第一篇：努力实现县域经济突破,构建和谐白山
努力实现县域经济突破，构建和谐白山
市委党校陈成立
构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出，五中全会强调，六中全会全面深入论述的重大命题，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现。在构建和谐社会进程中，必须充分认识和很好把握经济发展与构建和谐社会的辩证关系，加快县域经济发展，为构建和谐社会打好坚实的基础。
一、实现县域经济突破对于构建和谐社会的重要意义。所谓和谐社会，即是社会特征表现为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；所谓县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。发展县域经济与构建和谐社会辩证统一。以和谐促发展，以发展促和谐，只有把发展县域经济作为构建和谐社会的切入点，并且牢牢抓在手上，一步一步地发展壮大，才能为构建和谐社会提供动力。
1、县域经济突破是构建和谐社会的重要基础。“郡县制，天下安”。和谐社会是一种人民生活相对富裕的社会。县域是最基础的层面，也是最关键的一层，它直接面对群众，直接面对市场微观主体，直接面对农村社会的管理和公共服务。没有县城经济的发展壮大，农村小康就无从谈起；没有亿万农民的小康，我国全面建设小康社会的目标也难以实现。因此，发展壮大县城经济实现县域经济突破是构建和谐社会的重要基础。
2、县域经济突破是构建和谐社会的实践主体。从预期判断，当前和今后相当长一段时期内，县域经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。解决财政、就业、社会保障等问题归根到底要靠发展县域经济，没有县域经济的突破就很难从根本上解决这些问题。如果这些问题久拖不决，就会产生新的矛盾，社-1-
会中的各个单体细胞恶化，就会影响和谐社会的建设。因此，构建和谐社会，必须通过县域经济突破，解决发展中的所面临的问题，达到和谐而又不千篇一律，又不相互冲突，为全社会形成公平正义、充满活力、安定有序的环境奠定坚实的基础。
3、县域经济突破是构建和谐社会的有效载体。县域经济是一种“喷合型”的经济，产业的发展涉及城市和农村，涉及到工业、农业、贸易，涉及到科技、教育、文化、卫生、基础设施、生态环境建设等方方面面，它既有第一产业，又有第二、第三产业；既有重工业又有轻工业；既有现代产业、又有传统产业；既有劳动密集型产业，又有资金密集型产业。县域经济发展较快地区的实践告诉我们，“经济做强”必须依靠“产业做大”，实现多业扶着一业上，一业带着多业兴，撑起一个龙头产业，就会带动一批基础产业协调运转；撑起一个龙头产业，就会牵动起财政、就业、教育、文化、城市化的加快发展，促进社会和谐进步。
二、我市县域经济发展中的深层次矛盾
我市县域经济 “五脏俱全”，具有基础性、资源性、复杂性和综合性的基本特征。县域经济的发展面临着许多困难和制约因素，诸如生产力水平低下、生产方式落后、基础设施差、产业结构层次低、资金、技术和人才严重短缺等等。但更为严重的是，县域经济发展中存在的一系列深层次矛盾及根本性难题：
1、边缘化与山区经济的矛盾
我市县域经济大多数处于区位条件较差和基础设施落后的山区。区域经济发展不平衡规律表明，占有区位优势及交通便利的地区总是率先取得经济发展的优势，而受客观条件限制的山区经济则往往只能步人后尘、举步维艰。并且，在市场经济的“马太效应”、“倒流效应”作用下，资本、劳动力和其它生产要素不可避免地从落后地区向发达地区集中，并且具有固定化和强化地区差距的趋势，导致山区经济不断被边缘化。因此，如何改善区位条件，摆脱边缘化危机，尽快融入发达经济圈和汇入经济发展主流，是我们山区经济发展必须面对的战略性问题。
2、市场化与小农经济的矛盾
