国家赔偿法习题

第一篇：国家赔偿法习题

1．徐某被公安机关违法行政拘留5天，徐某不服，向法院起诉，并申请停止执行拘留决定，但法院未同意。后来，徐某要求公安机关和法院共同赔偿，公安机关与法院各承担了一半的赔偿金。

问，由法院来承担赔偿责任是否正确 ?()

2．张某被法院错判有罪，判处有期徒刑3年，在服刑期间，张某不断申诉，直到2年后，法院才通过审判监督程序改判无罪，张某要求赔偿，法院答复，国家赔偿法规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，现时效已过，因而拒绝赔偿。

问，法院的答复是否正确 ?()

3．甲公民因行政机关的具体行政行为而受到损害，甲向法院起诉，要求撤销该具体行政行为，法院经审理，判决撤销。甲又向法院要求行政机关赔偿，法院的答复是，必须先向行政机关请求赔偿。

问，法院的答复是否正确 ?()

4．某监狱管理人员因囚犯赵某顶撞，而指使另一名囚犯徐某殴扣．赵某，致其伤残。赵某要求监狱管理机关赔偿，监狱管理机关责令囚犯徐某赔偿赵某损失，并对徐某进行处罚。

问，监狱管理机关的处理是否正确?()

5．某地发生一起火灾，消防队接到报警后，火速赶往火灾现场扑救，消防车在途中由于行车过快，不幸将一骑自行车人撞成重伤。受害者有权向消防部门提起国家赔偿。()

6．1995年1月，原告全甲无证采伐第三人全乙、全丙责任山上的杉树2株、自己责任山上的杉树9株。乡人民政府根据县人民政府指示组织林业清理小组，对乱砍滥伐林木进行清查。发现原告上述违法采伐林木行为。3月22日，乡人民政府林业清理小组根据《森林法》及《实施细则》之规定，口头决定对原告人采伐他人山上的杉树2株定为盗伐，处10倍罚款，采伐自己责任山上的杉树9株定为滥伐，处2倍罚款，共计罚款647元。此后乡人民政府多次要原告交纳罚款，均因原告之妻态度恶劣而未执行。4月23日，乡人民政府认为向人民法院起诉时限已过，便组织人员强制执行，将原告家中的重150公斤的两头生猪牵走，并按市场价格卖给了乡食品站。原告不服乡政府的处罚决定，多次到区公所告状，区公所派两人调查核实，认为乡政府处理正确，并予以口头答复维持乡人民政府的处罚决定。原告仍不息诉，遂于]995年3月30日向县人民法院起诉，要求依法撤销乡政府的处罚决定。返还原物，赔偿损失。法院认为此案可以受理，林业部门未给乡政府授权，乡政府越权处罚，审理时应先撤销乡人民政府的处罚决定，再移送有处罚权的行政机关处罚，原告对有关机关的处理不服，可再向人民法院起诉。在本案中法院的做法合法。()

7．1994年5月，原告经批准从事个体修理业。后经城关镇领导同意，在观音堂巷口北侧搭一临时棚房，先后由原告的妻子和次子从事杂货经营。1994年8月，原告未经申请审批，擅自将坐落在城关镇总体规划“红线”内的临时棚房改造成木质楼房。施工时，城管所多次劝阻无效。遂于同年8月20日，向原告发出限期拆除通知，原告未执行。1995年5月22日，城管所再次发出限期通知，原告仍未执行。1995年6月5日上午，原告为此到省申诉，当日下午，被告组织人员强行将房屋顶拆除，当时未通知原告到场，也未对室内商品清点保管。次日降雨29．9毫米，致原告部分商品被淋受损。6月8日原告回家见状，未采取保护措施，直到6月25日才开始开门清理。原告以城管所责令限期拆除违章建筑的通知无法律效力，并要求赔偿因拆除屋顶后造成的损失为由，诉至县人民法院。对于本案：

(1)被告不承担赔偿责任。()

(2)原告回家后明知屋顶被拆除，对室内商品不采取保护措施，任其损失扩大，其扩大的部分损失应由原告负责。()

8．1995年1月，某乡人民政府批准徐某占地0．3亩修建一栋楼房，其地理位置与村民江某相邻。1995年2月，徐某动工开挖地基，江某以徐某建房影响了其房屋的通风采光为由，阻拦徐某动工建房。徐某建房不成，即向村委会提出重新选址建房的请求。村委会负责人见徐某修建楼房时对江某的房屋通风采光有一定影响，便同意为徐某到乡政府办理变更手续。乡政府认为，批建房屋地基，是根据乡里的整体规划和土地管理要求进行的，不同意为徐变更地基。徐某见变更地基位置不成，便于1995年3月20日擅自改变地基动工建房。村负责人见状．一方面对徐进行劝阻，一方面向乡政府报告。乡政府得知后，立即派土地管理局到徐某动工地制止，并研究决定，立即下达书面通知书。当书面通知书拟好

后，由于保管乡政府印章的文书临时外出，来不及加盖公章，因而就没有将书面通知书送给原告徐某。徐某不听制止，继续突击施工砌墙到二楼。3月22日，乡政府为防止造成更大的损失，在没有下达书面面通知的情况下，即组织了十几人前往徐某施工现场，实施强制拆除。徐某之妻见其已动工的房屋被拆，一气之下服毒身亡。事发后，同年4月，徐某以乡政府强行拆除其房屋不合法，以致引起其妻服毒自杀，要求赔偿拆除房屋和妻子死亡的损失为由，向人民法院提起诉讼。对于本案，判断：

(1)乡政府强行拆除徐某房屋的行为合法。()

(2)乡政府对强行拆除房屋不负行政赔偿责任。()

(3)乡政府对徐某妻子的死亡不负赔偿责任。()

9．1995年3月5日，原告黄某受本村村民之托，驾驶手扶拖拉机在外地购得良种仔猪25头，价值12000余元。黄为使仔猪及时安全地送到村民手中喂养，日夜兼程开车往回赶路。当车开到被告所辖地段时，手扶拖拉机刮到了当地村民江某(60多岁)拖着的板车，板手把撞着了江某的腿，致使江某腿部受伤。当地派出所请张某出面．扣留了黄某的手扶拖拉机，仔猪也被卸下扣留在派出所。黄某见状，请求派出所先将手扶拖拉机发回，不让仔猪遭受损失，并一再保证承担江某治伤的医疗费用。但张某不肯，并说：“我们把手扶拖拉机放了，今后到哪里去找你付药费 ? 讧某的腿不治好，你就休想将手扶拖拉机开走。”黄某万般无奈，只好空手回家。走时叮嘱派出所要看管好仔猪。第三天，黄某带了500元现金赶来派出所，表示先为江某预付500元医疗费，不足的以后一定补交，请求派出所先放车和仔猪。张某仍不肯放车。时至1个多月，黄某曾几次到派出所请求放车，张某总以江某的腿伤没有痊愈为借口，将车扣着不放，所扣仔猪也跑散无处寻。4月20日，黄某以派出所扣车是出于不正当的目的．要求赔偿因此而造成的损失为由，向市人民法院提起诉讼。在本案中黄某的要求是合法的。()

