省直管县对县域经济发展的影响及对策

第一篇：省直管县对县域经济发展的影响及对策

日前，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，提出2012年底前在我国大部分地区推行省直接管理县财政改革，通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革，实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为，这种“扁平化”的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县（市）三级财政体制，是扩权强县的突破口，是当前我国县域经济发展的新契机。

县域经济是我国国民经济的基本单元，县域农村是我国最大的潜在内需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有2070个县域经济体，其国土面积占全国的95%，其总人口占全国的74%，其地区生产总值占全国的60%，其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是工业经济与农业经济的交汇点，特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决我国“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

在党的十七届三中全会“决定”以及中央一号文件中都多次提出，要扩大县域发展自主权，增强县域经济发展活力。应该注意到，当前我国县域经济发展活力不够的一个重要原因，就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展的空间较小。兴起于上世纪八十年代初的“市管县”体制适应了当时的经济发展背景，通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调，在增强中心城市对农村发展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用，一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的发展以及市场经济体制的不断完善，其弊端也逐渐显现：

一是过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象。“市管县”体制增加了行政管理的层级，导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大，上情难以及时准确地下达下情也难以及时准确地上达，影响行政效率。而且，行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预，不利于市场作用的充分发挥。

二是城市偏向导致市与县争利，出现“市刮县”现象，县域发展机能弱化。“市管县”体制实际上是缩小了县级政府的自主权，而扩大了市级政府的管理权限，带有明显的城市偏向性。社会经济资源主要被市所汲取，县只能听命于市，县域地位被矮化，发展机能弱化。

三是县乡财权与事权不对称，县乡财力弱化。在“市管县”体制下，县域财政的财源结构单一，财政实力弱。同时财权与事权不对称，财权及财力向上集中，事权及责任不断下移，县级财政处于“小斗进，大斗出”的尴尬境地，个别地市成了县财力的“抽水机”。转移支付制度不完善，中央财政和省市级财政对县乡财政转移支付的规模较小，分配不规范，各种转移支付形式之间缺乏协调。

四是“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。在我国现有的地级市中，除了一部分本身经济实力较强、对周边县具有天然的辐射带动作用的市以外，还有很大部分是在“合并、升格”的大趋势中通过行政指定的方式形成的，经济实力有限，辐射带动作用不强，出现“小马拉大车”的局面，有些市级政府基本上无暇顾及所辖县域经济发展。

由于“市管县”体制的上述问题，使得我国的县域经济发展面临县域城镇化载体不发达、县域产业体系不完善、县域财政体制不健全、县域金融体制不配套以及县域建设人才缺少集聚机制等方面的突出问题。因此，当前促进县域经济的发展迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，“扩权强县”以促进县域经济发展。我们认为，当前“省直管县”的财政体制改革是扩权强县的突破口，应以此为契机，进一步推进扁平化放权式改革把县域经济做强。

要把依托县城推动县域城镇化作为扩权强县的主攻方向。县城是县域政治、经济、文化中心，是城市现代文明向农村拓展、延伸、辐射的重要枢纽，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。发展县域经济要以“扩权强县”为契机，通过人口向县城集中、产业向县城集聚以及土地向种田能手集中，把县城建设成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心。要根据不同的情况建设不同规模的城市：在100万人口以上的大县，把城关镇发展为30万—50万人的中等城市；在50万—100万人的中等县以城关镇为依托，建立20万—30万人的中小城市；在50www.xiexiebang.com万以下人口的小县要把县城做大。

要把金融体制改革作为扩权强县的配套措施。在项目审批中有了更大自主权的扩权县必然对资金有了更大的需求，这需要金融体制方面的配套改革来支持扩权县的发展。一方面，要积极扩大县级金融机构的信贷审批权限，提高县级金融机构的金融服务能力。金融部门要进行金融工具创新，为农民和其他居民到城镇建房、购房提供抵押贷款，为农民工创业予以支持；另一方面，在民间借贷比较普遍的地区，可组建区域性中小股份制商业银行、社区银行等，启动民间资本。政府要通过法律手段降低中小银行、社区银行的准入门槛，通过税收优惠、政策倾斜等措施正确引导和大力扶持，同时加强金融监管，建立、健全防范和化解风险的机制。

要把发展特色产业作为扩权强县的关键环节。强县的关键在于建立坚实的产业基础。要加快推进农业产业化，以市场为导向、以农户为基础、以农民专业合作组织等中介组织为纽带，立足于地方特色，依靠龙头企业带动，大力发展农副产品深加工、精加工、运输和贸易，推进第一产业向第二、三产业延伸。要引导产业集中，强化特色产业支撑。基于市场比较优势，以市场为导向，以本地资源优势为依托，以经济效益为核心，根据县情，选择农业服务牵引型、工业催生型、城市辐射型、旅游开发型、矿产资源型、农产品加工型等不同产业发展模式。对于技术水平比较高、发展基础比较好的现代加工型乡镇工业和服务面广的第三产业要向县城集中，通过专业化、规模化的产业集群战略，真正实现强县的目的。

