国家赔偿法相关经典案例解析（推荐阅读）

第一篇：国家赔偿法相关经典案例解析

2001年8月2日夜，河南平顶山市叶县湾李村一13岁女孩在村北河堤遇害，同村村民李怀亮因当晚曾在案发现场附近经过而成嫌疑对象。8月5日、6日，叶县公安局连续两天对李怀亮留置盘问，8月7日对李怀亮刑事拘留，9月13日李怀亮被逮捕。

此后数年间，该案历经七审三判，均因“事实不清，证据不足”被上级法院发回重审。2004年5月，平顶山中院在证据不足、争议较大的情况下，为了避免被害人家属上访，与其约定尽量判李怀亮死刑，该案也因此被称“死刑保证书案”。

在社会各界的关注下，2013年4月25日，平顶山中院再次开庭审理该案，认定李怀亮犯故意杀人罪证据不足，判决宣告李怀亮无罪，不承担民事赔偿责任。被关押了12年的李怀亮当庭释放。

判决宣告后，李怀亮提出国家赔偿申请共计380．1247万元，包含限制人身自由赔偿金及精神损害抚慰金、医疗费、护理费、误工费、房屋修理费、异地生活安置费、家人12年的奔波费等十四项赔偿、补偿请求。

平顶山中院依法进行审查后认为，李怀亮因涉嫌故意杀人被限制人身自由，先后被判处死刑、死缓，后宣告无罪，实际被限制人身自由4282天。按照最高人民法院公布的2013年国家赔偿标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿182．35元，赔偿其被限制人身自由赔偿金78．08227万元。根据李怀亮被羁押时间、工作生活所受到的影响、结合当地经济社会发展状况及平均生活水平，酌定精神损害抚慰金20万元。

律云律师观点：

本案中，李怀亮因被怀疑杀害李村一13岁女孩而经过七审三判，先后被判处死刑、死缓，后被宣判无罪释放，应属于司法赔偿中的刑事赔偿。依照最高人民法院公布的2013年国家赔偿标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿182．35元，李怀亮被限制人身自由4282天，赔偿其被限制人身自由赔偿金78．08227万元。2012年，国家赔偿法修改时，增加了“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”规定，这被看作是一大进步，但是精神损害抚慰金怎么赔，目前尚缺乏标准。本案中法院判决赔偿李怀亮精神损害抚慰金20万元，也是依据李怀亮被羁押时间、工作生活所受到的影响以及当地经济社会发展状况及平均生活水平酌定考虑的。

国家赔偿的范围是国家赔偿法的核心问题，对于相对人来说，国家赔偿范围意味着其求偿权的范围。国家赔偿范围确定的标准如何直接关系到国家对人民群众合法权益的保护程度。因此，从某种意义上说，国家赔偿范围是衡量一个国家民主法治进程的尺度之一。我国《国家赔偿法》1994年制定，经过了两次修改，对于保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进机关依法行使职权发挥了重要作用。《国家赔偿法》第33条及34条对赔偿标准作了明确规定，“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，”而不是以受害人受害前的实际收入作为计算依据。

如果造成了身体伤害，还应当获得医疗费、护理费以及因误工减少的收入。因误工减少的收入，每日的赔偿金也是按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。

其实对于已经发现的冤假错案，国家和公民还是应该正确面对：

公民应尽量避免激进愤怒的情绪，冷静地思考我国司法审判中，应该说大量的案件还是正确裁决的，冤假错案比例甚小，而这甚小比例的冤假错案，是国家维护社会秩序不得不付出的成本，公民不必因此对国家权力失去信心；

作为国家来说，应该深刻反省掌权用权时的失误，采取切实有效的措施提高司法水平，改革司法制度，建立健全国家赔偿等相关立法，给冤假错案受害人提供充分的司法救济，以尽量减少、杜绝冤假错案的发生，一旦发生，也应以诚恳、公正的态度去迅速平复社会创伤，以维护司法正义、国家权威。

第二篇：行政诉讼 行政复议 国家赔偿法案例

案例4.国庆节长假之后上班第一天，某市政府法制办收到一份投诉，两份行政复议申请，情况分别如下：A、公民甲于9月11日—25日被市国税局处以5000元罚款的行政处罚，公民甲不服，向市政府法制办投诉；B、公民乙于2002年3月从外地来津打工，与该区界内某私营服装厂签订了一年的工作合同，9月30日，服装厂老板突然通知公民乙合同终止，公民乙向市政府法制办申请复议；C、某造纸厂认为市环保局向其征收的某项排污费标准过高，市环保局向其出示了省环保局关于此项收费标准的文件，造纸厂认为此文件规定不合法，不服征收行为，向市政府法制办申请复议。以上三种情况，市政府法制办应该如何办理？为什么？ 情况1：应当告知公民甲可以向省国税局申请行政复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼； 情况2：公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知其向市劳动仲裁委员会申请仲裁； 情况3：应当受理造纸厂的复议申请，于7日内将复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于7日内将省环保厅关于收费收费标准的文件及造纸厂认为不合法的复议申请转送省环保厅。

1.应当告知公民甲可以向国税局申请复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼。2.情况，公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知其向市劳动仲裁委员会申请仲裁；

3.情况，应当受理造纸厂的复议申请，于7日内将复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于7日内将省环保厅关于收费标准的文件及造纸厂认为不合法的复议申请转送省环保厅。

案例8.4、某职工学校发生50名学生不同程度食物中毒症状，经调查均因当天中午吃了学生食堂出售的回锅肉。区卫生局的工作人员对食

堂内存留的饭菜进行了检查，查明回锅肉中含有大量的致病性大肠杆菌，而这些肉都是当天早晨从市食品公司购进的。因此，区卫生局以市食品公司违反《食品卫生法》的有关规定为由，当天下午向市食品公司下达了处罚决定书。