10．穆某的房屋被某区城市管理监察大队强行拆除，他不服向上级行政部门申诉，经复议后仍维持区监察大队的处罚。他若起诉要求行政赔偿，应以区监察大队为赔偿义务机关。()

11．王某因诈骗罪被判有徒刑12年，服刑2年后再审改判无罪，他有权要求刑事损害赔偿。()

三、单项选择题（每题2分，共6分）

1．某监狱管理人员因囚犯孙某顶撞，而指使另一囚犯李某殴打孙某，致其伤残，孙某应向谁要求赔偿。()

A、某监狱管理人员B．李某

C、监狱管理机关D、无权要求赔偿

2．李某被区公安机关错误拘留，他向市公安机关申请复议，但市公安机关过了3个月未作出裁定，李某家属又向检察院反映，检察院也不作答复，李某向法院起诉，如果李某要求赔偿的话，赔偿义务机关应当是()。

A、区公安机关B．市公安机关

C、检察院D．区公安机关和市公安机关

3．某行政机关和受另一个行政机关委托行使权利的组织在行使职权过程中共同侵犯了某公民的合法权益并造成损害，在这个案件中，赔偿义务机关应当是

()。

A、某行政机关

B，某行政机关和另一行政机关

C、某行政机关和受另一行政机关委托的组织

D．受另一个行政机关委托的组织

四、多项选择题（每题3分，共12分）

1、某甲被公安机关错误拘留，后又被检察机关错误批准逮捕，请问，甲应向()请求赔偿。

A、公安机关

B．检察机关

C．公安机关决定错误拘留的工作人员

D、检察机关决定批准逮捕的检察人员

2．李某被公安机关刑讯逼供致残，他有权要求公安机关赔偿()。

A、残疾赔偿金

B．医疗费

C、残疾人活动的辅助设备的费用

D、因残疾而减少的收入

3．私营企业晓康公司经理柴某被检察机关工作人员在讯问中殴打致残，全部丧失劳动能力。按照《国家赔偿法》有关规定，国家对柴某应当支付哪些费用?()。

A．医疗费

B．晓康公司因经理丧失劳动能力停业期间的利润损失

C、残疾赔偿金

D．受柴某扶养的无劳动能力人的生活费

4，国家应对下列行为负赔偿责任：()

A、某警察在拘留某乙时，仅仅因为乙口出不逊，就用电棍将其打伤

B，某警察下班后将手枪带回家中，正遇上其妻与邻居吵架，某警察便拔枪将其邻居打伤

C、公安机关的警车在执行公务中违反交通规则将某公民撞死

D．税务人员对拒不纳税的个体户予以拘禁

二、判断题（每题2分，共28分）

1． 错2．错3． 对4． 错

5、对6．错

7．(1)错(2)对8．(1)错(2)错(3)对

9．对10．对11．对

三、单项选择题（每题2分，共6分）

1、C2、A3、B

四、多项选择题（每题3分，共12分）

1、AB2、AB3、ACD4、ACD

第二篇：国家赔偿法解读

国家赔偿法修改六大亮点专业解读

2010年4月29日，十一届全国人大常委会第十四次会议通过了共27条的关于修改国家赔偿法的决定。修改工作历时5年、经过4次审议的国家赔偿法修正案终于出台了。

赔偿程序较为原则，对赔偿义务机关约束不够，刑事赔偿范围规定不明确、实施中存在分歧，有的地方赔偿经费不到位„„1995年1月1日起实施的国家赔偿法确立了我国的国家赔偿制度，使一批国家赔偿案件得到处理，但以上种种问题不同程度地阻碍了赔偿请求人及时有效地获得国家赔偿。

修改后的国家赔偿法有哪些进步？本文就国家赔偿法修改的六大亮点进行了解读。

亮点一：赔偿程序更顺畅

对赔偿程序的完善，是这次修改中浓墨重彩的一笔。

原来的国家赔偿法规定，赔偿请求人要求刑事赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关对赔偿请求中涉及的行为是否违法进行确认。

但是在实践中，有的赔偿义务机关以各种理由不确认或者对确认申请拖延不办，申请人向上一级机关申诉又往往行不通。“这样就变相剥夺了当事人提出赔偿请求的权利。”这次修改使得赔偿请求的渠道更加畅通。

这里所说的“畅通渠道”，指的是取消了刑事赔偿中的确认程序。按照修改后的国家赔偿法的规定，赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求，这样从程序上保障了赔偿请求人的救济权利。

此外，国家赔偿程序的操作性也更强了。原来的国家赔偿法对行政、刑事赔偿程序仅作了原则性规定，这给赔偿请求人带来了不少麻烦，这种局面将随着法律的修改而改观。

例如，修改后的国家赔偿法规定，赔偿义务机关收到赔偿申请书，应当出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证;对申请材料不齐全的，应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。又如，明确了举证责任——被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关要对损害和行为是否存在因果关系承担举证责任。针对将有大量赔偿案件进入人民法院赔偿委员会的程序，新法规定了赔偿请求人认为人民法院赔偿委员会作出的决定确有错误的，可以提出申诉，上一级人民法院可以指令重新审查或直接审查，1

最高人民检察院可以对各级人民法院赔偿委员会作出的决定提出意见，要求重新审查„„种种细致规定让赔偿申请走得更加顺畅。

亮点二：赔偿范围更完善

哪些行为该纳入国家赔偿的范围，一直是社会议论的焦点。原来的国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，这就造成了国家赔偿范围过窄。

这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。据介绍，修改后的国家赔偿法完善了国家赔偿的范围，主要有两个方面:——完善了国家机关及其工作人员行使职权造成公民身体伤害或者死亡的国家赔偿。原来的国家赔偿法第三条第三项和第十五条第四项规定，以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。

这一规定没有明确规定受到虐待以及监管人员放纵他人实施殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的情形，国家是否承担赔偿责任。而造成公民身体伤害或者死亡的原因中，因监管人员虐待，或者放纵他人实施殴打、虐待等行为占有相当比例，因此新法将虐待、放纵他人殴打、虐待等行为纳入赔偿范围。——完善了采取刑事拘留、逮捕措施侵犯人身权的国家赔偿。原来的国家赔偿法第十五条第一项和第二项对错误拘留、错误逮捕造成损害的国家赔偿作了规定。但是，在实践中由于对什么是错误拘留和逮捕，在执行中和理解上存在不同认识，影响了对赔偿请求的处理。

