不断创新反腐倡廉教育内容和形式切实增强反腐倡廉工作的针对性和实效性

第一篇：不断创新反腐倡廉教育内容和形式切实增强反腐倡廉工作的针对性和实效性

不断创新反腐倡廉教育内容和形式切实增强反腐倡廉工作的针对性和实效性《魅力中国》2010年8月第3期供稿文/杨奇飞

[导读]往往造成反腐教育成为一个过程形式而已，难以到达反腐倡廉体系建设的 杨奇飞（西安西电避雷器有限责任公司，陕西 西安710200）

中图分类号：C931.2文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）08-161-02 摘要：企业领导干部的腐败问题越来越严重的影响和制约企业的正常发展，特别是领导干部的腐败问题，也在职工队伍中造成了严重的负面影响。如何有效且有针对性的增强企业的反腐倡廉工作，增强企业领导干部的拒腐防变能力，筑牢企业领导干部的道德防线，值得我们思考。要做好企业的反腐倡廉工作，必须因地制宜、创新发展，用科学合理、可行的教育内容和形式，转变陈旧的反腐倡廉工作格局，用新思路、新手段、新方式，不断增强反腐倡廉工作效果，还企业健康发展一片净土，树领导干部威信一面旗帜，创企业健康发展一条大道。

关键词：工作创新；反腐倡廉；工作机制

党的十六大指出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度。切实加强企业反腐倡廉工作，已成为关系企业生存和发展的底线。因为，少数企业领导人员的腐败行为，是社会生活中的一个重要的不安定因素，它不仅侵蚀干部肌体，损害企业形象，侵吞国家和集体财产；而且还在冲破道德的防线，挑战党纪国法的权威，造成社会的无序和不公正现象。为此，必须认真调整和转换思想观念，创新工作内容、方式和方法，形成为“企业领导所需要，企业干部所拥护，企业员工所参与”的具有特色的企业反腐倡廉工作新格局。

一、目前国有企业反腐倡廉存在的突出问题

（一）国有企业领导人员廉洁从业意识与国家、社会和职工的要求不相适应。国有企业反腐倡廉工作是党的反腐倡廉建设的组成部分，是实现国有资产保值增值的重要保证。有的领导人员处处以“老板”自居，家长制作风较为严重，廉洁从业意识树得不够牢，不想接受职工监督，甚至担心职工监督。有的台上说一套，台下做一套，台上说得好，台下做不了。有的领导是“雷声大、雨点小”，习惯停留在会议上、文件上、口头上。

（二）国有企业反腐倡廉建设机制制度建设与惩防体系建设的要求不相适应。在教育方面，有的企业年度反腐倡廉教育时间和次数屈指可数，有职有权的、敏感岗位的往往因忙于工作脱不开身而成为教育空档，参加教育的大都是些无职无权、普通岗位的一般干部职工。有的企业反腐倡廉虽然进行教育的次数多，但针对性不强，多流于形式，缺乏和企业实际的有效结合。往往造成反腐教育成为一个过程形式而已，难以到达反腐倡廉体系建设的目标要求。

（三）纪检监察队伍建设与国有企业反腐倡廉新形势新任务的要求不相适应。有些中央企业相对省市属国有企业，纪检监察机构设置和力量配备要好一些。但是许多企业着力于企业生产经营工作中心，对纪检监察工作不甚重视，有的国企存在“合署办公”、“身兼数职”等现象。这些情况势必造成纪检监察队伍薄弱，纪检监察的监督力度不够，一定程度上造成反腐倡廉工作不能满足新形势下的时

代要求。

二、深入推进企业反腐倡廉的思考

（一）夯实企业反腐倡廉教育基础。

1.必须加大企业反腐倡廉教育力度，完善企业反腐倡廉宣传教育工作的长效机制。

在企业中深入持久地开展反腐倡廉教育，筑牢反腐防变的堤坝是一项基础性工程。实践证明，当前抓好反腐倡廉教育工作要在以下方面下工夫：一是在抓好与邓小平理论、“三个代表”重要思想有机结合的政治理论教育上下工夫；二是在抓好人生观世界观和党的信念教育上下工夫；三是在抓好甘于奉献等党的优良传统教育，树立良好形象上下工夫；四是在抓好党纪党规教育形式的继承和创新上下工夫；五是在抓好廉政文化、正反典型教育上下工夫；六是在抓好反腐倡廉宣传教育与各种教育活动相结合的大格局上下工夫。

2.突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容。

要以企业领导人员为重点对象，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为主要内容，进行理想信念、职业道德、党纪条规和法律法规教育。在突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容上坚持把握三个工作原则：一是坚持与建立现代企业制度和完善公司法人治理结构的要求相适应，着力宣传企业出资人和企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的相互制衡机制；二是围绕企业改革和发展开展反腐倡廉工作，着力宣传廉洁从业、诚实守信、依法经营等内容；三是坚持区别对待，着力在结合企业实际，创造性开展反腐倡廉宣传教育工作上有突破。

改进宣传教育方式，注重反腐倡廉的宣传教育效果。

把反腐倡廉教育贯穿于企业各个环节，使企业人员在事业上有高标准的品德，工作岗位上有良好的职业道德。为此，应采用教育与管理、自律与他律相结合的，符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。第一，要弘扬反腐倡廉宣传教育的主旋律，广泛进行先进典型教育，结合实际开展各种主题讨论，以增强反腐倡廉的责任感，增强廉洁从业的自觉性。第二，发挥宣传教育直观、形象的作用，利用好廉洁从业承诺、廉洁从业谈话、廉洁从业宣誓、廉洁从业板报、企业的OA平台等预防职务犯罪宣传教育形式载体，强化企业反腐倡廉教育。

（二）健全企业反腐倡廉工作机制。

企业反腐倡廉，应当是一个融教育、监督、惩戒、激励、自律于一体的机制。在这一机制中，教育是基础，监督是关键，惩戒是保证，激励是动力，自律是核心。除建立教育防范机制外，还要建立好以下机制：

监督约束机制。

建立监督约束机制，就是健全和完善各项规章制度，强化企业基础管理工作，通过树“榜样”、抓“基础”等，对企业领导人员不廉洁行为或有腐败苗头等方面实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误。针对当前一部分企业存在着监督约束制度不严，纪律松弛管理不善的状况，企业反腐倡廉必须从强化监督约束入手，找出监督约束上的薄弱环节，堵塞监督约束中的各种漏洞。一要完善公司法人治理结构，按照现代企业制度规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，并各司其职。二要维护职工合法权益，凡是涉及到职工切身利益的事情，关系到他们权利义务的事项，都要让职工群众参与讨论和决定。建议企业内部开展厂务公开工作，加大督促检查及绩效考核的力度，出台《关于实行厂务公开责任制的规定》、《关于违反厂务公开

规定行为责任追究规定》等针对性条例，使民主管理制度上升到制度层面。三要突出对企业领导人员及企业重点环节、重点岗位、重点部位权力行使的约束，尤其是对人财物管理和使用的“关口”，事前、事中都要“死盯”；通过监督约束，将可能产生的企业高管腐败“盯死”。同时，要深化企业效能监察，对企业一定金额以上的物资采购、工程项目，都要通过公开招投标的形式进行，并规范招投标办法的制订、开标、询标、评标等；对一定金额以下的物资采购、基建项目，也要通过内部立项、议标、审计等形式进行。

激励机制。

为更好地发挥企业领导人员工作积极性与创造性，促进企业更快、更健康地发展，必须进一步完善激励机制，以增强企业领导人员与企业间的利益关联度。首先，要以国有企业改革及反腐倡廉为出发点，结合企业的具体情况和特点，建立企业领导人员正当利益的激励机制，实行企业领导人员任期目标薪金制，把个人的收入与企业的经营业绩捆绑结合，使其在为国家作出贡献、为企业持续稳定发展的同时，不用违纪违法就能得到相应的报酬。其次，树立正确的用人导向，把考核廉洁和考核实绩结合起来，并加大廉洁自律考核内容，真正使那些实绩突出、作风扎实、廉洁自律干部受到表彰或重用。再次，建立科学的激励机制要有精神激励，这种精神激励主要是指对企业经营者的职业美誉激励和荣誉激励。通过精神激励，使企业领导人员认识到自己所担任的光荣使命，激发廉洁自律献身企业的行为，充分体现“只有通过合法途径才能取得各种利益，除此之外别无他途”的经典。