请问：（1）市食品公司对处罚决定不服，可否以区卫生局为被申请人申请行政复议？为什么？ 答：可以。区卫生局是有权作出处罚决定的行政机关，符合《行政复议法》规定的被申请人条件。

（2）区卫生局在得知市食品公司申请复议后，迅速到职

工学校及市食品公司等处收集证据。经过努力，区卫生局收集到了足够的可以说明市食品公司实施了违法行为的证据。区卫生局在复议期间自行收集的证据能否作为对市食品公司实施行政处罚的证据？为什么？

答：不能作为实施行政处罚的证据。因为事后补充证据，违反了《行政复议法》第二十四条关于行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据的规定，是无效的。

（3）行政复议机关应如何依法作出复议决定？

答：区卫生局对市食品公司的处罚违反了法定程序，依照《行政复议法》的有关规定，应当予以撤销。

案例10.张某开了家书店，所在区文化局工作人员康某来到张某的店里说要拿几本书去看，张某不让。康某说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，要求罚款，现在必须交”张某说没卖过那些书籍，不信可以查，康某说不交罚款便封店，张某不服，便向某机关申请复议。复议期间，康某协同赵某串通捏造张某卖淫秽书籍的事实，复议机关遂作出维持原处罚的决定。张某不服，提起行政诉讼，并要求国家赔偿。请问张某不服申请复议，复议机关是谁？为什么？那是否还有其他的救济途径？那赵某和康某受到行政处分的话能否提起行政复议，为什么？

张某不服申请复议的复议机关是区政府或该区所属的市的文化局。

《行政复议法》第12条：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

可以直接到人民法院起诉。

赵某和康某收到行政处分不能提起行政复议。行政复议只适用于公民法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益时。公务员受的行政处分属于内部人事处分，不由行政复议法调整，直接可以依据公务员法第九十条，可以向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉，还可以依据行政监察法向行政监察机关申诉。

复议机关是市文化局或者同级的区人民政府。对县级以上地方政府及其工作部门作出的具体行政行为不服申请复议的，向其同级人民政府或者上级部门申请复议。

赵某和康某属于国家工作人员，所以对他们作出的行政处分不属于行政复议的受理范围。

第三篇：解析关于重庆市实施《国国家赔偿法》办法

重庆市实施《国国家赔偿法》办法

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织在本市依法获得国家赔偿的权利，促使本市各级行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织因本市各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员违反行使职权而遭受人身权、财产权的侵害，引起的国家赔偿。

第三条 国家赔偿工作坚持实事求是、依法确认、赔偿与损害相当的原则。

第二章 行使职权行为违法性的确认

第四条 行使职权行为须经依法确认为违法，方可申请国家赔偿;未经确认的，不得作为申请给予国家赔偿的依据。但对具体行政行为在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，提出国家赔偿申请的除外。

确认可以应确认申请人的申请进行，也可以由有确认权的机关依法主动进行。

第五条 行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由下列机关行使：

(一)行使职权机关或行使职权行为人所属机关;

(二)依法行使行政复议权的行政机关;

(三)依法行使行政审判权的审判机关;

(四)行政监察机关。

第六条 审判机关和检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由该机关或行为人所属机关及其上一级机关行使。

第七条 对行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，依下列规定行使：

(一)未经复议或复议维持、减轻侵权行政行为的，由最初作出具体行政行为的机关确认;

(二)行政行为经复议并被复议机关加重的，由复议机关确认;

(三)对侵权行政行为提起行政诉讼的，由行使行政审判权的人民法院确认;

(四)对有《国家赔偿法》第三条和第十五条第(一)项、第(四)项和第(五)项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关负责确认;确认申请人对行为人所属机关的确认结论不服的，可以申请同级行政监察机关予以确认，受理申请的行政监察机关予以确认，受理申请的行政监察机关应依法作出确认结论;构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。

对上述确认机关的结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。

第八条 审判机关、检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，依下列规定行使：

(一)由作出生效判决、决定、裁定的机关依法确认;

(二)对有《国家赔偿法》第十五条第(四)项和第(五)项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关确认;构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。

对上述机关的确认结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。

第九条 两个以上机关共同行使职权行为违法性的确认，申请人可以向其中任何一个机关提出确认申请。被申请机关应依法作出确认结论，不得推诿。

第十条 确认申请人提出确认申请或申诉的，接受申请或申诉的确认义务机关应在三十日内依法作出书面确认结论，并应在作出书面结论后十五日内将确认结论送达申请人。

第十一条 申请确认的有效期为两年。确认有效期自侵权行为实施终了之日起计算，但申请人被羁押或因不可抗力或因其他障碍而不能申请确认的期间除外。

第十二条 有下列情形之一，行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)行政机关对本机关及其工作人员已实施的具体行政行为作出减轻变更或者撤销的;

(二)行政复议机关对下级行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销的;

(三)人民法院审理行政诉讼案件时，对行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销判决的;

(四)行政机关对有《国家赔偿法》第三条及第十五条第(一)项、第(四)项和第(五)项规定的行为的国家机关及其工作人员作出处理决定或者人民法院依法对有关工作人员作出有罪判决的。

第十三条 有下列情形之一的，行使侦查权的行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)因被刑事拘留的犯罪嫌疑人无犯罪事实或事实不清、证据不足，行使侦查权的机关对犯罪嫌疑人解除刑事拘留，或者检察机关对犯罪嫌疑人不予批捕，予以释放的;

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，并已被依法撤销的。

第十四条 有下列情形之一的，检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)对已经拘留、逮捕的人作出撤销拘留、逮捕决定、不起诉决定、复查纠正决定，或者人民法院判决无罪已经发生法律效力的;

(二)对检察机关工作人员刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为以及违法使用武器、警械造成公民伤害、死亡，已作出处理决定或有罪判决的;

