新形势下如何开展好“双拥”活动[最终版]

第一篇：新形势下如何开展好“双拥”活动[最终版]

新形势下如何开展好“双拥”工作

胡锦涛总书记强调：“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中，加强军政军民团结，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，显得尤为重要”。拥军优属、拥政爱民，历来是我党我国人民的优良传统和政治优势。长期以来，军地双方坚持与时俱进、开拓创新，在双拥工作实践中建立了浓厚的鱼水深情。尤其是近年来，军地双方充分发挥各自特有的知识和区位优势，并肩作战，共同奋斗，对新形势下密切军政军民关系进行了有益的探索和实践。但同时也有一些不容忽视、带普遍性的的问题：一是标准不够高。在创新过程中，规范性不足，随意性较大；经常性不足，突击性较大；主动性不足，被动性较大。二是氛围不够浓。在双拥宣传中有重季节性宣传轻平时细致教育的现象。三是创新力度不够。在开展创新活动中，传统意识较多，新的思维较少；按部就班较多，新的举措较少；一般方法较多，特色杰作较少等现象。

在今后的一个时期，要使双拥活动深入持久地开展，必须全面贯彻党的十七大精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题来展开，把拥军优属与拥政爱民、物质文明建设与精神文明建设有机地结为一体，着力于立体性、规范性和创新性，促进双拥工作整体水平提高，为建设世界现代田园城 1

市服务。

一、要着力于规范性,围绕根本任务认真谋篇布局。双拥工作要做的事很多,其根本任务是密切军政军民关系,促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高。我们想问题、说话、办事,必须立足于这个基点,要从内容到形式进行规范,用必要的规章制度作保障,持之以恒地打好正规战。一是深入调查,客观估价,确定目标。对所做的工作,进行认真的总结,充分肯定成绩,真正找准存在的问题,科学地进行自我定位;对以后工作进行很好谋划,拟制出发展纲要,按照统筹规划、分步实施的原则,组织开展好活动。二是要各有侧重,立足双赢,完善规约。制定、完善军地自动和军地互动的法规,是使双拥工作迈上正轨的必要手段,只有军地都能有章可循,有规可束,才能使双拥工作协调发展。军地双方均应适应社会主义市场经济发展的客观要求,遵循党中央、国务院和中央军委的指示,结合本单位的实际情况,注重在继承中发展,订立拥军优属、拥政爱民规定和双拥公约,做到工作有目标,活动有要求,职责有区分,行为有规范,验收有标准。只要能够用政府行为,对双拥工作的方方面面进行规范,就能做到忙而不乱,稳步推进。

二、要着力于立体性,努力形成浓厚的大双拥氛围。在新形势下,必须采取强有力的措施,充分调动军地双方的积极性,形成党政军民共同参与的格局。一是要加强组织领导。应把双拥工作看成是一种政治责任,切实将这项工作纳入社会发展和部队建设的总体规划,作为事关大局、功在全民的大事来抓,切实健全和完善双拥领导机构,配齐配强双拥职能部门人员,列支适量的双拥活动经费,保证双拥工作能正常运转。二是要加强宣传教育。要把国防教育纳入全民教育体系,并结合实际制订切实可行的教育措施,采取灵活多样的方式抓好教育。使广大军民明确做好双拥工作,加强军政军民团结,是我党我军的光荣传统,是实现我国新世纪发展目标的现实需要,是维护国家和社会稳定的重要举措,是增强民族凝聚力、向心力的客观要求。三是加强双拥工作管理。各级双拥工作小组坚持巩固、发展、提高的方针,健全和完善激励机制,加大工作的管理力度,做到年初有部署、平时有检查、年终有考核。发现成绩,及时肯定;发现问题,严肃纠正;发现典型,及时总结和推广经验。经过扎实而有效地实施动态管理,增强竞争意识,形成比学赶超的态势。

三、要着力于创新性,在提高双拥质量上多做文章。随着十七大战略目标的实施,随着西部大开发的深入,随着成都建设世界现代田园城市的发展，在这样的情况下,落实现行的双拥政策法规已经没有多大问题,关键是要在继承中创新,在改革中前进。一是要加强队伍建设。根据形势和任务的需要,针对双拥工作队伍的实际,切实加强教育、管理和培训,努力培养一支政治思想强、业务工作精、协调能力好、办事效益高的双拥工作人员队伍,充分发挥其组织、指导和协调作用,使他们能忠实履行职责,及时掌握新情况,向军地领导提出好的工作意见和建议,并根据领导的意图做好协调工作,保证双拥工作按新的要求落到实处。二是要着力解决好新的矛盾。特别要针对转业退伍军人和离退休干部安置、随军家属就业、子女入学入托、维护军人和军属合法权益等热点、难点问题,深入调查研究,完善政策法规,出台新的举措,切实用新手段把新时期遇到的新问题解决好。三是组织开展好富有时代特色的活动。尤其要响应成都市委市政府建设世界现代田园城市的战略决策，以扩大双拥工作的社会影响,增加双拥工作的时代特色。

