司法考试国家赔偿法重点法条

第一篇：司法考试国家赔偿法重点法条

司法考试国家赔偿法重点法条

第一章 总则

「重点法条」

第二条 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。

第十四条 赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。

对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第二十四条 赔偿义务机关赔偿损失后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：

（一）有本法第十五条第（四）、（五）项规定情形的；

（二）在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

对有前款

（一）、（二）项规定情形的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

「相关法条」 《民法通则》第121条。

「意思分解」

对国家赔偿责任的归责原则，《民法通则》第121条规定了无过错原则，本法第2条采用了违法原则。所谓违法原则，指国家机关及其工作人员在执行职务中，违反法律造成他人权益损害的，国家承担赔偿责任，即以行为违法为归责原则，而不论行为人主观上有无过错。

依上述两条的规定，我国国家赔偿责任的构成要件有四个：

1侵权行为主体要件

侵权行为主体要件是构成国家赔偿责任的必要条件，即国家只对一定范围内的主体的侵权行为承担赔偿责任。国家赔偿法共规定了三类主体（第2、7条）：

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（1）国家机关。此处仅指三类国家机关：①国家行政机关；②国家审判机关；③国家检察机关。

（2）国家机关工作人员。

（3）被法律、法规授权的组织。

2侵权行为要件

这一要件包含了两项内容：

（1）致害行为必须是执行职务的行为；

（2）该执行职务的行为必须违法。此处的违法应作广义理解，不仅指违反了严格意义上的法律，还包括法律的一般原则。如警察拖走违例停放车辆过程中将被拖的车辆损坏，海关在出入境检查时造成被检查物品的损坏，都构成了职务侵权行为。

3损害结果要件

国家机关及其工作人员的违法执行职务行为必须现实地、确定地给他人造成了利益损害。

4因果关系要件

即可引起国家赔偿的损害结果与侵权行为存在着因果关系。

只有以上四个要件同时具备，国家才承担责任。

「不要混淆」 

第14、24条分别规定了行政赔偿和刑事赔偿中，国家机关承担了赔偿义务后，有权向其工作人员行使追偿权。

国家对受害人承担赔偿责任时采违法原则、无过错原则，但国家向其工作人员行使追偿权时只能向有故意、重大过失的工作人员（第14条）或向故意违法的工作人员（第24条）行使追偿权。

特别注意第14条第1款被追偿人还包括受委托的组织和个人，以及第24条第1款的第（一）、（二）项规定的几种情形。

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第二篇：司法考试国家赔偿法复习指导(七)

司法考试国家赔偿法复习指导

（七）【司法赔偿复议程序】

是指司法赔偿请求人不服赔偿义务机关的裁决或者未与其达成协议的，有权向赔偿义务机关的上一级机关提出复议申请，有复议机关进行审查并对司法赔偿争议作出决定的程序。

司法赔偿程序仅适用于公安机关、安全机关、检察机关和监狱管理机关作为赔偿义务机关的情况。人民法院为赔偿义务机关的，在经过先行处理程序后受害人应当直接向上一级人民法院的赔偿委员会申请，由赔偿委员会作出决定。

司法赔偿复议程序的步骤

1、复议申请的提出和受理。请求人提出赔偿请求后，赔偿义务机关拒绝受理赔偿请求、作出不予赔偿的决定、逾期不予赔偿，或者赔偿请求人对赔偿的数额、赔偿方式等有异议的赔偿请求人有权依法向赔偿义务机关的上一级机关提出复议申请，要求通过复议程序予以解决司法赔偿争议。

赔偿请求人提起复议申请，也应当向复议机关递交申请书，复议申请书应当载明的事项可以参照赔偿请求申请书的有关规定和要求，同时应附有赔偿义务机关的书面决定。

赔偿义务机关作出有关的书面决定并送达赔偿请求人的，赔偿请求人自收到书面决定之日起30日内提起复议；赔偿机关对赔偿请求不予赔偿的或者拒绝履行自己作出的赔偿决定的，赔偿请求人可以自2个月期限届满肢体起30日内申请复议。2个月的期间自赔偿义务机关受到申请书之日起计算。期间届满的最后1日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期；期间不包括在途时间、复议申请书在期满前交邮的不算过期。当事人因不可抗力或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后可以申请顺延期限。

复议机关接到复议申请书后，应及时对赔偿请求人的申请进审查，并分别不同情况作出相应的处理：

（1）赔偿请求人未经赔偿义务机关处理而直接提出复议申请的，复议机关应告知赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求；