市场化与工业化是同一问题的两个不同方面，工业化以社会化大生产为基础，必然要求网络化大市场与之相适应。我市市场化取向的改革进行的较晚，对于绝大多数的县域经济来说，仍然以传统的小生产方式为主。农村的家庭联产承包责任制保持了农民生产经营的主体地位，调动了广大农民的生产积极性。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为市场化的制度性障碍。市场经济与传统生产方式之间不可避免存在着尖锐矛盾，突出表现为“小农户”和“大市场”矛盾，即小生产方式与社会大生产方式的矛盾。这一矛盾在很大程度上已成为县域经济推进工业化及农业产业化的制约，如何解决“小农户”和“大市场”的矛盾，是我市县域经济发展中必须解决的难题。
3、瓶颈化与规模经济的矛盾
市场经济本质上是效益经济，资源跟着效益流动。世界发展历史证明：在工业化阶段规模决定效益，只有规模经济才能产生高效益。而要达到规模经济，首要的是大规模的投入，包括资金、技术、人才的投入。实际上，在发展中国家及不发达地区经济发展中，无一例外都存在着发展“瓶颈”问题，即资金、技术和人才的短缺，尤其是资金短缺。作为山区县域经济，经济发展落后不仅必然导致资本积累能力的低下，而且必然导致自身资源的流失，并由此形成恶性循环。从我市各地现实情况来看，县级财政基本上是“吃饭财政”和赤字财政，乡镇一级财政更是基本上处于“破产”状态。同时，目前银行金融信贷体制也不适应县域经济发展，甚至强化了县域资金外流的诱导机制。解决发展资金问题的惟一途径是招商引资和发展民营经济，但往往又因客观条件制约而成效不大。因此，如何化解瓶颈化与规模经济的矛盾，如何克服资金、技术、人才等因素对经济发展的制约，步入良性发展轨道，亦是我市县域经济发展迫切需要解决的战略问题。
4、特色化与资源经济的矛盾
传统发展战略选择的主要根据是比较优势理论，以发挥地区的比较优势作为基本的战略原则。我市县域经济最具比较优势的无疑是资源，包括丰富的自然资源和廉价而充足的劳动力资源等。不少地方谈到发展县域经济，往往等同于开发地方特色资源。无疑，发展特色化的资源工业是我市县域经济发展中阻力最小的可行选择，也是短期内最容易见成效的现实选择。然而，从长期发展来看，不一定是深具战略眼光的明智选择。因为自然资源的开发利用往往以牺牲环境和破坏生态为代价。这类资源工业的发展如果控制不好，很可能污染环境和破坏生态，甚至毁掉整个自然及人文历史景观。
三、努力实现县域经济突破，促进全市经济持续快速协调健康发展
县域经济的突破既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。解决县域经济的深层次矛盾，发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施：
1、解放思想，转变观念
人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，各县（市）要在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。
2、突出地方特色，培育和发展县域主导产业
在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。各县(市)必须依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。
3、改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加对县（市）资金投入由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县（市）持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。一是要改进和完善转移支付制度，加大对县（市）财政支持。积极缓解县乡财政困难，财力分配适当向县(市)倾斜。调整和完善现行县乡财税体制，做到公平和效率相结合。提高专项资金用于县(市)的比例，不断增强县(市)自我发展能力。二是要积极培植税源，增加主体税，增强税源基础，积极培植壮大县域财源；严格财政收支管理，节约支出，广开财源，多渠道增加县级财政收入。三是改进金融服务，拓宽融资渠道。建立和完善“商业银行+农村信用社+政策性金融”的县域金融服务体系；商业银行和其他金融机构要加大对县域经济的支持力度，增加信贷规模，开发适应中小企业和县域经济特点的信贷品种，切实解决贷款难、贷款不到位等问题。城市商业银行也要向县乡延伸业务。建立健全中小企业担保体系，做好乡村信用等级评定工作，逐步建立农村金融安全区。
