方财政收入力争达到5000万元。在镇政府以东，打造占地1000亩的电线电缆产业园。努力建设山东省电线电缆特色产业镇，充分发挥科虹、振泰两大龙头作用，加大线缆相关企业的引进力度，牢牢抓住电线电缆这个牛鼻子，坚定信心，将产业集群打造好，将品牌做大做强，建成在全国具有影响力的线缆制造产业基地，打造镇域经济发展“高峰”。今年在建的科虹线缆产业园，5万平方米的车间7月底建设完成，8月份安装设备，10月份四条中高压生产线建成投产，同时新开工建设6.6万伏橡套线缆项目，750千伏超高压立塔、7000平方米研发中心，着手核电电缆项目的规划设计。豪泰特缆项目2万平方米的车间7月上旬建设完成，8月份进行

设备安装，9月份投产。在镇政府以西规划建设1000亩的新材料产业园。加快中小企业发展和储备，实行捆绑发展，聚小成大，建立新型材料产业集群，打造镇域经济“群山”。目前，一期入园项目5个，2家已经投产，3家已开工建设，正在洽谈的还有7家，力争利用5年的时间，引进中小企业30家，产值到达20亿元，利税2亿元。在南部三平洲村，建设新能源产业区。6月14日与中电（香港）集团公司主动对接，就施工便道、变电升压站、成立指挥部等事宜进行现场办公，加快项目推进。该项目总投资10亿元，分2期实施，一期投资5亿元，建设33台风力发电机组，架设风力电网，计划于2012年7月开工，年底建设完成；二期投资5亿元，建设33台风力发电机组和风力变电站，计划于9月开工，2013年建设完成。项目投产后，年发电量达到50万兆，产值30亿元，利税3亿元。将成为全市新能源产业的典型示范工程。在镇政府以北，建设生态旅游产业区。依托青石关、齐鲁古道、平洲顶等历史遗迹，管家庄村与淄博天恒集团、大英章村与莱芜创富集团合作，就望鲁山等景区实施开发建设。重点围绕齐鲁文化、齐鲁长勺之战、中国八极拳基地、特色生态农业做好山区特色文化旅游的文章，建设莱芜北部旅游名镇。在政府驻地建设特色鲜明的现代化城镇。坚持双轮驱动，以工业化带动城镇化，定位于莱芜北部特色产业化重镇，集中精力完成城镇总体规划和控制性详细

规划，按照30000人的居住规模来谋划XX的发展，当前重点围绕大项目搞好配套服务设施建设。

三、以深化落实为根本，将学习成果落到实处，强力推进镇域经济更好更快发展。

以市场化的思路深化落实。企业大发展，资金、人才、管理是关键，当前我们不仅关注企业投入、进度，更关心企业科学持续发展。为此，针对资金问题，我们鼓励企业通过市、区金融办规范运作上市及风投工作；针对人才问题，强化与名牌高校、研究院所加强联系，统筹做好人才梯队建设；在镇政府以西规划建设占地100亩的人才集聚区，规划建设楼房20栋，专家公寓20栋，将公共服务资源向该区域集中，形成招贤纳才的良好环境。加快天然气、电力双线保障、标准化中心学校、卫生院及派出所升级改造等工程的实施，为企业发展创优氛围。通过土地增减挂钩为项目建设增加土地容量，今年西平洲挂钩试点已通过验收32亩，横顶村还未立项，已完成复耕土地39亩，同时东车幅、张家台、下崔等村前期工作已准备充分，立项批复后即可加快实施。

以一线工作深化落实。围绕新目标和项目，结合实际，重新调整工作布局，要求党政负责人每天一个现场调度会，在一线发现问题，抓推进。镇“转提优保促”领导小组办公室，不定期对包项目责任人服务企业情况进行督查，并做好督查记录；实行包项目责任人“日总结、周汇报”，以督查促落实，确保包项目责任人扑下身子，搞服务、促进度。