（2）受到复议申请的机关不是赔偿义务机关的上一级机关的，应告知赔偿请求人向正确的复议机关提出申请；

（3）超过法定期限提起复议申请的，应决定驳回；请求人对驳回的决定不服的可以申请赔偿委员会决定；

（4）赔偿请求人的复议申请符合受理条件的，应予受理。

2、对复议申请的审理和决定

复议机关受理复议申请后，应指定予本案无利害关系的工作人员办理，工作人员应当调查收集证据查明案件事实，同时充分听取赔偿请求人的意见予请求人就赔偿数额、赔偿方式和期限进行协商。复议机关应当听取赔偿义务机关的意见。复议可以采取书面方式审理，认为有必要的也可以采取其他方式审理。

复议机关应当自受到申请之日起2个月内作出决定，对赔偿义务机关认定事实清楚、适用法律正确、适当的决定予以维持；对于认定事实错误适用法律错误或者确定的赔偿方式、数额不合理的决定应当予以撤销；认为应当予以赔偿的复议机关应当重新作出决定或者变更赔偿义务机关的决定。

复议机关的决定对于作为其下级的赔偿义务机关具有约束力，复议决定一经生效，赔偿义务机关必须执行。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

【司法赔偿决定程序的含义】

是指赔偿委员会受理司法赔偿请求，作出决定的程序。

一、赔偿委员会的组成。中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名至七名审判员组成，负责处理有关司法赔偿案件。中级以上人民法院设立赔偿委员会。中级人民法院赔偿委员会由3名或5名委员，高级人民法院赔偿委员会由5名或7名委员组成，赔偿委员会委员由审判员担任，其组成人员须报上一级人民法院批准。赔偿委员会设主任委员一人，由副院长兼任，亦可设专职主任主持工作，下设办公室，配备2名至5名工作人员。

二、受案范围

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国国家赔偿法》设立赔偿委员会的通知规定人民法院赔偿委员会受理以下两类案件：

1、行使侦查、检察、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的人身权、财产权，造成损害，经依法确认应予赔偿，赔偿请求人经依法申请赔偿和申请复议，因对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定，在法定期间内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的；

2、人民法院是赔偿义务机关，赔偿请求人经申请赔偿，因赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议，在法定期间内向赔偿义务机关的上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的。

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）规定人民法院赔偿委员会受理赔偿案件的立案范围：

（一）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，侦查机关对犯罪嫌疑人解除刑事拘留或者检察机关不批准逮捕，或者侦查机关撤销案件，决定予以释放的；

（二）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，检察机关作出撤销拘留决定、不批准逮捕决定、撤销逮捕决定、撤销案件决定、不起诉决定的；

（三）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，人民法院撤销逮捕决定的；

（四）人民法院一审判决无罪并已发生法律效力的，二审判决无罪的，依照审判监督程序再审改判无罪并已发生法律效力的；

（五）侦查、检察、审判、监狱管理机关及其工作人员实施国家赔偿法第十五条第（四）项、第（五）项规定的行为，责任人员被依法追究刑事责任或者给予其他处分的；

（六）实施了国家赔偿法第十六条规定行为，已依法纠正的；

（七）人民法院撤销原错误司法拘留、罚款决定的；

（八）人民法院撤销原错误拘传的；

（九）人民法院撤销原错误财产保全裁定的；

（十）人民法院错误执行判决、裁定及其他生效法律文书，已依法纠正的；

（十一）上一级人民法院经复议，撤销下级人民法院原错误的强制措施、保全措施、执行裁定、决定的；

（十二）侦查、检察、审判、监狱管理机关依法对违法侵权行为加以纠正的其他情形。

三、赔偿义务机关是人民法院的则由其上一级人民法院管辖，如果赔偿义务机关是其他司法机关，则由复议机关所在地的同级人民法院管辖。

【司法赔偿决定程序的步骤】

1、申请。复议机关逾期不作出复议决定或者受害人不服复议决定的应当向与复议机关同级的人民法院提出申请，但是必须符合一定的条件。赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的，应当递交赔偿申请书一式四份，赔偿请求人书写申请书由困难的可以口头申请。口头提出申请的应当记入笔录，并填写口头申请赔偿登记表一式四份，由赔偿请求人签名、盖章。赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿的被侵权事项，应当先经过依法确认，被要求确认的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。赔偿委员会不受理要求确认的申诉案件。赔偿请求人提出赔偿申请应当提供有关的证明材料包括：A经依法确认有刑事司法赔偿事由的法律文书即人民法院一审判决无罪并已发生法律效力的，二审判决无罪的，依照审判监督程序再审改判无罪并已发生法律效力的刑事判决书，人民检察院不起诉决定书或者公安机关释放证明书。B经依法确认有人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害情形的法律文书。C赔偿义务机关作出的赔偿或者不予赔偿决定书。赔偿机关逾期未作出决定的应当提供相关的证明材料。赔偿义务机关是侦查、检察或者监狱管理机关的应当提供上一级机关作出的复议决定，复议机关逾期未作出决定的应当提供相关的证明材料。D其他相关法律文书、证明材料。