4、千方百计增加县域城乡居民收入
全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居民收入，要切实抓好城镇居民就业、保证职工工资、强化保障等方面的工作。为此，要完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍
和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题。
5、大力推进城镇化建设，具备工业发展条件的县（市）要积极实施工业强县（市）战略。工业化、城镇化、现代化一般是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济来推动工业化、城镇化是工业化和城镇化的一大特点。实践表明，凡是县域经济发展好的地方，工业化和城镇化的工作也走在前面。具备工业发展条件的县（市），要实施工业强县战略，加速县域工业化进程。要把推进新型工业化作为县域经济工作的重要任务，把农产品加工业、劳动密集型工业、为大工业配套和优势工业作为县域工业发展的主攻方向，坚持项目带动，调整产业结构，合理开发利用各种资源，发展独具特色的工业支柱产业。乡镇工业企业要加快体制和机制创新，以发展农产品加工业为切入点，实现二次创业。
6、营造良好县域投资环境，创造发展条件
投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现，是吸引投资，汇集人才的关键。为此，各县（市）要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。
7、大力实施科教兴县战略，全面提升县域科技水平
在当今时代，科技―经济一体化的趋势日益明显，科技创新与进步对经济发展的作用越来越突出。这种趋势，对于科学技术比较落后的县域经济提出了前所未有的挑战。为此，县域经济要大力实施科教兴县战略、人才强县之路。
第二篇：努力实现四大新突破推进经济跨越发展
县域经济跨越式发展，就是借鉴国内外先进经验，遵循经济发展规律，充分发挥后发优势，用较短时间走完发达地区较长时期所走过的路。这是一种突破式的发展，脱离固定模式的发展。县委提出“大干新三年，实现新跨越”的号召和“力争到2006年全县国内生产总值达到55亿元、财政总收入达到4亿元、固定资产投资年均增长
25、县城面积新增4平方公里、城镇居民和农民人均可支配收入年均增长7以上、综合实力在省市排名中大幅前移”的目标，是加快发展的一个新的历史性目标。从国际国内的宏观环境和有利条件来看，从我县的发展基础和发展势头来看，这一目标通过努力是完全可以实现的。
根据“大干新三年，实现新跨越”的目标，今年全县经济工作必须坚持以发展为第一要务，突出招商引资、项目建设和经济体制改革三件大事，加快实施“四大经济战略”，提高“三化”水平，努力实现产业项目建设、经济结构调整、经济体制改革、经济发展环境四大新突破。
——围绕增强投资拉力，努力实现产业项目建设的新突破。项目支撑产业发展，投资拉动经济增长。没有项目，就难以成就企业；没有企业，就难以成就产业；没有竞争力强大的产业，也就没有实力强大的地方经济。只要坚定不移、持之以恒地抓好产业项目建设这个龙头，经济实力自然水涨船高。要充分发挥产业项目建设的“推进器”作用，利用国家的宏观经济政策，使投资保持较高的增速。要通过项目建设使经济结构调整的思路具体化、步骤有序化,使资源利用集约化。推进产业项目建设要坚持大上项目、上大项目，上具有比较优势、拉动作用强、促进经济发展作用大的项目，使今年全县重点产业项目向金银、煤炭、水电、烟花爆竹、冰糖橙、旅游等主导产业及其深度开发集中，向城镇、交通、农田水利、电力网络等公共基础设施集中，向优势企业改造提升集中。要坚持“政府引导、市场运作、业主负责”的办法，建立市场化的资金筹措机制，吸引融聚各类资本，确保产业项目建设的资金投入。要进一步建立健全产业项目建设管理机制，优化产业项目建设环境，确保产业项目建设保持强劲态势。