要把构建能人回流与创业就业机制作为当前扩权强县的重点。破解当前的就业压力要重在“开源”，即创造新的就业载体，通过鼓励创业来带动就业。政府在创业扶持方面，要构建完备的创业融资体系，增强创业资本的可获性；要健全创业的服务体系，使创业的门槛最低化；要健全创业的教育和培训体系，使创业者的能力最大化；要完善创业政策的扶持体系，使创业的成本最小化；要建设创业基地和园区，使创业环境更加优化。

要把因地制宜作为推进扩权强县改革的重要原则。扩权强县的改革要具体问题具体分析，因地制宜，不能“一刀切”。对于一些经济比较发达、对周边地区辐射带动作用强的中心城市，对于周边县已经和中心城市在经济结构、产业布局等方面实现了紧密融合的地区，对于市县关系良好、“市管县”体制还在发挥着积极作用的地区，其改革需要做进一步的研究。西部一些地区存在着地域面积大、人口稀少、经济欠发达的实际情况，客观上需要维持现行的“市管县”的体制。这些地区扩权强县的改革不宜操之过急，可以选择有条件的县进行改革试点，扩大自主权，搞活县域经济。

第二篇：经济全球化对中国经济发展的影响及对策

经济全球化对中国经济发展的影响及对策

赵惠东

目录

一、经济全球化给我国经济带来的机遇。.........................................................................3

（一）经济全球化加速了我国对外开放的步伐。.......................................................4

（二）经济全球化有助于我国改革攻坚阶段棘手问题的解决。..................................4

（三）经济全球化促进了我国经济增长方式的转变。................................................4

（四）经济全球化加速了我国社会主义市场经济体制的建立。..................................5

二、经济全球化给我国经济发展带来的挑战。..................................................................5

（一）经济全球化给我国民族产业的发展带来了威胁。.............................................5

（二）经济全球化对我国经济管理职能提出了挑战。................................................6

（三）经济全球化对我国政治的稳定带来的挑战。....................................................6

三、在经济全球化的趋势下我国经济的发展策略。...........................................................7

（一）大力推进我国国民经济和社会信息化进程。....................................................7

（二）加强我国对外开放力度和快速融入国际市场。................................................8

（三）努力提高民族创新能力和加速推进我国经济法制改革。..................................8 经济全球化对中国经济发展的影响及对策

摘 要：经济全球化对我国经济的发展是一把双刃剑。一方面，经济全球化给我国经济带来机遇。它加速了我国对外开放的步伐；有助于我国改革攻坚阶段棘手问题的解决；促进了我国经济增长方式的改变；同时它加速了我国社会主义市场经济体制的建立。另一方面，经济全球化又给我国经济带来挑战。它给我国国民产业的发展带来了威胁，同时对我国经济管理职能和我国政治稳定提出了挑战。而在经济全球化的这种趋势下，我国也必须在推进国民经济和社会信息化进程、加强对外开放力度、提高民族创新能力和加速推进经济法制改革等方面采取相应的措施，这样才能使我国经济又快又好的发展。

关键词：经济全球化；中国经济；策略。

全球化是一个包含经济、政治、科技、文化、军事、社会生活等多方面、多层次的复杂过程。全球化的基础是经济全球化。推动全球化的动力大致可分为两类：一是生产力和科学技术革命，这为全球化提供物质手段；二是生产关系和制度，资本为了获取更大、更多的利润，资产阶级为了维护和扩张资本主义生产方式。

一、经济全球化给我国经济带来的机遇。

经济全球化作为不可阻挡的历史浪潮，到底能给我们带来什么呢？ 衡量经济全球化的利弊与得失，最关键的问题是要研究经济全球化给我国提供了哪些机遇，带来了哪些风险和挑战。综合起来说，全面客观地看待经济全球化对中国经济发展的双重效应就是既有机遇又有挑战，搞好了会促进中国经济的发展，搞不好则会遭到挫折和损害。

就中国的情况而言，作为一个发展中的大国，我们的经济在经过改革开放20 多年的发展之后正在积极地走向世界。我们不断扩大开放，发展同世界各国的交往和联系，并通过这种开放的联系成功地促进了自己的发展。经济全球化的到来，应该说首先是利于我们，是我们能够有更多机会吸取国外经济及发展的好的经验和成果，引进和利用技术、资金等国际资源，并在国际市场的竞争中提升自己的素质。但另一方面，我们也要看的，我们在全球化过程中必然会面临种种压力和风险；我们将不得不面对实力差距很大的全球竞争，同时还要面对同发达国家所主导的这种不合理的经济秩序，包括各种不公平乃至苛刻的条件和限制，以及由此带来的种种不利后果。