生动的实践蕴含着宝贵的启示：改革开放越深入，市场经济越发展，双拥工作越要加强。新形势下，我们应积极探索双拥工作的特点和规律，不断开阔双拥工作新思路，破解双拥工作的新难题，创新双拥工作的新机制，拓展双拥工作的新途径，进一步推动双拥工作融入时代、贴近实际、满足需求，努力为构建和谐的军政军民关系作出新的更大贡献。

第二篇：浅谈新形势下如何开展好党的群众路线

浅谈新形势下如何开展好党的群众路线 人民群众是我们党存在和发展的基础，群众工作一直是党和政府的一项重要工作，坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的十八大指出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”下面就新时期下如何坚持和践行党的群众路线，浅淡一些看法。

一、认真领会新形势下党的群众工作的深刻内涵

新时期党的群众工作，要求各级党组织和广大党员干部特别是基层领导干部，在新的历史条件下，始终坚持以人为本、执政为民的从政理念，自觉贯彻党的群众路线。党的群众工作的本质是密切联系群众，前提是强化群众观点，重点是坚持群众路线，关键是改进工作方法，核心是维护群众利益，根本是永葆清廉本色。正因如此，切实做好新形势下党的群众工作，必须坚持“五个第一”原则，即必须把群众需求作为第一动力；把群众呼声作为第一信号；把群众利益作为第一选择；把群众幸福作为第一目标；把群众满意作为第一标准。

二、积极探索新形势下党的群众工作的新途径、新方法、新机制

1、认真抓好学习教育。各基层党组织要结合自身实际，认真制定学习教育计划，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话精神特别是在兰考县调研指导时的讲话精神，学习中央规定的必读书目。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使全体党员干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。以解决群众生产生活中的难题和党员干部自身存在的问题为重点，引导党员干部在学习教育中牢记为民宗旨，在为民服务中转变工作作风，在推动发展中坚持群众路线。

2、深入基层调查研究。组织党员干部进村组、进社区、进企业，听民声、察民情、知民意，帮贫、帮困、帮发展。以单位主要负责同志和班子成员为主体，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入群众、深入实际，接地气、通下情，了解掌握群众最困难的事情是什么，最不满意的事情是什么，最需要解决的问题是什么，实现情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、效果在一线体现，真正把功夫放在查实情、出实招、办实事、求实效上，把心思用在干事业上。

3、广泛听取群众意见。在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式，扑下身子、深入基层，与群众“零距离”、“面对面”，广泛征求群众对领导班子和班子成员加强作风建设等方面的意见。通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施，从人民群众热切盼望的具体事情做起，把群众工作做深、做细、做实。

4、加强制度建设。做好新形势下的群众工作，必须建立健全各项制度，深化机制改革，提高群众工作规范化水平。要健全联系群众制度，完善调查研究制度，建立党员干部蹲点制度，健全干部作风考核评价机制。用制度保障活动落实，力戒形式主义，做到“不虚”；用制度督促解决突出问题，做到“不空”；用制度摆正活动方向，做到“不偏”，真正击中痛处、打在点上，确保活动取得实际成效。

三、努力做好新形势下党的群众工作的保障措施

1、强化舆论宣传。充分总结好的经验和做法，加大对典型事件、先进人物的挖掘深度和宣传广度，在党员干部中选树标杆，在群众中树立典型，用先进事迹教育人，用优秀人物引导人，用模范典型带动人。利用新闻媒体、政府网站、报刊、短信等平台开展多样化的宣传活动，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要通过不同形式经常保持与群众沟通思想，交换意见，增进了解，取得群众对工作的理解和支持。

2、接受群众监督。开展群众路线教育实践活动，积极引导群众参与履行监督责任是保障活动取得成效的关键。用走群众路线的方式开门搞活动，注重吸收群众参与，虚心听取群众意见，真诚接受群众监督，使群众成为教育实践活动的观察员、评论员、监督员。坚持做到“三请三让”：即请群众参与让群众知情、请群众监督让群众检验、请群众评价让群众满意，使整个活动始终处于群众监督之下，切实增强活动的针对性、实效性。