2、立案。

赔偿委员会从收到赔偿申请之日起，应当在七日内决定立案或者不予受理。并及时通知赔偿请求人。审查立案时，发现缺少有关证明材料的，应当通知赔偿请求人予以补充。收到赔偿申请

的时间，从有关证明材料补充齐全后起算。对经审查不应由赔偿委员会受理的，应当告知赔偿请求人向有关机关申请赔偿，或者转交有关部门处理并通知赔偿请求人。赔偿委员会经审查，认为符合下列条件的，应予以立案。

（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；

（二）赔偿义务机关是行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关；

（三）有具体的赔偿请求事项和事实根据；

（四）有依法确认的法律文书或者其他证明材料；

（五）符合法定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权或者人民法院赔偿委员会决定延长期间的除外；

（六）赔偿义务机关是侦查、检察、监狱管理机关的，作出赔偿决定后或者逾期未作赔偿决定，赔偿请求人申请复议，经复议仍不服或者复议机关逾期未作复议决定的；赔偿义务机关是人民法院的，作出赔偿决定后，赔偿请求人不服的，或者人民法院逾期未作赔偿决定的；

（七）符合国家赔偿法及有关司法解释对国家赔偿法溯及力的规定。

决定立案的，应当编立案号，填写立案登记表，向赔偿请求人发出受理案件通知书。

人民法院赔偿委员会决定立案的，还应当向赔偿义务机关、复议机关发出受理案件通知书，并在15日内送达赔偿申请书副本。对经审查不符合立案条件的，应当制作不予受理案件通知书。

3、审理。赔偿委员会决定立案审理的赔偿案件，应当执行专门的工作人员办理，赔偿委员会审理案件，一般实行书面审理，不公开进行。根据案件审理的需要，可以通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的有关人员或者相关证人提供有关情况、案件材料、证明材料或者到人民法院接受调查。对配成请求然和被请求的赔偿义务机关、复议机关的调查取证应当分别进行。

赔偿委员会经审查赔偿案件事实清楚，证据确实充分的应当写出赔偿案件审查报告，并附有关案卷和证明材料，报请赔偿委员会主任提交赔偿委员会审理。审查报告包含以下内容：案件的由来；赔偿请求人的基本情况、赔偿义务机关、复议机关的名称和法定代表人；赔偿请求人申请事项及理由；申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关的决定情况和复议机关的复议情况；承办人认定的事实和依据；处理意见和理由。

赔偿委员会讨论案件实行少数服从多数的原则，赔偿委员会半数以上委员的意见为赔偿委员会的决定意见。赔偿委员会认为重大、疑难的案件必要时由赔偿委员会主任报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定赔偿委员会应当执行。

4、决定。赔偿委员会审理的案件，分别情形依法作出如下决定：

（1）维持决定：认为赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定适用法律正确、赔偿方式、赔偿数额适当的，应当决定予以维持。

（2）撤销决定：认为赔偿义务机关决定、复议机关复议决定适用法律不当应当撤销原决定，依法作出决定。

（3）变更决定：认为赔偿义务机关、复议机关复议决定赔偿方式、赔偿数额不当的，应当作出变更决定。

（4）赔偿决定：经依法确认由国家赔偿法规定情形的，赔偿义务机关或者复议机关逾期未作出决定的应当作出赔偿或者不予赔偿的决定。

（5）不予赔偿的决定：赔偿请求人申请赔偿事项属于国家赔偿法规定国家不承担赔偿责任的情形，或者已经超过法定时效的，应当作出不予赔偿的决定。

赔偿委员会审理案件作出决定，应当制作人民法院赔偿委员会决定书，载明以下事项：赔偿请求人的基本情况、赔偿义务机关、复议机关的名称和法定代表人；赔偿请求人申请事项、赔偿义务机关的决定情况和复议机关的复议情况；赔偿委员会认定的事实和依据；决定的理由与法律依据；决定内容。决定书由赔偿委员会主任签发，加盖人民法院院印。

赔偿案件应当在3个月内作出是否赔偿的决定因案件情况复杂，3个月内不能作出决定，经本院院长批准可以延长1个月；仍不能作出决定需要再延长审理期限的，应当报请上级人民法院批准，再延长的时间最多不得超过3个月。

