关于应对全球气候变化问题的分析

第一篇：关于应对全球气候变化问题的分析

关于应对全球气候变化问题的分析学院：国际经济与贸易班级：国经贸11姓名：张倩学号：2011310963近年来，全球气候异常已经引起各界人士的高度关注，各地水灾、旱灾频发，飓风肆虐，极端的炎热和寒冷席卷了世界的各个角落，此外，由于全球变暖，冰川融化，造成海平面上升，有很多国家面临着被淹没的危险，人类经济在高速发展的同时，环境质量却在急剧下降，如果再不采取积极有效的措施，人类必将为自己的所作所为付出更为惨重的代价。

幸运的是，人类已经认识到气候对人类的威胁，从【京都议定书】的签订，丹麦哥本哈根气候会议、墨西哥坎昆气候会议到今年南非德班会议的召开，可以看出人们已经采取一些积极措施来应对气候变化，但不幸的是人类对谁应为气候问题“买单”还存在着矛盾。先看看这次德班会议上各国的态度，中国认为，根据共同但有区别的责任原则，【京都议定书】的第二承诺期“必须要有”，发达国家必须率先大幅减排，而援助发展中国家应对气候变化的资金承诺，发达国家必须“实实在在”的兑现。而美国则是缺乏诚意，作为最大的温室气体排放国之一，美国却长期游离在强制减排国际公约之外，在本次会议，美国固执己见，在达成有约束力的气候变化国际协议上设置诸多苛刻前提条件，在为发展中国家提供资金援助上，又反应冷淡。加拿大背弃信义，退出【京都议定书】。欧盟“谈远不谈近”，而非洲国家集团则表示“仍需支持”。

对于目前的气候问题，发达资本主义国家说，我们的环保技术很先进，以后对气候环境造成最大威胁的是发展中国家，所以发展中国家应当为其买单，因此，他们对发展中国家横加指责。但气候问题并非一朝一夕造成的，要细数气候问题的起因，不能不联系到资本主义国家的发展史，凭借技术和武力，把魔爪伸向世界的各个角落，肆无忌惮的掠夺，毁坏自然资源，毫无顾忌的排放“三废”，造成了全球性的资源破坏。现在他们有了技术，也想追求健康的环境，一方面加大对一些污染行业的改造，另一方面把一些有污染而又赚钱的行业，推向发展中国家，现在他们要求发展中国家对气候环境担负更多的责任，道理何在？

在今年的南非德班气候会议上，发达国家又表现出其不负责任的一面，加拿大环境部长肯特宣布，加拿大正式退出【京都议定书】，肯特指出退出议定书可以使加拿大免遭议定书规定的大约140亿加元的惩罚。中国代表团团长、国家发改委副主任谢振华在发言时高声怒斥发达国家，强烈批评一些发达国家拒不履行承诺、反而向发展中国家施压的做法。

发展中国家是一个急需帮助的群体，且大多数是殖民地国家，面临着很多困难，一方面要维护国家民族团结，社会安定，另一方面又要大力发展经济，解决吃饭问题。而发达国家不仅不伸出援助之手，反而让发展中国家承担更多的义务，很令人气愤。

相反，中国在这一方面做得很好，表现出一个大国应有的态度，中国自改革开放以来，一直把环境保护作为一项基本国策，奉行可持续发展战略，在“十一五”期间采取了一系列减缓和适应气候变化的重大政策措施，取得了显著成效。2011年制定实施的【中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要】确立了今后五年绿色、低碳发展的政策导向，明确了应对气候变化的目标任务。在气候变化国际谈判中，中国一直发挥着积极建设性作用，努力推动谈判议程，为应对全球气候变化做出了重要贡献，为使国际社会充分了解中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场，特发表本白皮书。

解决全球气候问题，在处理有关涉到人类的问题时要有责任意识和牺牲精神，要互相信任，携手合作，合作的前提是正视现实，从实际出发，在要求上不能“一刀切”，用中国的俗语说就是“有钱出钱，有力出力”。包括中国在内的广大发展中国家，科技比较落后，资金比较短缺。而发达国家拥有先进的环保技术和较充裕的资金。因此，像胡锦涛主席所说的应遵循【联合国气候变化框架公约】确定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家凭借自己的资金和技术优势应率先垂范，做好自己的环保工作，同时以多种多样的形式和方式为发展中国家的环保工作创造条件和提供便利，尤其在资金和技术上帮助发展中国家，而不是处处为发展中国家设置障碍，制造困难。发达国家帮助发展中国家也是帮助自己，因为我们生活在同一个地球上，发展中国家在发展本国经济的同时，也应注意环境与经济、人与自然的协调发展、持续发展。