(三)对违法查封、扣押、冻结、追缴财产已予纠正的。

第十五条 有下列情形之一的，审判机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

(一)一审判决有罪、二审判决无罪，且被判决人被羁押的;

(二)原生效判决认定有罪，依审判监督程序改判无罪或罪轻，且被判决人被羁押或被超期羁押的;

(三)人民法院作出裁定、决定，撤销原司法拘留、逮捕决定或减轻原罚款决定的;

(四)本级或上级人民法院作出裁定、决定，撤销非依当事人申请而作出的原保全裁定或减少保全标的的;

(五)人民法院对在诉讼或执行过程中，实施了《国家赔偿法》第十五条第(四)项、第(五)项和第十六条第(一)项规定行为的责任人依法给予行政处分，或者依法作出有罪判决的;

(六)人民法院依照法律、法规规定，对其具体行使职权行为或判决、裁定、决定的侵权行为加以纠正的其他情形。

第三章 国家赔偿的申请及受理

第十六条 申请国家赔偿的公民、法人或其他组织必须是侵权行为的直接受害者。

受害公民死亡或无民事行为能力、限制行为能力的，可以是其合法继承人、法定代理人或其他有抚养、扶养关系的亲属，法人或其他组织已终止或更名的，可以是承受其权利义务的法人或其他组织。

第十七条 赔偿申请人申请国家赔偿，必须同时具备下列条件：

(一)有明确的受侵害人;

(二)有明确的赔偿义务机关;

(三)有具体的赔偿请求;

(四)有违法行使职权行为造成损害的事实依据;

(五)有对行使职权行为违法性的有效确认文书;

(六)符合《国家赔偿法》规定的时效;

(七)符合国家赔偿案件的管辖。

第十八条 赔偿申请人申请国家赔偿，应当向赔偿义务机关提出。接收申请的赔偿义务机关对合法的申请，应及时受理。

赔偿申请人申请国家赔偿，也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出。

第十九条 下列赔偿申请，由人民法院赔偿委员会按下列规定受理：

(一)赔偿义务机关为行使侦查、检察、监狱管理权的机关，赔偿申请人经依法申请赔偿并申请了复议，因对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定的，由复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会受理;

(二)赔偿义务机关是区、县(市)人民法院，赔偿申请人对其不予赔偿的决定或赔偿数额有异议而提出申诉的，由其上一级人民法院赔偿委员会受理;

(三)赔偿义务机关为本市各中级人民法院或市高级人民法院的，由本市各中级或高级人民法院赔偿委员会受理。赔偿申请人对不予赔偿的决定或赔偿数额有异议而提出申诉的，由其上一级人民法院赔偿委员会受理;

(四)人民法院为共同赔偿义务机关之一，且共同赔偿义务机关逾期不予赔偿或赔偿申请人对赔偿决定有异议的，由共同赔偿义务机关中的人民法院的上一级人民法院赔偿委员会受理。

第二十条 赔偿义务机关及赔偿申请复议机关和人民法院赔偿委员会，收到赔偿申请人的赔偿申请后，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内受理或立案，并及时通知赔偿申请人;缺少本办法第十七条规定条件的有关证明材料的，应当通知赔偿申请人予以补充;认为不符合申请条件的，应当在七日内作出不予受理的书面决定;受理或立案后发现申请不符合条件的，书面决定驳回申请。

收到赔偿申请的时间应当自申请材料补充齐全之日起计算。

第二十一条 对不予受理和驳回申请的决定不服的，赔偿申请人可以在收到决定之日起三十日内向作出决定的机关的上一级机关申请复议。

接受复议申请的机关应当在收到复议申请之日起七日内作出是否受理的决定。

第二十二条 决定不予受理或驳回申请，但赔偿申请人再次申请的，如果符合申请条件，接收申请的机关应当受理。

第二十三条 受理申请的机关作出赔偿决定前，赔偿申请人提出撤回赔偿申请的，应当准许。

准许赔偿申请人撤回赔偿申请后，赔偿申请人再次申请赔偿的，如果符合本办法第十七条规定的条件，有关机关应予受理。

第四章 国家赔偿申请的审理与决定

第二十四条 赔偿义务机关办理国家赔偿申请，可以与赔偿申请人在自愿和合法的基础上就赔偿数额进行协商;经协商达成赔偿数额一致意见的，应制作赔偿决定书，并经双方签字后生效。

第二十五条 审理国家赔偿案件，除执行《国家赔偿法》和《行政复议条例》规定的程序外，其他程序参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定。

第二十六条 人民法院受理国家赔偿案后，可以应申请人的要求，责令赔偿义务机关先行垫付必需的医药费、丧葬费。

垫付的医药费或丧葬费，应在给付赔偿金额时扣除;判决不予赔偿或赔偿金额小于垫付金额时，领取垫付费用者应将垫付款全部或超过赔偿金的部分退还给垫付机关。

第二十七条 人民法院审理赔偿案件，根据需要，可以通知或传唤赔偿申请人、赔偿义务机关和复议机关及有关证人进行质证和辩论，或者向其索取证明材料和询问有关情况。

第二十八条 人民法院审理赔偿案件，由合议庭或赔偿委员会集体讨论决定，实行少数服从多数的原则;重大疑难的案件，由审判委员会讨论决定。

第二十九条 赔偿义务机关、复议机关和人民法院审理赔偿案件，实行由赔偿义务机关或复议机关举证及书面审理方式为主的原则，并应在法定期间内作出书面决定或判决。

第五章 国家赔偿的给付

第三十条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

能够返还财产或恢复原状的，应当返还财产或恢复原状。

第三十一条 本市的国家赔偿费用，列入本市各级财政预算，由各级财政按财政管理体制分级负担和管理。

当年实际支付国家赔偿费用超过本国家赔偿费用预算总额的，在本级财政预备费中开支。

第三十二条 对已生效的赔偿决定，赔偿义务机关可以与赔偿申请人协议给付的方式、期限;协议不成的，被申请机关应当在三十日内全部予以给付。

第三十三条 两个以上机关为共同赔偿义务机关的，赔偿申请人可以向其中任何一个机关申请给付;被申请给付的赔偿义务机关应先行向赔偿申请人支付全部赔偿费后，再与其他赔偿义务机关结算各自应承担的赔偿费用。