自律机制。

中纪委等四部委印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，体现了继承与创新的结合，有机地整合了1994年以来中央对国企领导人员廉洁自律的要求，它适应了建立现代企业制度和国企重组改制的需要。为此，企业反腐倡廉必须以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为主线，必须抓住企业领导人员这个决定性因素，形成一个建立在廉洁从业基础上的自律机制。当前，企业领导人员自律机制要在几个着力上创新、完善。一是着力于推进公开企务，按原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免，让干部职工对企务有知情权、参与权和监督权，从而促使自律；二是着力于廉洁从业，自觉做好述职述廉，常思贪婪之害、常弃非分之想、常怀律己之心；同时，贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，建好家庭廉洁防线，不让配偶、子女从事与所在企业利益发生冲突的经商办企业活动，从而提高自律；三是着力于诚实守信，把它作为做人、做事的重要基石，履行“一岗双职”，做到不滥用职权，不弄虚作假，不损害国家利益和出资人利益，为清正廉洁、干事创业提供保证，从而深化自律。

（三）创新企业反腐倡廉各项工作。

实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、落实制度、扎实工作。

创新理念，实现目标的共同化。

做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要树立这样的观念：靠廉洁端正党的风气，靠廉洁推进经济的发展，靠廉洁展现企业的魅力，靠廉洁树立个人的形象，靠廉洁树立职工威信。三要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四要从增强企业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，在决策上要把住大局，不要只从局部得失来考虑问题；在生活上要把住小节，不要触犯“红线”、“黄线”影响自身形象；在利益上要把住关口，不要贪占公家、集体和别人的便宜。

落实制度，构建制度的整体化。

企业应探索并建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控制度。形成用制度规范经营行为，按制度行事、靠制度管人的氛围。当前，在建立健全反腐倡廉各项制度时，要根据企业不同经济性质，不同行业、类型，分级分类、分门别类地制定好具有本企业个性的相关制度。国有企业这个层面反腐倡廉制度应侧重于落实《国有企业领导人员廉洁从业的若干规定》，细化好“三重一大”效能监察向“三小事项”（小额资金使用、小型工程招投标、小宗物资采购）延伸的决策制度，遵守财经纪律不搞“小金库”、“帐外帐”的管理制度；同时，完善述廉制度、重大事项报告制度，建立企业领导人员职务消费制度等。改制企业这个层面的反腐倡廉制度应侧重于建立落实好现代企业制度，探索一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度，如实施厂务公开制度，开展效能监察制度，职代会为载体的民主监督制度，重大决策失误追究制度等。非公企业这个层面的反腐倡廉制度应侧重于把实现好、维护好、发展好企业经济和员工合法权益作为出发点、落脚点，贯彻执行上级党委制定的相关制度，尤其是一些涉及道德规范、诚信经营等方面的制度，如企业规章制度、集体合同制度、劳动报酬制度、员工奖惩制度、福利分配制度等，以逐步形成有本企业特色的廉政文化。

扎实工作，落实职责的一体化。

企业反腐倡廉工作，要明确职责，建立严格的责任分解制，要采用以下措施加以保证：首先，有第一责任人，企业党委行政领导是企业反腐倡廉工作的第一责任人，既要带头遵守廉洁自律规定，又要有积极参与反腐倡廉工作的双重责任意识；有第一监督人，发挥企业纪检职能部门作用，切实加强这支队伍建设，积极支持他们深入生产经营第一线，参与重大经济活动，使之在参与中服务，服务中履责；有第一评判人，企业的反腐倡廉工作和企业领导人员廉洁从业情况，应由企业职工群众来评判，形成“多龙治一水”、“多手管一手”的合力。其次，建立反腐倡廉责任追究制度，对发生在本企业的案件、重大经济损失以及侵害群众合法利益等问题，要依据有关规定严肃处理，并在各项评选活动中实行“一票否决”制；对企业有关人员廉洁从业存在的问题，应在一定范围内通报，督促整改落实。这样，企业反腐倡廉工作一定能扎实推进并展现新风采，国有资产的保值增值一定能实现最大化，企业领导人员“权大”背后“胆大”的行为也一定能遏制或减少。

第二篇：创新反腐倡廉教育内容和形式 增强针对性和实效性

创新反腐倡廉教育内容和形式 增强针对性和实效性

中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：要坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。反腐倡廉教育在惩防体系建设中就象中医治病起着由表及里、入脑入心、潜移默化的作用。新形势下如何紧紧围绕全局中心工作和党风廉政建设的工作重点抓特色教育，发挥反腐倡廉教育方向性、引导性、示范性、凝聚性的功能是摆在我们面前一个重要课题。笔者以为，只有牢牢抓住针对性和实效性两个关键问题，才能有效地丰富教育内容，不断地创新教育形式，才能更好地推动反腐倡廉教育向前发展。

一、围绕“三个重点”，加强领导干部教育的针对性

一是注重领导干部廉洁自律教育。尤其是各级领导干部要带头坚持反腐倡廉教育，他们既是反腐倡廉教育的主要对象，是受教育者，也是推动这项教育工作的责任人。实践证明，只要领导干部能自觉带头廉政勤政，自觉接受教育和监督，办事公开透明，心里装着群众，就能调动全体税务人员廉洁自律、正确行使职权的积极性，促进各项工作健康发展。在税务机关加强这些同志的廉洁自律教育对于实现“带好队、收好税”两大工作任务就显得格外重要。因此，要在保证领导干部的学习时间、学习质量、明确学习内容的同时，重点做到“五个加强”，即：加强理想信念教育不动摇，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，做科学发展观的积极践行者；加强法律法规、党纪政纪的学习和依法治税，严格执法教育，做遵章守纪、从严执法的模范；加强主动接受监督教育，按照党内监督条例的规定，在党内实行民主集中制，同时如实申报个人及家庭情况，管好配偶子女和身边工作人员，做自觉接受监督的领导干部；加强身体力行、率先垂范教育，必须做到“正人先正己”，做困难时刻冲在前，关键时刻抢在前，利益面前让在前的领导者；加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，牢记“两个务必”，自觉与群众同甘共苦，做勤俭持家的群众贴心人。

二是注重领导干部作风培养和教育。胡锦涛同志曾多次强调要加强全党和党员干部的作风建设。的确，在我们一些领导干部中存在着工作不认真、不细致、不深入、不扎实；对新问题新情况研究不够，敷衍了事，或一知半解、或不求甚解；作风漂浮，办事拖沓，推诿扯皮等问题，导致工作标准不高，工作质量粗制滥造，影响部门间的团结协作和干部的工作积极性，贻误事业、损害形象、败坏党风、失去民心。因此一定要加强对领导干部作风培养和教育，重点做到“三个必须”。其一必须加强领导干部责任感、敬业心的教育。守一方热土，尽一份职责，干一番事业，要竭尽全力。要培养他们求真务实、严谨细致的工作作风，不夸夸其谈、不形式主义，不作表面文章。为钟爱的税收事业发光发热。其二必须加强领导干部敢于接受新任务迎接新挑战的教育。要有不畏艰险、攻坚克难的勇气和决心，敢于冒尖、敢于负责、敢于创新的魄力。其三必须加强领导干部团结协作、提高效率教育。要有推功揽过、先人后己、吃亏让人的精神境界。坚持份内的事主动做，份外的事协助做，不让“首问负责制”在眼前滑过，不给下个环节增加负担。让纳税人满意在自己的岗位，标志就是共产党员。

三是注重领导干部带队伍抓廉政教育。领导干部在带队伍中，要认真落实“五项责任”，切实履行“一岗两责”，坚持党风廉政建设责任制“一票否决”，坚持重大事项及时报告，不压不瞒案情，发现苗头性、倾向性的现象，要及时提醒，果断制止，事后考察。要针对本单位本部门不同时期，不同时段的工作重点，突出做好反腐倡廉教育的“四个强化”。

1、强化责任部门人员权力观、地位观、利益观教育。要求他们自觉遵守党纪国法、政纪条规、远离“四条高压线”、算好“人生四笔账”、牢记对送钱送物的“三个坚决”，不给自己留有遗憾。

2、强化抗击风险、自我保护和慎重交友教育。在诱惑面前经受住“权、钱、色” 的考验，耐得住清贫、守得住气节，抗得住诱惑、管得住小节。

3、强化不作为、乱作为也是腐败教育。每位税务人员都要以饱满的工作热情，良好的精神状态，讲道德、重品行、依程序、严操守。

4、强化逢年过节关键时点教育。年节是腐败现象和腐败行为易发多发时期，这时要给同志们以关爱，警醒他们及其家属不贪图小利，同时告诫纳税人要爱护税务干部，共同构建和谐社会。