只有人类携起手来，通过合作与对话，共同应对气候变化带来的挑战，我们才会有更加美好的明天。

第二篇：低碳经济 全球应对气候变化历史进程

低碳经济 考试结果

1.(2分)是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。

A.《联合国气候变化框架公约》 B.《蒙特利尔议定书》 C.《马拉喀什协定》 D.《京都议定书》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)政府财政补贴节能减排的方式是

A.政策优惠、技术支持 B.现金支持、人才提供 C.现金支持、技术支持 D.贴息、直接补贴 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)广西唯一入选国家低碳试点城市的是

A.河池 B.北海 C.南宁 D.桂林 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)各国的碳排放具有阶段性特征，这种特征可以用 来表示。

A.碳排放弹性指标 B.能源消费碳排放强度 C.碳生产力 D.碳锁定 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为

A.熊猫标准 B.北京标准 C.2000标准 D.绿色世博标准 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)世界首个《京都议定书》碳排放配额全球交易平台是

A.欧洲能源交易所 B.未来电力交易平台 C.Blue Next交易平台 D.欧洲气候交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)碳生产力是指

A.单位碳当量排放所产生的热量 B.一个国家生产化石能源的能力 C.单位碳当量的排放所产出的GDP总量 D.产生单位GDP所排放的碳当量的总量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)低碳的关键影响因素是，即“碳生产力概念”。

A.总体经济产出的生物燃料消耗量 B.单位经济产出的化石燃料消耗量 C.总体经济产出的化石燃料消耗量 D.单位经济产出的生物燃料消耗量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)气候变化最主要的原因是

A.能源活动 B.自然灾害 C.农业活动 D.地壳运动 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)自产业革命以来，高度依赖 的技术成为各产业的主导技术。

A.石油能源 B.海洋能源 C.生物能源 D.化石能源 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现

A.电力国有化改革

B.可再生能源国家扶持政策 C.可再生能源市场化改革 D.电力市场化改革胶 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)世界能源系统以化石能源为主，是实现经济发展与减缓气候变化目标的重要途径。

A.低碳经济、低碳发展 B.科技发展、合理使用 C.绿色经济、轻工重农 D.促进节能、提高能效 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)厄尔尼诺现象发生时，表现为

A.大范围海水温度比常年低3-6℃ B.大范围海域海浪比常年高3-6米 C.大范围海水温度比常年高3-6℃ D.大范围海域海浪比常年低3-6米 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)碳关税的征收对象是

A.进口的高能耗产品 B.进口食品

C.进口的低能耗产品 D.进口农产品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)温室气体排放权与一般经济学意义上的产权有本质区别，主要表现在

A.温室气体排放权属于国家 B.温室气体排放权不允许交易 C.大气空间具有均质特性 D.大气空间具有无边界性 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)属于2007年宾格曼《低碳经济法案》内容的是

A.向清洁能源转型

B.设定减排目标，产生配额 C.开展气候变化影响评估 D.规定温室气体排放标准 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)低碳经济首次出现的官方文件是

A.2007年英国出台的《气候变化框架战略》 B.2003年英国发表的《能源白皮书》 C.2006年英国发表的《斯特恩报告》

D.西班牙学者乌恩鲁2000年发表的《能源政策》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)国际气候博弈的本质是

A.国际经济地位之争 B.发展权之争 C.生存权之争 D.国际政治地位之争 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)从以下哪一角度讨论一国国民实际消费导致的碳排放，更有助于采取公平视角从源头上推动低碳发展

A.流通角度

B.消费角度 C.交易角度 D.生产角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)在 召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。

A.日内瓦 B.哥本哈根 C.巴厘岛 D.多伦多 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

21.(2分)2009年1月1日起实施的《循环经济促进法》的指导思想是

A.坚持减量化优先的原则

B.法律规范要有力度，对高能耗行业要有硬性约束 C.突出重点，着力解决影响我国循环经济发展的重点问题 D.注重发挥政府、企业、公众等在循环经济中的积极性 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

22.(2分)《低碳经济法案》试图制订的美国排放交易规则包括

A.配额的产生与交易体系的建立 B.配额的分配与拍卖 C.有关信用额度的条款 D.有关交易额的限制条款 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

