鼎新镇新型合作医疗运行情自查报告

第一篇：鼎新镇新型合作医疗运行情自查报告

鼎新镇新型合作医疗运行情况

自查报告

县新型农村合作医疗办公室：

按照县委、县政府安排部署，我镇把实施农村合作医疗制度，推行农村医疗救助工作作为保障贫困群体基本生活，构建和谐社会的一项重要措施来抓，注重从加强组织领导，强化宣传引导，完善服务措施，保证运行实效入手，稳步推行各项措施的有效落实，确保了各项工作不断取得新的成效。现将运行情况汇报如下：

一、新型合作医疗制度运行情况

2007年全镇新型合作医疗参合户数户，占全镇总户数3019户的%，参合人数人，占全镇总人口11089人的%，全镇收缴合作医疗基金万元。今年以来，我们重点突出了“四抓”，促进了各项工作的有效落实。

1、抓组织，统一思想认识。今年是实施新型合医疗的第二年，做好基础性工作显得尤为重要。为此，镇村两级非常重视，精心组织，思想统一，并将实施新型合作医疗制度纳入双文明目标管理责任制，层层建立责任追究制，明确工作任务，强化工作职责，并在具体工作中狠抓跟踪落实，为推行新型农村合作医疗制度提供了良好的组织保证。

2、抓宣传，强化舆论引导。新型合医疗政策能否深入人心是顺利推行新型合医疗制度的关键，基于这一点认识，我们从抓宣传，抓引导入手，采取现场咨询服务、印发资料、张贴宣传标语、出黑板报等措施，进一步引导群众充分认识实施新型合医疗制度的重要性，认识住院报销比例、报销程序、报销范围，提高群众对政策的知晓率，为实施新型合医疗奠定了良好的思想基础。

3、抓服务，落实政策措施。为将新型合作医疗政策落实到位，群众满意就医，我们突出抓了医疗服务这一环节，镇卫生院严格遵循合作医疗规章制度，严格执行合作医疗药品目录，诊疗项目，注重强化服务，提高质量，完善管理机制，方便农民就医，同时，认真执行医疗报销费用先期垫付制度。元至2月，全镇共支出医疗基金补助42294元。医疗基金补助支出中，住院71例，补助费用元，其中：镇卫生院例，补助费用元，县外医院例，补助费用元，正常分娩13例，补助费用元，较好地落实了参合农户享受的就医报销政策。

4、抓管理，确保规范运行。为使新型合医疗制度顺利进行，我们突出了加强管理，规范操作这一重点，镇上协调专门的合管办用房及办公设施，配备了专门的工作人员，镇合管办《工作职责》、《文秘宣教岗位工作职责》、《信息统计岗位职责》、《费

用审核管理岗位工作职责》全部上墙公开，镇卫生院《参合患者就诊制度》、《合管科工作职责》、《定点医疗机构工作制度》、《计算机网络管理制度》、《住院病人须知》也均已上墙公开。同时，镇卫生院还制定了〈参合农民就诊登记簿〉制度，保证规范运行。镇合管办、医院合管科及各村对合作医疗住院享受政策的参合农户全部进行了公示，实行“阳光”操作，达到了还群众一个明白的目的。

二、农村医疗救助制度实施情况

全镇共确认2007年度农村医疗救助对象户，人，其中：五保户户，人，特困户户，人，残疾人人，独生子女领证户和双女结扎户中的特困户户，人。去年年底，在层层把关，张榜公示，会议审定，上报民政局确认救助对象的基础上，今年以来，我们注重了医疗救助对象家庭及个人资料的收集上报和医疗救助对象证件的填写工作。

三、存在问题

一是合作医疗办公经费投入不足。镇上本身财力紧张，合作医疗制度运行期间，镇上和卫生院办公经费明显增加，县上又无此项经费投入，使镇上和卫生院经费更加困难。建议县上合管办配套相关的运行经费，确保新型农村合作医疗制度稳步健康推进。

二是参合农户住院看病报销比例略低。从前两个月的运行看，参合农户受益面小，大多数参合农户心理不平衡，这将影响下年医疗基金的收缴。

三是规范运行需进一步加强。参合住院病人的医疗补助实行卫生院先期垫付制度，但由于垫付的资金不能按时到位，使医院保持正常运转的流动资金受到严重影响，资金周转更加紧张。

