新形势下加强反腐倡廉工作的思考及对策

第一篇：新形势下加强反腐倡廉工作的思考及对策

新形势下加强反腐倡廉工作的思考及对策

摘要：胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告、中纪委下发的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是新形势下加强反腐倡廉工作的核心指导方针。我们党员干部必须认真执行中共中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，认真做事，清白做人，身体力行“三个代表”，以保证我党的事业蓬勃发展，保证我市经济快速健康发展。

关键词：新形势反腐倡廉思考及对策

随着改革开放的不断发展深化，我党所处的执政环境也发生了重大变化，反腐倡廉工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。一些地方、部门和单位的违法乱纪案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象依然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。

一、新形势下反腐倡廉存在的问题

1、缺乏执法监督机制，体制的漏洞，民主建设形同虚设，出现利用手中职权为所欲为，以个人意见代替法律。作为行政机关的领导干部，程序上应当通过正规的干部任免考核机制和民主选举制公开选拔干部，而不少出现腐败的高级干部竟然把人民所赋予的权力当作他们卖官鬻爵的介质，成为他们贪婪腐败的手段。这就是监督机制薄弱所带来的弊端。从深层次上看，是社会法律意识的缺失和法律的不完善，因为前者的缺失使得一些正规途径上来的干部还要拿钱“孝敬”这些害群之马，不善于用法律来保护自己；制度的缺失，则导致无法可依，对霸权的滋生横行无能为力，为权钱交易留下空隙。

2、自我约束能力差，执法观念发生偏离。在改革开放深入进行的重要时期，也是社会转型的阶段，一些党员干部没有时刻进行理想信念的修养，没有加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，价值观发生偏离，堕落成为犯罪分子。

二、构建反腐倡廉工作的几点思考及对策

1、构建制度规范防线，主要靠制度。邓小平曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”反腐倡廉需要依靠制度建设，才能健康平稳地开展下去。作为各级组织、机关、单位除严格执行有关廉洁方面的制度条文外，要重点围绕人、财、物、事等四个方面建立和完善约束领导干部行为的相关制度。同时要做到以下几点：一是加强党员干部的制度意识，要加强法规法制宣传教育。二是要加强法规制度执行情况的监督检查。三是要坚持制度面前人人平等。不少腐败分子的下场警示我们：在社

会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。因此，作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党纪规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。

2、建立和完善监督机制，切实坚强执法监督。

不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，这是被无数事实证明了的道理。胡锦涛同志在中纪委第七次会议上强调指出：要认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。当前我们要重点抓好五个方面的监督。一是各级领导机关、领导干部落实科学发展观等上级重大决策和部署执行情况的监督检查；二是加强对各级领导机关、领导干部执行民主集中制及领导班子议事规则情况的监督；三是加强对各级领导机关、领导干部遵守宪法法律、依法行政情况的检查；四是加强对各级领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查；五是加强对党员干部履行党风廉政建设责任制的情况检查。同时也要采取有效措施，加强对关键环节关键岗位权力的行使监督。在监督的过程中，要注重发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，提高监督整体效能，这样才能“惩前毖后、治病救人”。

3、是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。

作为党员干部，在工作中,筑牢反腐防线,吸取他人地教训,防患于未然,坚持防微杜渐时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么。俗话说:一失足成千古恨,然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,强化自律意识,构筑廉洁从政地警示防线,是对每个党员干部地考验。由于各方面因素地影响,使少数腐败分子有机可乘,这已经成为广大人民群众注目的一个焦点,在与时俱进的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的。目前点多面广的发展形式,也相应采取了网络、宣传栏等一系列反腐倡廉的警示教育，使党员的党纪法规明显增强,廉洁自律意识有所提高。

总之，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度，需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理，不断改善行业作风，只要我们每个人都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的意识，这项工作一定会取得成绩。我们检察机关是国家的法律监督机关，反贪工作是检察机关一个重要的职责，是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分。检察机关在履行反贪职能的实践中，要建立与社会主义市场经济体制相适应的执法理念，树立执法、办案和监督有利于经济发展、社会进步和人民群众安居乐业的思