3、加大整治力度。要严肃整治庸懒散奢等不正之风，着力解决在党员干部中存在的思想、组织、纪律、作风等方面的问题；特别是要注意运用反面典型开展警示教育，抓住发生在党员干部身边的典型案例，解剖麻雀，举一反三。切实解决发生在群众身边的腐败问题，切实解决损害群众利益的突出问题，特别是事关人民群众生产生活的教育、医疗、住房、环境、出行、食品药品安全等实际问题，以反腐倡廉建设的实际成效更好地推进群众路线教育实践活动深入开展。

群众工作是贯穿党和政府各领域各方面的经常性工作，我们开展教育实践活动，要力戒形式主义、花架子，要从切实解决实际工作中存在的问题出发。各级部门和党员干部要加强作风建设，持之以恒地为人民群众办实事、解难事、做好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题。以关注民生为重点，以改进作风为目标，做到纠风治乱与建章立制相结合，加强作风建设与满足群众期盼相结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保群众路线教育实践活动取得实效。

第三篇：浅谈新形势下如何开展好机关党建工作

浅谈新形势下如何开展好机关党建工作

党建工作是理论与实践的结合体。党建工作作为理论化的观念形态，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体来实现。长期以来，人们对党建工作载体的理解仅仅停留在活动形式或党建活动平台的层面上，这是不全面的，也是不完整的。这种把党建工作载体简单理解为“中介”或“媒介”的认识缺乏深刻性，导致党建工作载体的作用在实践中不能充分地发挥和表现出来，党建工作的力度和成效也随之会受到影响。因此，党建工作的载体都有哪些，其作用是怎样的，是一个需要进一步思考和讨论的话题，而这样的思考和讨论对党建工作大有裨益。

从理论上讲,对于什么是党建工作载体,没有也不可能有明确的界定，但从党建工作实践看，以下几个方面明显带有作为党建工作载体的特征：

一、组织载体。党是有组织的集合体。党的各级组织是党的路线方针政策的执行者。上级党组织的重要决策和工作指示是通过各级党组织来传达和落实的。把党的意志变为全党的共同行动，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，把人民群众紧紧团结在党的周围，这些都有赖于各级党组织的坚强有力。要求新入党的人加入党的一个组织，强调党员过组织生活，《党章》中规定党的基层组织的任务，这些都表明党的组织在党建工作中的地位。党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是党员和人民群众在特殊环境下的“主心骨”。在抗击四川汶川特大地震灾害的斗争中，正是由于党的各级组织特别是基层组织发挥了中流砥柱和战斗堡垒作用，使得灾区的党员表现出空前的牺牲精神和奉献精神，使得灾区群众增强了战胜地震灾害的信心、勇气和力量。

二、制度载体。制度建设是党的建设中十分重要的一环。制度具有根本性、长期性和稳定性。建全的制度是党建工作顺利开展并取得成效的保障。如果没有好的制度，或者有好的制度而坚持不下来，那么，做好党建工作就会成为一句空话。各级领导班子能不能建设好，关键是党的民主集中制能不能坚持好。党的基层组织有没有凝聚力和战斗力，要看以“三会一课”为主要内容的党的组织生活制度落实得怎样。党建工作是不是规范化、制度化，要以是否做到了用制度管人、用制度管事作为衡量标准。建立保持党的先进性的长效机制，建立符合科学发展观要求的体制机制和党建工作制度，触及到了党建工作载体的本质，是党的建设长远的基础性工作。党建工作蓬勃发展的背后，往往是制度的约束力和强制力在起作用。所以，忽视党建工作制度的建立、完善和在实际工作中的落实，是政治上的短视行为。

三、队伍载体。基层党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团组织等，是党建工作的基本队伍。这几支队伍的素质高不高、活力强不强、作用好不好，直接关系到党建工作的质量和水平。党建任务的完成，党建活动的开展，都是以这几支队伍为主体的，都是以他们的组织和参与为前提的。在这几支队伍身上，承载着抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命。按照“以人为本”的理念加强这几支队伍建设，增强他们抓党建的责任意识和紧迫感，提高他们的党建知识水平和业务能力，调动他们立足生产和工作岗位做贡献的积极性，鼓励他们在火热的斗争实践中接受党的考验，动员他们围绕党的中心工作发挥主力军作用，加上必要的培训和人文关怀，他们的全部潜能都会被释放出来。有这样的队伍做支撑，党建工作就有无限希望。