本次修改根据刑事拘留和逮捕的不同性质，区别情形作了修改完善。“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有取得赔偿的权利。

对于“错拘不赔”等社会关心的问题，该条规定在法律执行中有严格的条件。如果侦查机关违反刑事诉讼法规定的条件实施拘留的，要承担赔偿责任的。“对刑事赔偿范围作这样的修改，一方面能够保障公民依法取得国家赔偿的权利，另一方面也能够保障国家机关依法行使职权。”

行政机关不作为造成损失是否应当进行赔偿?这也是备受关注的问题。修改后的国家赔偿法关于行政赔偿范围的规定中，没有出现“不作为纳入国家赔偿的范围”的字眼，但是并不是说行政不作为已经构成违法的，不属于赔偿范围。不

作为构成违法的，可以适用“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”这一条款，“已经有这方面的案例”。

亮点三：精神损害赔偿被明确

原来国家赔偿法没有关于精神损害赔偿的规定。

在民事赔偿中，已经建立了精神损害赔偿制度，不久前通过的侵权责任法首次在法律中对精神损害赔偿作出了明确规定。

实践中，不少赔偿请求人也要求赔偿义务机关支付精神损害赔偿金。但囿于法律对此没有规定，他们的要求很少得到满足。如胥敬祥就因为“提出的精神损害抚慰金不属于国家赔偿法规定的赔偿范围”而遭到拒绝。

但是，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，同样会对受害人造成精神损害。基于这些考虑，修改后的国家赔偿法规定，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

据介绍，因为考虑到现实中这类情况非常复杂，法律难以对精神损害的赔偿标准作出统一规定，可由最高人民法院根据审判实践中出现的具体问题，作出具体应用的解释。

亮点四：赔偿费用支付有保障

能不能真正拿到赔偿金，是赔偿请求人最为关心的问题。由于原来的国家赔偿法没有对赔偿费用的支付机制作出具体规定，赔偿金支付并没有法律保障。现行的做法是，在赔偿责任确定后，由赔偿义务机关先向赔偿请求人垫付赔偿金，然后再向同级财政申请核销赔偿费用。

这一做法不利于申请人及时领取赔偿金。在国家赔偿法实施的十多年里，在赔偿费用支付方面存在不少问题。主要是在一些较为贫困的地区，财政预算中没有列入国家赔偿的费用。

国务院关于国家赔偿费用管理办法规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政支付。但是在实际运作过程中，由于近年来财政预算体制改革不断推进，部门预算细化，实际上国家机关已经没有垫付资金。

修改后的国家赔偿法对赔偿费用的支付机制作了完善，规定国家赔偿的费用要列入各级财政预算。

“对于支付环节规定也比较明确。”武增介绍说，赔偿请求人可以凭相应的法律文书(如赔偿决定书、调解书)直接向赔偿义务机关申请支付赔偿金，赔偿义务机关应当在七日内向财政部门提出支付申请，财政部门要在十五日内支付赔偿金。“这样就使得赔偿费用的管理和支付更加完善。”

这样一系列修改，回应了各方面提出的关于国家赔偿在实施过程中出现的问题，将促进国家赔偿迈上一个新的台阶。

亮点五：被羁押人死亡,赔偿义务机关需举证

修正后的国家赔偿法规定,被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。

全国人大常委会法工委国家法室副主任武增介绍说,这次国家赔偿法明确了赔偿请求人和赔偿义务机关的举证责任,这在原来的法律中是没有作出明确规定的。

针对行政赔偿,修正后的国家赔偿法规定,人民法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间,被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。

亮点六：看守所正式纳入国家赔偿的义务机关范围

根据修正后的国家赔偿法,看守所正式被纳入赔偿义务机关的范围。

修正后的国家赔偿法明确:“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。”

第三篇：国家赔偿法2012最新总结[模版]

国家赔偿：是指国家机关及其工作人员对于其所有的以国家名义而实施的行为所造成的损害进行赔偿的行动。

国家赔偿的特征：①国家赔偿的主体是国家，即国家承担责任，机关履行赔偿义务。②国家赔偿是以国家机关及其工作人员违法行使职权为前提。③国家赔偿必须依照法律的规定来进行实施。

国家赔偿法：是指涉及国家赔偿责任的各种法律规范的总称，包括宪法、民法、诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范，以及在国家赔偿方面的司法判例。

国家赔偿制度的主要理论根据：①人民主权学说②法律拟制说③公平负担理论。

我国的国家赔偿法典诞生于1994年。

世界上首次通过国家的宪法对于国家的赔偿责任作出规定的是德国的《魏玛宪法》。法国是西方国家中最早确立国家赔偿制度的国家。

我国历史上首次将国家赔偿写入了宪法文本是1947年的《中华民国宪法》。

西方国家国家赔偿责任归责原则具有代表性的有：①以法国为代表的以公务过错理论为主，危险责任原则为辅的归责原则体系。②以德、日等过实行的以过错责任（主观过错）为归责原则的体系③以英美等过实行的以过错责任（公务过错）为归责原则的体系。

法国关于无过错责任原则的理论主要有两种学说，其分别是危险责任说、公共负担平等说。归责是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生以后，应依据何种根据时期负责。赔偿归责原则包括：①过错归责原则。指行为人因存在过错，从而应对其造成的损害承担侵权赔偿责任的规则原则。英美德日。公务过错归责原则在法国。②无过错归责原则。只要损害结果发生，国家就要承担赔偿责任。③违法归责原则。瑞士。国家赔偿责任构成要件：侵权主体要件、行为要件、损害结果要件、因果关系要件、法律规定要件。

法国关于无过错责任原则的理论主要有两种学说，即危险责任说和公共负担平等说。行政赔偿：指国家机关及其工作人员在行使行政权力时，违法侵犯公民、法人及其其他组织并造成损害的，由国家依法承担赔偿责任的法律制度。

行政赔偿的特征：行政赔偿的主体是国家，即国家是赔偿责任的承担者，但具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行；行政赔偿的产生以行政主体及其工作人员违法行使职权为前提。侵犯人身自由权的行为：违法拘留；违法采取限制公民人身自由的行政强制措施：违法劳动教养；违法强制治疗与强制戒毒；违法强制遣送；违法强制扣留；违法即时强制。非法拘禁；以其他方法剥夺公民人身自由。