5、执行。赔偿委员会决定一经作出，即发生法律效力，必须执行。赔偿请求人可根据决定书要求赔偿义务机关履行赔偿义务，也可以要求人民法院执行。赔偿委员会的决定是终局裁决请求人不服赔偿委员会的决定只能申诉，此外如果赔偿委员会发现原认定的事实或者适用法律错误必须改变原决定的经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当重新审理，并依法作出裁定。

第三篇：司法考试法条之重

法条之重 法条之痛(一)

司考法条，重之重，痛之痛。法条的地位在司法考试中的地位我就不要说啦。数千法条，不谈背诵，就是通读，也不是一天两天的事。复习司考法条，有两大问题需要解决，一是看哪些法条？二是怎么看？，今天先解决第一个问题。

很多看过思考博客的人都问思考，在现在这个阶段（第一阶段）时看书为主，还是以看法条为主？思考一向主张基础为重的。所以我认为应以看书（辅导教材）为主，看法条（纯粹的法条）为辅。这不管你是法本和非法本的哦。事实上，看书和看法条之间并不存在矛盾。因为书就是对法条的全面阐释，书上很多内容都是法条，只是不一定告诉你是第几条第几款而已。之所以会有书这个DD，是由于其内容较为全面细致，些理论性的东西法条里也无法体现。而考试往往就考这些法条背后的东西的。学些书的时候，其实就是在学习法条。大家（尤其是新人）要有这个意识。不过，对于不同的部门法，还是有一些侧重点的。

卷一

（建议第一阶段不要涉及）

A、法理学

很明显，它是理论法学，主要应以看教材为主哦。只有立法法可以直接看法条（背背就行，内涵的东西不多）。法理部分有时还是比较难的，难就难在你花费功夫也不见得能立竿见影的。对于非法本考生来说，可要有心理准备。这是要靠平时法律素养的积累与沉淀较来的，个人天赋也有关系。所以不宜与之恋战，多看过几遍书，遇到实在不会的题就PASS掉。B、法制史

无法条，直接看书，这部分内容少，出题相对简单。不过在复习的时候要注意区分和总结相关的考点。（这一块思考当时没丢一分，你也可以哦。）C、宪法

应以看书为主，国家机构的法条比较多，一般考得不难。没有记错的话，它的重点主要集中在一是各国家机构的职能区分，二是四次修宪的区别，三是选举制度。（最近两会召开，应该对大家的学习能有些理性的认识，当然你要关注了才行）D、“三国”法

这部分是最能体现“重者衡重”的，所以不管你是听录音，还是自己分析，都一定要锁定重点部分。这部分的法条庞杂且晦涩难懂，不知道什么是重点，会浪费很多的时间。复习“三国”法时，看教材比看法条的效果更显著。E、经济法

这部分没有什么“噱头”，但没什么理论问题，看法条足够应付考试。F、法律职业道德

这部分简单且细致，应以看法条为主。特别值得注意的是，大家应注意去年和本次两会对人大对一些法律的修改和制定。

卷二

A、刑法

总则课本，分则法条。刑法直接来源于法条原文的题目较少，往往都需要深思才能确定正确选项，还有些内容颇有些理论深度，要花功夫。B、刑事诉讼法

应以看法条及司法解释为主，诉讼法理论少，考点简单而细致，看法条的效果胜于看书。多重复。C、行政法

它没有统一的法典，所以应以看书为主，结合行政许可法、行政处罚法、政府采购法等单行法律。有些难度，不必死扣字眼。

卷三

A、民法

考查的民法通则及解释、合同法理论问题较多，有许多题目并不是直接出自法条字面，而是出自隐藏其后的理论，所以必须将看书与看法条相结合才行。B、商法

看法条为主。

注：现在司法解释越来越多，三大诉讼法的司法解释必须细看，刑事诉讼法的“六机关规定”、“最高院解释”（不是“最高检解释”哦）很重要。尤其是刑法关于盗窃、抢劫、交通肇事的解释，合同法解释、担保法解释都非常重要。同时，这两年出来（也修改了）好多新法律。这些也是重点。一般刚开始是考得不难，越向后越难。

法条之重 法条之痛(二)

第二大问题：怎么看法条

一、什么时间看

刚开始复习的朋友，最好不要一上来就看法条，特别是没有法律基础的。否则你会看得胸闷。建议在进行完第一轮基础学习后再看。其实，再基础学习的时候，每个知识点都是围绕法条来阐述的，只是有时“潜移默化”当中你不知道是法条罢了。

已经有很好基础的人，我认为可以一上来就看法条，不明白的地方在看教材或听录音弄明白。

二、亲力亲为，动手动脑

现在市面上有很多名师的课堂笔记和讲课录音，他们的指点往往会使我们有醍醐灌顶、豁然开朗的感觉，但是我们在学习的过程中还是要根据他们的讲解，来总结分析。而且在看法条的过程中，一定不要光是用眼睛看，用嘴读（又不是练口语），还有善于用脑用手去勾画总结，特别是能找出法条中的关键词。