四、活动载体。活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化置配，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动，党建工作就会僵化。检验基层党组织的执政能力和抓党能力如何，只要看一下活动就可以知晓。活动不足或活动质量不高，是一个较普遍的问题。党建活动的类型很多，有主题教育型的，实践参与型的，潜移默化型的，健身益智型的，等等。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课，让人终身难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。设计有创意，欣赏有品味，动中有内涵，这是党建活动孜孜以求的境界。

五、创建载体。进年来，党建工作在不同领域、不同行业、不同层面的各类创建活动深入开展，成为党建工作向纵深发展的一个推动力。这样的创建活动有两个显著特点：一是整体性，就是说，党建工作的内容基本上纳入到创建的体系当中，利用创建过程达到整体推进党建工作上水平的目的，如农村基层组织建设先进县（市）的“三级联创”，“五个好” 基层党组织创建等。二是竞争性，就是说，把竞争机制引入到创建成果的评比之中，让创建主体在同一个起跑线上平等竞争，造成党建工作争先创优的生动局面。创建活动给各级党组织抓党建工作带来一系列的正面效应：任务明确了，标准提高了，要求严格了，工作扎实了、措施具体了，“争创一流”的口号付诸行动了，党建工作的“品牌”越来越多了。

六、考核载体。对党建工作考核的量化指标很多，其中最核心的一点，就是考核党建工作是否融入到经济建设和社会事业进步之中，是否对科学发展、和谐发展、稳定发展、文明发展、全面发展、均衡发展起到了推动作用。无论在农村、企业、学校、机关、社区或“两新”组织“三农”工作、生产经营、教育教学、行政业务、社会管理、效益增长等，始终是中心工作，党建工作是不可能脱离中心工作而独立开展的。如果出现“就党建抓党建”的情况，势必形成党建与中心工作“两张皮”现象，党建工作也就背离了自己的出发点。利用考核手段，能够引导党建工作选准服务中心工作的切入点，把党建工作渗透到中心工作的各个环节，形成党建工作和中心工作目标同向、任务同下、管理同步、责任同当、成果同要的良性运行机制，党建工作的思想、组织、政治保证作用也能够真正体现出来。

综上所述，党建工作载体不是人为赋予的，而是有内在联系的，符合规律的产物。它与党建工作是共生的，是根据党建工作的需要而凸显出来的。它不仅是党建工作发挥优势的工具，也是党建工作卓有成效的机制。它不是一成不变的，而是随时代前进的步伐更新的。人们对党建工作载体的理解可能不尽一致，但它的客观存在是必然的。对党建工作载体的认识是一回事，而正确运用它又是另一回事。“运用之妙，存乎于心”。从某种意义上讲，党建工作载体不在文件里，也不在会议上，而是在人的心里。对有心人来讲，它是十分清晰的；对无意者来讲，它又是看不见的。但愿各条战线的党务干部都能成为有心人，用心体验载体，用心感悟载体，用心把握载体，在自如运用载体的快乐中为党建工作增光添彩。

第四篇：新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

38军群工处

我们集团军驻河北省保定市，是军民共建活动的发祥地，双拥工作一直走在全国前列。自1991年首批荣获‚全国双拥模范城‛称号以来，连续五次获此殊荣。近年来，集团军部队与驻地党委、政府和人民群众一道，坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，积极探索新形势下开展双拥工作的方法路子，始终保持了政治上高度一致、建设上密切协作、感情上水乳交融的良好局面，有力地促进了地方经济发展、社会稳定和部队战斗力的提高。但我们也感到，随着社会主义市场经济的发展、社会利益关系的调整、人们思想观念的变化，双拥工作也面临着许多新情况新问题，需要着眼形势任务，认真研究探索，把握特点规律，不断开创双拥工作的新局面。从集团军与驻地保定市共创全国双拥模范城‚五连冠‛的实践来看，新形势下开展双拥工作，应着重把握以下几个问题：