二、围绕“三个结合”，增强纳税服务理念教育的实效性

政风行风建设是反腐倡廉教育的重要内容之一，纳税服务质量的高低是行风建设的具体体现。通过多年的建设和治理，总体上行风建设呈现出纠正及时、整改认真、监督得力的局面。税务机关既是执法者也是面向纳税人的服务型机关。长期以来，一些同志对坚持严格执法和提供优质服务的关系产生模糊认识，个别同志还曾将二者对立起来。这些想法导致个别干部态度“生冷硬”、作风“懒慢散”，不仅影响了征纳关系的和谐，还影响了干部队伍素质的整体提高，在一定程度上也影响了纳税环境的改善，给税务机关的形象和声誉造成损害。因此税务机关针对这种现象开展政风行风建设教育就显得十分迫切和及时。

一是坚持理论学习和开展讨论相结合。中央提出要建立服务型政府，要认真组织税务人员学习做好纳税服务工作的有关文件和上级的指示精神，深刻领会在当前情况下做好纳税服务工作的重要意义，提高思想认识，积极转变观念。明确要牢固树立为纳税人尽心尽力服务的思想。要通过开展“假如我是纳税人”的大讨论，进行换位思考。进一步理解依法治税和提高纳税服务质量是相辅相成，相互促进的关系，而非相互对立，互为矛盾的关系。要懂得全心全意为纳税人服务是落实以人为本构建和谐社会的需要，是促进区域经济健康稳定发展的需要，是实现税收任务顺利完成的需要，是塑造税务机关良好社会形象的需要。

二是坚持典型引路和教育培训相结合。要积极营造弘扬先进的良好氛围，在不同岗位设置服务示范岗，让在纳税服务方面有经验有心得的同志交流收获介绍体会，敞开心扉和大家分享好的纳税服务给自己和企业都带来快乐的故事，帮助仍有疑虑的同志从中受到启发，找到打开思想疙瘩的钥匙。从而激发其他同志立足岗位，想事干事的热情和顺应时代潮流，不虚度美好年华的精神境界。要在学习理论、开展讨论、统一思想、典型引路的基础上，做好相关的纳税服务培训。重点解决“生冷硬”，“脸难看”，举止不雅等问题。培训中要重温《为人民服务》，要通过大课讲：请专家、请领导讲纳税服务与政风行风建设的关系；不作为、乱作为也是腐败等课题开展思考，进一步提高认识，转变观念，树立信心。分组交流：每位同志要结合自身实际谈培训收获和体会，找出不足和差距，剖析问题形

成的原因，制定切实可行的整改措施。要加强职业道德教育，养成尊重人、理解人、帮助人的职业操守。要强化礼仪培训，注重细节的规范和良好习惯的培养，遵守社会公德，塑造政府公务员的社会形象。要深入公安、工商、银行、旅店等执法和服务单位学习体验服务，将不同岗位的服务经验，借鉴吸收到自己的实际工作中去，巩固学习培训成果。

三是坚持找差距查不足和政风行风评议相结合。税务机关要积极参加地区政风行风评议活动，将此项活动作为一项重要工作和经常性任务来抓。这是提高干部队伍素质，凝聚人心，查找差距的重要载体。是检验税务人员纳税服务理念是否提升，纳税服务意识是否加强的良机，也是衡量纳税人和社会满意度的一把尺子。因此参与此项活动既是找差距查不足的过程，也是内强素质借势而上的机遇。是承受名次起伏变化的压力，也是迎接挑战知难而进的动力。在活动中要注意把握以下几点：

首先要正视不足，承认差距。要虚心接受批评，查找自身问题，不拉客观原因，要广泛听取评议组织单位、社会各界的意见和建议，以积极的心态，饱满的精神状态，认真改正不足。

其次要分析原因，坚决整改。要找出问题产生的根源，是思想认识，是工作作风、是漫不经心、还是坏毛病的随意流露。要对症下药，药到病除；不拖泥带水，养痈成患。

第三要严格考核，严肃追究。要引入考核检查，责任追究机制，凡在评议活动中被点名批评造成不良影响的，要严肃纪律规定，分别对当事人和责任人进行考核追究，并跟踪监督整改效果。

第四重在教育，狠抓落实。要将上面各环节上报评议组织者，在税务机关内外公示，形成监督整改的态势，确保各项工作落到实处；既教育当事人，也要教育其他税务人员端正行业作风，树立大局意识，全局观念，不因自己的过失，给集体的荣誉带来不好的影响。

第五要经常反省，永不自满。要使旧的不足成为过去，让老问题不在发生，就要每日三省吾身，不断举一反三，看一看我们还有那些漏洞没有封堵，查一查我们还有那些隐患没有消除，我们距前面的先进还有多远。

三、围绕“三个关系”，发挥廉政文化教育的基础性作用

近几年，中央大力倡导在人民群众中开展廉政文化建设，充分发挥其导向、陶冶、凝聚、规范和预防等功能作用。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是将廉政建设融入文化建设之中，用文化的多种表现形式展示廉政的丰富内容。二者可相互依存、相互包容、紧密联系、密切合作，是反腐倡廉教育和文化大发展中绽放的一朵绚烂奇葩。努力摸索符合税务机关实际的廉政文化活动，引导广大税务干部踊跃参加到活动中来，形成反腐倡廉教育的大宣教格局。

一是长期性和阶段性的关系。廉政文化建设作为反腐倡廉教育的一项重要内容将是长期的持久的，要紧紧围绕税务机关的中心工作，坚持“聚财为国，执政

为民”的工作宗旨，统筹安排，做好规划。要把廉政文化作为永不竣工的工程，使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，要坚持连续性，营造一种人人想参与大家盼廉政文化的环境。同时又要注意阶段性的工作特点，根据新情况和上级的新要求，及时调整廉政文化的工作重点，使之更贴近实际，更具有针对性。

二是继承和创新的关系。廉政文化是传承了中国传统文化的精髓，继承和发扬了我党长期以来积累的优良传统和成功经验，借鉴吸收了境外一些好的做法。多年来，税务机关重视从民族文化中吸收营养，组织举办过不同文化形式、体育项目、民间技艺的比赛活动，极大地丰富了税务干部的业余生活，陶冶了情操，为廉政文化的开展积累了经验，储备了人才。同时我们也要看到当今是科学技术飞速发展的信息时代，我们仅仅依靠灌输式教育，简单体育活动，几场歌咏演唱，已不能满足广大干部的需要。要在继承中创新，在创新中发展，廉政文化形式既要满足老同志的才艺展示，又要考虑年轻同志精神需求，因此要积极建立税务网站廉政专栏，开辟廉政文苑、反腐倡廉讲座、热门话题、廉政文化大家谈栏目，提供廉政法规资讯服务，开展廉政知识有奖问答活动，征集以廉政为主题的文艺作品，向税务干部家属发倡议书、寄廉政贺卡、台历等廉政文化宣传品，召开家庭助廉座谈会等。这些活动与传统的活动相结合相呼应，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”税务廉政文化氛围。

三是使用人才和培养人才的关系。廉政文化是大众文化，需要大家的广泛参与，具有普遍意义；每一项廉政文化活动又各具特点，需要有一定才艺专长的同志参加，有其特殊性。因此每一次廉政文化活动，都使有专长的同志得以发挥，也使得活动能够顺利精彩的开展。同时为使廉政文化深入持久的坚持下去，我们必须不断的发现培养具有一定专长的文体骨干，给他们创造参加培训比赛的机会，重大场合锻炼展示的机会，让廉政文艺骨干层出不穷，使廉政文化的土壤永不枯竭。

四、围绕“三种形式”，突出示范与警示教育的震撼作用

学习英雄人物弘扬先进事迹是我党长期坚持的一种教育手段，用以激励人、鞭策人、感染人，让人学有榜样学有方向。鞭挞违法违纪者，了解他们人生演变的轨迹，综合运用社会、家庭等等教育角色同样是我们一以贯之的教育方法，用以警示人、教育人、告诫人，让人们从中汲取教训引以为戒。两种方法角度相反，二者角色迥异，确有异曲同工功效和共同强烈的震撼作用。

一是坚持请进来。邀请系统内的先进模范报告团，宣讲在平凡的岗位上克服困难，无私奉献，辛勤工作的事迹报告，激励大家崇尚先进、学习先进，争做勤政廉政、尽职尽责的模范。同时，邀请专家学者、上级领导进行预防职务犯罪和反腐倡廉形势讲座，使大家进一步了解“权应怎样用，法该如何执”，努力降低税务执法风险，增强拒腐防腐的信心，筑牢思想道德防线。