三、看法条时一定要划上重点、关键词

这点很重要。有的人（犹女生）爱惜书，看过书后书还是非常洁净一笔不划。也有人就像我在另一篇文章中说到的，满书都是五颜六色，花花绿绿。其实这两个都是极端的做法噢。只有画上重点、关键词，看书的速度也就越来越快。

另外，只考几分的法规如税法、行政监察法、审计法等小法不要完全放弃。虽然对于刑法、刑诉、民法、民诉、行政法、行政诉讼法等应多花功夫，但是对于分数少的法规也绝不能轻言放弃。一来积少成多、聚沙成塔，各个小法加起来总数并不少，另一方面这些法规考查得都比较简单，白白放弃，实在可惜。不妨根据讲课老师的提示，看点重点地法条，这样这些分也就不会丢了。

四、看法条一定要细致

这点我就不做过多阐述了，我想做题比较多的朋友会能切身体验到这点的重要性的。

五、我们不但要看字面的东西，还要看法条背后的法理之所在，这些才是考试的重头戏。

也许佛家禅语最能说明这个问题： 第一层是看山是山，看水是水，第二层是看山不是山，看水不是水，第三层是看山还是山，看水还是水。

第四篇：国家赔偿法解读

国家赔偿法修改六大亮点专业解读

2010年4月29日，十一届全国人大常委会第十四次会议通过了共27条的关于修改国家赔偿法的决定。修改工作历时5年、经过4次审议的国家赔偿法修正案终于出台了。

赔偿程序较为原则，对赔偿义务机关约束不够，刑事赔偿范围规定不明确、实施中存在分歧，有的地方赔偿经费不到位„„1995年1月1日起实施的国家赔偿法确立了我国的国家赔偿制度，使一批国家赔偿案件得到处理，但以上种种问题不同程度地阻碍了赔偿请求人及时有效地获得国家赔偿。

修改后的国家赔偿法有哪些进步？本文就国家赔偿法修改的六大亮点进行了解读。

亮点一：赔偿程序更顺畅

对赔偿程序的完善，是这次修改中浓墨重彩的一笔。

原来的国家赔偿法规定，赔偿请求人要求刑事赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关对赔偿请求中涉及的行为是否违法进行确认。

但是在实践中，有的赔偿义务机关以各种理由不确认或者对确认申请拖延不办，申请人向上一级机关申诉又往往行不通。“这样就变相剥夺了当事人提出赔偿请求的权利。”这次修改使得赔偿请求的渠道更加畅通。

这里所说的“畅通渠道”，指的是取消了刑事赔偿中的确认程序。按照修改后的国家赔偿法的规定，赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求，这样从程序上保障了赔偿请求人的救济权利。

此外，国家赔偿程序的操作性也更强了。原来的国家赔偿法对行政、刑事赔偿程序仅作了原则性规定，这给赔偿请求人带来了不少麻烦，这种局面将随着法律的修改而改观。

例如，修改后的国家赔偿法规定，赔偿义务机关收到赔偿申请书，应当出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证;对申请材料不齐全的，应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。又如，明确了举证责任——被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关要对损害和行为是否存在因果关系承担举证责任。针对将有大量赔偿案件进入人民法院赔偿委员会的程序，新法规定了赔偿请求人认为人民法院赔偿委员会作出的决定确有错误的，可以提出申诉，上一级人民法院可以指令重新审查或直接审查，1

最高人民检察院可以对各级人民法院赔偿委员会作出的决定提出意见，要求重新审查„„种种细致规定让赔偿申请走得更加顺畅。

亮点二：赔偿范围更完善

哪些行为该纳入国家赔偿的范围，一直是社会议论的焦点。原来的国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，这就造成了国家赔偿范围过窄。

这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。据介绍，修改后的国家赔偿法完善了国家赔偿的范围，主要有两个方面:——完善了国家机关及其工作人员行使职权造成公民身体伤害或者死亡的国家赔偿。原来的国家赔偿法第三条第三项和第十五条第四项规定，以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。

这一规定没有明确规定受到虐待以及监管人员放纵他人实施殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的情形，国家是否承担赔偿责任。而造成公民身体伤害或者死亡的原因中，因监管人员虐待，或者放纵他人实施殴打、虐待等行为占有相当比例，因此新法将虐待、放纵他人殴打、虐待等行为纳入赔偿范围。——完善了采取刑事拘留、逮捕措施侵犯人身权的国家赔偿。原来的国家赔偿法第十五条第一项和第二项对错误拘留、错误逮捕造成损害的国家赔偿作了规定。但是，在实践中由于对什么是错误拘留和逮捕，在执行中和理解上存在不同认识，影响了对赔偿请求的处理。