一、坚持以‚三个代表"重要思想为统揽，确保双拥工作始终紧贴中心、把正方向。‚三个代表‛重要思想是我党我军必须长期坚持的指导思想。积极推进新形势下的双拥工作，必须以‚三个代表‛重要思想为根本指针。近几年，集团军和驻地党委政府大力开展‚同学共践‘三个代表’重要思想‛、‚联学联讲十六大、同心聚力奔小康‛、‚百对支部共建互助‛等活动，注重用党的最新理论成果统一军民思想，凝聚军地力量，双拥工作保持了良好的发展态势。实践使我们感到，新形势下开展双拥工作，只有坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，才能确保双拥工作紧紧围绕军地中心工作展开，沿着正确方向发展。一是要把‚三个代表‛作为开展双拥工作的思想之魂。牢固确立‚三个代表‛重要思想在双拥工作中的指导地位，就要采取多种形式，加强学习理解，不断深化广大军民对‚三个代表‛重要思想的认识，充分认清‚三个代表‛重要思想赋予双拥工作新的时代内涵，提出的标准要求，努力创新共建思路，拓展共建领域，丰富共建内容，始终坚持用‚三个代表‛重要思想统领双拥工作。二是要把‚三个代表‛作为开展双拥工作的统揽之纲。思考问题、筹划工作、制定决策，坚持以‚三个代表‛重要思想为基本遵循。要适应先进生产力的发展要求，促进地方经济发展和部队战斗力提高；要反映先进文化的前进方向，服务保证军队和地方的精神文明建设；要体现人民群众的根本利益，不断满足部队官兵和人民群众日益增长的物质文化生活需要。三是要把‚三个代表‛作为开展双拥工作的行动之据。按照‚三个代表‛的要求把握方向，军地双方开展各项活动都要沿着这个方向发展，各种行动都要在这个大目标下进行；按照‚三个代表‛的要求确立标准，坚持用先进性要求抓经常、抓普及、抓落实、抓提高，确保双拥工作的与时俱进；按照‚三个代表‛的要求检验成果，凡符合‚三个代表‛要求的就毫不动摇地坚持下去，不符合的就实事求是地纠正过来，使双拥工作始终为地方‚改革、发展、稳定‛服务，为部队完成‚双重历史任务‛服务。

二、真正纳入军地长远建设的发展轨道，确保双拥工作始终摆上位置、形成合力。‚拥军优属、拥政爱民‛是我党我军的光荣传统和特有的政治优势，在建设祖国、保卫祖国、促进改革开放和加速军队现代化建设中发挥了巨大作用。新形势下，集团军和驻地党委政府继承和弘扬这一革命传统，始终把双拥工作摆到重要位置，共建单位坚持每月开展一次军民共建活动，每季度分析一次双拥工作形势，每半年召开一次联席会议，年终进行一次总结表彰，形成了军地一体、上下联动、纵横贯通的双拥工作新局面。实践证明，双拥工作是军地推进双方建设的重要载体，是双方的共同职责，必须摆布到位、纳轨上道，实现利益共享、互动发展，切实做到‚四个纳入‛：一是要纳入军地长远发展的总体规划。部队制定建设规划，地方绘制发展蓝图，都要考虑双拥工作的开展，制定好双拥工作的长期发展规划。二是要纳入双方工作的重要议程。军地各级领导对双拥工作要常抓常议，建立起专门的组织领导机构，加强沟通协调，形成坚强有力的领导。三是要纳入党委和有关部门的工作目标。各级要根据双拥工作的长期规划，制定的具体任务，使双拥工作成为日常工作中的‚硬指标‛。四是要纳入争先创优的评比内容。部队评选先进单位，地方考评工作政绩，都要把双拥工作开展情况列为评比考核内容，使双拥工作有标准、有任务、有检查、有讲评，以此激发动力，促进双拥工作的健康发展。

三、切实把发展社会生产力、提高部队战斗力作为着力点，确保双拥工作始终抓住根本、增强实效。服务大局、促进发展、维护稳定，努力增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，是军政军民的共同使命，也是双拥工作的根本任务。近几年，集团军部队在支援地方经济建设中，先后投入劳动日130多万个，动用机械车辆5万余台次，参加重点工程建设20多个，植树50余万株，种草30余万平米；在配合地方精神文明建设中，援建新建‚希望小学‛13所，建立军民共建点366个，派出各类辅导员825名；在帮助地方抢险救灾中，动用兵力1万余人次、直升机3架次、各种机械车辆1000余台次，抢救遇险群众640人，抢运物资20余吨，产生了良好的经济价值和社会效益。驻地党委、政府大力支持部队现代化建设，土地征用方面，在战备路、训练场、车炮库以及公寓楼修建上给予政策倾斜；科技拥军方面，先后向部队捐赠微机100多台，培养各类人才1000多名，联合攻关科研项目近50个；生活保障方面，在部队用水、用电、供暖、交通、购房上给予优惠，有力地保证了官兵物质文化生活的改善和部队各项战备训练任务的完成。事实证明，双拥工作只有紧紧围绕发展社会生产力、提高部队战斗力开展，才能抓住核心，扭住根本，使主题更加鲜明，重点更加突出，效果更加明显。面对新的形势任务，双拥工作无论内容怎样调整，手段怎样改进，都要坚持把力量向‚两力‛集中，工作向‚两力‛，聚焦，钱物向‚两力‛投入，切实做到围绕中心、服务中心、保证中心。从部队的角度讲，要充分发挥政治、人力优势，大力支持地方经济建设，积极参加地方重点工程、抢险救灾、环境保护、扶贫帮困等活动，做到急难险重任务冲在前，公益事业走在前，便民助民活动干在前，以实际行动促进地方物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设小康社会做出积极的贡献。从地方的角度讲，要围绕加速推进中国特色军事变革，利用经济、科技、人才和信息优势，大力支持部队战斗力建设，为部队培养专业技术人才，帮助攻关科研项目，切实解决战备训练、官兵生活、军人及家庭涉法等问题，积极为部队机械化信息化建设做贡献。