侵犯生命健康权的行为：以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡；违法使用武器警械造成公民身体伤害与死亡。；造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为；名誉权与荣誉权。侵犯财产权利的行为：违法罚款；违法吊销许可证和执照。违法责令停产停业。违法没收财物。

其他违法行使处罚权行为的情形：违法查封财产。违法扣押财产。违法冻结财产。违反国家规定征收财物、摊派费用。造成财产损害的其他违法行为。行政赔偿责任的例外有：①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生。③法律规定的其他情形，不可抗力、紧急避险、第三人过错，正当防卫。

行政赔偿请求人：是指因行政机关及其工作人员违法行使职权行为时，使其合法权益遭受损害，依法请求国家予以赔偿的公民。法人或者其他组织。行政赔偿义务机关：指依法履行行政赔偿义务，接受行政赔偿请求，支付行政赔偿费用，参加赔偿诉讼的行政机关或法律、法规授权的组织。

行政赔偿义务机关确认原则是：谁侵权，谁赔偿。

行政赔偿义务机关包括：①实施行政侵害的行政机关。②法律、法规授权的组织。③委托的行政机关。④赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。⑤行政复议机关。

单独提出赔偿请求程序：指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关提出行政赔偿请求，由行政赔偿义务机关进行处理程序，或者不服行政赔偿义务机关处理决定而向人们法院提出行政赔偿诉讼，由人们法院作出处理决定的程序。

行政赔偿处理方式：协议式、决定式。

行政赔偿处理审查内容：赔偿义务机关已经被依法确认违法的具体行政行为是否给行政相对人造成损害以及损害的程度，行政相对人已经受到的损害与行政赔偿义务机关被依法确认的具体行政行为是否存在因果关系，针对行政相对人赔偿的具体方式和标准。行政机关法制机构应全面地审查和核实，提出处理意见。

行政赔偿程序的种类：单独赔偿程序和一并赔偿程序。单独处理程序包括行政处理程序和行政赔偿诉讼程序。司法赔偿：指国家司法机关及其工作人员在行使司法权的过程中因为违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，并给其人身权和财产权造成损害，国家应该承担的赔偿责任。

司法赔偿的归责原则作用：违法兼结果责任原则。

侵犯人身权利的刑事赔偿：错误拘留，错误逮捕，再审改判无罪、原判刑罚已经执行的、刑讯逼供和殴打等暴力行为，违法使用武器、警械的。

侵犯财产权的刑事赔偿：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

违法采取保全措施：违法证据保全，违法财产保全，违法采取保全措施。

违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿：①采取排除妨害诉讼强制措施②违法采取排除防害诉讼强制措施。

错误执行判决、裁定和其他生效法律文书。

国家不承担刑事赔偿责任种类：

1、因公民自己的行为导致损害发生。①因公民自己作虚伪陈述，或者故意伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。②因公民自残、自伤等故意行为致使损害发生的。

2、不负刑事责任的人被羁押的；

3、依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的。

4、行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。

5、法律规定国家不承担赔偿责任的其他情况。

司法赔偿请求人：是指公民、法人和其他组织合法的人身权和财产权收到国家司法机关或司法机关行使侦查、检察、审判、执行和监狱管理职权的损害，依法有权向赔偿义务机关请求司法赔偿的人。

司法赔偿义务机关：是指国家赔偿中接受请求人的赔偿请求并对赔偿事由进行审查和做出赔偿决定，代表国家承担赔偿义务的国家机关。

司法赔偿义务机关的确认：①错误拘留的赔偿义务机关；②错误逮捕的赔偿义务机关。③再审改判无罪的赔偿义务机关。④二审改判无罪的赔偿义务机关⑤在民事诉讼、行政诉讼中的赔偿义务机关。⑥司法机关工作人员的事实行为造成损害的赔偿义务

司法赔偿程序：是在赔偿请求人和赔偿义务机关的参与下，国家对于因司法机关及其工作人员在刑事、民事和行政诉讼过程中侵害公民、法人和其他组织的合法权益而依法予以赔偿的程序，总体来看，我国的司法赔偿由三个程序组成;赔偿义务机关先行处理程序、辅以程序、人民法院的决定程序。

司法赔偿请求人：是指公民、法人和其他组织合法的人身权和财产权收到国家司法机关或司法机关行使侦查、检察、审判、执行和监狱管理职权的损害，依法有权向赔偿义务机关请求司法赔偿的人。

司法赔偿义务机关：是指国家赔偿中接受请求人的赔偿请求并对赔偿事由进行审查和做出赔偿决定，代表国家承担赔偿义务的国家机关。

司法赔偿义务机关先行处理程序：是指司法赔偿请求人申请国家赔偿必须先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关受理和处理请求人赔偿请求的程序。司法赔偿复议程序：是指行使侦查、检察、监狱职权机关的上一级机关根据赔偿请求人的请求，依照法律规定对有关机关职务侵权行为进行审查，并对司法赔偿作出决定的程序。

司法赔偿的决定程序：司法赔偿的决定程序是指司法赔偿请求人对复议机关的决定不服或者对人民法院的赔偿处理不服，向赔偿委员会提出申请，由赔偿委员会作出赔偿决定的程序。赔偿申请人对人民法院违法行为不予确认不服的，可以有权向上一级检察院申诉。

关于人民法院和人民检察院共同赔偿问题：①赔偿申请人可以像他们中任何一个机关提出赔偿申请。②应当由先收到赔偿申请的机关作为赔偿案件办理机关。

国家追偿制度：是指赔偿义务机关在代表国家履行了国家赔偿责任之后，依法责令实施侵权行为的机构或人员承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。

行政追偿:是指国家在行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的制度。

行政追偿的条件：①行政赔偿机关机关已经赔偿了受害人的损失。②行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或者重大过失。

刑事赔偿：指司法赔偿义务机关在代表国家履行了赔偿义务之后，依法责令有责任的工作人员承担部分或全部费用的法律制度。

刑事追偿的条件：①刑事赔偿义务机关已经履行了赔偿责任。②刑事追偿的案件属于法定的可以追偿的国家赔偿案件范围。

刑事追偿的机关：公安机关、检察机关、审判机关、监狱管理机关等。

行政追偿的程序和刑事追偿程序基本相同：立案、调查（核实证据）、陈述与申辩、作出决定与送单、申诉（刑事）、执行。

行政机关工作在行使追偿权时，根据《国家赔偿法》的规定赔偿义务机关应当责令有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人承担部分或全部的赔偿费用。

