站在新的起点续写新的辉煌

第一篇：站在新的起点续写新的辉煌

站在新的起点续写新的辉煌

201125140302唐安琪

2012年，是中国美好的一年，也是不同寻常的一年，2012年同时也是改变中国历史性格局的一年。2012年11月14日中午12时30分，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕。

党的十八大为人民展示了中国的清晰画卷：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源友好型、环境友好型社会建设取得重大进展。同时，全面建设小康社会，这也是几代中国国家领导人和中国几代共产党人奋斗的目标，也是人民对未来美好生活的憧憬和向往。这次代表大会上，中国共产党向全党和全国人民吹响了向着这个目标前进的号角！

十八大上把科学发展观确立为党的指导思想。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。把科学发展观确立为党的指导思想，这是我们党在新的历史条件下作出的具有重大现实意义和深远历史意义的战略决策，也是当代中国共产党人对马克思主义的重大历史性贡献。把科学发展观确立为党的指导思想，体现了当指导思想的与时俱进的特点，中国共产党历来是高度重视理论建设的政党。我们党在长期领导人民进行革命、建设和改革过程中之所以不断取得辉煌的成绩，一个根本的原因就是在于我们党特别注重把马克思主义理论基本原理同中国具体实际和现实意义相结合，始终坚持在实践中不断发展马克思主义。坚持用发展着的马克思主义作为指导思想来武装群众、指导实践。把马克思主义普遍真理同中国革命、建设和改革相结合，在实践的基础上不断创新新的理论，用这个理论来知道实践，这个过程实际上就是党的指导思想不断与时俱进的过程。

科学发展观是党和国家全部工作的强大思想武器。胡锦涛主席在党的十八大报告中指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。”着深刻的阐明了科学发展观形成和发展的现实基础与指导功能和引领作用。

科学发展观是胡锦涛为总书记的党中央，把马克思基本原理与当代中国实际有机结合，立足我国社会主义初级阶段基本国情，在深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出来的。科学发展观围绕中国特色社会主义这一主题，深刻回答了在新形势下实现什么样的发展、怎么发展等重大问题，把我国对中国特设社会主义规律的认识提高到新的水平。开辟当代中国马克思主义发展的新境界。作为马

克思主义的新成果，是结合了中国当代的一些社会实际问题所提出来的，同时又是指导了中国的实践。

科学发展观的第一要务是发展，生产力是人类社会发展的基本观点，强调以人为本，把满足人们群众不断增长的物质文化需求作为发展的根本出发点。同时社会的发展既给人们带来了机遇和希望，也给人们带来了困惑。

人们对发展中的差距产生困惑。从改革开放和市场经济给社会带来了发展，给我们的生活带来了富裕和繁华，但我们为什么对这种生活没有一种满足感，甚至还会有回味过去的计划经济时代？其实，社会的进步发展是以利益为动力的，如果没有利益的吸引，没有能力的发挥，就不会有发展和进步，但是发展和进步是由于人们的态度和能力的原因为动力的。现在，尽管我们的生活水平提高了，收入增加了，但是人们的贫富差距却越来越大，这样的情况并不符合党中央制定的策略：“让一部分人先富，先富带动后富，最后实现共同富裕”。社会的不公平会使财富减少的人们产生不幸福感，这是目前引起人们对现实不满足的主要原因，承认能力的差距，承认态度上的差距，承认机遇上的差距，才能帮助人们积极面对现实中与他人的差距，而就社会建设来说，努力消解日益拉大的财富差距，实现社会的基本公平，仍然是一个重要的目标。

十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”同时还注意到，自十六届四中全会提出了构建和谐社会目标以来，我们党吧保障社会公平公义摆到了更加突出的地位。十八大报告要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保障人民平等参与、平等发展权利。”强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民主和加强社会建设的明确信号。

面对党和国家大力为我们营造好的社会环境，好的发展方向，可是面对发展的产生的困惑，自然地影响到人们的幸福感，让人们产生了幸福的困惑，现代人的精神生活中，幸福这个概念使用的频率越来越高。改革开放是中国的经济发生了翻天覆地的变化，社会进步了，人们的生活水平自然就提高了。伴随着这样的进步和发展，人们本来所应该有的幸福感，却迟迟没有感受到这样的幸福感。为什么会如此？主要原因是人们把物质财富的多少看成是决定幸福的本源因素。实际上，物质财富达到一定程度的时候，幸福往往不决定于物质而是精神。幸福是主观因素，基本与财富无关。当然，这是人们解决生存温饱为前提条件的，同样的生存条件，有人感的到幸福，有的人体会不到幸福，这是由人们对人生和生活的理解不同以及生活的态度、生活的内容选择决定的。