四、积极创新方法手段，确保双拥工作始终充满生机、富有活力。集团军与保定市的双拥工作之所以不断发展，一个重要原因就是军地双方顺应时代发展要求，积极创新方法手段，不断寻求新的载体，使双拥工作始终充满生机和活力。面对新情况新问题，双拥工作要继续保持长盛不衰的发展势头，就必须紧跟时代前进的步伐，注重发挥广大官兵和人民群众的积极性、创造性，努力改进方法手段，积极搭建双拥工作创新发展的新平台。一是要坚持教育先行。军地双方要利用驻地的教育资源，共同建立爱国主义教育和国防教育基地。比如，依托革命斗争遗址，建立爱国主义教育基地，依托部队军史馆，建立国防教育基地，经常运用这些教育资源对驻地军民进行爱国主义、革命传统和国防知识教育，筑牢‚人民军队爱人民、人民军队人民爱‛的思想根基。二-是要坚持活动牵引。积极寻求与时代发展相适应的有效载体，促进双拥工作的创新发展。比如，开展创建文明城市、文明村镇、文明社区的‚三创建‛活动，党的路线方针政策、市场经济知识、科技知识、法律知识、文化知识的‚五进家‛活动，通过形式多样的活动，不断丰富双拥工作内容。三是要坚持典型激励。大力宣扬在双拥工作中涌现出的爱民模范、拥军模范，用典型的先进事迹激励感召广大军民，营造‚同呼吸、共命运、心连心‛的浓厚氛围，推动双拥工作不断向纵深发展。

五、严格落实规章制度，确保双拥工作始终规范有序、持续发展。随着市场经济的深入发展，双拥工作常常遇到许多难点棘手问题，比如，如何增强扶贫济困的实效、加大退役军人安置力度、解决好随军家属就业安置等等。由于受经济利益驱动，开展双拥工作难度加大，军民纠纷增多，解决这些难点棘手问题，必须依靠法规制度的约束和监督。一是对明确规定的，要严格法规抓落实。近年来，在集团军部队的积极协调下，驻地先后出台了《开展军民共建活动的若干规定》、《转业干部和士官安置规定》、《军人抚恤优待实施办法》和《安置城镇退役士兵暂行办法》等法规性文件，为依法开展双拥工作提供了依据。我们必须着眼市场经济的特点规律，立足部队战斗力、驻地生产力的提高，狠抓落实，依法办事，不断推动双拥工作向制度化、规范化的方向发展。二是对原则要求的，要细化标准抓落实。军地双方必须结合各自实际情况，在遵循法规制度的大提前下，共同研究贯彻落实的具体标准，寻找执行法规制度的最佳‚结合点‛。部队要根据有关规章制度，对支援地方经济建设、服务驻地群众、组织开展军训等活动进行科学规范，拿出可行性措施办法；地方政府要根据有关文件，对复转离退军人安置、军属优抚等问题进行具体量化，做出明确规定。三是对没有明确的，要制定措施抓落实。特别是对随军家属就业、子女入学等关系官兵切身利益的问题，地方政府要从大局出发，出台相关文件，作出硬性规定，靠法规制度解决这些老大难问题。军地双方只有根据形势任务的发展变化，不断完善规章制度，才能保证双拥工作真正落到实处，步入良性发展的轨道，实现全面、规范、持续地发展。

第五篇：新形势下如何开展好基层巡察工作

新形势下如何开展好基层巡察工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视(巡察)作为推进全面从严治党的重大举措，对加强和改进巡视(巡察)工作作出一系列重大部署，发挥了党内监督的重大作用。中央巡视、省委巡视早已开展并已“回头看”，那么在形势下对于市、区两级该如何开展好基层巡察工作呢?我认为主要有以下几点：