（一）经济全球化加速了我国对外开放的步伐。

我国底子薄，人口多，科技落后。这就决定了我国发展经济需要长期的艰苦奋斗。而关起门来搞建设只会越搞越穷。我国要使经济迅速发展起来，必须实行对外经济开放。事实上，在对外开放政策的作用下，我国利用外资的规模不断扩大，利用外资的质量显著提高，对外经贸的规模也不断扩大。

（二）经济全球化有助于我国改革攻坚阶段棘手问题的解决。

改革既要从我国实际出发，又要与国际接轨，遵守国际规则和惯例。我国的改革是从农村开始的，从解决原有经济体制僵化封闭的弊端入手的，经过放权让利、全面改革、整体推进和重点突破等几个阶段后，现在进入了解决棘手问题的攻坚阶段，所以一些发达国家以此为借口对我国的贸易加以封锁和限制。参与经济全球化就要按世界市场经济的规则办事，遵守国际规则、惯例和标准，只有这样才能与世界各国发展正常的贸易关系，从国际规则的遵守中获得利益。因此，在改革的攻坚阶段，一定要解决改革中积攒下来的棘手问题。

另外，与国际市场接轨的外在压力，也会变成改革的内在动力，因为这种压力有助于我们实现政企分开，机构精简，建立现代企业制度，提高企业的国际竞争力。因此，经济全球化对于深化改革，完成改革攻坚阶段的任务是个良好的机遇。

（三）经济全球化促进了我国经济增长方式的转变。

较长时间以来，我国作为发展中国家的经济处于相对封闭和较为落后的状况。产品市场主要依托国内，也可称之为以国家为主体的自给自足经济。经济全球化必然打破我国经济的自我封闭，促使其融入世界经济大环境之中，其进出口贸易会出现较大幅度的增长。同时只要发达国家不为维护其自身利益而采取保护主义的强硬政策，不对贸易自由设置阻碍，只要能够建立起资本流动的合理规定──保护生产性投资，预防如投机之类的负面影响，那么，经济全球化完全有可能提高我国的经济效益。我国要实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，除了有赖于国内经济体制的转变外，经济全球化条件下国际竞争的压力也是一个重要的方面。

此外，在贸易保护的条件下，企业在国内市场上可以享受到许多来自政府政策上的优惠，实际上进行的是不平等竞争，使国内企业对提高自身素质缺乏紧迫感。经济全球化要求各国相互开放市场，降低关税和非关税壁垒，这必然带来国外有竞争力的商品和服务大量涌入，从而对我国国内同类商品和服务行业带来冲击。为了把这种冲击减至最低程度，政府、行业和企业都要抓紧时间，做好充分准备，利用世贸组织允许的过渡期，实现结构优化和素质提高。

（四）经济全球化加速了我国社会主义市场经济体制的建立。

融入经济全球化浪潮，能够学习发达资本主义国家的经验，有助于我国社会主义市场经济体制的建立和完善。搞市场经济，我们还缺乏经验，这就要通过对外开放，在同世界各国特别是当代资本主义国家的交往和接触中，考察和总结各国活生生的实践，使我们更全面、更深刻地认识世界上各种经济体制的优点和缺点，各种市场经济模式的利弊得失，从而为我国经济体制改革提供可以借鉴和选择的经验。80年代兴起的经济全球化浪潮的体制基础是现代市场经济。今天，我们已经解除了把计划经济和市场经济等同于社会制度的思想束缚，认识到了计划和市场都是经济手段。我们应当向搞了几百年市场经济的资本主义国家学习和借鉴有用的知识和经验，汲取别国的经验教训，少走弯路。但是我们不允许也没有必要从传统的市场经济开始，沿着西方资本主义老路慢慢地发展到现代文明、有序的市场经济。

二、经济全球化给我国经济发展带来的挑战。

（一）经济全球化给我国民族产业的发展带来了威胁。

经济全球化意味着关税和非关税壁垒的减少，贸易和投资不断自由化。在经济全球化的条件下，想在一国范围内保持我国经济的自给自足已经不可能了，我国的国民经济处于世界经济的普遍联系之中。我国的原材料、技术、劳动力和市场的供求状况都有国际因素的影响。我国对国民经济干预权的削弱正在成为普遍现象。同时，我国在加入世界贸易组织之后，这种冲击对一些产业来讲更是一个严峻的考验。此外，汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其在加入世界贸易组织后面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护，但保护的时间也只有五年左右，充其量十年。那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。