目前，在行政追偿中，被追偿人不服追偿决定的，可通过申诉途径寻求救济。

国家赔偿方式的种类：金钱赔偿、返还财产，恢复原状，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

国家赔偿标准的原则：惩罚性原则、补偿性原则、抚慰性原则（中国）。

侵犯公民人身自由权的，每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算。

造成身体伤害的，应支付医疗费和赔偿误工收入。

造成部分丧失劳动能力的，应支付医疗费和残疾赔偿金。

造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费和生活费。

国家赔偿费用的来源——各级财政的预算。

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

行政赔偿请求人对赔偿义务机关不予赔偿的决定不服，向人民法院提起行政赔偿诉讼的期限为收到赔偿义务机关不予赔偿的决定书之日起三个月内。

行政相对人对公安机关实施的行政拘留处罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起5日内。

第四篇：国家赔偿法试题

国家赔偿法试题

5、某市中级法院审结一经济案件，一方申请强制执行。法院对义务人某造纸公司。裁定强制执行，执行数额为1000万元，但诉讼标的却只有400万无，且申请人也只申请执行400万元。法院执行人员将1000万无存款强制划拨。针对此案，下列说法中正确的是：

A、某造纸公司要求法院赔偿不能成立，法院依裁定强制划拨属于合法行使职权行为

B、法院不必赔偿，因法院强制划拨行为不属于刑事赔偿范围

C、法院应予赔偿；因法院在民事诉讼中违法采取强制措施属于国家赔偿范围

D、法院执行错误，应由提出执行申请的一方赔偿

7、宁某系某市公安局刑事警察，在下班回家路上发现有人斗殴，便上前制止。当宁某发现其中一方为有过隙的李某时，便斥喝其住手。李某发现是宁某遂破口大骂。宁某听得怒火顿起，拨枪将李某腿击伤。李某能否获得国家赔偿？

A、能、因为宁某系公安人员，且损害是在执行职务的过程中发生

B、不能、因为宁某的行为属于与行使职权无关的个人行为

C、能，因宁某的行为属于违法使用武器、警戒造成公民身体伤害的情形

D、不能、因为宁某是刑事警察，无治安管理职权，且宁某是在下班时间作出的行为

8、李某与王某筹集资金购买了一辆汽车，并由王某营运，后两人发生结算纠纷。王某向县人民法院起诉，要求将汽车判归已有，由其偿还李某的投资20000元，反之则由李某退还其投资20000元。诉讼中王某提出诉讼保全申请，要求在诉讼期间将其继续营运，并由刘某以其汽车为担保。法院裁定准许王某将车开出营运至法院确定车辆赔偿归属时止。该案经法院判决归李某，但李某发现汽车发动机已被更换，担保人刘某将其所担保的汽车变卖后不知去向。李某遂向法院抽出赔偿请求。法院是否应予赔偿？

A、应予赔偿，因为该法院诉讼保全手续不清，致使诉讼当事人成了损失

B、应予赔偿，因为李某所受财产损失是由于法院的违法行为造成的C、不予赔偿，因为设该损失并由法院工作人员违法行使职权而致

D、不予赔偿，因为李某的赔偿请求范围既非行政赔偿范围，亦非刑事赔偿范围和其他司法赔偿范围

二、多项选择题（每小题2分，共20分。请将所选答案的字母填写在括号内）

2、刑事赔偿义务机关对于下列哪些情形可以不承担赔偿义（）

A、依照刑事诉讼法规不追究刑事责任的人被羁押的B、行使国家侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为

C、人民法院判处管制、有期徒刑、剥夺政治权利等刑罚的人在依法改判无罪判决生效前未被羁押的D、因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的4、张某因与某犯罪嫌疑分子相貌相似，被某县公安局带到派出所进行讯问，由于张某拒不承认，受到欧打。后该案破获，与张某无关。张某因被抓而被工厂开

除，邻居传称张某与公安局的人有关系才被放出来。其名誉受到损害。张某提出国空赔偿，下列说法中正确的是（）

A、张某应当获得刑事赔偿，因公安机关违法行使职权

B、张某应当获得赔偿，与此相应只能采用在侵权行为影响的范围内，为其消除影响、恢复名誉，赔礼道歉的责任形式

C、张某的名誉权虽然受到损害，由于国家赔偿法未规定上述情形，故张某不能获得赔偿义务机关的在侵权行为影响范围内，为受害人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉的责任形式

D、对于参与刑讯逼供的公安工作人员，赔偿义务机关在赔偿损失后，应向其追偿部分或全部赔偿费用6、1997年5月1日，个体出租汽车司机伍某被公安郊警罚款500元，并将出租车暂扣，伍某当场交纳了罚款。6月1日公安交警大队提出只要伍某再交3000元押金就可以将出租返还，伍某认为其行为违法而拒交押金。伍某向法院起诉后，9月1日，法院以证据不足为由撤销了交警大队的罚款和扣车决定，对于伍某的损失，应如何进行赔偿？（）

A、赔偿从1997年5月1日至6月1日汽车被扣扣期间的直接损失

B、赔偿从1997年5月1日至9月1日汽车被扣期间的直接损失

C、退还500元罚款

D、退还出租车

7、赔偿义务机关赔偿损失后，下列哪些情况下应当追偿工作人员部分或全部赔偿费用？（）

A、违法使用武器，警戒造成公民伤害或死亡的B、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身身自由的C、刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为长期造成公民身体伤害或者死亡的D、在处理案件中有徇私舞弊，枉法裁判行为的9、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯人身权情形的，应当给予刑事赔偿：（）

A、刑讯逼供或者体罚、虐待服刑人员，造成身体伤害或者死亡的B、殴打或者唆使、纵容他人殴打服刑人员，造成严重后果的C、侮辱服刑人员造成严重后果的D、对服刑期满的服刑人员无正当理由不予释放的10、黄某因犯抢劫罪被判有期徒刑3年。黄某对蒙受此不白之冤而多次申诉。监狱管教人员认为其认罪态度不好，遂让同牢犯人教训教训。黄某被打后更觉屈辱，便利用偷磨的刀片割了自已的动脉，结果因抢救不及时身亡。后该案真正的罪犯被抓，法院改判黄某无罪。黄某的家人提出赔偿要求，下列中说法正确的有：（）

A、此案应由监狱管理机关赔偿

B、此案应由作出有罪判决的法院赔偿

C、此案应由作出改判无罪的法院赔偿

D、此案应由黄某同牢的打人者赔偿

第五篇：国家赔偿法讲稿

《国家赔偿法》讲稿

各位领导，各位普法战线的战友们：

大家好！很高兴有机会在这里跟大家共同交流探讨《国家赔偿法》。我今天是诚惶诚恐、坐立不安，只因本人才疏学浅，现学现卖，恐贻笑于大方之家。讲的不好，请大家多包涵。

《中华人民共和国国家赔偿法》于1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1995年1月1日起施行。2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议对其作了修正。现国家赔偿法共六章42条。该法律的制定和实施，对于保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关及其工作人员依法行使职权，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，具有积极意义。据统计，从1997年至2007年的10年间，我国公检法共计承担国家赔偿金额6.8亿元，其中法院系统3.6亿，检察院1.5亿，公安机关1.7亿。