本次修改根据刑事拘留和逮捕的不同性质，区别情形作了修改完善。“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有取得赔偿的权利。

对于“错拘不赔”等社会关心的问题，该条规定在法律执行中有严格的条件。如果侦查机关违反刑事诉讼法规定的条件实施拘留的，要承担赔偿责任的。“对刑事赔偿范围作这样的修改，一方面能够保障公民依法取得国家赔偿的权利，另一方面也能够保障国家机关依法行使职权。”

行政机关不作为造成损失是否应当进行赔偿?这也是备受关注的问题。修改后的国家赔偿法关于行政赔偿范围的规定中，没有出现“不作为纳入国家赔偿的范围”的字眼，但是并不是说行政不作为已经构成违法的，不属于赔偿范围。不

作为构成违法的，可以适用“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”这一条款，“已经有这方面的案例”。

亮点三：精神损害赔偿被明确

原来国家赔偿法没有关于精神损害赔偿的规定。

在民事赔偿中，已经建立了精神损害赔偿制度，不久前通过的侵权责任法首次在法律中对精神损害赔偿作出了明确规定。

实践中，不少赔偿请求人也要求赔偿义务机关支付精神损害赔偿金。但囿于法律对此没有规定，他们的要求很少得到满足。如胥敬祥就因为“提出的精神损害抚慰金不属于国家赔偿法规定的赔偿范围”而遭到拒绝。

但是，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，同样会对受害人造成精神损害。基于这些考虑，修改后的国家赔偿法规定，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

据介绍，因为考虑到现实中这类情况非常复杂，法律难以对精神损害的赔偿标准作出统一规定，可由最高人民法院根据审判实践中出现的具体问题，作出具体应用的解释。

亮点四：赔偿费用支付有保障

能不能真正拿到赔偿金，是赔偿请求人最为关心的问题。由于原来的国家赔偿法没有对赔偿费用的支付机制作出具体规定，赔偿金支付并没有法律保障。现行的做法是，在赔偿责任确定后，由赔偿义务机关先向赔偿请求人垫付赔偿金，然后再向同级财政申请核销赔偿费用。

这一做法不利于申请人及时领取赔偿金。在国家赔偿法实施的十多年里，在赔偿费用支付方面存在不少问题。主要是在一些较为贫困的地区，财政预算中没有列入国家赔偿的费用。

国务院关于国家赔偿费用管理办法规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政支付。但是在实际运作过程中，由于近年来财政预算体制改革不断推进，部门预算细化，实际上国家机关已经没有垫付资金。

修改后的国家赔偿法对赔偿费用的支付机制作了完善，规定国家赔偿的费用要列入各级财政预算。

“对于支付环节规定也比较明确。”武增介绍说，赔偿请求人可以凭相应的法律文书(如赔偿决定书、调解书)直接向赔偿义务机关申请支付赔偿金，赔偿义务机关应当在七日内向财政部门提出支付申请，财政部门要在十五日内支付赔偿金。“这样就使得赔偿费用的管理和支付更加完善。”

这样一系列修改，回应了各方面提出的关于国家赔偿在实施过程中出现的问题，将促进国家赔偿迈上一个新的台阶。

亮点五：被羁押人死亡,赔偿义务机关需举证

修正后的国家赔偿法规定,被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。

全国人大常委会法工委国家法室副主任武增介绍说,这次国家赔偿法明确了赔偿请求人和赔偿义务机关的举证责任,这在原来的法律中是没有作出明确规定的。

针对行政赔偿,修正后的国家赔偿法规定,人民法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间,被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。

亮点六：看守所正式纳入国家赔偿的义务机关范围

根据修正后的国家赔偿法,看守所正式被纳入赔偿义务机关的范围。

修正后的国家赔偿法明确:“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。”

第五篇：国家赔偿法2012最新总结[模版]

国家赔偿：是指国家机关及其工作人员对于其所有的以国家名义而实施的行为所造成的损害进行赔偿的行动。

国家赔偿的特征：①国家赔偿的主体是国家，即国家承担责任，机关履行赔偿义务。②国家赔偿是以国家机关及其工作人员违法行使职权为前提。③国家赔偿必须依照法律的规定来进行实施。

国家赔偿法：是指涉及国家赔偿责任的各种法律规范的总称，包括宪法、民法、诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范，以及在国家赔偿方面的司法判例。