——围绕提高发展质量，努力实现经济结构调整的新突破。经济结构不优是制约我县跨越式发展的一个根本问题。要适应市场经济要求，围绕提高县域经济整体竞争力，切实加快县域经济结构调整步伐。一是在调整所有制结构上要突出以股份制为主。要深刻认识“股份制经济是公有制的主要实现形式”的重要意义，大力发展以股份制为主的混合所有制企业。要大力招商引资，通过创办外商独资企业、合资企业和重组县属企业，使外资企业成为股份制企业的主体。二是在调整产业结构上要突出以工业化为主。要大力推进“工业强县”步伐，围绕煤炭、金银、水电、烟花爆竹等支柱产业，加大提质升级力度，大力培育企业集团。以知名产品为龙头，加快上下游企业纵向组合，延伸产业链条；通过品牌经营，加快相关企业的横向重组，实现企业规模的扩张；鼓励和支持水电、铅业、铅业、银业等优势企业实施产品经营与资本经营双轮驱动，引导优质资产、优秀人才向优势企业集中，培育企业集团，打造地方工业的“航空母舰”。三是在调整企业结构上要突出以民营为主。企业民营化程度越高，县域经济发展水平也就越高。要坚持“经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主”的方针，进一步解放思想，冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变一切不符合国家政策、不适应形势发展要求、束缚民营经济发展的规定和办法，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端，自觉地把民营经济作为兴县富民的大事来抓，大力扶持民营企业发展成为县域经济的主体力量，增强县域经济的活力。
——围绕增强发展动力，努力实现经济体制改革的新突破。改革是经济社会发展的根本动力。要适应经济全球化竞争和市场经济的要求，认真落实《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，把推进改革作为县域经济跨越式发展的关键来抓，着力推进以国有企业改革、农村经济体制、要素市场改革等为重点的各项改革。一是加大国有企业改革力度。把国有工商企业改革作为全县改革的重点，按照建立现代产权制度的要求，采取多种途径，加快县属企业改革。着力引进外资和社会资本处置国有资产，实现产权多元化，使股份制成为县属企业的主要实现形式，形成以股份制为主体的混合所有制经济。今年县属国有企业的改革面要达到100、新组建公司及股份制改造企业100达到规范要求、符合破产条件的企业100进入破产程序并终结、竞争性领域国有企业及国有职工身份退出国有序列达到70。按照管资产与管人、管事相结合，管理、营运、监督相分离的原则，加快形成新型国有资产管理体制和国有资本营运机制。二是深化农村经济体制改革。深化农村税费改革，取消除烤烟税以外的农业特产税，降低农业税率，进一步减轻农民负担。大力推进县属国有农业龙头企业和县属农林场所的改革改制，今年冰糖橙公司、食品有限公司要完全与政府脱钩，实行独立的市场运作。在完善和稳定农村承包制的基础上，大力推进土地流转机制改革，出台鼓励发展农业产业、调整农业结构的土地流转政策，使农村土地向规模集中，向高效产业集中。三是推进资本、土地、技术、劳动力等要素市场改革。深化投融资体制改革，降低投资门槛，开放投资领域，使各类资本能够按照市场机制和产业导向顺利进入各个领域投资，切实解决经济和社会发展中的投资“瓶颈”问题。搞活土地和矿产资源经营机制，在矿产资源拍卖方面取得重要突破。建立规范活跃的人才流动机制，大力推行竞争上岗、公务员公开招考、事业单位人员聘任等制度。今年要全面推开事业单位人员聘任制，特别是要加快改革教育、卫生等系统的用人制度。要建立引进高素质人才和特殊人才的良性机制，加快“人才强县”的步伐。