第一章 国家赔偿概念与构成

一、概念：国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担赔偿责任的法律制度。

国家赔偿与国家补偿：国家补偿，是指国家机关及其工 作人员，基于合法行使职权，给公民、法人或其他组织造成了损害，所给予的补偿。国家补偿与国家赔偿的区别，在于行为的法律性质不同。违法行使国家职权产生损害的，国家承担赔偿责任，合法行使国家职权产生损害的，国家承担补偿责任。

比如，两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机应通过下列哪条途径获得救济？（答案C）

A．请求两刑警给予民事赔偿

B．请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿 C．请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 D．要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿

国家赔偿的范围，包括行政赔偿和司法赔偿。司法赔偿一词在国家赔偿法中并未出现，是一个学理概念，其下位概念又包括刑事赔偿和人民法院在民事、行政诉讼中违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的损害赔偿（38条）。由于刑事职能和人民法院的民事、行政诉讼中的三种措施属于司法职能，故概括为司法赔偿。人民法院在民事、行政诉讼中的错判不赔，但措施违法的要赔。

二、国家赔偿的构成要件

这一问题十分重要，它虽没有表现为集中的条文规定，但如果不具备这些条件，就不构成国家赔偿。归纳起来有以下五条，简称“五必须”。

第一、致害行为的主体必须是国家机关及其工作人员，包括法律、法规授权的组织或委托行政机关。

第二、致害行为必须是行使职权的行为。个人行为、与职权无的行为是不产生国家赔偿的。如某民警下班后在外面吃饭时，与他人发生争吵，将人打伤是不应国家赔偿的。比如，某工商局郑某借执行公务之机，以销售伪劣商品为由将与他素有积怨的王某营业执照扣押，查封其货物造成损失。虽郑某滥用职权，但他是职务行为，应由工商局对王某的损失负责赔偿。

第三、致害行为必须具有违法性。行政赔偿以具体行政行为违法为前提，但刑事羁押除外（结果责任：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；）。

第四、必须有合法权益受到侵犯并造成损害的事实。也就是已经发生，不能是尚未发生、主观臆断的。

第五、致害行为与损害结果之间必须有因果关系。两者之间存在直接、内在、必然的联系！

下面我们来看几个有影响的国家赔偿案例 案例1：佘祥林案

1994年1月2日，湖北省京山县雁门口镇吕冲村佘祥林妻子张在玉因患精神病走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月11日，村堰塘发现一具无名女尸。经张家确认和县公安局排查，认定死者为张在玉，其丈夫佘祥林有故意杀人嫌疑。4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张在玉突然从山东回到京山。4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。

案例2：赵作海案

1998年2月15日，河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村赵振晌的侄子赵作亮到公安机关报案，其叔父赵振晌于1997年10月30日离家后已失踪4个多月，怀疑被同村的赵作海杀害，公安机关当年进行了相关调查。1999年5月8日，4 赵楼村在挖井时发现一具高度腐烂的无头、膝关节以下缺失的无名尸体，公安机关遂把赵作海作为重大嫌疑人于5月9日刑拘。2002年10月22日，商丘市人民检察院以被告人赵作海犯故意杀人罪向商丘市中级人民法院提起公诉。2002年12月5日商丘中院作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人赵作海死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。省法院经复核，于2003年2月13日作出裁定，核准商丘中院上述判决。

2010年4月30日，赵振晌回到赵楼村。商丘中院在得知赵振晌在本村出现后，立即会同检察人员赶赴赵楼村，经与村干部座谈、询问赵振晌本人及赵振晌的姐姐、外甥女等，确认赵振晌即是本案的被害人。同时并从赵振晌本人处了解到：1997年10月30日(农历9月29日)夜里，其对赵作海到杜某某家比较生气，就携自家菜刀在杜某某家中照赵作海头上砍了一下，怕赵作海报复，也怕把赵作海砍死，就收拾东西于10月31日凌晨骑自行车，带400元钱和被子、身份证等外出，以捡废品为生。因去年得偏瘫无钱医治，才回到了村里。

河南省高院于2010年5月8日作出再审判决：撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪。立即派人赶赴监狱，释放赵作海，并安排好其出狱后的生活。2010年5月17日上午，赵作海领到国家赔偿金和困难补助费65万 元，并表示对赔偿满意，要开始新生活。

第二章 行政赔偿

一、行政赔偿的含义

行政赔偿是指行政机关及其工作人员在执行职务过程中，因其违法的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，由行政机关作为赔偿义务机关承担赔偿责任的一种国家赔偿。

二、行政赔偿的范围

1.侵犯公民人身权的行政赔偿范围。

第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

（主要包括两个方面的内容：一是行政拘留。行政拘留是指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种行政处罚。期限为1日以上15日以下，合并执行的最长不超过20日。行政拘留的决定权只有县级以上的公安机关才享有，其他任何行政机关都没有行政拘留的权力。二是限制人身自由的行政强制措施。包括强制传唤、强制隔离戒毒、留臵盘查和其他的强制措施如将扰乱公共秩序人员带离现场的措施或传染病人的隔离治疗措施等。）

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由6 的；

（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第三项增加了“虐待”的方式，比如受冻、挨饿等非暴力的虐待行为。修订的的国家赔偿法将不作为违法也纳入了行政赔偿的范围，即行政机关及其工作人员放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，国家也应承担赔偿责任。是这次国家赔偿法修订的突破，同样也是对实践发展的理性回应。

2.侵犯财产权的行政赔偿范围。

第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

（三）违法征收、征用财产的；

（四）造成财产损害的其他违法行为。

征收，是指行政机关根据法律规定，以强制方式无偿 取得公民、法人或者其他组织财产所有权的一种具体行政行为。如《税法》规定的各种征税、《环境保护法》规定的征收超标排污费等。征用，是指行政机关根据法律规定，经强制方式取得公民、法人或者其他组织财产使用权的一种具体行政行为。如行政机关为了应对突发事件，可以征用单位和个人的财产，待应急处臵工作结束后予以返还。征收、征用必须符合以下三个条件：一是为了公共利益的需要，这是征收、征用的前提；二是必须法律规定的程序，行政机关不得随意征收、征用；三是必须给予公正补偿。