（二）经济全球化对我国经济管理职能提出了挑战。

经济全球化条件下，各国经济的互相依赖空前加强，任何一个国家的内部失衡都会反映为外部失衡，进而很快影响到与其有紧密联系的国家，最后极有可能世界各国陷入失衡和危机的境地。1997年爆发的东南亚金融危机就是有个最好的例证。这就要求我国务必提高经济管理智能，防范经济波动和金融风险的发生。健全的宏观经济政策和财政货币政策、较为灵活的汇率安排是减轻失衡和外部冲击的有效手段。经济全球化对我国经济管理职能的挑战来自两个方面：一是国际经济组织的挑战，一是跨国公司的挑战。经济全球化条件下，面对诸多的贸易、投资等问题，哪个国家也无力单独解决，不得不求助于国际组织。这就使国际经济组织的地位和作用日益突出，同时也意味着原来主权国家部分经济管理权利的消失或转变。

（三）经济全球化对我国政治的稳定带来的挑战。

政治稳定是中国社会发展的关键所在。经济全球化对我国政治稳定的威胁和挑战加大了。主要表现在两个方面：

1.为西方的干预主义提供了很多的借口。美国一直奉行干预主义。在经济全球化的条件下，美国更以各国利益的相互依存为借口，打着“人权高于主权”的旗子干涉别国内政。美国的一些政客和学者宣称，在冷战后的世界里，国家内政与国际问题之间的区别一直在减少，推广民主、对付动荡及非人道主义、建立集体安全是美国对外政策目标的三项内容。美国必须帮助那些“没有能力保护本国少数民族、种族和宗教的政府”履行其职责。北约就是以民族问题为借口，对南斯拉夫动武的。我国是一个多民族的国家，有许多民族和宗教问题，还有诸如台湾问题、西藏问题等等需要处理，如 果解决方法失当，就有可能成为西方干涉我国内政的借口。

2.为西方的经济政治化倾向提供了方便。冷战时期，美苏两大集团出于对抗的需要，为了笼络住盟友，将政治问题经济化，竞相对集团内部的成员实施经济援助。如美国通过马歇尔计划，给欧洲和日本进行大量的援助和贷款，帮助它们恢复和发展经济。苏联也用同样的办法使一些东欧国家与它靠近。冷战结束后，以经济为核心的综合国力的竞争加剧，经济成为最大的政治。发展中国家把经济的发展作为政治成功的标准，发达国家把经济问题政治化，用经济手段解决政治问题。比如，西方国家为了制止波黑战乱，通过安理会对南斯拉夫实施经济禁运；为了消除伊拉克的军事和政治威胁，迟迟不解除对伊的经济制裁。在与中国的关系上，多年来西方更是把经济问题政治化，压迫中国就范。1989年中国发生政治**后，西方国家对中国实施了经济制裁。

在经济全球化时代，文化、宗教和意识形态的传播随着信息技术的发展越来越具有全球性。西方文化日益明显地呈现出一种霸权化的趋向。西方意识形态正有计划有步骤的侵入我国，一些有害的文化价值观念也随着经济交往的频繁愈来愈多地被输入我国。这些意识形态、文化价值观念极其严重地动摇着中国人传统的思想价值观念。

三、在经济全球化的趋势下我国经济的发展策略。

应从总体上明确，我国对外开放的方针不能也不应有任何的动摇。邓小平同志曾一再强调指出：“经验证明关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”要进一步促进中国经济发展，就必须继续积极开展对外经济交流与合作。在全球化浪潮到来之际，我们决不能采取消极退缩的做法，而必须以积极进取的态势，抓住机遇，迎接挑战。因此，在这里，我们的策略关注点也就应从以下几个方面展开：

（一）大力推进我国国民经济和社会信息化进程。

信息化是当今世界经济与社会发展的必然趋势，是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。信息网络化是当今全球化四大潮头之一，也是全球化形成的重要动力。全球体系得以形成的现代科学基础是微电子学的迅速发展以及由此而推动的信息工业的蓬勃兴起，微电子计算技术与现代通信技术相结合，特别是光导纤维通讯技术的运用，将使世界进入一个信息革命时代。如今，国际互联网络已扩大到155个国家和地区，它使几万亿美元的贸易、投资和金融业务片刻之间就能在国际间完成，这不仅推动了生产力的巨大发展，而且加速了经济全球化高潮的到来。

（二）加强我国对外开放力度和快速融入国际市场。

经济全球化使我国对外开放的体制环境发生变化，我国的对外开放由政策性开放变为体制性开放。市场经济体制是全球资源配置的基本机制，是经济全球化的制度基础，市场经济规则是参与经济全球化的各国必须遵守的规则。经济全球化的发展进程，使资本、技术、人才、市场等资源的配置和重新配置变得越来越快，对产业结构和生产力布局的影响深刻而频繁。适时开放市场，只有市场开放了，才能成为世界经济的组成部分，但中国是发展中国家，市场不能马上无条件地全面开放，而是要有条件、有步骤地在适应自身发展水平的情况下开放，这样才能产生对贸易双方都有利的效益。