——围绕增强“洼地”效应，努力实现经济发展环境的新突破。加快发展，必须优化环境；实现新跨越，必须打造新环境。要树立环境就是生产力、就是生命力、就是竞争力的新理念，推进“环境立县”战略，在大力改造提升硬环境的同时，着力营造良好的政务环境、市场环境、法治环境、信用环境和人文环境，打造优良环境品牌，树立开明开放形象。一是要切实规范行政行为。加强对部门执法行为、收费行为的监督和规范，特别是对煤矿税费征收秩序、医疗卫生收费、教育收费、行政执法等重点领域，要进一步采取措施切实规范；要全面推行煤炭、非煤矿产品和个体工商户税费统征，从源头上防止乱收费。继续开展好行风评议工作，促进部门的行政行为，进一步接受监督，加强规范。二是要强化服务职能。要充分利用好政务服务中心这一平台，进一步扩大进中心的单位数量和服务项目，使全县的行政审批、办证办照服务基本集中在政务服务中心。要巩固全程代理制成果，加强政务服务的协调，使企业和群众享受高效率、高水平的政务服务。三是要规范市场秩序。要加强对制假贩劣、建筑领域、医药购销不正之风、逃废债务、非法煤矿、阻工挠工等破坏市场秩序的现象加强整治，确保全县市场秩序的根本好转。四是要大力查处破坏经济环境的典型案件。严格经济发展环境的责任制和责任追究制。对破坏经济环境的行为，要严肃查处，严格追究。
第三篇：XX镇从三个方面着手努力实现镇域经济社会新突破大发展
XX镇从三个方面着手
努力实现镇域经济社会新突破大发展
一是强力招商引资，进一步增强发展后劲。加强对工业企业领导，优化企业发展环境，推进XXXX等龙头企业的品牌效应，引导企业家们大胆果敢地拿出优势资产，广泛与行业龙头联系对接，以存量引增量、以市场换技术，实现企业的“二次创业”和传统产业的优化升级。大力推广XX公司管理的模式经验，以科学发展的眼光为企业量身定位，提高企业含金量及抗风险能力。大力发展高新技术，加快XX重点项目的尽快开工，带动高新技术和现代服务业的发展。
二是加快城乡建设，进一步改善城乡面貌。加快城镇建设步伐。严格执行区总体规划，合理布局，协助做好征地拆迁安置工作，努力解决好城市建设中的各种矛盾，保障北环路北移、东城路南通和东湖生态郊野公园等重点项目的顺利进行。新农村建设稳步推进。稳步推进我镇XX、XX、XX等村的平房改造工程，同时，对全镇34个行政村全面实施农民健身运动场、农家书屋和绿化、美化、亮化等工作，加大宣传和整治力度，改善群众的生产生活环境。
三是着力改善民生，进一步促进社会和谐。加强城乡基层卫生和计划生育服务体系建设，稳定低生育水平，保障群众的身体健康。加大对农民的技能培训和就业扶持力度，积极扩大就业。全面推进和完善城镇居民社会养老保险和新型农村合作医疗制度，健全社会救济、优抚等社会救助体系，扩大社会保障范围，逐步提高保障水平。加强和创新社会管理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入化解社会矛盾，保障社会环境的和谐稳定。
第四篇：镇域经济社会科学和谐发展问题
乡域经济社会科学和谐发展问题
**乡党委书记***
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。开展深入学习实践科学发展观活动，既是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
近来，**乡党委就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，围绕实现科学发展、和谐发展、率先发展的要求，对全乡的经济社会发展情况进行深入了调研，查找分析存在的问题和不足，并提出今后的发展思路和工作建议。
一、经济社会发展的基本情况
（一）经济质量明显提高
2011年全乡实现固定资产投资2.13亿元，完成任务2600万元的719%；工农业总产值达到23512万元，增长49.6%；其中工业总产值实现15412万元，增长54%；农业总产值达到8100万元，增长42%；农民人均纯收入5480元，较上年增长75.2%；城乡居民可支配收入15000元，较上年增长53%。