国家赔偿制度的主要理论根据：①人民主权学说②法律拟制说③公平负担理论。

我国的国家赔偿法典诞生于1994年。

世界上首次通过国家的宪法对于国家的赔偿责任作出规定的是德国的《魏玛宪法》。法国是西方国家中最早确立国家赔偿制度的国家。

我国历史上首次将国家赔偿写入了宪法文本是1947年的《中华民国宪法》。

西方国家国家赔偿责任归责原则具有代表性的有：①以法国为代表的以公务过错理论为主，危险责任原则为辅的归责原则体系。②以德、日等过实行的以过错责任（主观过错）为归责原则的体系③以英美等过实行的以过错责任（公务过错）为归责原则的体系。

法国关于无过错责任原则的理论主要有两种学说，其分别是危险责任说、公共负担平等说。归责是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生以后，应依据何种根据时期负责。赔偿归责原则包括：①过错归责原则。指行为人因存在过错，从而应对其造成的损害承担侵权赔偿责任的规则原则。英美德日。公务过错归责原则在法国。②无过错归责原则。只要损害结果发生，国家就要承担赔偿责任。③违法归责原则。瑞士。国家赔偿责任构成要件：侵权主体要件、行为要件、损害结果要件、因果关系要件、法律规定要件。

法国关于无过错责任原则的理论主要有两种学说，即危险责任说和公共负担平等说。行政赔偿：指国家机关及其工作人员在行使行政权力时，违法侵犯公民、法人及其其他组织并造成损害的，由国家依法承担赔偿责任的法律制度。

行政赔偿的特征：行政赔偿的主体是国家，即国家是赔偿责任的承担者，但具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行；行政赔偿的产生以行政主体及其工作人员违法行使职权为前提。侵犯人身自由权的行为：违法拘留；违法采取限制公民人身自由的行政强制措施：违法劳动教养；违法强制治疗与强制戒毒；违法强制遣送；违法强制扣留；违法即时强制。非法拘禁；以其他方法剥夺公民人身自由。

侵犯生命健康权的行为：以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡；违法使用武器警械造成公民身体伤害与死亡。；造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为；名誉权与荣誉权。侵犯财产权利的行为：违法罚款；违法吊销许可证和执照。违法责令停产停业。违法没收财物。

其他违法行使处罚权行为的情形：违法查封财产。违法扣押财产。违法冻结财产。违反国家规定征收财物、摊派费用。造成财产损害的其他违法行为。行政赔偿责任的例外有：①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生。③法律规定的其他情形，不可抗力、紧急避险、第三人过错，正当防卫。

行政赔偿请求人：是指因行政机关及其工作人员违法行使职权行为时，使其合法权益遭受损害，依法请求国家予以赔偿的公民。法人或者其他组织。行政赔偿义务机关：指依法履行行政赔偿义务，接受行政赔偿请求，支付行政赔偿费用，参加赔偿诉讼的行政机关或法律、法规授权的组织。

行政赔偿义务机关确认原则是：谁侵权，谁赔偿。

行政赔偿义务机关包括：①实施行政侵害的行政机关。②法律、法规授权的组织。③委托的行政机关。④赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。⑤行政复议机关。

单独提出赔偿请求程序：指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关提出行政赔偿请求，由行政赔偿义务机关进行处理程序，或者不服行政赔偿义务机关处理决定而向人们法院提出行政赔偿诉讼，由人们法院作出处理决定的程序。

行政赔偿处理方式：协议式、决定式。

行政赔偿处理审查内容：赔偿义务机关已经被依法确认违法的具体行政行为是否给行政相对人造成损害以及损害的程度，行政相对人已经受到的损害与行政赔偿义务机关被依法确认的具体行政行为是否存在因果关系，针对行政相对人赔偿的具体方式和标准。行政机关法制机构应全面地审查和核实，提出处理意见。

行政赔偿程序的种类：单独赔偿程序和一并赔偿程序。单独处理程序包括行政处理程序和行政赔偿诉讼程序。司法赔偿：指国家司法机关及其工作人员在行使司法权的过程中因为违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，并给其人身权和财产权造成损害，国家应该承担的赔偿责任。

司法赔偿的归责原则作用：违法兼结果责任原则。

侵犯人身权利的刑事赔偿：错误拘留，错误逮捕，再审改判无罪、原判刑罚已经执行的、刑讯逼供和殴打等暴力行为，违法使用武器、警械的。

侵犯财产权的刑事赔偿：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

违法采取保全措施：违法证据保全，违法财产保全，违法采取保全措施。

违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿：①采取排除妨害诉讼强制措施②违法采取排除防害诉讼强制措施。