四是县外就诊的参合患者，应考虑由县合作医疗服务中心暂时垫付，这样方便了参合患者，同时也给卫生院减少不必要的手续。

二OO七年三月九日

第二篇：新型合作医疗

大学生暑期关于新型农村合作医疗的实践报告 一．摘要：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗在农村社会事业中的作用举足轻重，其具体的地方条例、政策落实情况及广大参合户的反应，这些问题都是有很大的调查价值的。据了解村民普遍反映在大病的医治上对一些地方的医疗水平信心不足。重症大病的村民普遍要求转院到县级或者市级医院，目前我们国家呈现的一重大的问题是人口呈现老龄化，在农村平均年龄在55—60岁的占到了总人口的40%，人口呈现老龄化也就意味着看病人数的增加，所以看病难问题也就成为国民最最关心的。

新型农村合作医疗的试点正在不断地增加，所以了解其在实施中的一些优势及存在的问题很有必要性。

二． 关键字：新型农村合作医疗参合率药价老龄化理赔 三．导语

随着社会的发展与进步，目前我国已经出现了买房贵、上学贵、看病贵等问题，这可以称之为新的民生三大问题。

农民缺乏基本的医疗保障，80%左右的农村人口没有任何的医疗保障，基本上靠自费看病。甚至一些农村地区因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的三分之二。中国的医疗卫生资源80%集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的问题还没有根本扭转。农民患病在当地难以得到有效的治疗，要到外地、到大医院就诊，不仅造成了看病困难，也大大增加了农民的经济负担。

全面推行农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决广大农民看病难、难看病及缓解因病返贫、因病致贫的重要手段，是实践“三个代表”的重要体现，是全面建设小康社会的重要内容，是切实保障广大农民身心健康的医疗救助制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，以小病补偿为辅，体现互助共济的农民医疗保障制度。

四．农村合作医疗的具体现状

其中安里镇辖14个乡村，5.2万人，其中农业户口占到93%，共有公立医院1个，编制床位52个，平均每千人拥有床位一个，各医疗机构共有执业医师17个，执业护士48个，平均每千人占有医技人员0.9人。该卫生院并没有正规的手提式B超、心电图仪、x光机，只处于体温计、血压计、压舌板的医疗现状，卫生资源十分落后，远远不能满足人民群众的医疗需求。

安里镇于2007年4月份启动“新农合”工作，同年6月1日起实施合作医疗报销补偿工作。在这三年多来，合作医疗运行稳定，进展顺利，得到了全镇广大农民的维护和认可，为解决农村因病致贫返贫问题发挥了重要作用。新型农村合作医疗在安里镇已经实施了三年，现在已初步形成了“新农合”框架和运行机制。

（1）从2009年新农合开始，农民参合的费用由原来的10元提高到20元。其中10元归农民自己支配，用于门诊报销。国家补助每个人由原来的40元提高到80元。另外对于五保户、低保户等特困户由民政局负责缴纳个人出资费用。

（2）用药范围由原来的712种提高到916种。

（3）封顶线由原来的2万元提高到3万元。

（4）由于村民健康意识提高，有病就住院，导致补偿资金增大，因此补偿方案有所改变。

（5）与以往不同的是“意外伤害”不在报销范围之内。

（6）提高了大病的报销额度。

（7）09年上半年有324人次获得了129221.39元的农村合作医疗补偿。其中到市里大医院就医42人次，补偿金额86954.85元，村内就医699人，补偿金额29434.64元，门诊就医2545人，补偿金额12831.70元。

（8）新农合的报销方式是这样的，凡在村内住院就医的患者在出院时就给报销了—即时结报，门诊费用当场即报，省去了各种条条框框，简化了手续。

（9）其他补偿细则：慢性病大额门诊补偿，如脑血管病后遗症，心肌梗塞等（由县慢性病鉴定小组确认的慢性病患者，除享受住院补偿外，每年可获得最高门诊补偿1000元），实行单病种定额限价补偿，如阑尾炎手术，白内障手术。

（10）新农合的具体报销项目：住院治疗费，规定用药目录内的药品费用，化验费，检查费，处置费，护理费，抢救费，手术费，住院费等。

新农合不予报销的项目：使用进口药品或材料的：工伤及中毒发生的医疗费用：人工流产、坠胎、治疗不孕不育及计划生育后遗症的治疗费用：器官移植、安装假肢、镶牙、配镜、医学美容及其他非医疗性项目费用：冒名、挂名或明显不符合住院要求的医疗费用。