第三十四条 赔偿义务机关对已生效的赔偿决定，应先从本单位预算经费或自有资金中支付，再向同级财政机关申请核拨。

因依法应当返还赔偿申请人的财产已上交财政或赔偿金数额过大，赔偿义务机关确实无力先行支付的，可以直接申请同级财政核拨赔偿费用。

第三十五条 因赔偿直接发生的修复、运输等费用，由赔偿义务机关支付，不得从赔偿申请人应得赔偿额中扣除。

第三十六条 赔偿义务机关向同级财政机关申请核拨国家赔偿费用的，除提交核拨申请书外，还应提交下列法律文书和文件：

(一)赔偿申请人的赔偿申请书;

(二)有权机关作出的生效赔偿决定书;

(三)赔偿义务机关对责任人依法实施追偿的决定;

(四)赔偿义务机关已先行支付国家赔偿费用的有效凭据;

(五)返还财产的，还应提交原物已上交财政的有效凭据;

(六)财政机关要求提供的其他文件或文件副本。

第三十七条 财政机关收到有效的核拨申请的，应在三十日内予以核拨;返还原物的，应在十日内返还。

财政机关向赔偿义务机关拨付国家赔偿金时，应核减赔偿义务机关向责任人追偿的数额。

第六章 国家赔偿的追偿和监督

第三十八条 本市各级行政机关工作人员或者各级行政机关依法委托的组织或个人，因故意违法而导致国家赔偿的，应当承担赔偿总额的百分之五十至百分之一百的赔偿费用。

上述组织或个人因重大过失而引起国家赔偿的，应当承担百分之二十至百分之八十的赔偿费用。

第三十九条 本市司法机关工作人员因有《国家赔偿法》第十五条第(四)项和第(五)项规定情形或在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为而引起国家赔偿的，应当承担赔偿总额百分之五十至百分之一百的赔偿费用。

第四十条 对赔偿义务机关工作人员或者受委托组织或个人追偿国家赔偿金，由赔偿义务机关决定赔偿的数额，并采取一次全额追偿或分次追偿的方式;对个人分次追偿的，可从每月工资中扣缴，但每次扣缴额不得超过其月基本工资总额的百分之二十。个人主动认缴的除外。

对个人的追偿总额，不得超过其月基本工资的二十四倍。

第四十一条 市和区、县(市)审计机关和监察机关应加强对赔偿的审计、监察，定期或不定期对本行政区域的国家赔偿工作进行专题审计或监察，发现有重大问题的，应及时向同级人民政府和人大常委会提出审计和监察报告。

第四十二条 市和区、县(市)人大及其常委会应加强对本行政区域的国家赔偿工作的监督检查。

市级机关年赔偿金额在五十万元以上或个案赔偿金额在十万元以下的，应向市人大常委会作出专题报告。

区、县(市)级机关年赔偿金额在三十万元以上或个案赔偿金额在五万元以上的，应向同级人大常委会作出专题报告。

第四十三条 市人民代表大会代表、市人大常委会组成人员对连续两年国家赔偿金额在五十万元以上的市级机关负责人，区、县(市)人民代表大会代表、区、县(市)人大常委会组成人员对连续两年国家赔偿金额在三十万元以上的区、县(市)级机关负责人，可依法提出质询案或罢免案，交本级人民代表大会或本级人大常委会审议或表决。

第四十四条 国家机关及其工作人员在国家赔偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 本办法由市人大常委会负责解释。

第四十六条 本办法自1998年9月1日起施行。

发布部门：重庆市人大(含常委会)发布日期：1998年05月29日日期：1998年09月01日

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实施

第四篇：国家赔偿法(案例学习之一—行政赔偿)

案 例 学习之 一 —— 行 政 赔 偿

【案情简介】

一九九八年十月六日，设立在某市某开发区澳资企业桂振纸业有限公司(以下简称桂振公司)因纸张进料加工复出口一案，不服海关的监管处理，向某中级人民法院起诉海关行政侵权，要求海关赔偿各种损失合计壹千壹佰肆拾玖万元。因此案涉及海关可能有违法逼迫客商变相走私的行为，故引起国内和港澳新闻媒体的关注，已有包括《人民日报》、《光明日报》、新华社、《广西日报》、《南方周末》、《南国早报》、澳门《大公报》等多家报社派记者对此案追踪采访。

一九九六年十二月，桂振公司获准进料加工复出口白卡纸2000吨，加工期限六个月(从一九九六年十二月至一九九七年五月三十一日)。因该公司所处新开发区电力设施没有按时配套，至一九九七年五月十七日才正式开始加工。五月二十七日桂振公司向海关申请展期加工，海关不同意，指令桂振公司将纸张内销交税。桂振公司不同意内销，转而要求将纸张退运出口。九月十日，港海关作出“限期加工出口”决定，但不明确“限期”是多少天。桂振公司在函询海关“期限”得不到答复后，再次提出退运申请。但海关仍不答复。至一九九七年十一月底，经多方多次协调，海关作出处理决定：1000吨纸张内销交税，其余1000吨纸张假退出口(办手续退运出口，事实上不退出口)，由桂振公司免税内销(依照法律规定，此属变相走私行为)。桂振公司要求内销交税和假退手续一起办。海关则要求先内销交完税后再办假退手续，假退部分的纸张作内销部分的完税抵押物。但桂振公司内销后，因买家以纸张留放时间较长纸质有问题等诸多理由拖欠货款，致使桂振公司无法按时全部交纳内销部分的关税(已交100多万元)。一九九八年十月六日，海关公告拍卖桂振公司海关原决定假退部分的纸张以收缴关税，桂振公司98年10月6日起诉，引发此案，在某市中级法院经过八个多月一审审理以诉讼超过时效裁定驳回起诉。原告不服上诉高级法院二审，裁决以事实不清，发回重审。重审一审于2000年12月判决，双方不服提起上诉，2001年5月9日重新二审开庭审理，尚未判决。【思考】

1、本案是否属于超时效起诉?