（二）农业基础更加稳固
惠农政策进一步落实。大力实施了农村安全饮水工程，沼气工程。
土地平整取得突出成效。不断加大农业灌溉设施建设力度，保障了可灌溉良田的有效灌溉和农业丰收，农业抗灾防灾能力明显增强。大力发展现代农业及规模产业，实现了苹果创强目标。
5、大力实施造林绿化工程。新农村建设工作深入开展，**等村的新农村建设成效显著，全面美化、亮化了村庄。
（三）城乡化进程日益加快
城建工作按照“拉开框架、合理布局、完善功能、提升品位”的总体要求，先后实施了人行道扩建、下水道修建、行道树补植、路面店面改造等10余项小城建工程，城乡亮化率、绿化覆盖率不断上升。进一步完善了小城乡功能规划，对小城乡建设总体规划进行了修编。切实加强行政执法队伍建设，特别在整治环境卫生上花了大力气，成立了卫生清洁队，新建了多个垃圾台和一个垃圾填埋场。
二、存在的不足和问题
就全乡总体发展局面看，经济发展后劲十足，社会和谐繁荣，但仍然存在很多不足和问题，主要表现在：一是经济结构相对粗放，结构性矛盾较为突出。二是优势产业的辐射带动作用没有充分显现。果业、建材业、煤炭产业发展局面良好，但辐射带动作用没有发挥出来，配套产业的引进和发展相对比较迟缓，集群招商的效果不明显。三是新农村建设发展不平衡。经济强村建设力度大、效果好，经济薄弱村仅限于整治农村环境。另外，大多数村对新农村建设存在思想偏差，只重视农村基础设施改善，忽视了农村农业的发展，农民增收乏力。四是对外开放领域不够宽广。体现在重点大项目引进乏力，引进项目质量偏低等方面。
三、今后一个时期的发展思路和具体措施
根据当前的发展局面，今后一个时期的发展思路为：以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“创建全国果业强乡、打造全省文化名乡、建设全市商贸大乡”的发展思路，工业上上规模，农业上创特色，城建上讲个性，三产上聚人气，不断提升经济发展水平、项目建设水平、社会和谐水平、党建工作水平，努力实现全乡经济社会科学发展、快速发展、和谐发展、跨越发展。
（一）立足培优扶强，挖掘发展潜力，在工业经济上上规模。工业是支撑一个地方经济发展的脊梁。我们要按照做大做强的原则和节能降耗减排要求，大力发展工业。突出重点抓工业。抓好煤炭、建材、农副产品加工等优势产业，提高优势产业增加值。支持重点企业新上项目，扩大企业规模，实现工业总量和质量双提升。实施名牌战略，积极争创省优、市优品牌，大力培育拥有自主产权和知名品牌的主导产品，提高产品知名度，增强竞争优势。建好项目抓工业。认真研究加快工业发展的措施，引进培育一批新型工业企业，带动乡域经济整体实力扩张。强化服务抓工业。切实加强对工业经济的领导，全力支持工业发展，继续实行乡领导联系企业制度，解决企业发展困难，创优企业发展环境，真正做到思想向工业统一、精力向工业集中、措施向工业倾斜。
（二）立足富民增收，统筹城乡发展，在建设新农村上创特色。稳步推进新农村建设，打牢商贸重乡基础。培育特色农业。大力发展乡区经济、村组经济，努力形成“户有主业、村有基地、乡有特色、外创品牌”的产业发展格局。稳定粮油生产，大力推广良种良法，提高粮油产量和质量。突出发展鲜干果产业、蔬菜产业和畜禽养殖业，扩大苹果、蔬菜和畜禽养殖基地，调整优化农业产业结构。大力发展农村二、三产业，培育农村经济合作组织，发展壮大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。改善农村环境。加强农田水利、公路、沼气、饮水、广播电视等基础建设，发展教育、卫生、文化、体育等公益性事业，改善农民生产生活条件。加强山、水、林、田、路综合治理，推进示范村和重点村建设，推出一批产业发展、基础建设、村容整治、乡风文明的示范点。提升农民素质。利用好“阳光工程”和“农村劳动力转移培训工程”，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，建设新农村建设的生力军。加强农村精神文明建设，开展和谐家庭、和谐村组创建活动，形成文明向上的良好风尚，共同建设和谐**。