五． 存在问题

我暑期的实践活动所在地安里镇程家洼村共有七个组，286户人家，共1458余村民。通过我几天的辛勤劳动调查显示，程家洼村93%以上的农户都已加入新型农村合作医疗。“新农合”在程家洼村开展的比较顺利。我先后对286户家庭中的50户人家进行了随机问卷调查，对部分村民进行了采访和谈话记录。调查实践活动具有较强的权威性和可信度。整理相关数据后，我发现，尽管在程家洼村“新农合”这项工作整体进展顺利，但也暴露出一些问题，集中表现在以下几个方面：

1.社会满意度低。前面已经提到，程家洼村大约还有7%（也就是大约20户的人家）并未参加“新农合”。他们不参加“新农合”主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变。还有人认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等等。另外，在已参加“新农合”的266户人家中，同样也有不满意“新农合”的，主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2.“新农合”的宣传不到位。通过调查反映，现在的宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义。他们仅从自己短期的得失角度考虑，觉得自己身体好，没必要花那个钱。同时，宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔，一些农民有被欺骗的感觉。

3.新型农村合作医疗制度的登记，理赔程序过于繁琐。在调查过程中，部分村民反映，城镇居民的医疗保险都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。而程家洼村不属于城镇居民，他们离报账中心和信用社很远，来回的车费比较贵。繁琐的登记，理赔程序增加了农民许多麻烦，降低了村民对“新农合”的满意度。

六.解决办法及建议：

1.针对部分村民反映的“新农合”保障水平低的问题。地方政府应该积极投入人力、物力、财力深入农村开展广泛的调查研究。要求实事求是，不搞形式主义。根据本村实际情况，不断完善“新农合”各项职能。将“新农合”各项具体要求在实践中落到实处。设立相关监督部门，并规范运作机制。在农民是否愿意加入“新农合”问题上坚持“自愿，互助，公开，服务”的原则；坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；坚持公平、公正、公开规范操作，加强监管；加强便民利民，真正让农民受益。

2.基于当前“新农合”工作在农村宣传不到位。地方政府要充分利用本地资源，可以是广播、电视、报纸等媒体对广大农民进行舆论动员。在这些工作进行的同时，还要组织基层干部和知识分子深入农村对农民进行“新农合”系列知识讲座和宣传活动。总之，不管以什么样的方式进行知识传播，都要尽量做到及时、准确和广泛。对农民的疑惑要进行耐心的讲

解和答复。尽量让每一个农民都了解“新农合”，满意“新农和”。

3.针对现在农村合作医疗制度的登记，理赔程序过于繁琐这一问题。首先应该加大中央和地方政府的支持力度，不断完善农村的基础设施建设。这样一来，就可以修建一些可供农民健身运动的场所，提高农民身体素质。其次，应科学合理制定和调整农民医疗费用报销方案。地方政府应该分析，总结合作医疗制度和基金运行情况的基础上认真测算，科学制定和调整农民医疗费用补偿和理赔方案。在此，应建立和完善农村医疗互助制度。做好与新型农村合作医疗制度的衔接。充分发挥民政部门的主导作用。推进农村卫生服务体系建设，合理消减现有部门不活跃的职能，提高各职能部门的办事效率，缩短农民在“新农合”登记和理赔的时间。使农民在“新农合”办事时能感受到国家政策的温暖和政府办事效率的提高，真正为人民服好务。

4.国家和省市级拨款应向贫困地区偏斜。由于广大农村自身财力不足单纯依靠基层财政和农户缴费完全不能满足“新农合”的发展需要，国家和省市级拨款是最重要的筹款来源。为了更好地实现国家规定的将门诊小病、慢性病纳入医疗保障体系的目标，国家和省市级拨款应优先考虑贫困地区。贫困地区农民应加大补助力度，建议集体免交。广大农民收入非常少而且不稳定，但农民的利益还必须得到保障，国家就可以考取加大对农民的补助，集体免交。中国贫富差距拉大，地区发展不平衡，城乡发展不均，广大农民收入普遍低下。要解决这一问题，农民增收是关键，国家应该坚定不移的继续关注“三农”问题，不断促进社会和谐发展，让广大农民得到实惠，让“新农合”被广大农民接受。

调查问卷见附录。

调查人：郭苗苗

自动化1102班2011001226时间：2013年8月20日

第三篇：汨罗镇农村新型合作医疗工作汇报

汨罗市新型农村合作医疗工作会议发言材料

提高参保率 提升群众医疗保障水平

汨罗镇人民政府镇长杨帅

2011年11月1日

各位领导、同志们：

我镇辖16个村，1个社区，2010年户籍人口25125人，其中农村户籍22801人，2011年新型农村合作医疗参保22680人。新农合参保率自政策开始的82%提升至现在的99.47%，在很大程度上解决了老百姓看病难、看病贵的问题。新农合已由原来政府行政推动的方式变成群众主动参与的工作。为推进新农合工作，我们的主要做法是：