想，探索执行法律与执行政策相统一的反贪工作机制和方法，以达到服务发展的根本目的。

第二篇：新形势下加强反腐倡廉工作的思考

新形势下加强反腐倡廉工作的思考

在“三风”建设活动中，落实好反腐倡廉工作是根基，深入推进城管综合执法队伍的反腐倡廉工作，就是要紧密结合队伍实际，坚持从严治队的方针，紧紧围绕执法中的工作，扎扎实实地抓好教育、制度和监督三个关键环节，做到突出重点，标本兼治，惩防并举。

（一）加强教育，筑牢思想道德防线，使人“不想腐败”。队伍建设，教育为本。反腐倡廉，教育为先。大量的案例表明，一些党员干部走上违纪道路，不外乎为“信仰危机、价值观错位、心理失衡、权力至上”等因素所影响，往往是从思想蜕化变质开始的。要使党员干部真正不想腐败，必须抓好教育。抓教育主要抓以下三个方面的内容：一是抓品德教育。以树立正确的世界观、人生观、价值观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到执法为民为目标，充分认识城管综合执法工作的特殊性、诱惑性和危险性，时刻保持清醒的头脑，时刻牢记身份的职责，做到“不为浮华所惑，不为名利所动”。一身正气，两袖清风。始终按照人民的意愿和要求履行手中权利，绝不能利用权力搞特权、谋私利。经受住权力、金钱的考验，严以律已，树立良好的形象。二是抓法纪教育。加强法纪教育是反腐倡廉教育的重要内 1

容，是提高人们遵纪守法自觉性的基础，是廉政教育的重中之重，必须花大力气，认真抓紧、抓细、抓好这项工作，防止形式主义。要认真组织学习法律法规知识，增强法纪意识，真正明白哪些是违纪违法的“高压线”，使党员干部自我约束和规范自己的行为，从而时刻绷紧反腐倡廉这根弦。三是抓警示教育。要充分利用反面典型案例开展警示教育，教育大家要常思贪欲之害，常戒非份之想，常怀律己之心。倍加珍惜现有工作岗位，自觉抵御和防止违法违纪行为发生。此外，教育要创新形式，增强教育的说服力、感染力和渗透力，做到晓之以理，动之以情，真正触及到人们的心灵深处，达到震撼思想、警钟长鸣、取得实效的目的。

（二）加强制度建设和监督管理，堵塞漏洞，使人“不能腐败”。腐败的本质就是公共权力的滥用及权力与利益的失衡。权力需要监督，不受监督的权力必然产生腐败。加强对执法人员行使权力的监督，从抓好一线执法关口、立案关口等方面入手，把预防执法人员“吃、拿、卡、要”作为反腐败工作的切入点，努力做到执法监督、关口前移、防范在先，防止个人特权、随意处罚、大案变小案等腐败现象的发生。同时，强化监督管理，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，真正做到执法人员的权力行使到哪里，监督就到哪里。加强事前、事中监督，确保执法人员正确行使手中的权力。除了加强执法人员的“工作圈”监督以外，还要进一步加强执法人员的“生活圈”、“社交圈”活动的监

督。

（三）从严治队，严肃执纪，使人“不敢腐败”。

从严治队是高标准完成各项执法任务的前提。在针对队伍的特点，结合队伍的实际，建章立制，贯彻执行，从严治队。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。严肃查处以权谋私和“吃、拿、卡、要”等问题，保持队伍的廉洁。及时发现和解决执法工作和队伍建设中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，认真处理有法不依、执法不严、违法不究、办事拖拉等行为，保证执纪的严肃性，维护队伍的良好形象。

第三篇：新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考

新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考

（天津市教卫系统2006年重点调研课题）

内容摘要：近几年来，高校腐败不可否认的进入了一个“高发重症期”，居高不下的“强劲态势”为高校反腐倡廉工作带来了新的压力和挑战。针对目前面临的紧迫形势，本文对高校腐败问题进行了科学分析和理性思考，归纳总结出高校腐败的表现形式和基本特征，对其成因进行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途径和有效对策。