23.(2分)碳税的主要特点有

A.税率稳定 B.财政收入可观 C.促进低碳技术使用 D.管理成本高 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

24.(2分)以下选项能反映全球应对气候变化历史进程的是(正确答案是 ACD)A.哥本哈根谈判阶段 B.《马拉喀什协定》谈判阶段

C.《联合国气候变化框架公约》文本谈判阶段 D.《京都议定书》谈判阶段 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

25.(2分)我国为争取2015年建立比较完善的节能服务体系，实施的主要政策有

A.加大资金支持力度 B.完善相关会计制度

C.进一步改善金融服务 D.实施税收扶持政策 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

26.(2分)本课程提出的加快低碳城市建设的建议是

A.尽快制定国家发展低碳经济的战略规划，出台建设低碳城市的指导意见 B.建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量 C.提高认识，避免低碳城市建设的盲目性 D.建立低碳城市综合评价指标体系 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

27.(2分)各国在低碳转型中所采用的市场手段主要有

A.可再生能源配额制度 B.温室气体排放权交易 C.合同能源管理机制 D.资源使用效率机制 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

28.(2分)下列选项中，属于对低碳经济认识上的误区的有

A.低碳经济意味着高投入 B.低碳经济就是贫困经济 C.发展低碳经济要限定特定产业 D.零碳经济是低碳经济的必然要求 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

29.(2分)低碳转型的推力，包括

A.提升国际竞争力 B.避免碳锁定效应 C.实现可持续发展 D.保障能源安全 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

30.(2分)社会发展到一定程度，社会财富的累积效应能够促进低碳经济发展，这是因为

A.社会财富的积累使工业投入增加 B.消费水平的提高大大降低能源消耗

C.对经济资本存量的需求大大减小，可以将更多的能源消费用于服务业 D.知识和技术的积累引发低碳技术进步 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

31.(2分)低碳经济的实现途径有

A.能源结构清洁化 B.观念创新 C.技术创新

D.提高能效 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

32.(2分)气候变化对人类的危害有

A.环境恶化和气候灾害频发 B.生态系统破坏和物种灭绝 C.冰川减少和海平面上升 D.降水量变化和水资源短缺 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

33.(2分)在实行合同能源管理机制的国家，节能服务公司的服务项目有

A.节能项目监管 B.节能项目投资 C.节能项目设计 D.节能项目施工 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

34.(2分)人类活动导致可以长期存在于大气的温室气体包括

A.二氧化碳 B.甲烷

C.卤代碳氢化合物 D.氧化亚氮 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

35.(2分)实现能源消费的碳排放比重不断下降取决于

A.技术 B.资源禀赋 C.国民受教育程度 D.资金 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

36.(2分)碳关税是指对高耗能产品的出口征收特别的二氧化碳排放关税，是一种特殊的边境调节税。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

37.(2分)德国长期以来一直是在风能利用上的领导国家。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

38.(2分)低碳经济发展必须遵循产业发展的客观规律。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

39.(2分)发展低碳经济必定会限制特定产业的引进和发展。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

40.(2分)从中长期来看，气候变化问题有可能成为促成能源技术取得突破性进展的一个契机。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

41.(2分)随着经济发展，碳排放水平一定随之上升。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

42.(2分)低碳经济就是零碳经济。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

43.(2分)1979年，MWO第一届世界气象会议提出全球变暖问题。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

44.(2分)气候变化的影响有正有负，但负面影响为主。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

45.(2分)广西珠江流域治理再造林项目是在《联合国气候变化框架公约》下全球第一个注册的再造林碳汇项目。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

46.(2分)最早提议征收碳关税的是法国总统萨科齐。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

47.(2分)碳足迹是指产品使用过程所产生的碳排放。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

48.(2分)每年6月全国节能宣传周的第三天是“全国低碳日”。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

49.(2分)低碳经济是发达国家才需要考虑的事情。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

50.(2分)当前中国的碳排放主要来自于建筑领域。

你的答案: 正确

错误 得分: 2分

第三篇：全球气候变化与中国的战略应对战略

全球气候变化与中国的应对战略 曹丽丽

南京信息工程大学公共管理学院马克思主义理论专业，南京

210044 【摘要】：气候问题已成为当今国际社会高度关注的议题之一。气候问题不仅是环境问题，也是发展问题，更是国际政治和安全问题!国际社会一直为治理这一问题付出了艰辛的努力，并取得了一定的成果。中国是世界上最大的发展中国家，也是最易受到气候变化影响的国家之一。全球气候变化已经对中国经济社会的可持续发展构成了重大挑战。中国应根据国情承担相应的国际义务,并结合气候变化产生的历史原因和现实特点,制订出有针对性的应对气候变化的国家方案,通过发展来解决发展中出现的问题。【关键词】：全球气候变化全球气候政治国际合作中国战略选择 引言：