2、在1997年6月13日对桂振公司的白卡纸被海关查封是否有违法事实和法律依据?

3、海关97年6月18日对桂振公司申请展期的答复-(不予展期，限其内销补税)是否有法律依据?

4、海关97年7月18日查封工厂、车间是否合法?

5、海关97年9月10日作出“限期加工出口”决定后，桂振公司请求明确加工的日期，海关迟迟不作答复，此种不作为行为是否合法? 6、97年6月23日桂振公司向海关申请退运出境，海关长期不-予答复，是否合法?

7、海关97年11月27日决定白卡纸的一半内销补税，另一半申请退运出境的假退方案是否合法?

8、海关作出的3、5、7三个行为均是解决白卡纸，时间上具有连续性，而内容上相互矛盾，是否合法?

9、海关误导内销所产生的损失，是否应当负赔偿责任?

10、海关是否应赔偿本案进料加工纸张仓储、变质、积压利息、市场价差等全部经济损失? 【参考答案】

一、关于时效问题。本案不存在超法定时效起诉的情况，理由如下：

1、对桂振公司进料加工因故不能按《手续》规定期限加工复出口的纸张如何处理，海关只能有一个生效处理方案(行政行为)。而不可能同时有二个以上生效的处理方案(行政行为)。两个以上矛盾的行政行为，只能以后一个行政行为为准。

2、海关对这批纸张，从一九九七年五月二十七日起至十一月底止，均无一个肯定的明确的处理决定：一九九六年六月十八日，海关第26号文指令桂振公司到海关为这批纸张办理内销补税手续。六月二十二日，桂振公司不同意内销，书面报告要求将纸张退运出口。九月十日海关发文，决定这批纸张“限期加工出口”。九月二十三日，桂振公司函询海关明确“限期”的概念。海关未予答复。十月二十三日，桂振公司再次请求退运，海关同样未予答复。因处理决定一直处于不确定状态。时效中断，故不存在此段时间时效起止计算问题。

3、一九九七年十一月底，海关作出要求桂振公司将这批纸张，1000吨内销交税，1000吨假退免税内销的决定。桂振公司在展期不得，退运不得的情况下，被迫按海关要求，办理1000吨纸张内销报关手续后，海关却没有办理另1000吨纸张的假退手续。由于海关作出假退方案指令时，没有明确办理假退手续的时间，故桂振公司一直处于等待海关办理假退手续状态。直到一九九八年十月六日，海关拍卖桂振公司白卡纸时，桂振公司才意识到海关不可能为其办理假退手续，其利益将受到严重损害。同日，桂振公司提出了起诉状。十三日，法院受理此案。因为没有明确办理“假退”手续时间限制，故不存在时效问题。另外，海关的假退决定，是一个指令客户变相走私的行为，是一个刑事犯罪的行为，而刑事犯罪的时效问题，只能按刑诉法的规定执行。从这个角度看，本案也没有超行政诉讼时限的情况。

4、关于这批纸张海关的违规处理问题，桂振公司从一九九七年六月起，不断地向某海关、上级海关、市外经委、港口区政府、某市政府、某市长、自治区副主席投诉，并曾于一九九七年八月十四日向海关提出：由海关处理货物，交还成本，赔偿损失(此文同时送上级海关、市长、市长、市外经委)。诉讼时效中断，也未超过诉讼时效。

5、海关一九九七年七月十八日查封桂振公司的工厂后，由于没有明确通知原告已经解封或者可以使用厂房，故桂振公司工厂一直处于被封查状态。也不超过时效。

6、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”海关在作出每个违法具体行政行为时，从未告知诉权，根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见(试行)第三十五条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人的诉权或起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期期间最长不得超过一年。”因此本案起诉期限应当是三个月加一年等于一年三个月。九七年十一月二十七日至九八年十月六日还不到一年。

二、关于某海关行为的违法性 海关对桂振公司进料加工因故不能按期加工复出口的纸张，所作出的一系列的决定，是相互关连而又相互矛盾的违法行政行为。

(一)在桂振公司进料加工的纸张，具备《对进料加工进出口货物管理办法》(以下简称《货管办法》)第九条申请展期的“特殊情况”的法定条件时，不批准展期，)是一种滥用职权侵权行为。这批纸张的进料加工期限是六个月(一九九六年十二月至一九九七年五月)，但由于以下原因，至一九九七年五月十七日才正式开始加工，五月二十八日，因海关不批准展期而停工，扣除中间的节假日，实际加工期才七天： 桂振公司到某港市开发区投资设厂时，市政府承诺保证“三通一平”，提供正常运转的客观条件。这批纸进入海港前，某市原副市长、某开发区指挥长某明确承诺调整线路确保供电。因某市有关部门的承诺没有兑现，某新开发区临时供电线路无法满足正常加工要求，桂振公司只得向某市供电局申请架设供电专线，单独安装变压器，专线供电设施至一九九七年五月九日才完成。故桂振公司纸张不能按期加工复出口是由于政府不兑现诺言，开发区供电不配套原因所至，并非桂振公司主观错误所致，桂振公司已尽最大努力创造加工复出口的条件。这不是“特殊情况”，又是什么?!(二)海关不批准桂振公司五月二十七日纸张展期申请，于六月十八日以第26号文指令桂振公司直接“到海关办理内销补税手续”。这是违法的，因为：