关键词:新形势 高校 反腐倡廉 主要途径和对策思考

高校作为培养高级专门人才的摇篮和知识创新的基地,是社会主义精神文明建设的窗口,同时也是实践“三个代表”的重要阵地。多年来,一直享有“圣洁殿堂”的美誉。

然而，高校作为社会大系统中的一分子，与社会又有着千丝万缕的必然联系。特别是步入面向社会自主办学的改革之路以后，高校与社会的联系更趋紧密，社会上各种腐败现象和行为，不可避免地对高校产生着腐蚀和影响。历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象，深深地污染了高校的党风、校风和学风，对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响，也延缓了高等教育自身的快速健康发展。

近几年来，高校严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，推动了各单位党风廉政建设的深入开展，对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高要求。

因此，新形势下能否对高校腐败问题进行科学分析和理性思考，从而找到反腐倡廉的主要途径和有效对策，是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。

一、高校腐败的表现形式和基本特征

（一）高校腐败的表现形式

从近几年高校发生的违纪违法案件分析来看，高校腐败的表现形式大体可分为两类：一类是与社会上腐败问题有所雷同的经济问题，如基建和维修工程的招、投标、大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法;一类是具有“高校特色”的腐败问题，如招生收费、毕业分配、学位授予、晋升职称、发表论文等方面的违纪违法。

（二）高校腐败的基本特征

1、从腐败的趋势来看：腐败势头不减，大案要案呈现上升趋势 以陕西省为例，自03年至05年，陕西省纪检、检察机关共查处了80多起高校职务犯罪经济案件。仅04年上半年，陕西高校职务犯罪已发案23件，其中20件已移送司法部门，涉案人数达20人之多。这23起案件中有18起属于大案要案。事实上，不仅陕西高校暴露出类似的问题，全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例也是屡见不鲜。

2、从腐败的性质来看：多是领导干部集体腐败，窝、串案较集中，涉及人员多

在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中，其中21起是窝案、串案，占查处案件总数的75％。这些案件往往查处一件,带出一串,牵出一窝。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例，此案涉案金额达600多万元，涉案人员达33人，其中处级干部11人，科级干部12人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。

3、从腐败的主体来看：犯案人员级别越来越高，正在从中层向高层领导干部蔓延

如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年有期徒刑，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂因贪污、受贿、挪用公款而“出事”„„

4、从腐败的部位来看：发案部位相对集中，基建、采购和招生已成为高校领导腐败的三大“病灶” 许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案，这也从侧面反映出近年来高校在步入市场经济之后已具备了产生职务犯罪的条件和土壤。陕西“落马”的７名厅级高校领导干部中，有６名是因在基建工程上受贿而“翻船”的；04年四川高校发生了震惊全国的“教材腐败系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，３名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元；桂林医学院原党委书记何水淋（正厅级）在1993年至2000年，利用职务便利，采取“特批录取”、“降分录取”和“关照录取”等形式，多次收取学生家长贿赂共3.7万元，违规录取３名高考低分学生，最终被检察机关查处。

二、高校腐败成因分析

高校腐败在近几年间不但没有减弱的势态，反而有此消彼长、愈演愈烈之势，且滋生出许多新形式和新特点，值得我们深深思考。只有对腐败现象的成因进行认真的分析，才能对症下药，正本清源。

（一）主观方面

1、高校自身对腐败问题认识不够。相对而言,高校所发生的腐败案件较社会其他行业要少得多,也正是受到此类思想的影响,高校内部有相当比例的领导干部和教职师生对腐败现象掉以轻心,对学校内部业已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。特别是少数干部对加强高校党风廉政建设的重要性认识不足,不但不给予充分的理解、支持和配合,甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。

2、随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，表现在高校党内，一些理想信念不坚定、党纪法规观念淡漠的党员和领导干部，在这种求利性的冲击下，价值观、权力观、地位观、政绩观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把对共产主义的理想和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法，使自己的党性、人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒。

（二）客观方面

1、当前高等教育规模快速扩张、市场行为逐渐增多的背景下，高校经费来源及使用的多渠道、多方位、多领域为权力寻租和职务犯罪提供了赖以存活的条件和土壤。计划经济时代，高校经费主要由国家拨款，来源单一。随着社会主义市场经济体制的确立，教育经费已从过去的单一渠道转化为多渠道筹措，除国家拨款外，还有社会捐助、学生学费、各类办班收入、校办产业创收等等。在经费使用上，随着高校招生规模的迅速扩大，高校原有设施已远远不能满足办学的需要。为改善办学条件，各校都在纷纷加大基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、后勤服务等投入，高校再也不是“清水衙门”。