几个世纪以来,生态学家一直在关注资源枯竭、环境污染这样的问题。20世纪以来,与之相关的书籍和论文迅速增加。“全球问题”早在20世纪70年代就被罗马俱乐部提出。20世纪90年代以来,人类如何应对全球气候变化成为学术研究的热点和各国政府关注的重要问题。全球气候变化本身是个极富争议的话题。气候变化在自然科学界仍有很多争议,存在很大的不确定性。当前,全球气候变化作为一个自然科学问题已经普遍为各国所接受。通过IPCC的报告,可以明确以下几个关于全球气候变化的事实:第一,气候变暖已经是毫无争议的事实,人为活动很可能是导致气候变暖的主要原因。第二,气候变暖将使部分人面临死亡威胁。第三,气候变化,尤其是温室气体排放引起的全球气候变暖对世界各国社会、经济等各领域的影响 全球气候变化问题的产生 随着世界各国对煤炭、石油等化石燃料利用的快速增加以及人们对环境的日益关注，国际社会加强了对生态环境问题的研究，应对气候变化成为当前乃至今后相当长时期内学术研究的热点和各国政府关注的重要问题。1.气候变化的基本概念

气候变化指的是气候的平均状态及离差两者之间的一个或两个都有出现了统计上面的明显变化。离差值的增大表示气候状态稳定性的减少。联合国气候变化专门委员会给出的气候变化的定义是指气候会随着时间的变化而发生任何变化，这不仅包括由自然原因造成的变化，而且还包括由于人类活动而随之引起的系列变化。

气候变化问题指的则是由于人类排放了过多的温室气体而造成的气候变化问题，过多的温室气体会造成全球气温升高，从而导致一系列的危害。如破坏全球生态系统、造成冰川开始融化、洪涝灾害不断发生等。全球气候变化问题现今已经上升为了全球性的政治、经济及文化问题，全球气候变化问题的谈判也正牵扯着世界人民的心弦，因为气候变化问题牵涉到了世界人们的利益，甚至关系到了世界人们的生存问题。2.气候变化的产生原因

目前，关于气候变化的原因存在着“温室效应说”、“太阳活动说”、“宇宙射线说”、“天文冰期说”等诸多争议。人们比较认同和接受的造成全球气候变暖的原因，主要是由于进入工业社会后，大量化石燃料的使用导致二氧化碳等温室气体的排放量激增，这使得大气层的温室效应作用加强，从而引发全球气候变化。

大气温室效应增温，牵涉多方面的因素，其中我们可以确定两点：一是二氧化碳等温室气体的排放对全球气候变化负有某种程度的责任，二是导致气候变化的不只是温室效应，其他因素之间的相互作用也不能排除。但是争论归争论，保护好地球环境、减少污染和防止全球气候变化已经成为关系人类未来生死存亡的大事。全球气候变化问题的特点及对全球政治的影响

1.气候变化是全球性公共问题，应对措施会引发国际冲突产生

全球性公共问题具有三大特征:首先是全球公共性。由于全球性公共问题的范围往往超出任何单一主权国家的管辖权，因此在问题的解决或有效治理上，便无法单凭一国之力独立完成。另一方面，也因为议题的全球性，因此，也没用一个国家能够置身事外而不受到影响。其次是超越国界的外部效应。正因为全球议题的公共性，因此，当一国采取了某项行为，其后果则可能是由其他国家和人民承担。工业化国家发展所带来的污染，发展中国家追求经济发展而对生态环境所造成的破坏等，不但对自身国家人民的生活造成威胁，更会突破国界的限制，而使其他国家的生活品质出现恶化现象。三是政治性。全球事务的公共性以及跨越国界的外部效应，都使得问题的解决必须借助某种政治性的制度安排来完成。2.气候变化与经济发展息息相关，应对行动暗藏诸多利益争夺 经济利益是影响各国在气候变化上的立场的重要因素。如果气候变化幅度较小，部分国家可能从中收益，但是大幅度的气候变化势必影响当地的生态平衡。由于气候变化是全球性环境问题，目前对于各国在气候变化问题上的成本收益分析，还进行不多。正如参与国际贸易一样，各国虽然都能从中得到一些净利益，但往往收益和成本分担群体不同。3.气候变化涉及主权国家博弈，各国之间的气候谈判存在分歧