3.国家行政机关不承担赔偿责任的情形

第五条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。

（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。

如果行政机关与受害人均有过错，也即双方混合责任，应按双方各自过错的大小，分担责任。行政机关应对其负责的部分赔偿损失。

（三）法律规定的其他情形。

这里所讲的“法律”仅指全国人大及其常委会依照方法程序制定、通过和颁布的具有普遍约束力的规范性文件。也就是说，行政法规、地方性法规、规章不能规定免责情形。目前，法律规定的国家赔偿责任的免责事由主要包括：不可8 抗力、正当防卫、紧急避险、第三人过错、意外事件或者受害人通过其他途径得到补偿等。

二、赔偿请求人和赔偿义务机关

第六条确定了赔偿请求人：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。

根据第七条、第八条的规定，可以确定赔偿义务机关： 一般情况下的赔偿义务机关，即单独赔偿义务机关。根据“谁侵权，谁赔偿”的原则，实施致害行为的行政机关工作人员所在的行政机关为赔偿义务机关，这种情形是最普遍也是最普通的。

特殊情况下的赔偿义务机关：

一是共同赔偿义务机关。这是指两个以上的行政机关共同行使职权的行政机关为共同赔偿义务机关。共同赔偿义务机关之间对其侵权行为负连带责任，受害人可以向其中任何一个赔偿义务机关提出赔偿请求，该赔偿义务机关应当先予赔偿，赔偿后可要求其他有责任的行政机关负担相应的赔偿费用。

二是被授权的组织作为赔偿义务机关。这是指法律、法规授权的组织行使法律、法规授予的行政权力时侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害的，被授权的 组织为赔偿义务机关。

三是委托的行政机关为赔偿义务机关。这里指受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人或者其他组织合法权益并造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。如果受委托的组织或者个人所实施的致害行为与行政机关委托的职权之间不存在实质性联系的，或者超越委托范围的，则不产生国家赔偿责任，受害人只能依法要求该组织或者个人承担赔偿责任。

四是原赔偿义务机关被撤销情况下的赔偿义务机关。赔偿义务并不因为行政机关的调整而消失，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

五是经过行政复议的赔偿义务机关：①行政复议机关的复议决定没有改变或者减轻了原行政侵权行为对受害人的损害程度的，赔偿义务机关为最初造成 侵权行为的行政机关；② 行政复议机关的复议决定加重了原行政侵权行为对受害人的损害程度的，原侵权行为的行政机关与复议机关为共同赔偿义务机关。复议机关对复议决定加重损害部分承担行政赔偿义务，原侵权行为实施机关对没有加重损害部分承担行政赔偿责任。

下面，我们来看两个案例： 案例1： 某市开展网吧专项治理工作，一日，市工商局工作人员林某与黄某来到该市的日月网吧检查，经检查发现该网吧的实际电脑台数超过额定的台数10台，于是决定对多出的电脑处以没收，网吧老板非常气愤，盛怒之下，自己举起电脑摔到地上砸坏，事后老板想对摔坏的电脑寻求国家赔偿，是否构成？为什么？

案例2：

2011年8月，某区公安分局对辖区内常住人口进行摸底调查。由于警力有限，区公安分局将这项工作委托给各居民管理委员会和各单位。8月21日，为民居民管理委员会工作人员刘某对张某家的情况进行调查，逐一核对张家人口,张妻左某不满，让刘某出去，两人发生争执。左某随口骂了刘某一句，刘某大怒，猛推左某，左某站立不住，头部碰在墙上，当即昏了过去。经医院检查，左某为脑震荡，住院20余天。左某遂向法院提起诉讼，要求居民管理委员会赔偿其住院期问的医疗费、“误工费、交通费等。

1、本案是否属于国家赔偿的范围？

答：本案属于国家赔偿的范围。理由是：《国家赔偿法》第7条第4款规定：“受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。”

2、居民管理委员会是否是本案的被告？理由？ 本案属于行政委托，在行政委托中，受委托的机关、组织或个人不取得行政主体资格，在委托范围内行使行政职权时，以委托行政机关的名义进行，行为的后果归属于委托的行政机关。当受委托的组织违法行使职权致人损害时，由委托的行政机关作为赔偿义务机关。故居民委员会不是本案的被告。

3、本案的当事人应当如何确定？

本案中，受害人左某是原告。居民管理委员会受区公安分局的委托，行使公安分局的职权,对常住人口情况进行摸底调查。工作人员刘某正是因调查行为与居民发生争执，殴伤居民，应由委托机关即区公安分局应进行赔偿。因此，区公安分局是被告。

第三章 刑事赔偿

一、刑事赔偿的范围

１．侵犯人身权的刑事赔偿范围。

第十七条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤12 销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；

刑事拘留引起赔偿的情形包括两种：一是违反《刑事诉讼法》的规定对公民采取拘留措施的；二是依照《刑事诉讼法》规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过法定期限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣传无罪终止追究刑事责任的，国家承担赔偿责任包括整个拘留期间，既包括法宝期限内的拘留，也包括超过法宝期限的拘留。对于依法采取拘留措施，并且没有超过法宝期限，其后予以释放的，国家不承担赔偿责任。

（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；

（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；

对此类国家赔偿有两个前提条件：一是经再审改判无罪。如果经再审改轻判或者认定罪行轻微应不予追究刑事责任的，国家不承担赔偿责任。二是原判刑罚已执行，即该案属错案，但刑罚已实际执行了，包括全部执行和部分执行，国家均应承担赔偿责任。根据有关司法解释，法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚，即使被错判但没有被羁押的情况下，国家不承担赔偿责任。但是，如果判决生效前被羁押的，国家应当给予赔偿。

（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放 纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

２．侵犯财产权的刑事赔偿范围。

第十八条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；

包括滥用职权或超越职权采取扣押、查封措施给申请人造成损失的；扣押、查封与案件无关财产的；查封、扣押案外人财产的；宣告无罪的案件仍继续查封、扣押不予解除的；未妥善保管或者封存使用或毁损给当事人财产造成损失的；在案件终结前没有按法律规定采取措施而随意处理造成财产损失的。

（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

３．刑事赔偿的免责范围。

第十九条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；

（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任14 的人被羁押的；

《刑法》第17条、第18条是关于不负刑事责任的人的规定，主要指不满14周岁的人和行为时因精神病而不能辨认或者不能控制自己行为的人。对这两类人采取了措施，国家不承担赔偿责任。

（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的；

《刑事诉讼法》第15条规定六种不追究刑事责任的情形：１、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；２、犯罪已过追诉时效期限的；３、经特赦令免除刑罚的；４、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；５、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；６、其他法律规定免予追究刑事责任的。《刑事诉讼法》第142条第2款规定“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，人民检察院可以作出不起诉决定”。因适用以上情形，不追究刑事责任的人被羁押的，其确有违法犯罪事实，只因符合法定条件不予追究刑事责任，则国家也不需要对其被羁押承担赔偿责任。