以作风转变深化落实。“治庸”，在一线提升能力，要求镇村干部摒弃自甘落后、不求有功但求无过的思想，提振精气神，在项目一线学习帮办，增长才干。目前，镇政府下发文件，进一步明确发展个体工商户和个体私营企业是各村重要工作内容，将发展个体工商户及私营企业任务进行量化分配，明确任务目标，对完成情况一周一通报，同时作为年终实绩考核和评先树优的重要依据，让一部分具有经营能力的个人走上规范发展的路子，为壮大农村经济夯实基础。“治懒”，在一线服务项目，要求镇村干部摒弃畏难发愁、懒散落后的行为，务实勤政，在一线抓具体事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏实实搞服务。针对村集体发展困难、无集体收入的实际，为解决统筹发展问题，开展XX镇“五亩地示范田“工程，要求村两委，集体种植金银花、XX蜜有机桃、桔梗等经济作物，保证村集体正常办公经费不低于30000元。“治慢”，在一线提高效率，要求镇村干部摒弃效率低下、疲于应付、贻误工作的现象，立说立行，推进项目高效运转。“治蛮”，在一线改进作风，要求镇村干部摒弃服务态度差、沟通能力差、吃拿卡要的行为，严格按照“转提优保促”的要求，尽全力服务镇域经济更好更快发展。

第五篇：镇域经济发展规划

镇域经济发展规划

2008—2010年，是中江乡深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我乡镇域经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，镇域经济在中江国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导镇域经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《平邑县第十二届七次全委扩大会议精神》，结合全乡镇域经济发展实际，特编制本规划。

一、现实基础和发展环境

近几年，在乡党委、政府的正确领导下，我乡镇域经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。镇域经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃乡场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全乡社会生产力发展的重要力量，对全乡经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：2007年全乡镇域经济总量达到15亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。发展领导小组，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市、县出台了一系列鼓励支持引导镇域经济发展的政策措施，为镇域经济更快、更好的发展提供了保障；第四，镇域企业队伍基本形成。涌现出了一批骨干企业，全乡镇域企业在数量与规模上也不断增加；第五，发展氛围基本形成。党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与镇域经济发展的氛围越来越浓厚。

镇域经济总量快速增长，2007年全乡实现GDP4.2亿元，是2002年的2.8倍；全社会固定资产投资2.5亿元，是2002年的2.6倍；实现财政地方收入320万元，是2002年的1.2倍；农民纯收入4620万元，是2002年的1.8倍；招商引资实现合同利用外资1.36亿元，实际利用外资9152万元，分别比2002年增长5.1倍和4.5倍。基础设施不断改善，按照“五区一园一市场”的小城镇发展格局，完成了道路硬化和美化,架设了一条10千伏的工业电力专线。不断提升小城镇档次，使其真正成为镇域经济建设的平台和载体。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

2008—2010年镇域经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领镇域经济发展全局，以实现跨越式发展为目标，坚持以人为本、解放思想、深化改革、务实创新，大力实施科教兴邦、开放带动和可持续发展战略，走新型工业化道路，优化经济结构，转变发展方式，构建先进工业化基地和现代农业示范区，为加快全乡工业化、城镇化和农业现代化步伐，全面建设惠及全乡人民的更高水平的小康社会，推进产业富民，构建和谐社会主义新农村，做出新的更大的贡献。

（二）发展目标

1.定性目标

2008—2010年，进一步改善镇域经济发展的政策环境、政务环境、舆论环

境、融资环境，大力拓展镇域经济的产业空间，全面提升镇域企业的发展质量。在产业集群化、高新技术产业和现代服务业方面，促进镇域经济快速发展；优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，使镇域经济成为中江经济增量的重要支撑，在吸纳就业、提高居民收入水平、满足人们日益增长的物质文化需求等方面做出更大贡献。

2.定量目标

镇域经济实现增加值年均增长20%左右。到2010年，全乡民营经济力争完成增加值5.2亿元，占全乡经济比重达到68%。

重点扶持一批民营企业做大做强。到2010年，销售收入超500万元的企业达到15户以上，超亿元的企业达到5户以上。

增强产业集群的产业竞争优势和特色集聚效应，全面提升产业集群的整体竞争力。到2010年，全乡产业集群实现工业增加值3.1亿元，实现销售收入8.9亿元，年均增长30%左右，培育2个以上销售收入超亿元的产业集群。