2、随着独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但是对这些权力的制约措施没有及时有效地跟进，许多高校领导决策不民主，宣传教育不深入，管理制度不健全，内部监督不到位，查处惩治不得力，个别人一旦大权独揽，就把学校的发展机遇当成了谋取个人利益的机会，走向腐败。

三、高校反腐倡廉的主要途径和有效对策

面对目前反腐倡廉的紧迫形势，高校应认真学习中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志的工作报告，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进高校惩治和预防腐败体系建设的各项任务，进一步加大防治力度，通过学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为确保高校中心工作和教育事业的健康发展提供强有力的保障。

（一）明确责任，狠抓落实，严格执行党风廉政建设责任制

高校应充分认识党风廉政建设所面临的新形势及存在的薄弱环节，增强各级领导干部的政治意识、忧患意识、责任意识，切实把党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的“龙头工程”来抓，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

1、加强领导，明确责任

强化“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的意识，领导干部要坚持从自我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2、实行目标责任管理，层层落实责任

高校各级部门要按照党风廉政建设责任制的有关要求，层层签订党风廉政建设目标责任书，制定相应的责任分解方案，将党风廉政建设的任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

3、强化责任考核，抓好责任追究

每年年底对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面考核，考核工作要与领导班子考核、干部考核、年终考核相结合，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相结合，对违反责任制规定的领导干部必须进行责任追究。

（二）学习党章,强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 实践证明，一个人的腐化变质，往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。反腐倡廉任重道远，学习教育必要先行。高校应加强以领导干部为重点面向全体党员的反腐倡廉教育。实行一级抓一级，层层负责的廉政教育机制。

1、认真学习贯彻党章，牢固树立科学的发展观和社会主义荣辱观

督促广大党员和领导干部必须把学习贯彻党章作为加强自身建设的重要内容，作为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一条主线。特别是党员领导干部要模范履行党章规定的各项义务，自觉按照党章规范言行，严格遵守党的纪律，执行四大纪律、八项要求和廉洁自律各项规定，进一步坚定共产主义理想信念，认真落实科学发展观，牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观,率先垂范，以身作则，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者,永保共产党人的政治本色。

2、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教 深入开展勤政廉政教育、法制教育和职业道德教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》等党纪法规条款, 结合各类职务犯罪案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使广大党员和各级领导干部充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，在思想上夯实党纪国法的防线,懂法、知法、用法、守法,不违法，更不以身试法，促进依法治教和廉洁从教，预防职务犯罪和各种违纪违法案件的发生。

3、加强廉政文化建设，落实大学生廉洁教育工作

大力推动廉政文化进校园，把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，进一步加强阵地建设和队伍建设，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种载体，通过开展丰富多彩的文化活动，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，优化育人环境，用廉政文化陶冶师生员工情操，并通过教育的传承、辐射功能，推动社会廉政文化建设。

高校要充分利用资源和人才优势，发挥专门研究机构和专家学者作用，积极承担反腐倡廉理论培训和师资培养等任务，并在课题立项、经费投入、著作出版、成果转化等方面给予支持，加强廉政文化理论研究，不断总结惩治和预防腐败体系建设实践经验，为反腐倡廉理论创新和宣传教育做出贡献。

做好大学生廉洁教育工作，结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向高校大学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据大学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑。

（三）完善制度，构建体系，用制度管权、管事、管人 治理腐败只有从源头入手，才能彻底铲除腐败赖以滋生的土壤和条件，不能等到问题出现了再去想办法，治标不治本。因此，制度建设是惩治和预防腐败体系的核心问题。高校应依照上级有关政策规定,根据自身的特点和实际情况，针对改革中出现的新情况、新问题，坚持科学合理、切实可行、相互衔接、系统配套的原则，建立健全各项管理制度，堵塞漏洞，使之贯穿于反腐倡廉的各项工作，更要定期对制度的执行情况进行检查,并不断修订、完善各项制度,做到与时俱进，为防范和克服腐败现象提供有效的保证。