气候变化是全人类面临的共同挑战，气候已经成为了“世界最大的公共产品”，因此，无论是发达国家还是发展中国家，在这个问题上，应该属于利益共同体。但当前国际气候谈判最大的矛盾正是“南北矛盾”。气候问题本应是超越主权的话题，与之相关的必须是全球意义上的绿色经济、绿色意识、绿色政治。但它必须由一个个主权国家作出妥协甚至牺牲，因为不同的国家，有着不同的诉求。这当然是一个博弈的过程，但更是一个呈现政治大国气度与远见的最佳窗口。所以，这是一场政治、外交博弈——一场世界各国之间、发达国家之间、穷国与富国之间等不同利益集团之间的政治、外交博弈。

三、全球气候治理的进程及主要成果

为了揭示全球气候变化的规律，人类从20世纪70年代开始加大了对气候变化的科学研究，1972年联合国人类环境会议被认为是国际社会真正关注气候变化及其影响的新的历史起点。1988年联合国环境规划署和世界气象组织共同成立了政府间气候变化小组（IPCC）。其主要工作是对全球气候变化进行科学评价并为国际社会的共同行动提供决策依据。1992年，签署了具有里程碑意义的《联合国气候变化框架公约》。

1997年12月，149个国家和地区的代表在日本召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议。会议通过了《京都议定书》，以明确公约附件Ⅰ缔约方在第一个承诺内具体的温室气体减排义务。

2007年在印尼巴厘岛举行的缔约方大会上，各缔约方达成了“巴厘岛路线图”，其主要内容包括：在遵守“共同但有区别的责任”原则基础上再次强调国际合作，强调了以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题即适应气候变化问题，技术开发和转让问题以及资金问题。从《联合国气候变化框架公约》至《京都议定书》，十多年来，围绕公约规定的目标原则和缔约方义务等问题，国际社会经过多边谈判!不断推动着国际气候制度的政治进程。尽管气候变化是人类面临的共同挑战，但各国参与国际合作的程度取决于国家的选择!单纯顾及本国的短期经济效益仍是制约国家选择的关键因素。

四、中国应对气候变化的战略选择

对于全球气候变化问题的应对关系到我国的经济社会发展全局，关系到发展模式与能源安全、关系到对外贸易与经济竞争力、关系到国家形象与国际地位，因此必须统筹考虑国际和国内两个大局，以积极的姿态迎接气候变化的国际合作。近20 年来，中国政府始终高度重视气候变化问题，在如何应对方面做出了积极探索，特别是党的十七大曾经明确提出，要加强应对气候变化的能力建设，这也为保护全球气候贡献了新的力量。随着我国综合国力的日益强盛，未来的应对全球气候变化之路会更加艰辛，应该从一下几个方面进行战略谋划与选择。1.积极参与全球气候治理，注重国际气候制度和法律法规建设

对于中国这样的发展中大国来说，参与全球治理，借鉴发达国家的经验，在国际谈判中发出中国的声音，表达中国的意见，并利用普遍适用的全球治理规则推动和实现国家良治，是融入国际体系和世界市场、承担国际责任和义务、增加在国际社会影响力的重要途径。2.加大资金、技术和人才投入，发展低碳经济，建设生态文明 气候变化问题是一个全球性的问题，需要全球性的解决方案；而气候变化问题又是一个长期性的问题，需要长期的解决方案。面对日益严重的全球变暖后果，我们要着眼于未来经济社会的整体和长远发展，加大资金投入的力度，努力开发新技术，并注重对人才的教育和培训。3.深入开展气候外交，努力维护发展中国家的内部团结与稳定

在未来的相当长的时期内，气候变化将成为中国外交工作的一大重点。迄今为止，中国在气候变化和国际环境问题上的应付色彩较浓，应该从战略高度重视气候变化与环境问题，采取更加积极和灵活的外交政策。在国际上，中国应该以更加积极的姿态参与气候变化与环境问题的国际合作与对话。气候变化与环境问题，是中国和平发展进程中难以回避的问题，因此适度承担国际责任，有利于中国树立负责任的大国形象，也可以促进国内转变经济的增长方式，实现真正的可持续发展。