一、组织上三级联动。

我们建立了镇、村、组三级联动的新农合工作推进机制，镇村组三级各负其责，促使参保率不断上升。镇一级建立专门班子和机构，配备2名专职人员，设立专门窗口，村一级明确了专管人，组一级设立了信息员，三级均安排专项经费。镇政府负责全镇工作统筹，宣传发动，资料录入，收取各村和社区交纳的保费并上交市合管办。村一级负责参保资料初审、宣传和传达新农合政策、收取各组交纳的保费并上交至镇合管办。组一级负责发放入户宣传资料，填写参保人员资料，收取各户保费。通过建立镇村组三级联动，我们能将新 1

农合政策一竿子插到底，迅速贯彻到户，也能将保费在规定的时间内按要求按政策上交到位。

二、宣传上全面发动。一是将精神传达到位。我镇将新农合作为保民生的头等大事来抓，积极引导农民群众参保，不断提升医疗保障水平。以往，我镇每年都召开一次专题会议，研究部署新农合工作，制定符合镇情的实施方案，解决实际工作中存在的问题。同时，每年在集中交纳保费的11月份，召开村组部门负责人专题会，传达新农合的新政策，特别是报销比例调整、报销项目增加、上级财政补助增加等新信息，让基层干部吃透政策。

二是将氛围营造到位。镇合管在全镇主要路口悬挂横幅，让群众对交纳保费时间及新农合的意义一目了然。各村和社区召开党员组长会，宣传农村合作医疗政策，特别是让党员组长了解每年报销比例的变化，报销范围的扩大，上级财政补贴的增加，使他们成为真正懂新农合的宣传员。各组在屋场的主要路口张贴红纸标语，并将宣传资料发至每户，使农村合作医疗政策深入到每一户群众。

三是将效益彰显到位。包村干部下到村组，与农民朋友算细账，将农村合作医疗与各种商业保险相比较，使农民群众认识到参加新农合的好处。我们还通过宣传参保得到保障与没有参保无法报销的典型事例，让群众了解到参加新农合确实是给自己提供了医疗保障，是政府实施的一项医疗福

利。

因为宣传到位，政策吃透，在交纳保费的规定时间内，全镇16个村和1个社区去年在10天时间按将保费上级要求全部交齐，其中还有半数以上的村和社区参保比率达100%。

三、措施上多管齐下。

为不断提高参保率，提升群众医疗保障水平，我们采取了多项措施。

一是逐步探索集中缴存的方式收取保费。镇财政所设立专户，各村和社区将保费在规定的时间内打入专户。我们还鼓励经济条件较好的村和社区以及村民小组集体交纳保费，不向群众收取费用。

二是尽最大的可能为涉保群众提供方便。一方面在资料填报上，镇合管办工作人员下到各村，指导群众准确填写参保资料。对文化程度不高，特别是不识字的群众，由工作人员进行代填。二方面在政府便民服务中心设置专窗，办理保费交纳、参保资料变更、咨询、数据录入等业务。群众只需带身份证或户口簿，即可在窗口完成任何一项业务。三方面是在全镇新增卫生医疗点，方便群众看病。镇卫生院在燎家山社区和眠羊山村等地新设医疗点，同时按上级要求对看病群众实行一站式报销。

三是关注照顾弱势群体。最需要解决困难，最需要合作医疗的是农村的弱势群体，主要包括五保户、低保户、特困

户、残疾人。对这些群众，我们的做法是坚持“不抛弃、不放弃”，做到参保“一个都不能少”。对五保户，我们积极支持上级民政部门予以照顾解决，直接办理。对低保户、边缘户、残疾人，我们采取由镇村两级通过多方途径筹措，统一安排资金解决。2011年，我镇386户五保户、932户低保户、460边缘户、580名残疾人都做到了应保尽保，无一遗漏。

四是严厉兑现奖惩措施。在收取保费过程中，我们督查到位，对新农合资金运行，我们全程监督。每年保费交纳后，我们兑现奖励政策，对参保率高、交纳保费及时的村和社区，由镇财政给予一定奖励，提高村、社区干部积极性。对新农合工作做的好的党员组长进行表彰奖励，并评为先进工作者，在全镇年初大会上进行通报表彰。