但中国虽然拥有高储蓄率，却只有很小一部分流进了私人企业，流入高科技公司的储蓄更是少之又少。在这方面，我国作为发展中国家竞争力还处在劣势，因此在准入领域和准入时间上一定要与国家的长远发展相适应。我们要把中国企业的实践经验认真地进行案例研究，上升到理论来指导我们的实践，专家学者要深入到企业里，总结中国企业的经验，然后上升到理论。

（三）努力提高民族创新能力和加速推进我国经济法制改革。

我国是一个发展中国家，与发达国家相比有明显差距。在面向未来的国际竞争中，面对经济全球化不可逆转必席卷世界各国的发展趋势，我们必须强化中华民族的忧患意识以及知难而进的顽强斗志，积极创造竞争优势。应加速推进我国经济法制改革，促进市场机制的完善，尽快建立和健全中国特色社会主义市场经济条件下的宏观调控和管理体系。

从总体上看，我们的经济发展战略应注意将以下两个方面有机结合起来：一方面，我们固然要借助于全球化而更好地发挥我们的后发优势，尽可能地吸收国外的先进成果，力求实现某种程度的“跨越式”的发展；而另一方面，我们又不能急于求成，要在增强经济发展的坚韧性上下功夫，要认识到我们得要面对的压力和冲击力会是很大的，只有依靠坚韧的努力，才能站稳脚跟，才能以此为基础而寻求发展，寻求“跨越”。这两个方面应该是一致的和统一的。21世纪，国际竞争和综合国力的较量将会更加激烈，与国际相比，我国的经济实力还有相当大的差距；我国的国际竞争力还很脆弱；在信息技术领域，我国的优势有限，信息化整体水平还很低； 在知识创新和技术创新能力方面，我国也存在着巨大差距。因此，我们必须立足现实，正视差距，直面困难，增强紧迫感和忧患意识，从差距和困难中找到发展的潜力、发展的动力。

参考文献：

[ 1 ]中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编[ G].北京：人民出版社，1997: 4.[ 2 ]王东，丰子义，聂锦芳。马克思主义与全球化———《德意志意识形态》的当代阐释[M ].北京：中国人民大学出版社，2003.[ 3 ]周春明。经济全球化与有中国特色社会主义[M ].北京：中国人民大学出版社，2001.[ 4 ]李勇军。全球化浪潮———中国经济安全面临的挑战与抉择[M ].西南财经大学出版社，2001.

第三篇：浅析人力资源开发对区域经济发展的影响及对策

浅析人力资源开发对区域经济发展的影响及对策

摘要：随着经济全球化的推进和市场经济的不断发展，越来越多的企业认识到人才开发是企业绩效提高的根本，因此越来越多的企业，日益重视人力资源管理和开发，并将人力资源开发与企业战略发展结合在一起。本文主要对人力资源开发的含义进行解释，提出人力资源开发的性质以及目的，以此探讨人力资源开发对区域经济发展的影响和对策。

关键词：人力资源开发 区域经济发展 影响及对策▲▲

一、人力资源开发涵义

1、人力资源开发的定义

人力资源开发是指通过增长员工的知识和能力，以满足企业目前和将来的发展需求，在这里人力资源开发，主要侧重于强调组织的长期需求。它通过对企业员工进行激励调整以及培训等过程，来实现员工工作的积极性和自身潜力的开发。人力资源开发是企业战略发展以及创造价值的必然选择。人力资源开发主要是缰绳，放在企业发展最重要的位置。通过培养和发现人才来实现以人为本的核心。

2、人力资源开发的性质

首先，人力资源开发是国际宏观经济环境的要求。我国自加入WTO后，企业人力资源管理与外国先进企业管理理念的差距越来越明显，只有发扬以人为本的精神，加快管理人员开发的步伐，才能跟上国际宏观经济发展的步伐。

其次，人力资源开发是企业自身发展的需求。随着经济全球化的推进和市场经济的不断发展，越来越多的企业认识到人才开发是企业绩效提高的根本，因此越来越多的企业，日益重视人力资源管理和开发，并将人力资源开发与企业战略发展结合在一起。

最后，人力资源开发是员工提高职业能力的需求。随着管理理念的日益深入人心，员工越来越重视自身职业能力的提高，因为良好的职业能力必然带来强大的职业竞争力，可以更好地实现自身价值，人力资源开发，可以很好地满足员工对于自身职业能力提高的要求。

3、人力资源开发的目的首先是提高企业的竞争力。企业人力资源开发是一种针对性的教育，它不是对人员专业技术素质高低的考量，而是对员工完成组织任务的措施和路径的教育。人力资源的开发应当一试，它必将使企业的人力资源与企业的需求更加协调，从整体上提高企业的战略优势。其次是提高人力资源的综合素质。通过人力资源开发活动的进行，企业人力资源的综合素质可以得到有效提高，进而实现企业的有效化和高效化。特别是通过对其职业发展方面的内容的教育，可以促使企业员工从根本上重视自身素质的提高。