（三）科学规划建设，优化人居环境，在城乡建设上显个性。根据城乡的产业、人居等发展需求进行功能区域划分，将全乡划分为行政区、商贸区、生活区三大区域。根据功能区划分特点，规划一批基础配套设施建设工程，加快步行街建设及街道的绿化、亮化和配套设施建设。
（四）立足壮大特色，积足发展后劲，在繁荣三产上下功夫。充分发挥**乡地处铜川、富平、蒲城三市县交界中心的区位优势，做活商贸物流，繁荣第三产业。进一步提升发展餐饮、批发零售、娱乐、建材等商贸服务业，按专业特性分类规划建设商业街，吸引大型商贸零售业落户**，加快步行街和建材街建设，大力发展物流经济，使我乡成为一个集居住、休闲、流通于一体的人流密集、物流通畅、商流兴旺的中心区域。
（五）立足争资引资，优化发展环境，在扩大开放上求突破。进一步优化环境，扩大开放，发展外向型经济。迈出招商引资大步伐。充分发挥**的生态、资源、交通优势，抓住产业项目、税源项目、品牌项目不放松，切实用足、用活、用好国家产业政策，精心包装一批大项目，争取更多项目进入中央、省、市盘子，确保重点建设项目接替有序。借助省内外各类节会，大力宣传推介，吸引客商在**投资兴业。构建全民创业大格局。高度重视创业工作，认真落实鼓励支持民营经济发展的优惠政策，调动民间资本投资创业的积极性。大力实施“回归工程”，鼓励外出务工成功人士返乡创业。完善民营企业服务体系，保护民营企业合法权益，在全乡上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面，为商贸重乡建设助力添彩。营造加快发展大环境。坚持服务为本，打造优质高效的发展环境，畅通“绿色通道”，为投资者提供最优的服务、最大的支持、最佳的发展平台，让客商引得进、留得住，可发展、能赚钱。
总之，我乡将以科学发展观统领经济社会发展全局，实现又好又快发展，真正达到党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平的目标。
第五篇：努力实现招商引资工作新突破
坚定信心狠抓落实
努力实现招商引资工作新突破
（2010年4月9日）
近年来，迭部县招商引资工作以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委“1522253”和县委“163542”战略目标，以“招商升级、服务提速”为要求，进一步加大招商引资力度，不断创新招商思路和方式，以招商促进县域经济发展方面，取得了明显的成效。
一、招商引资工作成果
截止2010年3月底，全县共签约各类招商引资合同项目73个，签约总投资额505399.88万元，已累计完成投资294301.06万元。其中：水电开发项目32个，总装机容量53.038万千瓦，签约总投资419081.87万元，累计完成投资273492.3万元。城市基础设施31个，总投资67698.01万元，累计完成投资11765.76万元；矿产开发项目6个，总投资9970万元，累计完成投资7003万元；旅游开发项目4个，总投资8650万元，累计完成投资2040万元。招商引资工作不仅取得了良好的经济效益，而且也取得了可观的社会效益，为我县的经济社会的发展注入了活力。
二、创新工作思路，提高招商引资项目签约率
抓好大型经贸洽谈活动招商工作。近年来，我县先后组团参加了兰洽会、西洽会、西博会、高交会等高档次、大范
围的经贸洽谈会。参会期间，全面宣传迭部县情、优势资源、投资环境及优惠政策，并收集有利于我县招商引资工作发展的各方面信息和资料，学习省内外县市招商引资工作经验。通过学习先进的招商经验，我县不断转变工作思路，创新工作方式，利用节会招商、商会招商、专题招商等方式，积极推介洽谈，发放《迭部县招商引资服务指南画册》、《甘肃省迭部县重点招商引资项目册》、《甘肃省迭部县重点旅游招商引资项目册》、旅游折页等各类资料共100000多册（张），接受中外客商咨询达2000余次，每年有意向性客商登记报名60多人（次），后经过多次电话回访和面对面沟通，平均年签约合同数约达12项。2009年，我县在参加“第十一届深圳高交会”期间，获得《2009年高新技术产业投资潜力城市（园区）》的荣誉称号。