党的十六大至十八大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特设

社会主义伟大旗帜，团结带领全党全国各族人民，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，经历各种严峻考验，取得了来之不易的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实的基础，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，赢得了全党全国各族人民高度信任和衷心拥护。现在，为了党和人民事业继往开来，为了推荐党的领导层新老交替，他们中的许多领导已经从中央领导岗位上退下来，表现了共产党人的宽大胸怀，表现了对党和人民事业的无比忠诚。此时此刻全党同志满怀深情，向胡锦涛同志，向其他退下来的领导同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！全党深信，以习近平同志为核心的党中央，一定会团结带领全国各族人民，高举中国特设社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，牢记人民信任和重托，更加推动科学发展，促进社会和谐，继续改善人民生活，增进人民福祉，坚定不移沿着中国特设社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

第二篇：站在新起点续写新篇章的政治宣言

习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会、庆祝中华人民共和国成立70周年招待会以及国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上的重要讲话，高度评价了新中国成立70年来取得的巨大成就，深刻揭示了取得巨大成就所必须坚持的原则和道路，充分展现了中国共产党人在新时代接续奋斗、继往开来的坚定意志和决心。这些重要讲话旗帜鲜明，气势磅礴，内容相互呼应，主线一以贯之，是站在新中国成立70年的新起点上续写新时代篇章的政治宣言。

新中国70年发展成就“当惊世界殊”

习近平总书记指出：“70年来，中国人民发愤图强、艰苦创业，创造了‘当惊世界殊’的发展成就。”“当惊世界殊”的发展成就，一言以蔽之，就是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。

从1952年到2018年，我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍;人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。目前，中国已成为世界第二大经济体、第一大工业制造国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位。70年来，中国人均预期寿命从35岁上升为77岁，中国从传统农业国转变为现代工业国，拥有联合国产

业分类中全部工业门类，常住人口城镇化率从10.6%提升至59.6%。截至2018年，中国研发人员总量连续6年居世界首位，全社会研究与试验发展经费稳居世界第二，全国发明专利申请数连续8年居世界第一。同时，中国铁路营业里程13.2万公里，其中高速铁路3万公里，分别居世界第二和世界第一;公路里程485万公里，其中高速公路14.3万公里，居世界第一。上述成就，是新中国70年巨变的一个缩影，并不是全部呈现。70年的巨变是全方位的、开创性的。正如习近平总书记指出的：“70年在人类历史长河中只是弹指一挥间，但对中国人民和中华民族来讲，这是沧桑巨变、换了人间的70年。”

坚持中国共产党的坚强领导

习近平总书记指出：“前进征程上，我们要坚持中国共产党领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，不断满足人民对美好生活的向往，不断创造新的历史伟业。”“前进征程上，我们要坚持‘和平统一、一国两制’的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动海峡两岸关系和平发展，团结全体中华儿女，继续为实现祖国完全统一而奋斗。”“前进征程上，我们要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。”这是对新中国70年来坚持什

么原则、走什么道路等根本问题的精辟概括。其中，坚持中国共产党领导居于首位。

现代化和政治发展的有关研究表明，一个先进政党对于后发现代化国家的稳定和发展至关重要。作为马克思主义执政党，中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，始终坚持人民主体地位，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，汇聚起中华民族团结奋斗的磅礴力量。一个人民立场鲜明、社会基础牢固、组织纪律严明、社会动员能力超强的先进执政党，对于中国这样一个超大规模国家的治理来说，意义凸显。正是在中国共产党坚强领导下，中国由积贫积弱不断走向繁荣富强。

站在新的起点上，我们只有把党的领导坚持好，把党建设好，把党勇于自我革命的最大优势发挥好，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能团结中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。正如习近平总书记所指出的：“在新的征程上，我们要高举团结的旗帜，紧密团结在党中央周围，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，增强各党派、各团体、各民族、各阶层以及各方面的大团结，保持党同人民群众的血肉联系，大力弘扬爱国主义精神，凝聚成一往无前的力量，推动中华民族伟大复兴的航船乘风破浪、扬帆远航。”

坚持中国特色社会主义道路

道路决定命运，道路就是党的生命。我们党和人民在长期实践探索中，坚持独立自主走自己的路，取得革命、建设、改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。习近平总书记指出：“70年来，在中国共产党坚强领导下，中国人民勇于探索、不断实践，成功开辟了中国特色社会主义道路，推动中国特色社会主义进入新时代，中国大踏步赶上了时代，中国人民意气风发走在了时代前列!”

只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义是将马克思主义普遍原理与中国社会主义初级阶段的特殊实际有机结合的典范，是中国共产党的一个伟大创造。新中国成立70年来特别是改革开放以来，中国共产党团结带领中国人民推进社会主义建设的全部经验，归根结底是开辟了中国特色社会主义道路。这一道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及其他各方面建设;既坚持四项基本原则，又坚持改革开放;既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。这是新中国70年风雨历程得出的一个重要结论，也是实现民族复兴的必由之路。

高举和平、发展、合作、共赢的旗帜

中国的发展离不开世界。世界好，中国才能好;中国好，世界才更好。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要和平的国际环境和稳定的国际秩序，必须统筹好国内国际两个大局。为此，习近平总书记多次宣示，“中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦”。他将中国前途与世界命运紧紧相连，强调要“统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则”。党的十八大以来，中国积极推进“一带一路”建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，积极参与引领全球治理体系改革和建设，继续发挥负责任大国的角色，在国际事务中发挥更大的引领作用。