一、认清形势，深刻认识巡察工作的重要性、必要性和紧迫性

习近平总书记指出，“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”。省第十二次党代会上，省委书记XXX同志强调，“深化政治巡视，在十二届省委任期内实现巡视全覆盖，充分发挥巡视的震慑、遏制和治本作用”。市委书记XXX同志在九届市纪委二次全会上强调，“要加大巡察监督力度，建立市县两级巡察机构，制定巡察工作五年规划，确保一届任期内巡察全覆盖”。

(一)开展巡察工作，是压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。中央对在市县区开展巡察工作要求明确，省委、市委相继做出了具体的部署。开展巡察，有利于推进全面从严治党向区属各党(工)委、党组、农村社区等基层组织延伸，不断提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性，推动基层管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。

(二)开展巡察工作，是强化党内监督、密切党群干群关系的创新之举。有利于推动区属各级党组织，在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，构建起完整的中央、省、市、区四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，畅通基层群众直接反映问题的渠道，形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。

(三)开展巡察工作，是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径。从XXX区基层党风廉政建设形势看，有的党组织战斗堡垒作用发挥不够、有的党员干部作风形象不好、基层不正之风和侵害群众利益的问题还不同程度存在。XXX干部队伍和各级党组织主流是好的，XXX政治生态是优良的，但是也不能说一点问题也没有。开展巡察工作，有利于解决基层存在的突出问题，有利于匡正基层风气和干部形象，有利于增强群众的满意度和获得感，从而推动XXX向建设政治生态的绿水青山扎实迈进。

二、明确定位，确保巡察工作沿着正确轨道扎实推进

巡察是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察不是业务巡察，这是巡察工作的生命线。

(一)要抓住政治巡察这个基本定位。坚持以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为尺子，突出对加强党的领导、加强党的基层组织建设、加强全面从严治党、加强基层党风廉政建设和反腐败工作的政治巡察，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题。对巡察中发现的各个方面问题，要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视，对问题的排查要站上高度、彰显力度，让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检，这是工作的内在要求，也是工作的方向。

(二)要抓住党委领导这个关键要求。XX区委始终高度重视巡察工作，区第九次党代会把建立巡察制度作为即定目标，在3月初成立了区委巡察工作领导小组，为巡察办、巡察组落实了编制，区纪委、区委组织部从制度建设、成立组织到实施首轮巡察都做了精心地准备工作，这是XX区落实十八届六中全会要求，讲政治重规矩的具体体现。XX区的巡察组是区委巡察组，是经区委授权，代表区委进行巡察。

(三)要抓牢全面从严治党这个核心任务。巡察工作必须切实增强政治鉴别力和政治警觉性，着力发现基层党的领导弱化、党组织建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，深入发现和揭露损害基层群众切身利益，以及基层群众反映强烈的问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性。

三、真巡实察，为推进全面从严治党清障正风

巡察的根本任务在于发现问题、形成震慑，发现问题、整改问题既是整个巡察工作的重中之重，也是评价巡察工作有没有成效的标准。

(一)要坚持问题导向，把发现的问题作为成果来运用。这是巡察与其他监督方式不一样的地方，也是这项工作有威慑力的原因。一是要瞄准问题来源。紧紧依靠各级党组织，拓宽发现问题的渠道和途径，盯住重点人、重点事和重点环节，善于抓住问题线索严查细纠，个性问题要挖深，共性问题要找准，把涉及到党的建设、“八项规定”、“四风”、“六项纪律”的问题找出来。二是要围绕问题精准发力。通过巡察环节发现问题、报告环节反映问题、反馈环节直指问题、整改环节解决问题，形成完成的问题导向工作链条，既要巡出实情、还要查清根源、还要开出良方，拿出解决问题的指导性意见和建议。三是要强化对问题的成果运用。要对巡察发现的问题分类处理，争取整改一批、提高一批、问责一批，该整改的必须做到立行立改，不断在改进作风、完善制度、立规立标上提高工作水平，应该问责处理的还要通过问责促实效。

(二)要增强政治担当，全面破解巡察工作中发现的问题。习近平总书记深刻指出，“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”，开展巡察工作，监督的是对权力使用和责任的担当，体现的是区委对基层党组织、党员干部的严与爱，各级党组织和党员领导干部，对于巡察出的问题，要有担当、有勇气、有智慧去面对和破解，千万不能掩盖问题、回避问题。一是对问题要抓早。问题早发现早解决，如果只发现不去深入研究，不敢触碰深层次的矛盾，矛盾只能越积越多，问题也会越积越大。二是对问题要抓严。万事开头难，巡察工作就是要向难题挑战。坚持以问题为导向，就不能回避矛盾，必须要揭丑不护短。三是对问题要抓长。不能指望对一个党组织的一次巡察就解决一切问题，但却要把它看作是查病因、用猛药、去痼疾的开端，开展一轮巡察就要发现一些问题，解决一批矛盾，对于问题整改不到位的，还要杀“回马枪”、搞“回头看”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，这样才能积小胜为大胜。