1、桂振公司纸张，具备《货管办法》“特殊情况”的法定条件应当展期而海关不准展期。

2、《货管办法》第八条规定了进料加工料件因故内销时，必须遵从经营单位或加工企业提出内销申请报告→省部级外经贸委批准→海关许可的程序。海关在没有当事人申请，没有省部外经贸委批文的情况下，指令桂振公司直接“到海关办理内销补税手续”。这是违反程序的越权行为。总之，97年6月18日海关不批准展期，要求办理内销补税手续，属于既超越职权，违反法定程序，也不符合没有供电事实这个“特殊情况，可以展期”的规定，因此 属于无效的行政行为。而一审法院给予肯定认定，说原告提不出充分的反驳证据，不予支持。这既不符合事实，又违背被告负举证责任的原则。

(三)海关在桂振公司坚决不同意内销补税的情况下，于一九九七年六月十三日，对放在桂振公司工厂内的待加工纸张进行了查封，七月十八日，又对桂振公司的工厂进行了查封。这也是违法的。因为：

1、海关《稽查条例》内规定，对有违规或走私嫌疑的，只能查封货物，不能查封工厂，车间，防碍生产经营。这当然是违反《中华人民共和国海关稽查条例》的规定的。

2、海关查封桂振公司的工厂，没有办理任何查封手续，至一九九七年十二月底，该工厂都处于被查封状态。故从查封程序看，海关也是违法的。

(四)桂振公司不同意到海关办理内销补税手续的指令，6月22日提出的退运申请，海关于一九九七年九月十日作出的“限期加工出口”的决定，同样是违法的，因为：

1、该决定没有明确六月十八日第26号文的“内销”决定是否已经取消，因而是两份互相矛盾的决定。

2、该决定由于没有确定“限期”的具体时间，因而桂振公司无法执行。

3、桂振公司多次申请明确期限，海关却长期不作答复，不符合行政行为应当明确具体，具有可操作性的要求。

4、在原一审中，海关承认从来就不打算执行限期加工出口决定。总之，海关作出“库存的白咔纸，限期加工出口”的决定。该决定不但不明确期限，无法执行的虚假文件，且对桂振公司多次申请明确期限，却迟迟不予答复，这显然属于行政不作为的违法行为，且海关自己一再声称“从来不打算执行”这个决定，而一审法院不但不责令海关明确期限，履行职责，却大作有效性、合法性的论证。偏袒海关到了何等地步!(五)桂振公司在海关不展期的情况下，于6月22日依法申请白卡纸退运出境并多次催问，海关从6月至10月长期不予答复，直到10月23日以无退运规定、走私嫌疑为由，不准退运出境。明明有大量的来料加工出口的退运实践和有关法规规定，海关不但不予执行，反而编造谎言，以一般货物进出口法的规定拒绝履行来料加工出口的特别法规定。一审法院对此种故意错误适用法律的违法行为与缺乏公务员职业道德及违反公务员忠实履行法律义务的行为，却予以肯定。

(六)某海关一九九七年十一月作出的要求桂振公司将进料加工纸张，1000吨内销交税，另1000吨办理假退手续免税内销的指令，是一个严重的滥用职权的违法犯罪行为。理由：

1、在当事人不申请，没有省部级外经贸委批文情况下，于一九九七年十二月指令桂振公司办理了报关内销手续，是一种越权行为。

2、指令桂振公司办理假退免税内销手续，是一种变相走私的行为，触犯了刑事法规，构成走私罪。

3、海关用假退方法处理桂振公司进料加工纸张的事实，有该市现任副市长、原任副市长，某贸易公司报关员郭某等证人的证言证实；有桂振公司董事长李振尧与海关关长、副关长、稽查科长，货管科长等人多次的谈话录音(刑事犯罪证据)资料证实；有海关稽查科提出的假退方案报告和关长亲笔签字批准该方案的书证证实，还有桂振公司经办人李振尧的陈述证实。故海关的假退方案决定是铁的事实。海关97年11月27日作出白咔纸一半内销补税，一半免税退运而又不退运的“假退方案”，致使桂振公司造成大量损失。原一审法院已经查实在案，而一审法院却以内部行政行为不予认定。是没有任何事实根据的武断。

三、关于桂振公司“走私”嫌疑问题。桂振公司不存在“走私”行为；对桂振公司所谓“违规”，海关在一九九七年九月十日稽查决定中已有结论；依照海关法规定，进料加工贸易中的违规行为，不能作为海关不批准展期和退运理由，而且海关在原不批准展期和不答复退运申请时，从来没有提出过“走私”问题。具体分析如下：

1、关于桂振公司预收白咔纸款问题

首先必须注意的是，桂振公司预收款的标据是在海关一九九七年七月十日提前通知桂振公司作好接受稽查准备后，在七月十一日，由桂振公司主动向海关提供的。

其次，桂振公司按照工商注册，不仅仅经营进料加工复出口业务，还可以经营国内各种纸张加工贸易业务，并且由于资金短缺，与国内有关厂商合作经营加工业务，也在法理之中。

再次，对这个问题，海关在一九九七年九月十日稽查处理决定中认定为：财会帐册设置编制不合要求，限期15天改正。

2、关于桂振公司不经海关许可，销售140吨白咔纸的问题。

首先，这140吨白咔纸，是在运输途中因台风水弄湿残损的纸张，已由某市商检局出具有关商检证明。

其次，这140吨残损纸的内销，桂振公司在一九九七年四月十六日，获得某市外经贸委批准，并于同日向海关递交了内销报告(海关代理人庭上承认收到)。由于桂振公司是初次从事进料加工贸易，不懂操作程度，因急于尽快把变质纸张销售出去，一九九七年六月，在没有获得海关书面许可的情况下，销售了这140吨残损纸张。对于此事，海关一九九七年九月十日作出稽查处理决定：对未经海关许可擅自内销302件约140吨白咔纸进行补税，限15天内补清。事实上，桂振公司已在一九九七年七月向海关缴纳了税款。