镇域经济财政贡献能力在国民经济中发挥更重要的作用。到2010年，全乡民营经济实缴税金占全乡税收比重达到80%。

镇域经济吸纳就业能力显著增强。到2010年，镇域经济从业人员达到2万人。

三、主要任务

（一）树立科学发展观，大力发展循环经济。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源生产率和降低废弃物排放为核心，以节能、节水、节地和资源综合利用为重点，加快循环经济发展。引导企业做好资源的高效利用、综合利用和再生利用，提高资源的利用效率。鼓励企业循环式清洁生产、建设绿色工厂。综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，大力推广大中型沼气工程，促进沼气产业化发展，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。使全乡民营企业资源利用率大幅度提高，废弃物排放显著减少，初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业化格局。

（二）加快产业结构调整，走新型工业化道路。继续实施战略性调整，推动镇域经济产业结构转型。优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，注重技术进步，全面增强自主创新能力，提升产业整体技术水平。优化产业布局，培育大型企业集团，努力把中江建设成为先进工业化基地。一是大力发展优势产业。充分发挥拜尔、金太阳、高明科技、等龙头企业的作用，积极推进瑞丰、阳光木业的规模化建设。二是巩固传统产业。木材加工业业到2010年销售收入达到2.2亿元，年均递增21%。

（三）加快创新步伐，提高竞争能力。一是制度创新。以建立和完善现代企业制度为目标，推动企业经营模式和运行机制的改革，进一步理顺政企关系，建立管理、监督、营运体系和机制，引导民营企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立健全监督和约束机制。二是管理创新。引进先进的管理理念、管理方法，建立科学的决策机制，逐步健全生产、质量、财务、人力资源等管理制度，使更多的民营企业转变为企业文化先进、战略目标明确、管理方法得当、运行状态良好的先进企业。三是技术创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进先进、适用、成熟技术的引进、开发和产业化，全面提升技术创新能力。加快建立镇域企业技术创新服务和促进机构，引导和鼓励镇域企业积极参与技术创新。利用政府资金，引导、带动风险资本和各类社会资

金支持镇域企业的技术创新。

（四）引导产业集聚，加快产业集群发展。引导和支持镇域企业、中小企业产业集聚，促进产业集群、特色经济发展。加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群，提高企业的聚集度，加快特色经济和县域经济发展。引导同类产品生产企业通过兼并、重组、联合、股份制、股份合作制等形式，进行资源整合，改变大而全、小而全的生产方式，加强上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群。引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，推进产业融合，培育块状经济。到2010年，力争形成石膏开采、石膏加工、木材加工、花岗石开采和加工、纸业、新型饲料、规模养殖等一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。

（五）加强合作交流，开拓国内外市场。积极组织企业参与国际贸易，开拓国际市场。通过引进管理技术、人员培训、信息交流和产品展览等方式，与国际组织建立合作关系，开展国际贸易，促进对外经济技术合作和进出口贸易的发展。加大对外招商引资力度，多渠道、多形式吸收外商投资，切实改善投资环境，把引进外资和引进技术、引进智力紧密结合起来，着力提高招商引资水平，扩大利用外资规模，大力发展三资企业。加快中小企业出口产品由初加工产品为主，向高技术含量、高附加值、深加工产品转变。加快镇域企业从单纯的产品出口逐步开始探索资本、技术、管理的输出，从主要利用国内资源向利用国外资源转变。积极实施东引西进战略，加强我乡镇域企业与东部发达地区、中西部地区民营企业之间的合作与交流，加大引进资金、项目、技术、人才力度，鼓励镇域企业积极参与西部大开发和东北老工业基地改造，收购、兼并、重组不发达地区的中小企业，拓宽新的发展空间和市场领域。