各位领导、同志们，过去几来，我镇围绕开展新农合做了一点工作，为完善新农合制度进行了探索，做好农村基本保障体系之一的新农合工作，使命光荣，任重道远，我们将继续按照上级政府的要求，积极进取，不断探索，把我镇新型农村合作医疗工作推向一个更高更新的台阶，特别是不折不扣的完成今天会议布置的每一项任务，也请各位领导和同志们对我们的工作多批评指正。

我讲完了，谢谢。

第四篇：新型合作医疗管理制度

新型合作医疗管理制度

1、认真贯彻执行新型农村合作医疗方针、政策和规章制度，服从县新型农村合作医疗服务中心，镇合医办、服务点审核员的指导、监督和管理，积极参与和大力支持新型合作医疗工作。

2、积极协助乡镇政府搞好乡镇、村和院内新型合作医疗的宣传、教育和动员工作，必要时开展新型农村合作医疗的基本政策、报付比例和报销程序的咨询解释工作。

3、开展新型合作医疗的医疗服务工作，加强医德医风建设，严格诊疗规范，因病施治、合理检查、合理用药和合理收费，严格实行双向转诊。

4、严格执行新型合作医疗基本用药目录和单病种住院费用限额标准，向病人提供复式处方或费用清单，建立医患双方制约机制。

5、实行服务承诺和公示制度，各种收费项目及优惠政策措施公开、公示，主动接受有关部门和参合农牧民的监督。

6、负责参合农牧民家庭帐户资金和孕产妇住院费用的报付结算工作，根据新型合作医疗的发展进程，开展住院医药费用的直接报付结算工作。

7、负责新型合作医疗相关信息资料的收集、统计、分析和报告工作。

大桥镇卫生院

第五篇：鼎新镇2011年环境保护工作总结

鼎新镇2011年环境保护工作总结

2011年，我镇环境保护工作在镇党委、政府的正确领导下，在县环境保护局的关心和指导下，以十七届五中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕2010年工作目标，抓好宣传教育，加强环境治理，加大环境监察力度，本着与时俱进、开拓创新、团结奋进、勤政廉政的精神，圆满完成了全年工作任务。

一、工作措施

1、加强领导，统一思想，制定目标，落实责任。2011年镇党委、政府对环境保护工作高度重视，对各村组及单位和企业的环境保护工作进行积极引导和有效监督，进一步完善了环境保护目标责任制，做到责任到位、措施到位，切实把环境保护工作列入重要议事日程，为我镇环境保护工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

2、充分发挥舆论的监督引导作用，为环境保护工作的开展营造良好的舆论氛围，继续深入环境社会宣传，扎实推进环境教育工作，强化党政领导干部的可持续发展教育和中小学环境教育工作，进一步深化行政效能建设，确保了环境监管到位、执法规范、环境质量有了明显改善、工作目标顺利实现。

3、抓源头治理，着力控制污染源。严格执行环境建设规划，结合建设环境友好型、资源节约型社会的目标要求，标本兼治，预防为主，狠抓污染源防治工作，坚决杜绝破坏、污染环境的行为发生，减少废弃物对农村水、大气和土地的污染，禁止“三废”企业建设项目在我镇新建厂房及各种配套设施。

4、以农村小康环保行动为契机，积极开展环保绿色乡镇、环境优美村及生态示范村创建活动。针对我镇农村环境卫生工作存在的问题，积极引导村组农民养成良好的卫生习惯，同时采取有效措施对村组人居环境进行改善，落实和推进农村绿化、美化、净化及改水、改厕、沼气建设等工作。到目前为止，在镇党委、政府的正确领导下，我镇进化村经过全体村民的努力，达到了环境优美村标准，同时友好村和新民村也在逐步推进生态示范村建设步伐，为我镇 1

环境建设树立了好的榜样。

5、开展专项整治工作。在4月初，春耕开始前，镇上组织村组开展了一次农田废弃地膜及其他各类农田废弃物的集中清理整治活动，为春耕生产的顺利进行创造了良好的氛围。在组织进行环境卫生脏、乱、差整治活动中，集中对村组的“三堆”（柴草堆、垃圾堆、土堆）进行清理，确保了各村组道路畅通、环境整洁，有力的改善了村组人居环境。

二、存在的困难与不足

还需进一步加大对环境保护法律法规的宣传力度，加强对环境保护方面的投入和整治力度，提高全民环境保护意识，逐步形成自觉维护和爱护环境的良好社会风气。

三、下半年工作要求

1、进一步加大宣传力度；

2、对已整治的环境卫生继续加强监管和引导，建立长效机制；

3、落实年初制定的各项工作目标；

4、结合新农村建设，全面实施生态环境建设。

鼎新镇人民政府

二O一一年十月二十日