再次是形成良好的组织文化。通过人力资源开发，可以有效地将组织文化贯穿到员工的意识形态及日常工作当中，从而形成良好的组织文化有效路径。

最后是健全和发展组织职能。通过人力资源开发，各个部门员工的素质和能力都将得到进一步提高，组织的职能可以得到极大的发

展。

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二、人力资源开发对区域经济发展的影响

首先，人力资源开发是区域经济发展的核心推动力。同时它也对经济的增长以及经济的转型有着非常重要的作用。其次人力资源开发会对集聚人才优势产生影响。在很多的发达地区，政府都以非常优惠的政策条件，以及宽松的用人环境来吸引人才，这样就可以形成人才流以及资金流的相对聚集的现象。高层次人才不足，创新人才缺乏都会导致经济不发达地区人才竞争力低，人力资源流失问题的发生。最后人力资源开发对区域行业也会有影响，区域经济的发展主要看的是：整个区域经济发展的总体，区域行业就是区域经济增长的支柱，而人力资源开发对区域经济的发展在区域行业的突破都有非常重要的影响。

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三、区域经济发展背景下人力资源开发的对策

1、立足实际情况，注重人才的引进

在社会经济快速发展的今天，人力资源已经成为制约企业发展的重要资源，管理理念新颖，管理措施得当，必然会为企业的长远发展带来无穷的动力和发展活力。而要想形成比较先进的具有企业自身特色的管理理念，相关管理人员要加强自身的管理，同时还要加强对先进管理经验的学习和引进，企业可以创建多元化的创业以及融资平台，吸引各类人才来进行发展，同时还可以吸引一些国外的优秀学生来，进行合作和交流。引入一些世界领先水平的机制或者拥有自主知识产权的项目。这样就可以形成比较有市场潜力的经济发展体系。

2.完善企业激励约束机制，留住人才

人才是企业迅速发展的重要因素，人力资源管理的目的在于做到人尽其才。而企业要想做到人尽其才、发挥每位员工的能力，单靠提供工作条件和营造良好的工作环境是远远不够的，对此，企业还需要建立健全的企业激励约束机制，坚持按照员工的工作表现相应地给与奖惩、鼓励，才能更好地调动员工的工作积极性。对表现积极、成绩优秀和品质优良的工作人员，除了给予适当的物质奖励，还要为其提供一定的升职空间，让他们能真正体验到工作的价值和意义。而对于工作表现不佳、渎职和工作状态懒散的员工给予警告或其他处分，不能姑息养奸。真正做到奖惩分明，营造公平、和谐的工作氛围。

3、完善人力资源开发投入机制

人力资源的开发主要是为了促进区域经济的发展，因此，在人员的投入上应该要注重教育优先投入，其次应该要引导和鼓励支持社会力量和个人参与到人才开发中，对一些重大工程，以及国家重点支持的项目，应该要加大人才投入的力度。同时还要加大对一些高科技、高层次人才以及金融主导产业和新兴产业人才的开发和培养。▲▲

四、总结

人力资源开发是区域经济发展的重要途径和支持，因此，应该要站在“以人为本”的视角上，以及区域总体经济增长的层面来进行人力资源的开发和运用，通过完善的人才激励和约束机制、人才投入机制以及人才引入机制，相信区域经济一定会得到更好的发展。参考文献：

[1]潘晓兰.论区域经济中的人力资源[J].经济师.2006（03）

[2]王顺林，陈一芳.人力资源在区域经济发展中的创新动力策略

[J].经济师.2005（08）

[3]徐斌，马金.区域经济发展中的人力资源开发与管理研究[J].人口学刊.2000（04）

[4]秦启虎.人力资源与经济发展的关系[J].知识经济.2010（23）

第四篇：科技进步对经济发展的影响

科技进步对经济发展的影响

摘要：在现代社会，科技已经渗透到国民经济乃至人类社会的各个领域，深刻的改变了人们的生产方式和生活方式，经济发展使人们越来越清楚地认识到科学技术在经济发展中的巨大推动作用。在目前人口众多，资源短缺，环境恶化的严峻形势下，经济唯有依靠科技进步才能得到可持续发展。因此本文主要通过我国国情分析科技进步对经济发展的重要性；研究科技进步与经济增长之间的关系和作用；举例说明科技进步对经济发展的影响；总结科技进步对经济的影响。

关键词：国民经济 可持续发展 科技进步

与许多国家相比，我国人口众多，人均能源、水资源等重要资源占有量不足，生态环境脆弱。随着市场竞争的加剧和资源、环境压力的增大，基于技术进步的产业结构调整和优化升级迫在眉睫。