1、规范决策行为

按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制，完善议事规则和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，有关人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题都要经党委会研究决定；完善校长办公会会议制度；重视完善各二级学院、各部门提交决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。

健全决策程序，强化决策责任。凡涉及学校改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等 必须由领导班子会议集体决定；完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

2、规范民主生活会和各种谈话制度

健全高校党委成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，每年至少参加两个分管单位的领导班子民主生活会。完善党委民主生活会制度，会前广泛征求群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后针对群众反映和民主生活会查找出来的问题，切实整改。

认真贯彻执行领导干部任职廉政谈话制度、诫勉谈话和函询制度，健全完善高校党委、纪委同各二级学院、各部门党政主要负责人谈话制度和“一把手”同班子成员谈话制度等。

3、规范人财物管理行为

深化干部选拔任用和管理制度改革。完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。规范对拟提拔的干部听取纪检监察部门意见的制度。制定和完善党政领导干部职务任期、干部交流、任职回避、离任经济责任审计等制度，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

规范财务管理，严格执行“收支两条线”规定。完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。建立健全科研经费管理制度。完善国有资产运营监管制度，严禁违规投资，防范资金风险。完善基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理、招生考试等重点部门相关制度建设。规范校办企业，深化后勤社会化改革，探索所有权与经营权相分离、强化市场配置资源的改革，完善和落实相关政策与制度，理顺关系，强化管理。

4、规范信访举报制度

拓宽和畅通信访举报渠道，广泛宣传、提倡和鼓励实名举报，切实维护保障举报人的合法权利，对诬告陷害的要追究责任。完善有效的信访处理机制，坚持“回访”制度。

（四）履行职责，强化监督，坚决维护广大师生的切身利益

监督的到不到位，有没有力，直接关系着制度的贯彻执行情况，关系着惩治和预防整个体系的运行流不流畅。权力监督不到位是产生腐败的直接因素，监督不得力，规章制度形如虚设，体系建设毫无意义。因此，从源头上预防和治理高校的腐败不仅要从制度入手,更要从体制、机制的改革入手,以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的高校监督体系,多层面、多系统地防止腐败。

1、加强对领导班子特别是主要负责人的监督

坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度，探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制，属于相互制约的权力不能由一个人、一个部门单独承担。加大对领导干部执行“四大纪律、八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。

2、加强对重点环节和重点部位的监督

加强对各类招生考试的监督。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开；落实《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》，健全完善命题、考务组织与管理的有关制度，规范招生调整计划的使用等。

加强对基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理等方面的监督。特别加大对基本建设中项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法以及政府采购法和国家有关集中采购的规定，预防并坚决制止干预招标、规避招标和采购方面等问题的发生。

加强财务监督。规范收费和管理，坚决制止擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围、违规录取、与招生录取挂钩等一系列乱收费行为，坚决抵制私设“小金库”，严厉打击各种商业贿赂。一经发现，严肃处理，决不姑息。

3、加强行政监察和审计监督。

制定高校监察工作有关规章，完善高校监察工作体制和机制。强化内部审计，重点加强预算执行与决算审计、建设工程项目审计、经济责任审计、教育收费和科研经费的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计依法独立开展监督。

4、加强民主监督。

深化政务公开、校务公开，增强教育教学管理透明度，保障群众知情权、参与权与监督权，对涉及群众切身利益和群众关心的焦点、热点问题,如职称评定、货币分房、评优奖先等，要充分发挥教代会和民主党派成员的监督作用。

（五）从严治党，维护党纪，保持查处违纪违法案件的力度 反腐倡廉既要靠学习教育，靠完善制度，靠强化监督，但也要注重查处力度。如果不严肃查处案件，党风廉政教育就没有说服力，廉洁自律工作就没有号召力，纠正不正之风就没有约束力，监督检查就没有威慑力。因此，在惩处腐败上要突出一个“严”字，要继续加大查办违纪违法案件的力度，对高校中的职务犯罪行为，应予以坚决打击，坚决查处干扰发展的大案要案和腐败分子，着力支持和保护有利于高校改革发展的一切积极因素，保证党委、行政各项决策和部署的贯彻落实。

