向某诉某乡人民政府不履行审批职责一案

第一篇：向某诉某乡人民政府不履行审批职责一案

向某诉某乡人民政府不履行审批职责一案

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（2010）东行初字第4号

行政裁定书

原告向某（又名向某某），男。

被告衡东县ⅹⅹ乡人民政府。

住所地ⅹⅹ街上。

法定代表人向某，乡长。

原告向某诉被告衡东县某乡人民政府不履行审批职责一案，于2010年1月20日向本院提起行政诉讼，请求判决被告确认原告的原迁入移民身份，并对其移民身份进行确认、审核和申报的行政行为，确认被告不作为的行为违法并限期予以改正。本院受理后，依法组成合议庭，本案在审理过程中，原告向某于2010年3月16日以暂时证据不足，加之被申请人同意按法律程序落实本案有关情况为由向本院申请撤回起诉。

经审查，本院认为，原告向某与被告衡东县ⅹⅹ乡人民政府不履行审批职责一案，原告以暂时证据不足，被告同意按法律程序落实该案为由，自愿申请撤回起诉，没有违反法律规定，是依法行使自己的诉讼权利的行为，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，裁定如下：

准许原告向某撤回起诉。

案件受理费50元，减半收取25元，由原告向某负担。

审判长陈戈

审判员肖向东

审判员雷岳平

二0一0年三月十六日 书记员邹兆

第二篇：崔某某诉某乡人民政府买卖合同纠纷一案

崔某某诉某乡人民政府买卖合同纠纷一案

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（2009）永民初字第510号

民事判决书

原告崔四龙，男。

被告永兴县大布江乡人民政府。

法定代表人黄庆生，男。

本院于2009年9月9日立案受理原告崔四龙诉被告永兴县大布江乡人民政府买卖合同纠纷一案，2009年9月29日依法由审判员李郁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告崔四龙到庭参加诉讼，被告永兴县大布江乡人民政府经传票传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。

原告崔四龙诉称：2008年4月28日，原、被告协商达成如下土地出让协议：

一、乙方（原告）在市场门面地范围内购建门面壹个，其面积为88M2，土地出让价13.6万元（其中乡政府6.3万元，石里湾组7.3万元），一次性交清给甲方。

二、甲方为乙方统一征地，办好用地批复。在协议签订的当天，原告付款7.3万元，加上2008年4月26日付款

6.3万元，原告已全部付清购地款。现原告门面按被告要求已竣工，可被告至今未给原告办理好用地审批手续。原告多次要求被告履行合同义务，可被告却以种种理由一拖再拖，不履行办理用地批复的义务。为此，请求法院判令被告办理土地使用权审批手续，如不能办理则返还非法所得款6.3万元给原告。本案诉讼费用由被告负担。

被告永兴县大布江乡人民政府未答辩。

在诉讼过程中，原告向法庭提交了以下证据：

1、合同一份，拟证明原、被告于2008年4月28日签订了市场门面购地协议。

2、收款收据两份，拟证明被告已收取原告购地款

6.3万元，石里湾组收取7.3万元。

被告未向法庭提供证据。

以上证据经当庭举证、质证，证据客观真实，本院予以采信。

根据原告提供的证据及陈述，本院查明以下事实：2008年4月份，被告永兴县大布江乡人民政府对位于该乡沅洲村石里湾组的一块空地进行公开拍卖，该块空地属于青山垅水库的淹没地。原告以13.6万元的价格购得该块空地（面积为88M2），并于2008年4月26日向石里湾交纳了7.3万元土地款。2008年4月28日，原告与被告签订该块门面地的买卖合同，合同约定由被告负责统一征地、办好用地批复。原告于当日将6.3万元土地款交付给被告。原告按合同约定于2009年2月份完成了房屋土建工程。事后原告多次找被告要求办理好土地批复手续，但由于该块土地属国有滩涂地，当地土地管理部门无法办理用地手续。经协商不成，原告遂向法院起诉，要求被告办理土地使用权审批手续，如不能办理则要求被告返还土地款6.3万元，本案诉讼费用由被告负担。

本院认为，当事人可以在自愿、合法的基础上从事民事活动。违背法律规定的民事行为及合同无效。土地是一种特殊的商品，从事土地买卖必须符合法律规定并履行相关的行政审批手续。本案原、被告买卖的标的物属于国有滩涂地，只有县级以上人民政府才有权出让。被告永兴县大布江乡人民政府在不具备相关行政职权的情况下，违背法律规定擅自将该宗国有土地以公开拍卖的形式出让给原告，该买卖行为无效。被告应当将已收取的土地款返还给原告。原告要求被告办理土地审批手续无法实现，该项请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国宪法》第九条、《中华人民共和国民法通则》第六条、第五十八条第（五）项、第六十一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（四）项、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条之规定，缺席判决如下：

一、原告崔四龙与被告永兴县大布江乡人民政府签订的《购建大布江市场开发区门面合同》无效；由被告永兴县大布江乡人民政府于判决生效后一个月内后返还原告崔四龙购地款6.3万元。