错误执行判决、裁定和其他生效法律文书。

国家不承担刑事赔偿责任种类：

1、因公民自己的行为导致损害发生。①因公民自己作虚伪陈述，或者故意伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。②因公民自残、自伤等故意行为致使损害发生的。

2、不负刑事责任的人被羁押的；

3、依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的。

4、行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。

5、法律规定国家不承担赔偿责任的其他情况。

司法赔偿请求人：是指公民、法人和其他组织合法的人身权和财产权收到国家司法机关或司法机关行使侦查、检察、审判、执行和监狱管理职权的损害，依法有权向赔偿义务机关请求司法赔偿的人。

司法赔偿义务机关：是指国家赔偿中接受请求人的赔偿请求并对赔偿事由进行审查和做出赔偿决定，代表国家承担赔偿义务的国家机关。

司法赔偿义务机关的确认：①错误拘留的赔偿义务机关；②错误逮捕的赔偿义务机关。③再审改判无罪的赔偿义务机关。④二审改判无罪的赔偿义务机关⑤在民事诉讼、行政诉讼中的赔偿义务机关。⑥司法机关工作人员的事实行为造成损害的赔偿义务

司法赔偿程序：是在赔偿请求人和赔偿义务机关的参与下，国家对于因司法机关及其工作人员在刑事、民事和行政诉讼过程中侵害公民、法人和其他组织的合法权益而依法予以赔偿的程序，总体来看，我国的司法赔偿由三个程序组成;赔偿义务机关先行处理程序、辅以程序、人民法院的决定程序。

司法赔偿请求人：是指公民、法人和其他组织合法的人身权和财产权收到国家司法机关或司法机关行使侦查、检察、审判、执行和监狱管理职权的损害，依法有权向赔偿义务机关请求司法赔偿的人。

司法赔偿义务机关：是指国家赔偿中接受请求人的赔偿请求并对赔偿事由进行审查和做出赔偿决定，代表国家承担赔偿义务的国家机关。

司法赔偿义务机关先行处理程序：是指司法赔偿请求人申请国家赔偿必须先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关受理和处理请求人赔偿请求的程序。司法赔偿复议程序：是指行使侦查、检察、监狱职权机关的上一级机关根据赔偿请求人的请求，依照法律规定对有关机关职务侵权行为进行审查，并对司法赔偿作出决定的程序。

司法赔偿的决定程序：司法赔偿的决定程序是指司法赔偿请求人对复议机关的决定不服或者对人民法院的赔偿处理不服，向赔偿委员会提出申请，由赔偿委员会作出赔偿决定的程序。赔偿申请人对人民法院违法行为不予确认不服的，可以有权向上一级检察院申诉。

关于人民法院和人民检察院共同赔偿问题：①赔偿申请人可以像他们中任何一个机关提出赔偿申请。②应当由先收到赔偿申请的机关作为赔偿案件办理机关。

国家追偿制度：是指赔偿义务机关在代表国家履行了国家赔偿责任之后，依法责令实施侵权行为的机构或人员承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。

行政追偿:是指国家在行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的制度。

行政追偿的条件：①行政赔偿机关机关已经赔偿了受害人的损失。②行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或者重大过失。

刑事赔偿：指司法赔偿义务机关在代表国家履行了赔偿义务之后，依法责令有责任的工作人员承担部分或全部费用的法律制度。

刑事追偿的条件：①刑事赔偿义务机关已经履行了赔偿责任。②刑事追偿的案件属于法定的可以追偿的国家赔偿案件范围。

刑事追偿的机关：公安机关、检察机关、审判机关、监狱管理机关等。

行政追偿的程序和刑事追偿程序基本相同：立案、调查（核实证据）、陈述与申辩、作出决定与送单、申诉（刑事）、执行。

行政机关工作在行使追偿权时，根据《国家赔偿法》的规定赔偿义务机关应当责令有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人承担部分或全部的赔偿费用。

目前，在行政追偿中，被追偿人不服追偿决定的，可通过申诉途径寻求救济。

国家赔偿方式的种类：金钱赔偿、返还财产，恢复原状，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

国家赔偿标准的原则：惩罚性原则、补偿性原则、抚慰性原则（中国）。

侵犯公民人身自由权的，每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算。

造成身体伤害的，应支付医疗费和赔偿误工收入。

造成部分丧失劳动能力的，应支付医疗费和残疾赔偿金。

造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费和生活费。

国家赔偿费用的来源——各级财政的预算。

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

行政赔偿请求人对赔偿义务机关不予赔偿的决定不服，向人民法院提起行政赔偿诉讼的期限为收到赔偿义务机关不予赔偿的决定书之日起三个月内。

行政相对人对公安机关实施的行政拘留处罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起5日内。