二是坚持走出去。组织税务人员到廉政建设先进单位学习，听取经验介绍。到反腐倡廉教育基地看展览，铭记革命前辈艰苦奋斗、洁身自好的优秀品质；看到党在处理新中国第一反腐大案时坚定的决心和自我解决问题的信心。到监狱参观，观看多部系统内外的警示教育片，让服刑人员现身说法，痛悔过去犯罪给党

和社会、给个人和家庭造成的影响与伤害，使税务人员保持清醒，珍惜今天的职责和岗位。

三是坚持自创教育。税务机关的反腐倡廉教育在学习借鉴外单位成功经验的同时，还要坚持多年来被实践证明行之有效的方法。比如每月开展评选“文明示范岗”活动，激励全员立足本岗争创一流。比如让踏实工作、任劳任怨的同志在群众中亮相，在大会上讲演，让辛勤工作的同志没有遗憾。还比如坚持每月编辑《廉政警示篇》、格言警句、历代廉政小品，不断地敲警钟拉警铃，强化全员的廉政警觉，培育全员遵纪守法的自觉性。自创教育是自加压力、自我创新，不断强化，更有针对性实效性的教育，是更具亲和力，感召力，更贴近实际的教育，因此在实际应用中要与其他教育形式相配合相衔接，进一步增强教育功能、提高教育的效率，逐步实现教育工作的经常化、制度化、规范化。

第三篇：不断完善大宣教工作格局 切实增强反腐倡廉宣教的针对性和实效性

不断完善大宣教工作格局

切实增强反腐倡廉宣教的针对性和实效性

党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临许多新的问题和新的挑战，传统的宣传教育手段、形式和途径已经远远不能适应当前形势的需要。如何整合宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性、有效性，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，就成为当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题，送变电公司在近年来在完善反腐倡廉大宣教工作格局中，通过丰富的实践，得到了一些启示。

一、要抓住关键环节，健全大宣教工作格局

构建反腐倡廉宣教工作大格局，是新形势下深入开展反腐败斗争的实际需要，也是适应改革发展的时代潮流，切实加强反腐倡廉宣传教育工作的必然要求，构建大宣教工作格局的关键在于强化领导，加强协调，落实责任。

(一)加强领导，形成强有力的领导机制。要始终把党风廉政宣教工作作为党委宣传教育的一项重要工作周密部署，精心组织，一把手亲自抓，把此项内容列入整个宣传教育计划中，并根据各阶段工作重心有所侧重、有所突出。

(二)主动协调，保证工作机制协调运转。党风廉政宣教工作是一项系统工程，必须凝聚各方力量，形成整体合力。各级纪委要发挥组 织协调反腐败工作的重要职能，一是要发挥组织协调作用，协助党委在深入调查研究的基础上，对每年的宣教工作提出思路，明确任务，制定方案。每年年初，我公司纪委对人力资源部门的培训计划、思政部门的党员干部和职工教育计划提出要求，在制订计划时要增加反腐倡廉教育内容。二是要发挥牵头、协调作用。坚持定期召开党风廉政宣教联席会议和教育例会，不断加强对上对下的协调力度，充分发挥各部门职能作用，调动各部门的积极性，通过组织协调，抓全局、抓重点、抓关键，整合教育资源，形成工作合力。公司纪委每月在政工例会上对各单位党风廉政建设和反腐败工作进行讲评和部署新的工作。三是要发挥监督检查和督促指导的作用。在落实宣教任务的过程中，随时掌握各部门工作的进展情况，加强监督检查和督促指导，并加强对责任制的落实情况进行检查考核，确保宣教工作任务的有效落实。

(三)注重实效，保证考评激励机制切实可行。一是要细化工作责任、强化工作措施、加强检查考核，努力营造争先创优，奋发向上，积极进取的工作氛围。二是要实行量化考核。制定宣教工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化，便于实际操作。三是要加强过程管理。定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。注意发现和培养宣传教育先进典型，充分利用辅导讲座、学习园地和信息网络等宣传教育阵地，适时进行经验交流和总结，推动工作落实。

二、搭建大宣教平台，丰富教育内容，增强教育效果

当前，在改革开放和深入发展社会主义市场经济条件下，随着各 种思想文化的交流与传播，人们的思想意识和观念变化十分活跃，广大干部群众不可避免会受到社会不良环境和风气的影响，为此，必须加强思想文化阵地建设，开展积极向上的丰富的思想文化教育，抓住教育重点，搭建教育平台，利用不同教育载体，增强教育的效果。

（一）反腐倡廉教育要努力搭建大宣教平台

充分创造和利用各种资源，努力搭建反腐倡廉大宣教平台，利用报刊、网络、展览、汇演、竞赛评比等媒介和平台，大力宣传反腐倡廉。要通过深入开展以读廉政书籍、写廉政警言、观廉政光盘、听廉政报告、演廉政节目、建廉政园地为载体的廉洁教育活动，宣传廉政知识和要求；通过创作雅俗共赏、喜闻乐见的相声、小品、诗歌朗诵等反腐倡廉文艺节目，营造廉洁文化氛围，使反腐倡廉在广大党员干部中入耳、入脑、入心；充分利用宣传专栏、墙报、漫画墙，开展以党风廉政建设为主要内容的书法作品、漫画作品征集评选和展览活动，吸引大家积极参与，筑牢干部群众反腐倡廉的思想根基，丰富反腐倡廉实践活动。

（二）反腐败倡廉教育要灵活运用教育载体

一是积极开展廉政谈话活动，使广大党员干部在思想上时刻绷紧廉政弦。二是适时组织党员干部和重要岗位人员观看宣传正反典型的党风廉政教育电教片。通过宣传先进典型和他们的先进事迹，教育党员干部淡泊名利、清正廉洁，树立正确的人生观、价值观、权力观，时刻用先进典型激励自己，用反面教训警示自己。三是结合教育培训，开展党纪政纪法规、廉洁自律、从业纪律为主要内容的培训，使教育 经常化、规范化。四是结合廉洁文化“进班子、进班组、进部室、进家庭”活动，针对不同对象开展不同内容、不同方法的教育，增强教育的针对性和效果。

（三）反腐败倡廉教育要不断丰富教育内容

开展反腐败倡廉教育要根据党和国家的大政方针，结合不同形势、环境和任务，不断丰富教育的内容。反腐倡廉教育要与思想政治教育、劳动纪律教育、职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育有机结合起来，要与社会主义荣辱观教育有机结合起来，要与企业的优良创业史教育有机结合起来，不仅使广大党员干部树立正确的人生信仰和高尚的做人情操，而且把廉洁行为规范和廉洁理念，在实际工作中实践运用。

三、要把握好“三个关系”，突出大宣教工作实效性

健全和完善反腐倡廉大宣教工作格局，要注意把握好以下三个关系：

(一)要把握好长期性与阶段性的关系。坚持不懈地进行经常性的思想教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。为了充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，我们应当具有长远的战略眼光和意识，把反腐倡廉教育工作放到建设社会主义先进文化、促进三个文明协调发展、加强党的思想建设等大的背景中总体把握，长远规划，统筹安排，要把宣传教育作为永不竣工的工程，使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，从而营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争开展的良好政治基础和道德环境。作为企 业要在制定长远规划、企业文化建设一并研究谋划，与此同时，反腐倡廉教育工作又必须注意阶段性，要根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，要根据改革开放的实际和党员队伍建设的状况，以及企业的经营任务环境，随时调整教育的重点。每个阶段应确立一个教育主题，确立一两项教育重点内容，这样才具有更强的针对性。

(二)要把握好继承与创新的关系。在继承中创新，在借鉴中发展才能使宣教工作充满生机和活力。搞好反腐倡廉宣传教育工作必须正确处理继承与创新的关系。要坚持古为今用、洋为中用的原则，继承和借鉴中国传统文化中有价值的思想资源，继承和发扬我们党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统，借鉴和吸收国外成功的反腐倡廉宣传教育经验，运用国有企业在加强党风廉政建设和反腐败斗争创新工作中有效方法。同时要与时俱进，开拓创新，研究新情况、发现新问题，总结新经验，一要创新教育理念。要大力倡导适应社会主义市场经济体制的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使反腐倡廉教育更具科学性和时代性。二要创新教育模式。要由过去单一静态的教育模式，转变为立体动态的教育模式。也就是既要部门间通力协作、横向互动形成合力，又要上级加强对基层的指导形成纵向驱动的支撑力，同时还应该将反腐倡廉教育向外扩展，深入到反腐倡廉的每个环节，形成由内到外的辐射力。三要创新教育方式方法。把示范教育与警示教育相结合、把灌输教育和自我教育相结合、把传统教育手段与现代教育手段相结合、把 传统载体和特色载体相结合，做到因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，不断增强宣传教育工作的针对性和实效性。