1、严肃查处违纪违法案件

保持遏制腐败的强劲势头，做到依法办案、查处及时、惩治到位。重点查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，失职渎职、以权谋私、损害群众利益的案件，招生考试、文凭发放、教育收费、建设工程以及教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购中的违纪违法案件，严重违反财经纪律的案件，造成国有资产流失的案件等。

2、严格依纪依法办案

完善办案程序，严格在国家法律和党内法规许可的范围内使用办案手段和措施综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，保证办案工作规范有序进行。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。全面考虑政治、经济和社会效果，维护高校改革发展稳定大局，加大组织协调力度，优势互补，形成整体合力。

3、发挥查办案件的治本作用

严肃查办案件，完善案件通报制度，加强警示教育。建立完善“一案两报告”制度，纪检监察部门每查处一起大案要案，要形成案件调查报告和案件剖析报告，重视总结典型案件的经验教训，深入剖析引发违纪违法行为的体制机制制度原因，不断完善防范机制，堵塞漏洞，并使广大党员干部从中受到警示教育。针对典型案件查处中暴露出来的重点环节和重点部位，进一步加强监督。

（六）认清形势，把握规律，加强纪检监察部门自身建设 纪检监察队伍是加强党风廉政建设和反腐败工作的主要力量，处于反腐败斗争的最前沿，面临更多的考验。新的形势和任务对纪检监察工作提出了更高的要求，同时也对纪检监察队伍提出了更高的要求。

高校纪检监察部门要以求真务实、与时俱进的精神，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依法执纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力；深入实际、深入基层、深入群众，自觉接受监督。有效遏制高校的腐败行为，关系到中华民族的伟大复兴，关系到“科教兴国”战略实施的成败与否。因此，在中国特色社会主义现代化建设的新形势下，我们要通过各种方法、各种手段和各种渠道，最大限度地遏制高校腐败行为，荡涤“象牙塔”内的污泥浊水，还高校“净土”的圣洁风貌，标本兼治，为高校改革开放和蓬勃发展保驾护航，锲而不舍地把高校反腐败斗争进行到底。

第四篇：新形势下反腐倡廉的对策(短文)

新形势下反腐倡廉的对策

反腐倡廉工作是关系党和国家前途命运的一项重要工作，是全党的一项重大政治任务。十七大报告在党的思想、组织、作风和制度建设的基础上单独提出反腐倡廉建设，这充分说明了党中央对新时期新形势下反腐倡廉工作的高度重视。改革开放以来，反腐倡廉制度建设取得了巨大成就，但在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。

新时期新形势下加强机关反腐倡廉建设必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从源头上防治腐败情况的发生。具体应着力抓好以下几个方面工作。

一、加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。

加强教育，是反腐倡廉的基础。思想腐败，是产生腐败的根源。因此，要解决腐败问题，首先要树立正确的世界观、人生观和价值观。要加强思想道德教育和廉政从政教育，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、完善监督机制，增加权力运行的透明度。

不受监督的权力必然走向腐败。因此，必须要加强对权力的监督和制约。首先，要加强内部监督，完善内部监督机制。其次，要加强社会监督，调动群众参与监督的积极性，建立和健全群众举报违纪违法行为的工作机制。再次，加强舆论监督。利用电视、报纸、电台等媒体评击一切违法行为，将这些违法行为暴露在社会大众面前。

三、加强制度建设，建立健全长效机制。

没有规范的预防腐败方面的措施，任何一个社会组织都必须会导致腐败的滋生和蔓延。因此，必须不断加强制度建设，严格执行各种监督制度，健全有效的制约机制，做到以制度管人、管事。特别要强化党员领导干部的制度意识，提高他们贯彻执行制度的主动性和自觉性。

四、加大违纪案件查办惩处力度和打击力度。

加大打击力度，可以在一定程度上对腐败份子起到威慑作用。认真查处每一件违纪违法案件，惩处一切违法行为，为了提高惩治效果，还应该以领导干部为重点，以达到以儆效尤的目的。

反腐倡廉是事关党心民心，涉及党和国家生存死亡的大问题，党和政府必须不断加强反腐倡廉制度建设，构建和完善惩防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展。