（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；

（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； 但是，是由于司法机关及其工作人员违法行使职权，如 刑讯逼供，犯罪嫌疑人、被告人、证人等不堪忍受肉体或精神痛苦，而自伤、自甚至自杀的；滥用职权，殴打、虐待或者唆使他人殴打、虐待被监管人员，造成其难以忍受而自杀或自残的，对于此种情况造成的损害，不能免除国家赔偿责任。

（六）法律规定的其他情形。

其他情形包括不可抗力、紧急避险、他人过错等。

二、刑事赔偿请求人和赔偿义务机关

１．刑事赔偿请求人。是合法权益受到损害的公民、法人或者其他组织。特殊情况下，受害公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属为赔偿请求人；受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人为赔偿请求人。

２．赔偿义务机关。第二十一条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。

对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，16 作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。

包括如果一审法院作出有罪判决，被告未上诉，检察院也没有抗诉的，判决生效后在再审被宣告无罪的，作出有罪判决的一审法院为刑事赔偿义务机关。而如果一审法院本作出判决后，被告上诉或者检察院抗诉，二审法院维持一审判决或者对一审法院判决虽予以改判但仍判决为有罪，经再审改判无罪的，作出有罪判决的二审法院维刑事赔偿义务机关。国家赔偿法只规定了作出原生效判决的人民法院作为赔偿义务机关，即法院不仅要对生效判决后所执行的刑罚予以赔偿，而且要根据受害人的请求，对其在侦查、起诉阶段因拘留和逮捕所造成的损害一并赔偿。但作出生效判决的法院的赔偿范围不包括事实行为，如在拘留阶段公安人员刑讯逼供造成的损害由公安机关作为赔偿义务机关。

第四章

偿方式和计算标准

一、赔偿方式

第三十二条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

也就是说，我国国家赔偿采取以金钱赔偿为主，返还财产和恢复原状为辅的赔偿机制。同时根据本法第35条的规定，行政赔偿和刑事赔偿中侵犯人身权，“致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害 抚慰金。”所以，我国的赔偿方式中，还包括消除影响、恢复名誉、赔礼道歉及支付精神损害抚慰金等形式。

1.支付赔偿金。赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。

2.返还财产和恢复原状。这是一种辅助性的赔偿方式，主要适用于对财产权损害的赔偿。

3.精神损害的赔偿方式。关于精神损害赔偿，是本次《国家赔偿法》修改中的又一大亮点。在原来规定的基础上，扩大了精神损害赔偿的范围，增加了支付精神损害抚慰金的规定。有本法第3条或者第17条规定情形之一，致人精神损害的，国家将承担精神损害赔偿责任。方式有：一是消除影响，二是恢复名誉，三是赔礼道歉，四是支付精神损害抚慰金。

二、赔偿标准

我国《国家赔偿法》关于赔偿标准的确定，主要基于以下三个原则：一是对于财产的损害赔偿，原则上赔偿受害人的直接损失；二是对于公民人身自由权和生命健康仅的损害赔偿，原则上赔偿由此引起的公民财产上和身体上的损失，但赔偿标准不以个人实际情况为标准，而是适用统一标准，18 如国家上职工日平均工资或年平均工资以及民政部门有关救济的标准等；三是对精神损害的赔偿，原则上以造成严重后果的，支付相应的精神损害抚慰金为标准。总体来说，我国的国家赔偿采用的主要是抚慰性标准，即支付的赔偿金不以补足受害人的实际损失为目标，只是在一定范围内对受害人予以赔偿。按此标准，国家支付的赔偿额往往少于受害人实际所受损失。

1.侵犯人身自由的赔偿标准。侵犯公民的人身自由，是指国家机关违法或者非法剥夺、限制公民的人身自由，主要指国家机关及其工作人员错拘、错捕、错判，从而侵犯公民的人身自由权。侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上职工日平均工资计算。具体计算方法是

国家上职工日平均工资×公民因错拘错捕而被限制人身自由天数

“上”为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上。2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资数额为42452元，日平均工资为162.65元。

2.侵犯生命健康权的赔偿标准

第三十四条 侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：

（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以 及赔偿因误工减少的收入。减少的收入 每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算，最高额为国家上职工年平均工资的五倍；

（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；

（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。

3.侵犯财产权的赔偿标准

第三十六条 侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：

（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；

（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；

（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；

（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；

（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；

（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；

（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；

（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

案例１：

县工商部门以办理营业执照存在问题为由查封了张某开办的美容店。查封时，工商人员将美容店的窗户、仪器损坏。张某向法院起诉，法院撤销了工商部门的查封决定。哪些损失属行政赔偿的范围？

美容店被损坏仪器及窗户所需修复费用，美容店被查封停业期间必要的经常性费用开支。不包括被查封停业期间 的利润损失。

注：赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。

案例３：

仇某系县复合肥厂聘任厂长。2010年6月6日，县人民检察院以仇某有挪用公款嫌疑而决定立案侦查。从6月8日起实施监视居住并被关在县农科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”，并被录相在县电视台新闻节目和有线广播中播放。县人民检察院对仇某的存款2.1万元作为“赃款”予以追缴。2011年12月28日，仇某在看守所被同室关押的犯罪嫌疑人打成重伤，2012年1月7日经医院抢救无效死亡。同日下午县检察院认为仇某不构成挪用公款罪，决定不予起诉。

（1)本案赔偿义务机关应当是谁? 本案的赔偿义务机关应当是县人民检察院和县看守所。本案属于检察机关的自侦案件，最后检察机关又作出了不予起诉的决定。属于《国家赔偿法》第1７条规定的错拘、错捕行为。对于受害人被错误羁押的损害应当由检察机关承担赔偿责任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失职之错，应对其死亡承担赔偿责任。

(2)对仇某被限制人身自由的赔偿金应当如何计算? 22 仇某被限制人身自由的期间应当自20１0年6月8日起，20１2年1月7日止计算。每日赔偿金为国家上职工日平均工资。《国家赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按国家上职工日平均工资计算。（上为赔偿义务机关作出赔偿决定时的上。）

天数579天×日平均工资为162.65元﹦94174.35元(3)对仇某死亡应当如何赔偿? 应当赔偿仇某死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上职工年平均工资的20倍。对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

(4)仇某的“赃款”应当如何处理? “赃款”应当返还，并应当支付银行同期存款利息。(5)对仇某名誉权的损害应当如何处理? 应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。