4.大力开发和利用可再生能源，实现节能减排的绿色发展模式

中国有着丰富的可再生能源资源，尽管其利用成本比较高，但我们应该大力发展科学技术，积极鼓励开发探索太阳能、风能、水能等可再生能源的使用。目前我国在太阳能热水器、农村沼气池、风力发电、太阳能发电等技术方面发展良好；交通运输领域的混合动力汽车、电动汽车等不断面世；太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也处在研发攻坚阶段，相信在不就得将来，我们将实现很少的碳排放甚至是零排放。

五、结语

全球气候变化问题已经成为迫在眉睫的亟待解决的国际性问题，而其产生的原因却也与人类活动息息相关。人类为了各自的工业化进程，进行的不以可持续发展为目的的开采、砍伐森林等自然资源，过度地使用能产生大量温室气体的煤、石油等化石燃料等都是导致全球气候变化的直接原因。气候变化问题也是全球典型的公共问题，需要国际社会的共同合作才能得到解决。但由于国际社会的无政府状态，要想国际社会也即世界各国能尽快地走向合作也必然要有一个过程。参考文献：

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第四篇：关于气候变化的国际法应对分析

摘 要 随着经济全球化的不断发展，各种环境问题日益突出，气候变化已经成为了需要全人类一起去面对的一项重要挑战。应对气候变化是一个长期的、艰辛的过程，在这个过程中，世界各国必须要建立起相应的国际法来有效应对全球气候变化。以《京都议定书》、《联合国气候变化框架公约》为主要代表的国际法，在应对气候变化方面起到了非常显著的作用。本文首先对建立国际法来应对气候变化的基础进行了探讨与分析，再对如何有效构建应对气候变化的国际法进行了探索与研究。

关键词 气候变化 国际法 《京都议定书》

作者简介：王朝正，西北民族大学法学院，硕士研究生，研究方向：环境与资源保护法学。

中图分类号：d99 文献标识码：a 文章编号：1009-0592（2016）01-252-02

气候变化是一个全球性的事项，受到全球各个国家的高度重视。如今巴黎峰会召开在即，要想有效的应对气候变化，需要世界各国的广泛参与其中，而这都立足于所有国家都认同的基础上来进行，也即是世界各国为了应对气候变化所达成的共识。当前各国国家针对气候变化已经达成了三点共识，一是气候变化是目前正在发生的客观事实；二是产生气候变化的原因与人为因素分不开，主要是人类活动所排放出大量的温室气体而产生的；三是如果不对其进行相应的干涉，任由气候变化这样肆无忌惮地发展下去的话，就会逐渐影响到世界上的每一个国家。

一、用国际法来应对气候变化的基础

随着气候变化问题的不断延伸，世界各国已逐渐认识到，这不单单是一个简单的环境问题，而开始逐渐转变成一个全球性的政治问题，这就需要世界各国的通力合作才能够有效应对气候变化。当前看来，世界各国针对气候变化主要是达成了下面几项共识，一是气候变化问题日益严峻，而且其所产生的不利影响愈演愈烈，因此需要采取有效措施来减少温室气体的排放；二是气候变化并不单单是依靠一个或者是几个国家所能解决的，它需要全球各国的相互配合、精诚协作；三是产生气候变化是有其深刻原因的，这就要求各个国家能够根据自己的实际情况来承担起相关义务与责任，而其中发达国家所要承担的更多些；四是气候变化的发展也为人类迈入和谐文明的低碳社会提供了重要契机。这些共识需要进行进一步的凝练与升华，进而才能具体落实到国际法当中去。应对气候变化的重要手段就是国际法的制定，国际法的制定是国际社会反复磋商、艰苦博弈的重要成果。

（一）拥有共同的但又有区别的责任

世界各国在国际法中，既有共同的责任，又有相互区别的责任。按照《联合国气候变化框架公约》（下面就简称《公约》）第三条第一款中的规定，各个缔约国需要在相对公平的基础上，按照它们共同的但又有区别的责任，及各自的现实能力来构建应对全球气候变化的保护系统。这个规定是世界各国在应对气候变化时所要遵循的共同原则，其中共同但又有区别的责任是国际法中应对气候变化的一大举措。如果说各国所达成的共识是有效应对全球气候变化的基础的话，那共同而又有区别的责任则是达成这项共识的重要保障。

（二）应用法律来制定强制减排措施

《京都议定书》（以下简称《议定书》）第三条第一款中说明了，强制减排措施是人类首次用法律的形式来有效限制温室气体排放的重要举措，也是人类为了应对气候变化而作出的重要探索与研究。但我们需要注意的是，强制减排需要基于共同但又有区别的责任基础上实施，而且在《议定书》中也明确说明了，发达国家是贯彻强制减排措施的主体。