二、驳回原告崔四龙的其他诉讼请求。

案件受理费1454元，减半收取727元，由原告崔四龙负担227元，由被告永兴县大布江乡人民政府负担500元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。

审 判 员李郁

二○○九年十月十二日

书 记 员刘芳

第三篇：刘俊学诉伊川县人民政府颁证行为一案

刘俊学诉伊川县人民政府颁证行为一案

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（2008）豫法行申字第117号

驳回申诉通知书

刘俊学：

你因诉伊川县人民政府颁证行为一案，不服洛阳市中级人民法院（2004）洛行终字第66号行政裁定，向本院申请再审。

本院对该案进行了复查，证实原裁定在适用法律方面是正确的。经查，你所诉宅基证在你种植的果园内，你享有的是果树经营权，没有合法宅基使用权的证据，你的合法权益可通过民事途径解决，原裁定以你和被诉行政行为无法律上的利害关系为由驳回起诉的结论正确。

你对该案的再审申请不符合法律规定的再审条件，原判决应予维持。

特此通知。

二○○九年一月十八日

第四篇：监护人不履行监护职责

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监护人不履行监护职责

监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，民法通则第十六条、第十七条规定的其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

补充规定：

一、监护人概念：

监护人是指对无行为能力或限制行为能力的人的人身、财产和其它一切合法权益负有监督和保护责任的人。一般来说，未成年人、精神病患者及其他有严重精神障碍的人，都应设置监护人。我国《民法通则》规定的监护人有以下三种情况：被监护人的近亲属，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

关系密切的其他亲属和朋友。这些人虽然与近亲属不同，没有必须担

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任监护人的法律上的义务，但是，有些是自愿承担监护责任的，经所在单位或者居委会、村委会同意，可以担任监护人。

如果没有上述监护人，则由社会和国家负责，由所在单位或者居委会、村委会或者民政部门担任监护人。

二、适格监护人

1、未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。

2、精神病人的法定监护人：按照下列顺序由以下人员担任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近亲属;⑤精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。此外，精神病人的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经有关单位同意的，出可以担任监护人。

3、未成年人或者精神病人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。

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4、法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。

三、监护人的消极资格

由于监护人负有监护职责，对于限制民事行为能力人和无民事行为能力人的权益关系重大，有较多的立法例通常都规定了不得担任监护人的消极资格。不得作为监护人的人主要包括：

(1)禁治产人、准禁治产人。禁治产人是指因心神丧失或精神耗弱不能处理自己事务，经申请由法院宣告为无民事行为能力或者限制民事行为能力人。准禁治产人是指因心神耗弱、聋、哑、盲、浪费人经申请宣告为限制民事行为能力人。禁治产人、准禁治产人的范围各国立法有差异，有些国家之规定了禁治产人，如法国、德国;有些国家既规定了禁治产人又规定了准禁治产人，如日本、意大利。我国《民法通则》未规定禁治产人和准禁治产人。

(2)被判处刑罚的人、失踪人。法国民法规定，被判处刑罚的人排除其任监护职务，已任职责当然解除。日本民法规定，行踪不明不得担

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任监护人。

(3)破产人。日本民法规定，破产人丧失监护资格，但我国民国时期的民法规定，破产不为丧失监护资格的事由，但破产人因无支付能力，在监护人的指定和选定时，应慎加选择。

(4)外国人。日本民法和法国民法规定，外国人不得为监护人。但法国民法又规定，有亲属关系的外国人有监护资格。我国民国时期的民法、《民法通则》对此未规定。但依《民法通则》第8条规定，应解释为外国人不妨碍其为监护人。

(5)法人。一般认为，法人不得担任监护人，但依《民法通则》规定，精神病人所在单位、未成年人的父母所在单位以及未成年人、精神病人所在地的居民委员会、村民委员会可作为监护人。

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 债务转让后本案中债权人能否向原债务人主张权利 http://s.yingle.com/l/zw/574577.html

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非政府性投资项目拖欠工程款原因 http://s.yingle.com/l/zw/574575.html

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第五篇：王某诉某市某区教育局不履行法定职责经典案件

王某诉某市某区教育局不履行法定职责经典案件

来源:胡律师网 作者:上海律师 胡燕来 所属栏目:人事仲裁

原告:王某,某市某中学英语教师

被告:某市某区教育局

王某系某市某中学英语教师,2000年7月未被学校聘用。王某认为其本人未被聘用,是因某市某中学未执行公平、公正、择优原则,于是到区教育局提出申诉,并递交了申诉书。但区教育局要求王某依照《区教育系统人事争议调解工作暂行办法》填写《区教育系统人事争议调解申请表(一)》(以下简称《表一》),向某市某中学申请调解,王某于是申请调解,要求对该校违反法律的行为予以纠正,恢复其劳动权利;对该校教师顾某某的问题要一抓到底;赔偿本人在各方面的损失。