（摘自东莞市2010年廉政短文短语有奖征集活动---勤廉建设，有我参与。）

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第五篇：新形势下做好反腐倡廉宣教工作的思考

新形势下做好反腐倡廉宣教工作的思考

建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的客观要求。党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，是开展反腐倡廉的基础性工作，是治本工程，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临许多新的问题和新的挑战，如何整合宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性、有效性，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，是当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题。

一、做好反腐倡廉宣教工作，必须提高对反腐倡廉宣教工作重要性的认识

新形势下加强廉政建设宣传教育具有积极的意义。在改革开放、市场经济深入发展的新形势下，加强反腐倡廉宣教工作，实行廉政教育战略，提高党员干部的道德修养、工作素质和自律意识，筑起反腐防腐的思想防线，对改变社会风气具有深远的意义。消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生，同他们的思想、道德水平不高有着密切的关系。如果不加强教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然有一些人受到这些糟粕的侵蚀。因此，加强党风廉政建设宣传教育，不断提高党员干部的思想道德素质，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。教育中，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬正气，鞭挞腐恶，可以牢牢把握正确的舆论导向，树立正确的群众观、权力观、利益观，引导广大党员干部把思想统一到党中央关于党风廉政建设和反腐败的形势判断及决策部署上来，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好局面。

二、做好反腐倡廉宣教工作，必须建立和完善各项工作机制

机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。因此，做好反腐倡廉宣教工作，就必须进一步健全完善长效工作机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的机制，形成整体合力。

（一）完善组织协调机制，整合资源，形成合力。

组织协调反腐倡廉是党章赋予纪律检查机关的重要职责，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果，发挥反腐倡廉宣教工作的作用。因此，各级纪检监察机关要充分发挥牵头、集合作用，主动牵头加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。同时，要进一步健全完善宣传教育工作内部工作制度，充分发挥检查室、审理室、党风室、执法室等内设机构的独特优势，综合各职能机构在查办案件、开展纠风工作等方面的宣传教育职能，统一思想，加强交流合作，提高宣传教育效率。

（二）完善任务分解机制，明确任务，密切配合，各司其职

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，部署反腐倡廉宣传教育工作任务55项，提出到2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架，到2020年建立起比较完善的思想道德教育的长效机制。这既是阶段性的目标，又是长期性的任务，必须统筹兼顾，总体部署，落实任务，打好阶段性战役。这就要求我们，一是要准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定详细合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务、措施、目标和牵头单位、协办单位，并抓好落实。二是要抓好工作任务部署。主动协调有关职能部门，适时召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解；明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任，努力取得党风廉政教育的整体效果。三是要完善责任机制、督察机制、激励机制等抓落实工作机制，按照权责分明的原则，落实好责任分工，明确工作规范，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。同时，要发挥监督检查和督促指导的作用，加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

三、做好反腐倡廉宣教工作，必须面向宽广的领域和探索多样的形式

反腐倡廉宣教工作是一项长期的、复杂的系统工程，必须面向宽广的领域，将工作拓展到各地区、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村和家庭。使上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。并且要坚持常抓不懈，做到长流水、不断线，达到潜移默化的效果。同时，要积极探索多种形式，突出重点，灵活多样地开展反腐倡廉宣教工作。

一是要抓住重点对象。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，抓好对各级领导干部的教育，就等于抓住廉政建设的“龙头”。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，以着力加强权力观教育、科学发展观教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢记“八个坚持，八个反对”、“五个不准”和“四大纪律、八项要求”，以领导干部的示范和表率作用，带动社会风气的好转。对一般党员干部加强职业道德教育和理想信念教育，使之爱岗敬业、勤政为民，牢固树立廉洁从政的观念；对普通人民群众进行廉政意识教育、爱国主义教育、社会公德教育和家庭美德教育，提高民众参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。