（三）世界各国贯彻尊重与保障发展

在有效开展应对全球气候变化时，我们不能牺牲发展中国家的正当利益。发展中国家，特别是那些最不发达国家，他们的利益应该要得到充分的保障与尊重，《公约》中的第三条第二款对此做出了明确的规定。除此之外，在《议定书》之中也提出了一些能够惠及广大发展中国家的有利条款。这些条款的提出，既能够有效促进发展中国家积极参与到应对全球气候变化的工作中去，还能够有效保障他们的建设发展。

（四）坚持《议定书》、《公约》机制

《议定书》与《公约》是构成了国际法律体系中的重要因素，在它们所规定的目标原则，都会相应地左右着应对气候变化的主要措施。当前看来，由《公约》所产生的缔约国大会已经成为了目前凝聚世界各国共识的重要场所、应对气候变化的重要平台。《议定书》与《公约》这两个法律机制在应对气候变化的整个过程中起到了重大的作用。世界各国在具体应对全球气候变化时，要能够基于现实的基础上，进而展望未来，需要根据国际法的规定来实施开展应对措施。当前应对气候变化的首要目标就是要减缓气候变化的继续发展，将气候变化的影响降低，发展速度减慢。有效开展减缓气候变化的关系操作就是需要明确一个“减法”与“加法”的计算。“减法”是要有效减少温室气体的排放，“加法”是需要逐步提升能够有效吸收二氧化碳的“碳汇”，二者之间相互协调、共同作用，其目的都是为了逐渐减少大气中二氧化碳的具体含量，从而减缓气候变化。但减缓并不意味了就能够消除气候变化对世界各国所带来的影响，而是在未来相当长的一段时间内，气候变化都会持续影响着世界各国的发展。减缓气候变化的目的就在于将气候变化所带来的具体危害降至最低。

二、构建应对气候变化的国际法体系

以《议定书》与《公约》为主要代表的国际法在具体开展应对全球气候变化的过程中发挥了重要的导向与参照作用，并得到了世界各国的广泛认可与支持。世界各国在应对气候变化时，紧紧围绕的一个核心便是立足现实、展望未来，并积极着手于构建新的国际法律体系，甚至我们可以将其划分出一个新的国际法律分支，便是国际气候变化法。目前联合国已经开始对构建国际气候变化法开展实质性的工作，构建这一法律体系，需要以世界各国的所达成的重要共识为基础，同时还需要紧紧围绕各项应对气候变化的目标，进而维护好《公约》与《议定书》的相关机制。新国际法中既包含了对现有国际法的修订与完善，还包含了世界各国应对气候变化的具体发展规划，也包含了强制性措施与非强制性措施。最新的应对气候变化的国际法应该包含了三个部分，能够适应气候变化的法律制度、有关减缓气候变化的法律制度、制定相应的气候金融法律体系，这三个部分是新国际法应对气候变化的三大支柱。

（一）有关减缓气候变化的法律制度

1.有效制定出公平的减排指标。当前国际法中部分制度的基本目标是为了减缓气候变化，减缓气候变化的关键性措施就是减排。但是，减排涉及到了两个问题，首先是减多少的问题，这就主要在新的国际法中得到了生动的体现，也就是该如何确定世界各国的具体减排目标，如何来分摊好减排义务；其次是怎么减的问题，这主要是国际气候变化法应该运用哪些法律机制及借助哪些法律手段来达成相应的减排目标。为了有效维护应对气候变化的大局，同时保证国际义务的公平性，新的国际气候变化法需要明确一套新的减排指标。新减排指标的确立主要是基于世界各国的具体国情与在应对气候变化中所扮演的角色以及所起的作用。从而新国际法中，我们可以看到，各个国家的权利与义务是一个此消彼长的过程，承担义务也就说明了需要首先实现减排。因此，有效开展减排工作是联合国将排放权放在世界范围内进行划分的一个过程，如果将更多的排放权赋予了发展中国家的话，就意味着它们得到了更多的发展机遇。除此之外，有效制定公平的减排指标也充分考虑到了未来的发展需要，进而才能够有效实现可持续发展。