2O00年11月10日,某市某中学工会在该调解表上填写调解意见:1.关于聘任问题请与负责聘任、教学的校长陈某某联系;2。其他要求不属于调解小组的权力范围。

王某不同意该调解意见,于同年11月14日再次向某区教育局提出申诉,要求纠正学校的违法行为,并对校长吴某某和顾某某的经济问题要严肃处理,恢复其劳动权利,赔偿其各方面的损失,并要求在一个月内给其回复意见。2001年5月18日,教育局在“局调解委员会意见”一栏中写道:“接到王老师上报的人事争议后,我们对有关情况进行了调查了解,并多次与王某接触、调解,现某中学与王老师在聘任问题上存在一定分歧。”在此表“双方当事人意见”一栏中,法人代表意见和申请调解人意见均未填写。某区教育局对王某申诉书中的请求,未再作出书面答复。

王某以某区教育局拒绝履行法定职责为由向法院提起行政诉讼。

被告某区教育局辩称:接到王某的“人事争议调解申请”后,教育局由教育工会牵头组成了调查组,深入学校就原告提出的问题进行了调查了解,并多次与原告接触、调解。某中学是我系统200l年实行聘任制的10所试点学校之一。该校超编严重,未被聘任的教职工有15人(包括原告)。一年来,原告虽然未被聘用,但学校每月仍发给其1400元左右的工资。2000年9月,根据原告本人提出的要求,学校同意其脱产学习(续本),并报销学费。2001年6月,学校领导将下学期准备聘任王某继续上课的决定通知其本人后,原告表示拒绝受聘。我局认为,某中学在zO0O年教职工聘任过程中,按照学校教职工聘用合同制实施细则,做了大量工作,未发现有违反程序的现象。在处理原告的问题上,无论是区政府、区教育局还是某中学,都是从稳定大局出发,做了许多工作。我局已经履行了应该履行的法定职责,请法院驳回原告的诉讼请求。

法院经审理认为,教师依法向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到教师提出的申诉的三十日内作出处理。被告是本辖区内的教育行政部门,在接到原告教师的申诉书后,要求其填写《区教育系统人事争议调解申请表》,并按其制定的《区教育系统人事争议调解工作暂行办法》调解处理原告与学校的人事争议,这不是法律、法规、规章规定的申诉处理程序;被告应在收到原告的申诉书后,依照《中华人民共和国教师法》及《某市教师申诉办法》的有关规定,对原告申诉作出答复,但被告认为其遵守法律、法规的规定,履行了其应当履行的法定职责,因其未提供相关证据加以佐证,故本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三)项的规定,判决被告某市某区教育局在三十日内对原告的申诉要求作出处理决定。

法院判决后,当事人均未提出上诉。

本案涉及教师聘用争议处理时的调解问题。根据当时的《某市中小学教职工岗位聘任办法》①第九条,某市中小学教职工岗位聘任发生争议,当事人应在争议发生之日起15日内向学校调解小组申请调解,调解不成,再在30天内向区县教育行政部门申请调解,教育行政部门30天内作出处理,申请人对调解处理不服的,再向有关部门提出申诉。本案原告与某中学的聘任纠纷确实是按照这一规定进行处理的,但这种调解制度的设计不合理。一般说来,纠纷的调解组织或调解人必须具各的条件是,浊立于争议双方当事人,为双方当事人所信赖,对双方当事人来说享有一定权威。由校内人员组成,依托学校工会组成的校内调解小组,显然不具各这些条件。聘任纠纷是教师和学校的争议,而学校工会依附于学校,既不独立于校方,又不能为教师所信赖,对双方都不具有权威性。因此,案例中某市某中学工会所谓的调解意见,将事情推得一干二净也就不足为奇了。教育行政部门充当调解组织,应当说是可以的,但当时某市的调解制度把调解设计成申诉的前置程序,即当事人应先申请调解,然后才可以申诉,如案例中原告已明确提出申诉,教育局却要求原告先申请调解,这违背了当事人自愿调解的原则。调解也必须在查清事实、分清是非的基础上进行,它可以被正式法律救济途径结合使用,例如教育行政部门在处理聘用纠纷申诉案的过程中,可以为学校和教师进行调解,而不宜作为单独的程序放在申诉之前。另外,并不是所有的教师聘用纠纷都适合调解,许多纠纷涉及的争议,没有讨价还价的余地,如学校因教师有过错予以解聘,教师不服,则要么解聘,要么撤销解聘的决定,不可能有双方都可以接受的第三种方案,再加上这种调解属非诉讼调解,调解协议的效力无法律规定,当事人反悔还可以依照法律规定寻求救济,因此调解在解决中小学教师聘任纠纷中作用是十分有限的。

本案中原告向被告提出申诉,被告接到申诉后,即便倾向于通过调解解决纠纷,亦应当征求原告意见,建议其申请调解,如原告拒绝,则应依法作出申诉处理决定,而不应要求原告必须先向学校和教育行政部门的调解组织申请调解。

上海律师胡燕来，二十年只做法律，被政府荣记个人三等功两次，荣获上海劳动争议代理最佳律师奖，擅长人事仲裁和企业法律顾问，手机***，邮箱hulvshi119@163.com。