因此，早在改革开放的初期，邓小平就提出了“科学技术是第一生产力”的英明论断。1995年5月召开的全国科学技术大会上就提出把科技进步提高战略高度来认识。1996年3月召开的第八届全国人大代表会议上，李鹏总理就谈到“面向经济建设，加快科技进步”这个话题时，说道“在当代条件下，科学技术作为第一生产力的作用越来越突出，成为推动经济社会发展和国家强盛的决定性因素。经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”。江泽民在党的“十五大”报告中明确指出“：科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键的地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。党的十七大报告指出“落实科学发展观，转变经济发展方式”。可以看出，科学技术是目前我们发展经济所面临的重要问题。

我国经济社会走的是全面协调可持续发展和走新型工业化道路，无论是提高技术含量和经济效益，还是降低资源消耗、减少环境污染，都必须建立在技术进步的基础之上。新型工业化道路决定了技术进步在我国经济社会发展中的重要地位。建立在对自然资源环境长期高强度开发和利用基础上的传统工业化，已经使我国的资源与环境状况不堪重负。我国的国情和需求，决定了我国必须走技术创新的发展道路，推动经济增长方式的根本转变，使技术创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，依靠制度创新和技术创新实现经济社会持续协调发展。

科技发展对世界各国的影响是巨大的，例如，第二次世界大战之后，科技进步速度加快，一场以信息技术为代表的科技革命在世界范围展开。随着信息技术、生物技术、新材料、新能源等地发展，以信息产业、生物技术产业等为代表的高新技术产业迅速发展起来，并逐步成为经济增长的重要源泉。据统计，世界电子信息产业的总产值，1995年达到8000亿美元。1996年增为1万亿美元，目前已远远超过钢铁、石油等传统产业，成为全球最大的产业。美国是世界经济大国也是科技大国，科技进步在促进美国经济增长中一直发挥着关键作用。以信息技术为例，现代信息技术不仅促进了美国经济增长和劳动生产率提高，同时还降低了通货膨胀，是美国20世纪90年代经济增长得以持续的主要动力；长期以来，日本重视人才、科技进步和经营管理，重视应用技术的研究与开发和引进技术的消化吸收、创新，促进了产业结构的升级，是经济取得飞速发展。关于科技进步对日本经济增长的作用，1990年日本经济白皮书中分析，1970——1989年，日本经济的年均增长率为4.8%，其中技术进步的贡献为1.5%，仅次于资本所作的贡献；1980——1989年经济增长率为4.5%，技术进步的贡献为1.7%。总的来看，发达国家科技进步贡献率较高，一般在60%以上，而发展中国家科技进步功能贡献率较低，不足50%。这说明，发达国家经济增长主要是靠科技进步推动的，而发展中国家的经济主要是靠资本和劳动投入推动的。

技术创新在经济发展中的影响巨大，其涵义在1999年8月颁布的《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》中明确指出“企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值”。因此，科学技术与经济发展的关系是科技进步是推动现代生产力发展中的重要因素和重要力量。在生产力系统中，科学技术已经成为推动生产力发展的关键性要素和主导性的要素。科学技术是先进生产力的重要标志，主要体现在科学技术决定着先进生产力的性质、方向、结构和水平。

经济增长是一个明确的可度量的指标，它被定义为本期的国民总产出相对与上期的总产出所增加的百分比。决定一定时期人均国民收入水平的主要因素有：人力资源、可利用的物质资源、管理效能、技术水平和社会经济制度等。研究经济增长，就是要在分析各经济变量相互关系的基础上，求出各变量的均衡增长路径，进一步研究稳态增长问题。从古典经济增长理论到现代经济增长理论，西方经济学家对科学技术在经济增长中的贡献给予了越来越多的关注。

古典经济增长理论中，亚当斯密把劳动力看做是最重要的生产要素，他认为，人均产出的增加主要取决与投入生产中的劳动力劳动数量和质量，而生产规模的扩大在很大程度上又依赖于资本的积累和土地的使用。他强调劳动、资本和自然资源在经济增长中的作用，但同时也注意到，技术进步对经济也有着重要的影响。

技术创新理论中，熊彼特是技术创新理论的创立者，他从技术创新的角度来解释经济增长，认为，经济增长过程是经济从一个均衡状态向另一个均衡状态的移动过程。经济的均衡状态是通过企业家的创新来打破的。所谓创新就是企业家把一种从未有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，建立起一种新的生产函数；格哈德.门茨继承和发展了熊彼特的技术创新理论，认为技术创新是经济增长和经济长期波动的主要动力。

新古典经济增长理论中，罗伯特.索罗是新古典经济增长理论的代表。他认为传统的经济增长模型遗漏了两个重要的因素：技术进步和规模经济。

内生经济增长理论认为知识和生产要素本身就是一个生产投入要素，而不是传统经济增长理论问为的只是和技术在经济增长中只能其部分的辅助作用。5.新经济的发展模式表现为新的制度与新的记述的密切结合。新经济的主要动力来自创新思想和技术，而其运行机制则体现出了风险、不确定和持续变革等基本特征。