(三)教育与制度建设的关系。反腐倡廉教育要取得实效必须要有健全的制度体系作支撑。一是要建立关于教育对象方面的制度。也就是哪些人哪个阶段必须受教育要制度化。二是要建立关于教育内容方面的制度。也就是要将各级党员领导干部必须接受什么样的教育，如理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容要制度化，确保各方面的党员领导干部，在一定时期内必须接受相关内容的教育。三是要建立关于教育形式方面的制度。也就是要使述职述廉、廉政谈话、廉政承诺、廉政宣誓、党委、支部理论中心组廉政学习、廉政教育、廉政考核、廉政档案等教育形式制度化。四是要建立关于教育组织保证方面的制度。如建立有关部门宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度、新闻联系会议制度等为反腐倡廉教育工作提供保证的教育制度。五是要建立保证相关制度落实的配套机制。如科学的考评机制和可行的激励奖惩机制等，通过这些制度将教育的成果转化应用，从而进一步增强教育的实际功能和效率，反腐倡廉教育工作也才能不断向经常化、制度化、规范化方向发展。宣传教育的针对性、实效性才能不断增强。

第四篇：“推进反腐倡廉建设科学化”征文：创新反腐倡廉教育内容和形式增强针对性和实效性

“推进反腐倡廉建设科学化”征文：创新反腐倡廉教育内容和形式增强针对性和实效性

党的十七大报告对新形势下的党的建设和党风廉政建设提出了明确要求，胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出:“要加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理

想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上讲话中强调：“加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。”金融是现代经济的核心，金融安全关系经济发展全局和社会稳定。随着金融改革的不断深化，金融系统反腐倡廉的任务越来越繁重。在工总行传达学习党的十七大精神的会议上，总行党委书记、董事长姜建清同志强调：要通过学习贯彻十七大精神，进一步以改革创新的精神，更加系统和全面地在现代金融企业建设中加强和改进党的建设。全行要从全局和战略的高度，充分认识新时期加强党的建设的重要性和紧迫性，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党的方针，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员和干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同员工群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真学习和遵守《党章》，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力”。在此，笔者就进一步学习贯彻党的十七大和中纪委五次全会精神，加强金融系统党员和干部队伍建设，培养员工过硬的政治素质，巩牢拒腐防变的思想根基，创新反腐倡廉教育内容和形式，增强针对性和实效性问题谈点浅见。

一、高举伟大旗帜，培养过硬的政治素质

近年来，我行坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，采取了一系列有效措施，加强了反腐倡廉工作，取得了一定成效，达到无案件，无重大责任事故，金融服务无重大投诉的十一个连续安全年工作目标。但由于受社会外界不良风气的影响，少数管理者和员工存在不同程度的不思进取，不重学习；贪图享乐、拜金主义思想严重；对群众利益漠不关心等落后腐朽的思想意识。针对这种思想状况，作为金融系统的管理者，首先要做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，把员工队伍塑造成政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的优良团队。在四个目标中，首先是政治坚定。在当前，金融系统的员工要培养过硬的政治素质，必须做到以下三个方面。

1、学习理论，在思想上与党中央保持高度一致

胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出：必须坚持正确的理想信念，始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务。当前，金融系统的职员政治上是否过硬，首先是要看能不能认真学习贯彻党的十七大精神，在思想和行动上与党中央保持高度一致。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大报告的内容极为丰富，提出了许多新思想和新观点，是我党我国未来发展的政治宣言和行动纲领。我们必须认真学习，领会精神实质，指导工作实践，才能在工作中不迷失方向。

2、坚定信仰，在行动上严于律已

要做政治合格的金融管理者，除了要学习理论，用理论武装头脑外，还要理论联系实际，用理论来自律自己的行为。不仅要真学、真信，而且要真用。目前，员工队伍总体上是好的，但在少数员工中信仰问题仍然存在，有的还相当严重。我们的指导思想是马列主义，是唯物主义，但有的员工不信马列信菩萨，不信科学信迷信。对菩萨顶礼膜拜，看相算命之风蔓延到党内，有一部分党员已经入迷，并且乐此不疲。这说明这部分党员的理想信仰方面是有问题的。有的腐败分子与迷信有着千丝万缕的联系。《人民日报》刊登的“河北省常务副省长丛福奎被开除公职”的消息中，点到丛福奎除了大肆收礼受贿以外，精神空虚，求神拜佛情节恶劣。为了“谋官位、保健康、保平安”，他四处求神拜佛；每月初一、十五、他都要烧香、念经；他把个人命运和政治前途完全寄望于“大师”的预测和“老佛爷”的恩典上。省部级的高级党员干部竟然靠求神拜佛使自己获得精神力量，真是匪夷所思。屡见报端的不仅是一些党员干部个人搞封建迷信活动，还有些金融系统高管人员也搞封建迷信活动。这些现象，说明了加强理论武装的必要性和紧迫性。广大干部和党员只有高举旗帜，加强马克思主义理论的学习，加强世界观的修养，坚定理想信念，才能保持其先进性。

3、宣传教育，在工作中正确引导员工

培养过硬政治素质的第三点，就是要善于向广大员工宣传党的理论和方针政策。中央对各级干部提出

了两个方面的要求，一是要用特色理论武装头脑，二是要用特色理论来教育群众。在用特色理论来教育群众方面，要注意两个方面的问题。

第一，要关注员工的思想动态，引导正确的政治导向。当前正面临银行深化改革的关键时期，工作方式和利益格局调整较大，要采取正确的教育和引导措施，引导员工积极向上，积极参与和投身改革之中，正确处理个人利

益与全局利益的关系，同时又要维护员工的正当权益和社会主义的核心价值观。

第二，要了解员工的思想需求，运用通俗的方式宣传理论。党员政治素养的高低，不仅体现在自己懂不懂理论方面，而且体现在能否把理论通俗化，用通俗的语言来宣传理论，教育群众，组织群众方面。我们的各级管理者，不仅要写文章，作报告来宣传党的理论，而且要在理论的通俗化、具体化，使理论为员工喜闻乐见上下工夫。如提出“今天工作不努力，明天努力找工作”、“十案九违章”等口号，使员工易于接受，又能受到教育。当前在我行开展的进一步解放思想群众性大讨论活动，提出的“行兴我荣”“大河有水小河满”等口号，也就是通过全行员工的广泛深入的学习讨论，以达到“推进观念大转变、作风大转型、管理大提升、业务大发展、收入大增长”的目的。

二、耕耘思想园圃，塑造高尚的品格形象

在我国经济特定发展路径的约束下，长期以来我国对金融资源实行高度集中控制，金融企业长期处于垄断地位，导致我国金融业没有形成鲜明而独立的金融文化，反而受专制、宗法、权力私有等封建思想以及拜金主义、极端利己主义等资产阶级消极观念的影响，存在一些不良风气和不正之风。如一些高管人员盲目追求政绩，经营理念不当，追求短期利益、忽视风险；一些员工职业道德缺失，追求高薪，讲排场，比阔气，贪图享乐；金融从业人员与企业内外勾结，搞权钱交易，慷国家之慨，损公肥私等等。为了保证金融业的健康发展，促进金融企业实力的全面提升，必须着手建设符合行业发展规律的先进的金融文化，塑造金融系统员工良好的品格形象。品格形象是指员工在工作和生活中所展现的个人品质，包括世界观、人生信念、道德情操、公私界限意识等。人格魅力是党员干部非权力影响力的重要组成部分，优秀的党员干部都有高尚的人格品质。我们经常讲干部要德才兼备。关于“德与才”的关系，曾有这样的一种非常形象的说法：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品”。可以看出，只有德才兼备，才是正品，作为金融员工当然只能是“正品”，必须是德才兼备，并且是以德为先。塑造高尚的品格形象，要注意三个方面的问题

1、追求高尚的人格

近年来，胡锦涛总书记提出了“八荣八耻”的荣辱观。为什么要提出荣辱观的问题，就是在干部和群众中，存在荣辱不分的人格品质问题。目前，在少数干部中，人格品质问题有两种突出的表现。