2.提高总量管制的能源利用率。我们需要从有效提高能源利用率的环节入手，进而有效减少温室气体的排放，这是应对气候变化的重要措施。当前全球所面临的主要能源问题有两个，一是研发与推广新能源来取代传统能源的问题；二是有效提高能源利用率来最大限度上实现减排目标的问题。从而全球气候变化的发展形势上来看，有效提高能源的利用率已成为了当务之急。但要有效提高能源利用率的一个基础是需要通过国际法来，在全球范围内建立起一个温室气体排放总量管制系统。这个目标的实现，需要从两个方面来开展，首先是提高能源的利用率主要依赖于工艺与技术的革新，这就需要动力与目标的支撑；其次是市场机制能够对技术革新起到重要的推动作用。

（二）能够适应气候变化的法律制度

1.基于保护生态环境的层面上。从保护生态环境的层面上来达到有效适应全球气候变化的基本目标，其核心内容便是要强化对生态资源的协调与管理，从而达到既涵养了生态，又改善了生态的目的，进而造福人类自己。新国际气候变化法包括了下面几项内容，首先是要重点保护正受气候变化影响较大的区域，这些区域有雨林、山区、浅海等等，法律必须要给这些区域提供强有力的保护。其次是需要强化对土地资源的可持续性管理，一方面需要做好守土工作，能够运用相关法律法规来保护土地资源；另一方面则是需要强调用土，能够充分发挥土壤的碳汇功能，从而将被动变主动，进而使土壤逐渐实现作为第三大碳汇的重要功能。

2.基于人类社会和谐的层面上。要从人类社会这个层面上来适应气候变化，则需要从四个方面来展开，首先是需要提高具体的粮食生产与资源管理能力，进而有效防止资源短缺，能够保证资源可以在全球范围内合理科学地分配。其次是要有效提高公共健康的实际服务水平，因为气候变化会对人类的健康造成危害，所以，需要加大对公共健康的投入，进而提高医疗卫生水平。再次是要解决气候移民问题，气候变化会产生大规模的移民，这就需要国际组织能够做好安置移民的工作。最后是需要有效提高能够应对相关军事安全威胁的能力，气候变化可能会导致能源争夺战以及其它冲突，国际法需要致力于有效解决诸国矛盾，有效减少冲突的发生。

（三）制定相应的气候金融法律体系

气候金融法律体系的制定，能够为应对气候变化活动募集到相应的资金。就当前世界各国的具体发展情况上来看，用来应对气候变化的资金缺口还比较大。所以，有效建立起一套完整的金融法律来保障应对气候变化的资金筹集工作能够顺利开展，便是构建新国际气候变化法的重中之重。要想让气候金融法律能够筹集到更多的资金，就首先需要进行“开源”，就是拓展筹集资金的有效渠道。所以发展新型创新型金融投资工具与调度私人资金便显得更为重要，其中私人资金的主体便是能够通过碳交易市场与相关金融工具来推动气候金融资金募集的核心。

三、结语

应对气候变化是一个长期的过程，这需要有效运用国际法来构建应对气候变化的共识，进而以此为目标，促进国际法体系内不同法律制度之间的有机融合、相互协调。国际法对遏制全球气候变化具有无可替代的核心作用，它能够在有效应对气候的具体变化时，促进世界和平，保障世界各国的可持续发展。

第五篇：全球气候变化练习题

全球气候变化

练习题

2011年11月28日至12月9日，联合国气候变化大会在南非东部海滨城市德班召开，大会重点关注了二氧化碳排放。1、2009年我国政府提出，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。下列措施中有助于实现该目标的有

①推广太阳能、核能 ②降低非化石能源占一次性能源消费的比重 ③增加森林面积

④提高单位GDP能耗 A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

右图示意1972～2011年我国西北地区某流域不同朝向冰川面积的变化(单位：km2)。

2、该流域冰川面积变化的主要原因是 A.气候变暖

B.地壳抬升 C.流水搬运

D.风力侵蚀

3、若冰川面积变化趋势不变，将导致 A.冰蚀作用增强

B.绿洲面积增大 C.干旱程度加剧

D.流域面积扩大

右图是1992年和2003年格陵兰冰原面积对比图。4、1992年至2003年格陵兰冰原面积不断缩小，反映了 A．地壳活动加剧

B．日地距离缩短 C．黄赤交角增大

D．全球气候变暖

5、全球冰川大量融化和退缩会导致 A．海平面上升，海岸侵蚀加剧 B．冰川融水增多，全球水量增加 C．海洋面积增大，海岸线长度增加 D．热量消耗增多，全球温度下降

答案：

1-5BACDA