技术差距理论认为在技术成为公共产品且可迅速扩散、劳动力可完全流动的前提下，每个国家的发展都会是一个相似的稳定状态即为增长的趋同。

在现代社会科技与经济的关系越来越密切，一方面，科技对经济发展的推动作用日益凸显；另一方面，经济发展为科技发展提供基础和动力。

首先，科学技术是第一生产力，科技进步可带来生产力的飞跃发展。应先法国经济增长的因素很多，但主要有科技进步、资本积累和劳动投入三个要素，其中科技进步是推动经济增长的首要因素。人类用大自然的恩赐来发展经济的空间是有限的，但科技可以用人类的创造发明来获得新的资源，创造新的物品以丰富我们的生活。因此，以科技进步推动经济增长是无限的。据估算，科技进步对经济增长的贡献，美国20世纪上半叶为45%，80年代达到80%。20世纪初，劳动生产率提高只有5%—20%靠采用新技术取得，80年代以后。有60%—80%要靠采用新技术取得。

其次，科技创新是产业结构升级的动力。科技创新不仅可以大大提高我国高技术产业的竞争力，而且可以使用传统产业获得新的生命力。例如，电子技术用于炉窑技术改造，节约了能源，降低了消耗，使水泥、化肥等行业获得显著进步；我国印刷业在短短几年内发生了革命性的变化，改变了铅字，进入电子时代。

再次，科技创新将导致新的经济体出现。科学技术的飞速发展及其与经济的日益密切结合，引发了新的产业革命，产生了一种新的经济形式——知识经济。

知识经济的出现不仅受现代科技革命，而且还受信息化、数字化和全球化的影响，其变革的力度、速度和广度是前所未有的。这是一场以信息技术为中心的新科技革命，包括电子信息科学技术、生命科学技术、海洋科学技术等。信息技术革命加速了现代电子通讯产业的发展，改变了贸易模式、生产销售模式和就业模式，是人类的经济生活更加便捷和丰富多彩。

结论：科技进步对我国经济发展的影响是巨大的，我国的综合国力得到增强，人民群众生活水平得到提高，改革开放以前，最基本的生活资料全都是凭票供应，作为大多数人来讲，能住上普通的房子、粮食够吃，家里能买得起收音机、电视机几乎是奢望。现在住楼房，水、电、气、暖，各种家用电器一应俱全，是过去想都不敢想的事情。因此，我们在享受科技进步带来的的成果，更要学习掌握科学技术，为我国的经济发展做出应有的贡献。

参考文献：

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[2].刘满凤.地区科技发展与经济发展之间关系的研究.[J]科技管理研究，2008

[3].江泽民同志在第三次全国科学技术大会上的讲话.[N]人民日报，1995.6.5

[4].马克思.恩格斯《马克思恩格斯全集》[M].北京人民出版社，1972

[5].杨立忠.高科技战略。[M]。北京军事科学出版社，1991

第五篇：经济发展对中国外交的影响

当今世界经济发展变化的深刻背景和根本趋势是经济全球化。正确认识和妥善应对全球化，不仅有利于我国促进科学发展、和谐发展与和平发展，而且有利于促进国际体系转型、和谐世界建设与人类文明进步。目前，经济全球化已远远超出经济领域，正在对国际政治、安全、社会和文化等领域产生日益广泛的影响。而对我国外交的影响，一是对外交日益增多；二是外交政策更加复杂；三是需要付出的援助也不断增多。

经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。这是因为发达资本主义国家具有经济和科技上的优势，掌握这推动经济全球化的趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的游戏规则。经济全球化加剧了世界经济发展的不平衡。这种有发达资本主义国家主导的经济全球化使世界经济发展更加不平衡，两级分化更加严重。一边是发达国家财富的不断积累，一边是发展中国家贫困的不断加剧。

经济全球化迫使中国重新审视自己的外交政策，置身全球化浪潮，要增强机遇意识、创新意识和全球战略意识。

经济全球化使得中国的经济融入世界经济当中。经济的一体化造成政治的大小三角，相互牵制的，一超多强的局面——经济决定政治。

所谓弱国无外交，只有经济和综合国力足够强大，才能在国际舞台获得更多的话语权。中国的经济利益即国家利益决定了中国的对外政策的大部分。

目前我国以经济建设为中心，为了更好的发展经济，先后提出睦邻友好政策，倡导建立和谐的国际社会关系等，此举都是为经济发展营造更好的国际环境，和平是经济发展的沃土。世界经济全球化将会促使中国由经济大国向经济强国迈进，将会强化中国政治大国的地位。因此，中国的外交政策不应再局限于周边，而是世界，要作为一个世界强国走向世界。