（六）运用先进的信息管理手段，提高管理水平。企业要全面掌握国内外企业发展的趋势和动向，密切关注民营企业发展中面临的形势和存在的问题，全方位、多触角收集和发布各种信息，为企业发展提供快速、准确、及时的信息和政策导向；推进各企业实现电子政务，提高工作效率，降低工作成本；充分利用计算机网络等先进信息手段，构建全社会网络化信息服务平台，逐步健全向全社会开放的民营企业信息服务系统，及时、准确地向企业提供急需的人才、技术、市场、融资信息以及法律政策咨询；积极推进企业信息化建设，针对不同类型的镇域企业举办信息化培训班，充分利用现代信息技术，提升企业的技术开发、生产制造、市场营销、财务管理等水平，在企业内部实现商务信息的快速、安全传输与共享。积极探索和尝试现代物流、电子商务等新的贸易方式在镇域企业中的广泛推广和应用，使企业生产经营活动逐步实现自动化、智能化和系统化。

（七）加强服务体系建设，促进企业发展。要充分运用政府、社会中介组织、科研机构及大专院校、金融机构、商业性公司等社会服务资源，围绕镇域企业的需求，构建市、县、乡相互支持、互为补充的服务体系。建立以创业辅导、管理咨询、投资融资、贷款担保、技术支持、市场营销、产权交易、信息服务、人才培训等为主要内容的中小企业社会化服务体系。

四、今后发展镇域经济的措施

1、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍。思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效。领导干部要敢于解决、善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。坚持与时俱进，着眼于“创”，要

创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”，要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。坚持舍得付出，着眼于“闯”，按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。坚持以市场为导向，立足于“转”，从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展。

2、以工业化为核心，园区为载体，发展壮大镇域经济总量。一是把做好工业园区的布局和发展规划，实现从工业项目向园区聚集作为发展工业主要方式，要从落实科学发展观的高度出发，按照“产业聚集发展”的原则，强力打造工业园区、根据自身的特点和优势，在落实好已签约或在建的工业项目的基础上，采取灵活多样的形式，积极引导工业有序向园区聚集，构筑产业链，推动企业集群发展，使工业园区成为工业经济的重要载体和增长亮点。二是鼓励和支持企业以改革和创新为切入点。加快产品结构调整优化，切实提高企业核心竞争力，增强发展动力和发展后劲，逐步走上规模扩张、产业升级、品牌带动的新型工业化道路。三是要在工业发展认识上要有新提高、新境界，发展有新思路、新举措，借鉴先进乡镇工业发展的好经验、好做法，全力培育壮大规模企业和支柱产业，以形成后发优势，走出工业立镇之路。

3、开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力。镇域经济要实现跨越式发展，招商引资是关键，项目建成是要领。要创新招商引资机制，要根据县委、县政府的部署要求，结合我乡实际，不断探索招商引资新路子，努力做到项目引得进、留得住、发展快。要树立乡外以外都是外的思想，把乡外资金都当作外资引进。在保护生态环境的基础上，以经济能发展、农民能增收、乡财政收入能增加的原则，充分发挥优势，进一步扩大招商引资，全力加快推进镇域经济发展。

4、努力营造镇域经济发展环境，大力发展镇域经济。镇域经济是镇域经济发展的活力所在，也是希望所在。因此，发展镇域经济关键要鼓励发展镇域经济，努力为他们营造良好的发展环境。一要进一步清理和废止一切歧视和限制镇域经济发展的规定，尽可能降低镇域经济投资创业成本。二要进一步规范镇域企业的税费管理，减轻企业负担。三要引导私营业主相信诚信敬业、守法经营观念，通过吸收先进技术和管理人才，改变作坊式、家族式管理，不断提高经营管理水平。四要增强镇域农行、信用社信贷功能，改善金融服务，加强对镇域经济信贷支持。

5、加快小城镇规划建设。建设新农村，首先要把小城镇建设好。一是要突出重点、科学布局，高点定位，高标准规划建设好小城镇，当前要把建设的重点放在道路、给排水、污水和垃圾处理设施的建设上。二是要利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇建设。三是政府要着力在教育、卫生、文化、商业服务、居住小区等配套建设上，要有新的突破。

6、加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质。发展镇域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动转移非农产业的过程。农村劳动力要适应工业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身素质。要按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系。充分发挥农村现代远程教育网络和农业信息网络的优势。通过开展“科普村村通”、“科技入户”、“农村劳动力培训转移阳光工程”，举办电视讲

座等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使全乡适龄农村劳动力基本掌握1--2门农业实用技术或务工职业技能。