三、转变工作作风，优化当地投资环境不断发展
加强督查，优化环境。近年来，我县多次组织开展了投资发展环境专项大检查活动。工作组深入各乡镇、招商引资企业，通过听取汇报、现场察看、召开座谈会、讲解政策法律等方式，广泛征求投资商和群众的意见建议，对反映的问题即时分析原因，探讨解决办法，秉承“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，使投资发展环境专项检查活动取得了实实在在的效果。良好的政务环境、人文环境、基础环境、成长环境和美丽的自然风光
已成为目前吸引外来客商来迭部投资发展的一个重要品牌。
四、转变工作方式，抓好签约项目的跟踪落实
重点抓好项目的跟踪服务。对正在洽谈的项目，加快进度，促进签订合同；对已签约合同的项目，加大项目前期、征地等协调力度，促进项目早日开工；对在建的项目，督促项目建设进度，争取早日建成；对已建成投产的项目，加强联络与服务，鼓励企业增资扩股和规模扩张，进一步做大做强。对重大项目采取“四个一”，即：一个企业确定一名县级领导、一个责任单位和一名协调员，对项目全程跟踪监督与协调服务。通过开展督查工作，以实现“政府兑现承诺，企业兑现投资”，从根源上解除客商投资的后顾之忧，提高我县利用外资水平和招商引资合同项目“四率”的目标。
增强招商引资项目监管能力。根据开发合同约定的建设进度与州县每年下达的目标任务，县政府与各招商引资企业签订了目标责任书，责任书包括建设进展、合同执行、安全生产、环境保护、企业党群组织建设等方面内容。为了加快签约项目的建设进度，保证资金到位率，对占而不建的项目，经过严格审查后将收回项目开发权，让有实力的企业参与建设，让有实力、有能力、有信誉的大客商来我县投资，做到“好中选优，优中选强”。
五、完善工作机制，提高项目建设中的协调服务质量
制定完善招商引资工作办事程序。为了实现健康有序的资源开发环境，完善各职能部门工作职责，规范招商引资工作程序，提高办事效率，促进县域经济又好又快的发展，探索制定了迭部县水电、旅游、矿产资源开发项目招商引资工作程序，从而规范了今后在资源开发过程中存在的相关问题。提高协调员办事能力，促进企业健康和谐发展。派驻协调员是我县优化投资环境的重要举措之一。为了进一步完善项目协调员工作机制，提高协调服务和办事能力，进一步充实了协调员队伍，组织召开了协调员培训会。通过培训，进一步提高了协调员的理论知识和业务知识，增强了处理企业与群众关系的协调能力，扎实做好政府与企业之间的协调联系、信息沟通、项目监管等方面做出应有的贡献。
帮助企业与金融机构签订银企帮贷责任书。县委、县政府充分考虑到各企业实际困难，组织召开金融工作会、银企座谈会，广泛征求大家意见，结合迭部实际情况以及发展要求，提出了银企帮贷的相关制度，与全县正在建设的30个重点项目签订银企帮贷协议书，概算总投资35.3亿元，其中当年需要解决贷款的有10.53亿元。2009年底，各银行在资金周转非常困难的情况下，向卡坝班
九、曹世坝、花园峡、腊子口二级、桑坝三级等项目解决了贷款，以解燃眉之急，其他项目正在申报当中。
认真解决好项目矛盾纠纷的排查工作。各部门、各乡镇和项目协调员深入企业，帮助企业解决项目建设过程中存在的困难和问题。积极发挥企业党、工、青、妇、计生、综治、民兵等组织的职能。在协调员和基层组织成员的协助和配合下，先后协调解决了水泊峡、花园峡、九龙峡、腊子口一、二级、阿夏水电站等项目的矛盾纠纷30余起。目前除班藏金矿落地问题没有得到妥善的解决外，其他项目建设正常有序。
招商引资工作是县域整体功能不断强化的体现，是资源优势得到开发利用的有效途径。招商引资是一项长期而细致的工作，不是某一环节突出就可以成功的工作，是政府各部门团队合作的结果。今后我们将进一步加大招商引资工作力度，不断开拓创新，为县域经济的快速、健康、有序发展增添后劲和活力。
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