一是人格低下。大多数腐败分子不仅政治上变质，而且人格低下。经不起权力、金钱、女色的考验，不顾廉耻，贪权、贪财、贪色。不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑。如“三玩市长”雷渊利，郴州市原副市长雷渊利因涉嫌受贿900多万元、挪用公款2600多万元、贪污公款18万多元等项犯罪,被检察机关依法逮捕。雷渊利自己承认：“我除了追求金钱，千方百计搞钱以外，还热衷于低级趣味的感官刺激，看黄片、看黄书、玩女人,毫无羞耻，我利用职权和金钱打那些有求于我的女人的坏主意，这些年先后跟9个女人发生了不正当关系，用受贿的钱为7个女人买了房子。”“人家背后议论我是‘玩权力、玩金钱、玩女人’的‘三玩’干部，我认为名副其实。”这是雷渊利在写给湖南省纪委的忏悔书《我的沉痛的反思》中的一段话。这名“三玩市长”的毁灭完全是因为贪欲造成的。金融系统也不例外，一些金融系统高管腐败份子的背后总有几名女人。为什么会人格低下，主要是人生观、价值观方面出了问题。所以凡是手中掌握着这样或那样权力的党员和管理人员，都应经常梳理一下自己的人生观和理想信念，要时刻警惕受拜权主义、拜金主义、享乐主义等腐朽人生观的侵蚀，做到常在河边走，就是不湿鞋。

人格品质出问题的第二种表现是人格分裂。腐败分子有一个共同的特点，就是双重人格，惯于说一套，做一套。他们在台上讲人话，在台下做鬼事，在人前冠冕堂皇，在人后污七八糟。如工行原某省分行行长在台上讲干部廉洁自律讲得头头是道，在台下却明码标价买官卖官，把自已送进了监狱。领导干部为什么会有双重人格，从世界观方面索源，还是因为背离了唯物主义世界观，背离了实事求是的原则。解决人格问题，根本上必须从加强世界观的修养入手。要真正做到，“政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不丢丑”。

2、坚持求实的作风

一些学者认为，我国目前存在十大信用危机，主要存在于商业领域、金融领域、生产和消费领域、分配领域、科技领域、政治领域、法制领域、政府行政领域和政策领域、建设工程领域。具体而言，有假冒伪劣产品、假冒商标、虚假广告、假发票、假出口骗税、假账、假学历、假证件、金融诈骗、恶意赖账、服务质量低下等等。此外，以权谋私、权钱交易、贪污受贿、欺上压下和工作中耍花架子、搞形式主义、浮夸虚报等，也都是一种欺骗和弄虚作假的行为。这些不守信、不守法的行为对我国的社会主义市场经济秩序的破坏是巨大的，对投资环境的损害是巨大的，对正常的社会商业信用的腐蚀是巨大的，对老百姓正常消费的侵害也是巨大的。没有信用，市场经济难于健康运转。上述种种诚信紊乱已经成为当前的一大社会公害，如不及时解决，对我国改革开放事业和现代化建设危害巨大。从诚信的主体角度看，主要有政府、企业、个人信用，三大主体相互作用和影响，构建诚信社会，应从这三个方面全面展开。

首先要加强政府信用建设。政府既是信用规则的制定者，又是失信惩罚的执行者，整个社会信用都是基于政府信用来推动和发展的。打造“诚信社会”，政府要率先垂范，要说实话，办实事，言必行，行必果，取信于民，努力提高政府公信力。政府各部门首先要搞好自身的信用建设，同时必须充分发挥各自的职能作用，承担起全社会信用建设的组织和监管责任。如在解决农民工的工资拖欠问题时，政府要带头讲信用。从掀起了一场清理民工欠薪的风暴，然而就在建筑工程的欠薪总额里，政府工程竟然就占了三分之一！很多城市的党政大楼都有欠款。连欠款都不还的政府又如何赢得当地百姓的信任，失去了诚信的政府政令又如何畅通？我行近两年收回的大量不良贷款，主要是市政建设和土地储备方面的贷款，证实政府的诚信在不断的增强。要以政府的诚信建设带动全社会诚信建设，使诚实守信成为人民共同的价值取向和行为规范，使信用真正成为推动经济社会发展的重要生产力。

其次是要加强企业诚信建设。据中国企业联合会理事长张彦宁透露，中国每年因不讲诚信而造成的损失约5855亿元，其中因产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少有亿元；逃避债务造成的直接损失约1800亿元；因合同欺诈造成的直接损失约55亿元；因“三角债”和现金交易导致的财务损失约亿元。企业失信行为造成的恶果令人触目惊心。解决这一问题，必须通过工商、税务、技术监督等部门的严格治理、社会舆论的严格监督和法律手段的严厉打击，才能营造良好的企业诚信环境。

再次是个人信用制度的建设。近两年，个人信用问题也比较突出。如在大学生中间诚信问题不断产生，首先是助学的贷款不还。我行近几年每年申报核销的大学生助学贷款就有几十万元。又如江苏大学给四千多名大学生发放了助学贷款，但相当一部分学生参加工作后不按时还贷，结果江苏大学不得不在网上公布了40多名不还贷款的学生名单，才迫使部分学生还了贷款。又如大学生毕业找工作时又有诚信问题。在自我推荐的资料中，冒牌的班长、团干部、学生会主席等“官帽”满天飞。不仅大学生是如此，其他应聘者诚信不够的表现也多种多样，如夸大自己的工作能力和业绩，私造假学历、假文凭、假职称、假证书等。据上海市人才服务中心人才业绩档案部王磊介绍，从去年6月份以来，他们已接受了多家用人单位的委托，对300多位拟录用的人员进行诚信调查，结果让他们大吃一惊：竟有30％左右的被调查者提供的信息材料有虚假。目前，个人诚信问题正在得到有关部门的重视，正在建立个人诚信的监管制度。中国人民银行正在将个人诚信系统在全国各家银行机构实现联网查询信息共享。同时还将专门建立一个针对失信人群的“黑名单”制度，第一时间在全银行系统内公布。总之，只有多管齐下，社会诚信问题才能根本好转，社会才能和谐。

3、笃守清廉的秉性

在廉洁自律方面，金融系统的员工应做到三个基本方面：一是无私生廉。要正确处理公私关系，做到大公无私，先公后私，绝不能公私不分，化公为私，损公肥私。如果公私不分，化公为私，损公肥私，必然误入歧途。如工行某市分行原行政科长就是从涂改一张接待费用法票开始走上贪污道路的，结果，最终出了问题，因为经济问题被查处，丢了工作还要坐几年牢。二是要自律生廉。金融系统的员工手中都有一定的权力，有人看中这些权力，就会投其所好，如果不能自律，就会中箭落马。如工行原厦门分行行长叶季谌，利用职权谋取私利，共受贿1。06亿元，付出了生命的代价。三是要明智生廉。金融系统的员工要有自知之明，不要为各种炮弹所击中。如果缺乏自知之明，飘飘然，就有可能被拉下水。如工行四川绵阳分行游仙支行原房信部副经理邓楷，在外交往人员较多，社会上人员拉拢他合伙做生意，经常参与赌博且赌资巨大，利用职务之便贪污公款107万元，受到了法律的制裁。

三、坚持科学发展观，努力提升自我能力

在加强能力建设方面，要特别注意贯彻落实科学发展观,提高科学发展和构建和谐社会的能力。要努力践行金融企业的社会责任。要通过学习贯彻十七大精神，进一步履行好工行作为国内最大商业银行的社会责任，为积极构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供强有力的金融支持。具体讲，要着重把握三个方面的问题：

1、要善于调控自我的和谐心理

一项金融系统内员工心理健康状况调查表明，随着改革的深入和行业竞争的加剧，目前员工的心理状态呈现出三大倾向：焦虑感突出；抑郁感明显；躯体化趋向增强。针对这些心理不和谐的现象，金融系统的员工要加强自我修养和自我调控，保持良好心态，提高正确认知事物变化发展的能力。要着力解决好权力观、地位观、利益观问题。要管得住小节、耐得住寂寞、抵得住诱惑、守得住清贫、经得起考验，真正实现个体内心的和谐。这里重点是注意两个方面：一是追求心灵的和谐。在内心和谐方面，要特别注意灵与肉的和谐，处理好物质享受与精神追求的关系。如果过分看重物质享受，迁就自身的物质贪欲，就会经不起权力、金钱、女色的考验，就会贪权、贪财、贪色，不顾廉耻，不明是非，不知荣辱，不辨善恶，不分美丑。二是增强自身的控制力。要控制情绪，做到盛怒之时不决策；狂喜之下不许诺；喜怒至极宜慎言；烦躁至极应慎行。要控制语言，不和谐的话不讲，不和谐的事不做。要控制行为，所有行为都必须有德、遵纪、守法。