二是要创新宣教方式，转变宣教理念。要体现解放思想、实事求是、与时俱进的时代特征，在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的优势，建立阵地，开辟专栏，大力宣传有关反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的成果，大张旗鼓的宣传报道廉洁奉公、勤政为民的先进典型，公开曝光查处的典型案件，积极倡导廉政勤政、艰苦奋斗等具有进步意义的社会文化心理，大力弘扬先进典型精神，形成浓厚的廉政文化氛围。要充分发挥宣传文化部门的优势，通过廉政文艺晚会、竞赛、展览等载体，组织编创反腐倡廉歌曲、文学作品、文艺节目、廉政书画、格言警句、公益广告等丰富多彩的廉政文化作品，开展廉政文化建设活动，使宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。要积极拓展领域，延伸触角，善于从群众喜闻乐见的乡土教材和地方民俗活动等廉政文化活动中抓载体，通过廉政文化“六进”活动，进行党风廉政宣传，培养广大人民群众的廉政文化意识，奠定坚实的群众基础，努力在全社会形成一种“以贪为耻、以廉为荣”的社会风尚。

三是要抓住重点时机。在元旦、春节期间，寄发廉政公开信、廉政贺卡；领导干部操办个人重大事项时，及时进行廉政提醒；职务变迁时，进行廉政谈话，引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、做好反腐倡廉宣教工作，必须把握好“三个关系”，突出工作实效性

做好反腐倡廉宣教工作，发挥其在惩防体系中的基础性作用，必须把握好以下三个关系：

（一）把握好长期性与阶段性的关系。坚持不懈地进行经常性的思想教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。为了充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，我们应当具有长远的战略眼光和意识，把反腐倡廉教育工作放到建设社会主义先进文化、促进三个文明协调发展、加强党的思想建设等大的背景中总体把握，长远规划，统筹安排，要把宣传教育作为永不竣工的工程，使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，从而营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争开展的良好政治基础和道德环境。与此同时，反腐倡廉教育工作又必须注意阶段性，要根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，要根据各地改革开放的实际和党员队伍建设的状况，随时调整教育的重点。每个阶段应确立一个教育主题，确立一两项教育重点内容，这样才具有更强的针对性。

（二）把握好继承与创新的关系。在继承中创新，在借鉴中发展才能使宣教工作充满生机和活力。搞好党风廉政宣传教育工作必须正确处理继承与创新的关系。要坚持古为今用、洋为中用的原则，继承和借鉴中国传统文化中有价值的思想资源，继承和发扬我们党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统，借鉴和吸收国外成功的反腐倡廉宣传教育经验。同时要与时俱进，开拓创新，研究新情况、发现新问题，总结新经验。一要创新教育理念。要大力倡导适应社会主义市场经济体制的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政教育更具科学性和时代性。二要创新教育模式。要由过去单一静态的教育模式，转变为立体动态的教育模式。也就是既要部门间通力协作、横向互动形成合力，又要上级加强对基层的指导形成纵向驱动的支撑力，同时还应该将党风廉政教育向外扩展，深入到反腐倡廉的每个环节，形成由内到外的辐射力。三要创新教育方式方法。把示范教育与警示教育相结合、把灌输教育和自我教育相结合、把传统教育手段与现代教育手段相结合、把传统载体和特色载体相结合，做到因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，不断增强宣传教育工作的针对性和实效性。

（三）教育与制度建设的关系。反腐倡廉教育要取得实效必须要有健全的制度体系作支撑。一是要建立关于教育对象方面的制度。也就是哪些人哪个阶段必须受教育应制度化。二是要建立关于教育内容方面的制度。也就是要将各级党员领导干部必须接受什么样的教育，如理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容要制度化，确保各方面的党员领导干部，在一定时期内必须接受相关内容的教育。三是要建立关于教育形式方面的制度。也就是要使述职述廉、廉政谈话、廉政承诺、廉政宣誓、党委(党组)理论中心组廉政学习、廉政考核、廉政档案等教育形式制度化。四是要建立关于宣教组织保证方面的制度，如建立有关部门宣传教育联席会议制度、协调会议制度等为党风廉政宣教工作提供保证的制度。五是要建立保证相关制度落实的配套考评、奖惩制度等。通过这些制度将宣教的成果转化应用，从而进一步增强教育的实际功能和效率，廉政宣教工作也才能不断向经常化、制度化、规范化方向发展。

总之，反腐倡廉宣传教育是一项系统性的工程，新时期、新任务又对反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我们必须大力弘扬求真务实精神，进一步研究新情况，解决新问题，开辟新途径，创造新方法，开创反腐倡廉教育的新局面，为党风廉政建设和反腐败工作深入发展提供强有力的精神动力。