3、《货管办法》第四条第(四)项规定：对有违反海关规定行为的经营单位和加工生产企业，海关认为必要时，对其进口料、件，在进口时先予征税，待其加工复出口后，按其实际所耗的进口料、件予以退税。故海关认为桂振公司有违规行为，应予防范的话，也只能按此条规定办理。

4、在为这批纸张申请展期或退运的过程中，桂振公司从来没有见过或听到过海关以“走私”或“违规”的理由予以拒绝和不答复申请，其仅是以不能成立的“加工能力不足”或者根本不说任何理由。编造“有走私嫌疑，没有退运规定”。从以上可以看出，以“走私”嫌疑，不批准展期和退运，是海关为应付诉讼，在诉讼过程中编造出来的谎言。关于海关还说什么，海关没有退运的实践与法律规定。而事实是桂振公司已提供了充分的实例和法律文件。总之，97年6月13日，海关以“飞料走私”嫌疑为由查封白咔纸的行为是基于“莫须有”栽脏。事实是，在运输途中被淋湿变质的140吨白咔纸经过港市商检局检验、拍照、出证，市外经贸委批准，通报了海关，海关开了放行条，补缴了税。完全合法，何来“飞料走私”？这些事实早在原一审中已查清，一审法院明知而予以回避，令人难人理解。

四、海关对桂振公司所采取的一系列的具体行政行为是一个整体，都是违法行为。

海关一系列行政行为均是违法的，上述各行政行为之间彼此矛盾，朝令夕改，出尔反而，反复无常，集随意性，虚伪性与违法性之大成，违反了行政行为通常必须具有公定力、确定力、拘束力和执行力的要求，海关在处理桂振公司白咔纸的整个行为中，既有超越职权、失职(不作为)、又有滥用职权，还有违反法定程序，根本不是什么海关代理人所说的“严格依法行政”；，也不是一审法院所认定的“都是依职权的行政行为”。退一步讲，依职权的行政行为并不等于依法行政，因为有权的主体，在认定事实、适用法律、遵守法定程序以及执法中不作为、滥用职权等方面存在着问题。海关违法行为从整体上来看应属于滥用职权的行为，按照《行政诉讼法》第54条第二款第5项规定予以撤销。

五、海关的误导行政行为致使桂振公司造成损害，应承担全部赔偿责任。

行政机关与行政相对人的关系是管理者与被管理者的关系，反映出两者地位不对等，前者有命令、指挥，决定等行政权力，后者有服从等义务。当然，在任何一个法治国家，法律在赋予行政主体行政权力的同时，要求行政主体必须履行行政职责。行政职责的核心，就是依法行政，贯彻依法治国的方略，要求行政主体具备合法资格，行政行为具备合法要件，即主体合法，内容合法，程序合法，否则，即为无效的行政行为。同时，国家法律也赋予行政相对人以申诉权，复议权，诉讼权等救济权利。法院负有审查具体行政行为是否合法之责。

作为行政主体的海关滥用国家赋予的行政职权，迫使桂振公司在依法既不能展期，又不能依法获准退运的走途无路困境下，再加上违法查封等威逼下，对海关提出的假退方案，作为澳门一个商人为了避免更大损失，对“假想方案”信以为真，误入海关设下的陷阱，违法造成损失责任由谁承担。犹如一辆载重汽车在交通警察错误指挥下闯红灯造成车祸，损失巨大，应追究谁的责任呢?无论从行政法法理上讲，还是从行政审判实践上看，都是追究行政误导者的责任，而不是追究被误导者的责任。只有如此，才能监控滥用职权的行政行为，才能维护响应政府改革开放者的合法权益，也才能保障国家的改革开放的法律环境。

六、海关应当赔偿桂振公司的损失具体数额

由于桂振公司被迫接受“假退方案”的事实，导致桂振公司按“假退方案”执行内销八百多吨白咔纸所产生的税赋责任后果。由于海关一系列违法行为致使1千吨百咔纸变质所受损失、仓储费等实际损失共计一千一百四十九万元，应按照国家赔偿法第二条第5条规定予以赔偿。总共损失约二仟万元，按国家赔偿法规定只赔实际损失，可能得到利益的损失不计入。在现阶段是一种慰抚性的赔偿。

第五篇：国家赔偿法解读

国家赔偿法修改六大亮点专业解读

2010年4月29日，十一届全国人大常委会第十四次会议通过了共27条的关于修改国家赔偿法的决定。修改工作历时5年、经过4次审议的国家赔偿法修正案终于出台了。

赔偿程序较为原则，对赔偿义务机关约束不够，刑事赔偿范围规定不明确、实施中存在分歧，有的地方赔偿经费不到位„„1995年1月1日起实施的国家赔偿法确立了我国的国家赔偿制度，使一批国家赔偿案件得到处理，但以上种种问题不同程度地阻碍了赔偿请求人及时有效地获得国家赔偿。

修改后的国家赔偿法有哪些进步？本文就国家赔偿法修改的六大亮点进行了解读。

亮点一：赔偿程序更顺畅

对赔偿程序的完善，是这次修改中浓墨重彩的一笔。

原来的国家赔偿法规定，赔偿请求人要求刑事赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关对赔偿请求中涉及的行为是否违法进行确认。

但是在实践中，有的赔偿义务机关以各种理由不确认或者对确认申请拖延不办，申请人向上一级机关申诉又往往行不通。“这样就变相剥夺了当事人提出赔偿请求的权利。”这次修改使得赔偿请求的渠道更加畅通。