2、要善于运用生态思维方式思考问题

有专家认为，当前，人类共同面临的五大冲突和危机。这五大冲突是：人与心灵、人与人、人与社会、各种文明之间和人与自然之间的冲突，由此冲突而引发了五大危机，即精神危机、道德危机、社会危机、价值危机和生态危机。如生态危机，今年西南地区出现罕见的旱灾，市民开始大量抢购纯净水，某些地区18升桶装纯净水的零售价从平日每桶8元上涨到80元左右。西南地区数百万群众几月间陷入缺水困境，这在过去简直不可思议。这些危机产生的原因是多方面的，但重要原因之一，是长期以来缺乏和谐共生思维方式的指导。作为国内最大的商业银行，工行要把自身的经营发展与国家战略发展的目标任务结合起来，把履行企业的经济责任与社会责任统一起来，坚持依法、合规、诚信经营，有效防控金融风险，努力提高盈利能力，确保国有资产保值增值，保障金融安全稳定；认真贯彻国家窗体顶端窗体底端宏观调控政策，更好地发挥资金配置作用，发挥对经济结构战略性调整、产业结构优化升级和加快转变经济发展方式的推动作用，支持和促进国民经济又好又快发展；全面建设“绿色银行”，努力推进生态文明，积极支持资源节约型、环境友好型社会建设，积极支持低碳经济发展，促进经济社会发展与自然环境的和谐；关注民生问题，大力改善金融服务，关注客户体验，提高金融供给能力和服务品质，以高效、安全、便捷的现代金融服务，不断满足社会日益增长的金融需求。

3、要善于运用和谐手段方法化解矛盾

革命战争年代,我们是靠革命、靠斗争起家的。今天，新中国已走过六十年光辉历程，要建设一个现代化的强国，要构建和谐社会，必须用“和谐”哲学和“和合”思维来取代“斗争哲学”，“和谐哲学”应成为各级干部构建“和谐社会”的哲学理念和指导思想。当然，这并不是说和谐社会就没有矛盾和斗争了。任何社会，事物之间都有矛盾，也必然有斗争，可是，在和谐社会，斗争是第二位的。在和谐社会的斗争，不是为斗争而斗争，斗争是为了实现和谐社会和比较和谐的社会。构建和谐社会就是为了避免社会革命。尤其是在两大对立阶级基本消失以后，各阶层的价值取向大同小异，完全可以做到“和而不同”。应当以“和谐哲学”为指导，努力实现各种利益集团之间的互利、互惠、互补、互动。在内心要有构建和谐社会的追求，在外在宣传和语言表达上，要多使用富有人情味和人性化的语言。如“打破铁饭碗”口号的提出，似乎没人说不对，但太冷漠了。谁不怕失业？谁不指望有个稳稳当当的铁饭碗？这是千百万人心底深处的追求和梦想。现在一下子提出要打破铁饭碗，让每个人提心吊胆，让人们感到工作不可靠，生活不可亲。虽然当今社会还没有实力去实现铁饭碗，就像当前没法实现高级阶段的社会主义一样。但我们不能冷冰冰地打破人们心中的追求，让亿万同胞人人自危。准确的说法只能是“打破大锅饭”。市场经济失业难免，但话不要说得太过生硬。还比如，“银行就是要嫌贫爱富”似乎已成定论，其实也属不和谐音。银行属国家特许配置特殊资源的特殊企业，不是人人都可以开的。如果银行是人人都可开办的，你嫌谁爱谁谁也管不着。既然是特许的，就应有发展经济、和谐社会的特殊责任。须知，我们搞的是社会主义市场经济，银行公开宣传嫌贫爱富是市场经济有余，社会主义不足。银行公开宣传嫌贫爱富会使千千万万相对贫穷的中小企业和中下层市民寒心！有的银行改了一下，提出“不愁资金不足，只怕信用短缺”，意思还是原来的意思，但这样一改，比“嫌贫爱富”好听得多。要构建和谐社会，就要求金融系统的员工从从火药味十足的语言习惯中解脱出来，要摒弃对立语言，改变生硬语言，创造和谐语言，用中听和谐的语言架起沟通不同群体之间的桥梁。

四、加强金融廉政文化建设，增强教育的针对性和实效性

从根本上讲，金融文化建设要植根于中华民族优秀文化的传统之中，发展于改革开放、建设中国特色的社会主义事业之中，壮大于吸收、借鉴人类文明成果的对外交流中，弘扬于构建社会主义和谐社会过程之中。而金融廉政文化又是金融文化的重要组成部分。从表现形式上看，金融廉政文化应该表现为一种正确的价值取向、一种规范的行为方式、一种企业健康发展的氛围、一种行业稳健运行的风尚、一种从业人员奋发向上的精神风貌。具体讲，传播金融廉政文化应在员工中强化五种理念，以增强教育的针对性和实效性。

1、社会责任理念

金融业本质上是服务行业，其基本使命就是为实体经济的健康发展、结构调整和增进效率服务，加之金融体系天生的脆弱性和强烈的外部风险，决定了金融企业不是普通的企业，是具有社会公众性的企业。一方面，金融机构的服务水平高不高，往往决定着社会资源的配置效率高不高，决定着一个国家的经济发展质量的高与不高。另一方面，一家金融机构的经营失败往往会带来多家机构的失败，严重时引发金融危机，乃至经济危机，损害国家和人民财产的安全，影响社会稳定和国家安危。如美国的次贷危机不但造成该国多家银行倒闭，而且给世界经济带来极其严重的后果。冰岛的国家信用危机，希腊的国家债务危机，危及欧洲和世界金融经济的稳定。因此，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，金融廉政文化建设必须要体现强烈的社会责任感，兼顾好国家利益和群众利益，促进金融业高效、健康地为国民经济服务。严格执行国家今年出台的一系列针对楼市、股市的宏观调控政策，确保国民经济健康、持续、稳定地发展。在教育方式上可采取单位宣教部门选择国际国内典型案例，利用电视录像或辅导讲课等进行警示教育。

2、合规经营理念

金融业的高风险，决定了金融活动中对规则和规范的严格依赖。我国金融业传统文化中存在的突出弊端是经营粗放、操作随意，缺乏严格按制度办事的意识。金融机构中“有章不循、违规操作”的现象还很严重，规章制度还没有真正成为约束决策和行为的刚性要求。这也为重大金融案件的发生埋下隐患，成为多年来金融业案件发生的一个重要诱因。随着我国金融业市场化程度的加深和对外开放程度的提高，股份制公司的成立与上市，金融安全和金融稳定面临新的挑战，金融廉政文化建设必须促使金融从业人员严明纪律、依法合规、审慎经营。我们必须严格执行总行制定的“六禁一公开”规定和省分行制定的《客户经理案件防范工作暂行规定》等规章制度，严格依法合规经营，防范风险的发生。在教育的方式上可采取自学与知识竟赛相结合，以巩固学习成效。

3、诚实信用理念

金融业在很大的程度上，是经营信用的行业。金融业的产生源于社会对信用的需求；金融机构的地位源于社会对其信用程度的认可；金融产品更是围绕于信用价值的“信用工具”。另外，金融信用是社会信用的重要组成部分。金融业的信用状况与社会信用环境的好坏有着很强的互动性。金融业的不诚信行为在客观上会助长个人、企业和一个地区的失信的行为，不利于全社会的信用文化建设。因此，金融业必须诚信立业，金融廉政文化建设要成为社会诚信文化建设的表率，与社会各界一起惩恶扬善，大力倡导诚信守法，共同促进全社会诚信水平的提高，为构建和谐社会作贡献。我们要组织全行员工认真学习国家银监委下发的《银行业金融机构从业人员职业操守指引》，努力提高员工的职业道德和业务素质，打造信誉卓具的品牌银行。在教育方式上可采取网点定期组织员工学习与将内容张贴向社会公示相结合，以接受社会监督。

4、以人为本理念

金融业是人力资本密集型的行业，人性化管理是金融文化应倡导的重要理念。从长远来看，金融廉政文化的建设要促使金融企业形成尊重人、关心人、爱护人、培养人、提高人的管理氛围，要让广大从业人员感受到金融廉政文化是一种无形的资本，可以满足深层次的精神需要。从现实需要考虑，金融人才竞争已经成为新形势下金融机构竞争的重要方面，外资金融机构争夺人才的问题也日益凸现。同时，金融业的改革使得从业人员容易受到利益再分配的冲击，带来员工队伍的不稳定。因此，人力资源的充沛与否将成为我国金融业发展的瓶顶。金融机构在经营管理中必须体现以人为本的理念，形成培养人才、吸引人才、留住人才的企业文化，在用人上要拓宽视野，加强公开选人力度，营造良好的人才成长氛围，以人的全面可持续发展作为金融业健康发展以及提高核心竟争力的智力保证。