(三)突出解决作风建设和发展环境这两个核心问题。在当前一个时期，巡察工作要突出解决干部队伍作风建设领域问题、影响和制约发展环境问题，通过推进全面从严治党清障正风。在作风建设方面：XXX人都有良好的作风基础，但是个别党员干部不在状态、干劲不足，工作用虚功、避重就轻、故意跑偏的现象或多或少地存在，有的基层组织发挥不出应有的作用，习惯于把问题上交、造成矛盾激化，表面看是工作习惯的问题，实际上是作风不过硬、责任未压实。通过巡察，要从政治角度看，是不是党组织的力量弱了，应有政治功能没有发挥出来;要从作风层面看，是不是党员干部的作风不扎实，存在不敢担当、不愿作为甚至违反六项纪律乱作为;还要从责任担当上看，是哪个环节缺失了。在发展环境方面：全面从严治党，最终成效要落到发展上，巡察的重点要和各自工作合拍共振，优化发展环境是基层巡察工作不变的主题。无论是常规巡察还是专项巡察，都要把影响、破坏发展环境的问题找出来，对破坏发展环境、侵害群众利益的人和事更要严厉问责，绝不手软，对问题责任要督办追究、一查到底。

四、夯实责任，充分凝聚起巡察工作合力

抓好巡察工作是落实党委主体责任的具体化，压力是否传导到位，责任意识是否落实到位，是决定巡察工作能否取得实效的关键。

(一)强化被巡察党组织的主体责任。巡察组到各部门巡察党组织，首先就要看各级党组织、党员领导干部从严治党责任到不到位、担当不担当。一是要全力支持。各级党组织特别是主要负责同志要把巡察工作作为分内职责，坚决服从巡察组的要求和安排，自觉支持和保障巡察工作顺利开展。二是要正确对待。被巡察单位领导干部要自觉诚实接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察组提供情况、反映问题。遵守巡察工作纪律，对巡察组开展的各项工作，做到不干涉、不打听、不添乱，不得以任何借口阻挠巡察组了解情况。三是要认真整改。要紧盯巡察整改不放，对于巡察反馈的整改建议，被巡察单位党委(党组)书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改，对整改不力、拒不整改的，要严肃问责。

(二)强化巡察组的工作责任。巡察组受市委、区委“授权”，这是一份信任，更是一份重托，巡察队伍代表着组织的权威和形象。一是党性要强。巡察的过程，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验，必须保持政治定力不动摇、落实政治巡察要求不走样、履行党内监督职责不懈怠，不负组织的信任和重托。二是守纪要严。严格按照工作职责权限和方式开展巡察工作，对巡察中发现的重大问题，及时向领导小组请示汇报，不作个人表态，更不能先斩后奏，擅自决定。严守保密纪律，做到守口如瓶，不准跑风漏气、信口开河、通风报信。严守工作纪律和廉洁纪律，把好人情关、亲情关、友情关，绝不允许接受任何形式的宴请和馈赠，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。三是担当要实。充分发挥“尖兵”“利剑”的作用，牢记“有问题发现不了是失职、发现了问题不如实报告是渎职”，对问题应查未查，在此之后发现问题存在的，首先要对巡察组长严肃追责。巡察要真正发挥“巡”的功能，自上而下传导压力;还要体现“察”的实效，查出问题、查出原因、查出责任，让党员领导干部警醒、出汗，自我加压改进工作。四是业务要精。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，要认真学习、领会、贯彻《巡视工作条例》以及其他党规党纪，整准、吃透、运用好省委、市委关于巡察工作的具体要求，熟练掌握法律法规、经济、审计、财务等方面的知识，练就发现问题的“火眼金睛”，努力做能力过硬的巡察干部。

(三)强化协同作战的责任。一是要加强统筹协调，纪检、组织、政法、审计、财政、信访等部门要根据巡察工作的要求，及时做好相关配合工作。二是对巡察移交的问题线索和信访件，纪检、组织等相关部门要认真对待，优先办理，及时反馈办理结果。三是巡察办要加强对巡察组工作的业务指导，加大对被巡察党组织整改情况及有关单位对巡察组移交问题线索、信访件办理的督促检查，倒逼整改主体责任的落实。