这里所说的“畅通渠道”，指的是取消了刑事赔偿中的确认程序。按照修改后的国家赔偿法的规定，赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求，这样从程序上保障了赔偿请求人的救济权利。

此外，国家赔偿程序的操作性也更强了。原来的国家赔偿法对行政、刑事赔偿程序仅作了原则性规定，这给赔偿请求人带来了不少麻烦，这种局面将随着法律的修改而改观。

例如，修改后的国家赔偿法规定，赔偿义务机关收到赔偿申请书，应当出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证;对申请材料不齐全的，应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。又如，明确了举证责任——被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关要对损害和行为是否存在因果关系承担举证责任。针对将有大量赔偿案件进入人民法院赔偿委员会的程序，新法规定了赔偿请求人认为人民法院赔偿委员会作出的决定确有错误的，可以提出申诉，上一级人民法院可以指令重新审查或直接审查，1

最高人民检察院可以对各级人民法院赔偿委员会作出的决定提出意见，要求重新审查„„种种细致规定让赔偿申请走得更加顺畅。

亮点二：赔偿范围更完善

哪些行为该纳入国家赔偿的范围，一直是社会议论的焦点。原来的国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，这就造成了国家赔偿范围过窄。

这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。据介绍，修改后的国家赔偿法完善了国家赔偿的范围，主要有两个方面:——完善了国家机关及其工作人员行使职权造成公民身体伤害或者死亡的国家赔偿。原来的国家赔偿法第三条第三项和第十五条第四项规定，以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。

这一规定没有明确规定受到虐待以及监管人员放纵他人实施殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的情形，国家是否承担赔偿责任。而造成公民身体伤害或者死亡的原因中，因监管人员虐待，或者放纵他人实施殴打、虐待等行为占有相当比例，因此新法将虐待、放纵他人殴打、虐待等行为纳入赔偿范围。——完善了采取刑事拘留、逮捕措施侵犯人身权的国家赔偿。原来的国家赔偿法第十五条第一项和第二项对错误拘留、错误逮捕造成损害的国家赔偿作了规定。但是，在实践中由于对什么是错误拘留和逮捕，在执行中和理解上存在不同认识，影响了对赔偿请求的处理。

本次修改根据刑事拘留和逮捕的不同性质，区别情形作了修改完善。“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有取得赔偿的权利。

对于“错拘不赔”等社会关心的问题，该条规定在法律执行中有严格的条件。如果侦查机关违反刑事诉讼法规定的条件实施拘留的，要承担赔偿责任的。“对刑事赔偿范围作这样的修改，一方面能够保障公民依法取得国家赔偿的权利，另一方面也能够保障国家机关依法行使职权。”

行政机关不作为造成损失是否应当进行赔偿?这也是备受关注的问题。修改后的国家赔偿法关于行政赔偿范围的规定中，没有出现“不作为纳入国家赔偿的范围”的字眼，但是并不是说行政不作为已经构成违法的，不属于赔偿范围。不

作为构成违法的，可以适用“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”这一条款，“已经有这方面的案例”。

亮点三：精神损害赔偿被明确

原来国家赔偿法没有关于精神损害赔偿的规定。

在民事赔偿中，已经建立了精神损害赔偿制度，不久前通过的侵权责任法首次在法律中对精神损害赔偿作出了明确规定。

实践中，不少赔偿请求人也要求赔偿义务机关支付精神损害赔偿金。但囿于法律对此没有规定，他们的要求很少得到满足。如胥敬祥就因为“提出的精神损害抚慰金不属于国家赔偿法规定的赔偿范围”而遭到拒绝。

但是，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，同样会对受害人造成精神损害。基于这些考虑，修改后的国家赔偿法规定，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

据介绍，因为考虑到现实中这类情况非常复杂，法律难以对精神损害的赔偿标准作出统一规定，可由最高人民法院根据审判实践中出现的具体问题，作出具体应用的解释。

亮点四：赔偿费用支付有保障

能不能真正拿到赔偿金，是赔偿请求人最为关心的问题。由于原来的国家赔偿法没有对赔偿费用的支付机制作出具体规定，赔偿金支付并没有法律保障。现行的做法是，在赔偿责任确定后，由赔偿义务机关先向赔偿请求人垫付赔偿金，然后再向同级财政申请核销赔偿费用。

这一做法不利于申请人及时领取赔偿金。在国家赔偿法实施的十多年里，在赔偿费用支付方面存在不少问题。主要是在一些较为贫困的地区，财政预算中没有列入国家赔偿的费用。

国务院关于国家赔偿费用管理办法规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政支付。但是在实际运作过程中，由于近年来财政预算体制改革不断推进，部门预算细化，实际上国家机关已经没有垫付资金。

修改后的国家赔偿法对赔偿费用的支付机制作了完善，规定国家赔偿的费用要列入各级财政预算。

“对于支付环节规定也比较明确。”武增介绍说，赔偿请求人可以凭相应的法律文书(如赔偿决定书、调解书)直接向赔偿义务机关申请支付赔偿金，赔偿义务机关应当在七日内向财政部门提出支付申请，财政部门要在十五日内支付赔偿金。“这样就使得赔偿费用的管理和支付更加完善。”

这样一系列修改，回应了各方面提出的关于国家赔偿在实施过程中出现的问题，将促进国家赔偿迈上一个新的台阶。

亮点五：被羁押人死亡,赔偿义务机关需举证

修正后的国家赔偿法规定,被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。

全国人大常委会法工委国家法室副主任武增介绍说,这次国家赔偿法明确了赔偿请求人和赔偿义务机关的举证责任,这在原来的法律中是没有作出明确规定的。

针对行政赔偿,修正后的国家赔偿法规定,人民法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间,被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。

亮点六：看守所正式纳入国家赔偿的义务机关范围

根据修正后的国家赔偿法,看守所正式被纳入赔偿义务机关的范围。

修正后的国家赔偿法明确:“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。”