5、遵章守纪理念

纪律是执行路线的保证。国有国法，党有党纪，行有行规，这是我们大家需要共同遵守的。6月，中共中央印发了未来五年反腐败工作规划，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。我们一定要按照党中央的安排部署，紧紧围绕抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以管理人员和营业经理为主要对象，以规范制约权力为核心，以治理商业贿赂和职务犯罪为重点，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标给合起来。按照温家宝总理在今年国务院第三次廉政工作会议重要讲话要求，加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理。教育引导员工务必算好“七笔账”，严格把好人生“六道关”。进一步认真落实中共中央颁发的《廉政准则》，严格执行“8大禁止”和“52个不准”纪律。各级管理者特别是主要负责人在廉洁自律上要响亮地喊出“向我看齐”的口号，以实际行动用党风带动行风的好转。在教育方式上可采取教育职能部门送教上门与带领管理人员去监狱参观等进行警示教育，以引导教育员工珍爱职业生命，珍惜幸福的家庭和美好的人生不要去碰高压线。4月10日，工总行印发了《员工违规行为处罚暂行规定》，我们要组织全体员工继续深入学习，做到人人知晓，熟记于心，并严格遵照执行。坚持以预防为主，处理为辅，重在教育员工，用制度管人，重在反腐倡廉各项制度的落实上，以确保我行十二个连续安全年的实现。

第五篇：提高反腐倡廉宣传教育针对性和实效性

如何提高反腐倡廉宣传教育针对性和实效性 在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”。由此可以看出，随着经济的发展与社会制度的完善，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。而作为反腐倡廉工作的重要组成部分的党风廉政宣教工作，又是惩治和预防腐败体系的主要环节，它承担着为反腐倡廉工作提供思想根基、充分营造良好舆论氛围的重要任务。然而，随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临着许多新的问题和新的挑战：过去传统的宣教形式和途径已远远不能适应当前形势的需求。因此，如何整合宣教资源、健全和完善宣教工作格局，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，就成为当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题。

从廉政教育的内容来讲，一方面，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。另一方面，反腐倡廉教育应该是一种素质教育、全面教育，应用多学科的研究成果和科学的教育方式来丰富和完善自身的体系和内容，不断增强廉政教育的针对性与实效性，形成现代化的党风廉政教育观念。

一、更新廉政教育理念，增强宣教工作的针对性

由于党员干部在思想上、行为实践上存在着不同的层次，因此要区分对象，因人施教，开展不同内容、不同形式、不同层次的教育，不能一刀切、一勺烩、一锅煮。把全体干部职工划分几个层次，如党政班子层次、中层干部和管理干部层次、普通党员层次，针对不同层次开展不同形式的教育，着力提高廉政教育的针对性。

1、针对党员领导干部，发挥先进作表率。

领导干部是党和国家事业的中坚力量，是广大群众的标杆向导。领导干部的廉政教育是反腐倡廉工作的重要组成部分，其拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。在党员领导干部中，重点围绕如何用自身的良好形象影响和带动广大干部，如何自觉接受组织和群众“双重”监督的教育。在实践中，要根据党员领导干部的思想状况和从政行为特点，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，按照立党为公、执政为民的要求对党员领导干部进行教育。如在党员领导干部中，深入开展“责任、意

识、权利”教育，督促领导干部认真履行职责，增强责任意识，正确看待和运用手中的权力，全心全意为人民服务，切实做到思想上清净、政治上清明、经济上清白。

2、针对普通党员干部，廉洁队伍树形象。

在普通党员干部中，应重点围绕党员岗位进行教育，引导广大党员干部树立正确的人生观、权力观、名利观和地位观，正确看待和运用手中的权力，提高普通党员干部廉洁自律意识，着力提高拒腐防变能力，构筑拒腐防变的思想道德防线。如在普通党员干部中，开展“明确岗位职责，增强廉政意识”的主题教育，进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育，以增强廉政意识，做出廉政承诺，制定廉政措施。如由财政部门牵头，对单位会计、出纳、报账员开展“廉管家”教育，组织学习国家法律法规和廉政规定，强化财务人员的自律意识，促进作风转变。再比如建立廉政知识考试制度，把廉政知识考试成绩作为考核提职领导干部的重要依据，使最基层的党员干部“不想腐、不愿腐、不敢腐”，促进廉政教育落到实处，取得成效，树立清正廉洁的基层队伍形象。

3、针对社会大众，深入教育促风气。

廉政教育离不开广大群众的积极支持和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。在推进社会大众的廉洁教育过程中，可以在廉政教育基地、爱心驿站等平台开展“百姓廉政论坛”，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风，对广大群众加强守法、道德、诚信、廉洁教育，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。与此同时，充分利用廉政橱窗、廉政路牌、廉政文化长廊、廉政碑廊、廉政卡片、倡廉广告等有效形式，将廉政文化与大众文化有机结合起来，使人们在潜移默化中受到教育，增强廉政教育工作的感染力和渗透力。

二、创新教育方式方法，增强宣教教育的实效性

提高反腐倡廉教育效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要探索挖掘新的方式方法，致力于创建干部职工喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。与时俱进，创新手段，灵活方法，不断增强廉政教育的实际效果。

1、寓教于乐，抓准切入点，愉悦人心。

为增强廉政教育的吸引力和感染力，坚持和谐宽松的趣味式教育，可通过举办群众喜闻乐见、易于接受、覆盖面广的“廉政知识竞赛”、“廉政作品征集”、“廉政文艺演出”等文化娱乐活动，使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化，广大党员干部通过观看歌舞书画吹拉弹唱等娱乐活动，接受教育和熏陶、潜移默化地受到丰富有多彩的思想教育。

2、说事明理，击准共鸣点，震撼人心。

先进示廉，用基层单位勤廉兼优的典型事迹教育人、鞭策人、激励人，通过典型的示范作用，把复杂的问题简单化，抽象的道理形象化，引起干部群众思想的共鸣，引导大家自觉对照和仿效，防止和克服随大流的腐败“认同心理”、“趋众心理”与“攀比心理”。反面警廉也是宣教工作的一种重要形式，如组织党员干部参观预防职务犯罪警示教育展，到监狱接受警示教育，感悟高墙内外人生自由的真谛，洗涤灵魂，震撼心灵；组织观看警示电教片，深刻剖析反面典型案例、立镜为鉴，深入剖析案情发生的主客观原因，分析犯罪给社会、家庭及个人造成的危害，让党员干部受到活生生的法纪教育，自觉做到警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，决不“闯红灯”、“踩红线”，做到一尘不染，两袖清风。

3、教育互动，找准着力点，激励人心。

为打破“我打你通”、“我讲你听”的教育模式，形成人人参与教育，自愿接受教育的局面，可以借助讨论辨析的方法对干部职工党员进行启发式教育，充分发挥干部群众在教育中的能动作用，调动大家参与教育的热情，引导党员干部敢于发问、敢于有不同意见。要针对在开展廉政教育时大家发表的意见建议和提出的疑问，正确的给予肯定和鼓励，错误的加以引导和批驳。另外，要多一点换位思考，关心党员干部的冷暖，既要讲理，也要敢于言利，在教育过程中积极解决受教育者的实际问题和具体困难，了却后顾之忧。新的教育理念告诉我们，只有关心受教育者切身利益的工作做好了，对党风廉政教育来说，道理就会变为动力，精神就会变为物质，才能更好的激励党员干部正确处理公与私、义与利的关系，自觉抵制各种腐朽现象的侵袭，既干净又干事，做人民满意的公仆。

4、情理相融，找准结合点，温暖人心。

在开展教育活动中，如果教育者高高在上，深居简出、看着文件说文件，尽管说的都是对的，但被教育者就是不爱听，嘴上不说，心里反感，教育效果就会大打折扣。所以，要寓情于事进行情理式教育。如结合元旦、春节开展“贴廉政对联、发廉政短信、送廉政贺卡、挂廉政条幅”为内容的“迎春倡廉”活动，在喜迎、庆贺节日的同时，教育提醒党员干部。又如各级领导干部转变作风下高楼，轻车简从下基层，开展“一线工作法”，以身示范教育广大的党员干部，下沉身

心、下移重心为民解难题。此式情理相融，情理相映生辉，教育入耳、入心、入脑，起到事半功倍的效果。

随着新情况、新问题的不断出现，反腐倡廉宣传教育要取得实效，内容单一不行，必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，紧跟社会发展的脚步，贴近党员干部的思想与工作实际，并不断赋予新的内涵，才能激发党员干部的“兴奋点”，避免“雨过地皮湿”，增强教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整体效能，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，提高反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性。