在庆祝中华人民共和国成立70周年招待会上，习近平总书记指出：“70年来，中国人民奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，为推动构建人类命运共同体、推动人类和平与发展的崇高事业作出了重大贡献!”“我们要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移走和平发展道路，坚持对外开放，同世界各国人民一道，推动构建人类命运共同体，让和平与发展的阳光普照全球。”站在新起点上，我们必须始终不渝走和平发展道

路，奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为完善全球治理贡献中国智慧、中国力量。

接续奋斗，继往开来

历史照亮未来，征程未有穷期。习近平总书记强调：“一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”中国特色社会主义的伟大事业，是一代又一代中国共产党人和中国人民接续奋斗、继往开来的伟大事业。

1982年，邓小平同志在党的十二大上提出了我国在20世纪80年代的三大任务，一是加紧社会主义现代化建设，二是争取实现包括台湾在内的祖国统一，三是反对霸权主义、维护世界和平。后来他在会见美国众议院议长时进一步指出：“我们已经宣布中国80年代的三大任务，实际不只限于80年代、90年代，甚至90年代以后都还必须坚持这三大任务。”习近平总书记的三篇讲话，鲜明体现了中国共产党人驰而不息、接续奋斗的伟大历程和精神状态，正如习近平总书记曾深刻指出的：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导

集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”站在新的起点上，我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，并以此为引领，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，书写出更新更美的时代篇章。

第三篇：站在新起点铸就新辉煌)——古县水务一体化改革情况

站在新起点铸就新辉煌

——古县水务一体化改革情况

一、水到渠成的开始

2007年古县县委、政府为改善我县人居条件，提高人民生活质量，投资2000余万元，建设“三水合一”引水工程，由水利局负责建设管理，工程除解决沿途乡镇村和企业的生活用水外，还作为县城供水的补充水源，与城市供水公司的1号、2号深井一起承担为城市供水任务。在实际工作中古县水利局职能悄然发生着转变，可以说，当时的水利局实际上已经具备了水务局的雏形。但由于部门职责的分割，各自为政，管理层次不清，在水量的调配、水资源的节约保护方面管理协调困难重重，有悖于水资源自然规律，无法保证供水效益最大化，有鉴于此，在我县涉水事务统一管理的呼声越来越高。

二、顺时应势的突破

2010年8月30日时任山西省副省长刘维佳、省水利厅潘军峰厅长、临汾市水利局贾自胜局长来古县视察调研工作时，根据古县情况，明确提出在我县实施水务一体化改革，古县县委、政府充分认识到改革的重要性和必要性，从改善民生的高度出发，积极落实省领导和省厅领导的指示精神，召开四大班子会研究决策，整合我县水利、供水行业，统筹

城乡涉水事务管理，有力推进了水利发展与改革。我县为合理编制《水务一体化管理实施方案》，县政府征求水利局、编委、住建局、环境保护局、人事局、财政局等部门意见，几易其稿，最终确定工作方案通过县长办公会执行实施，同时上报市编委请求批复。市编委于2010年10月13日下发《关于古县水利局更名的批复》，2011年3月份，县政府将城市供水公司从县住建局划转到县水务局管理，县编委于2011年4月1日下发《关于古县水利局更名及职责调整的通知》，由水行政主管部门对城乡防洪排涝、供水、节水、水资源保护等涉水事务一体化管理，合理配置水资源，有效保护水环境，改变过去对水资源的多头管理状况，适应国民经济持续、健康发展需要的水资源管理机制，至此我县水务一体化改革取得突破。

三、积极稳妥的措施

水务一体化改革是有效利用水资源的一件大事。县委组织部、县审计局、财政局、编委、水利局、住建局、劳动局等相关部密切配合，按照县委、县政府的统一部署，加强领导，严肃纪律，积极稳妥地开展工作，确保了水务一体化改革顺利实施。

（一）切实加强领导。这次水务一体化工作由县委、县政府统一领导，各相关部门组成相应的工作班子具体负责。相关单位的领导以高度负责的精神，坚持规范操作，确保职

能划转和改变单位的隶属关系及时落实到位。

（二）严肃纪律。在职能调整过程中，各涉及的部门严格工作纪律，维护正常工作秩序，确保各项工作的连续和稳定。不擅动机构、突击提拔和调动人员。确因机构调整需要调动的人员，服从组织决定，按规定办好了交接手续。加强了国有、集体资产管理，防止国有、集体资产流失。严禁借机私分、隐匿和转移公共财物；严禁擅自转让、转借、转移、调换国有、集体资产；严禁虚构债权债务，随意变更、毁坏财务帐目凭证；不准借各种名义突击花钱、公费旅游和乱发钱物；不准公款吃喝玩乐和铺张浪费。国有资产管理部门认真做好资产清查登记、财务清算和资产处置工作。

（三）职能划转落实到位。县编制、人事部门负责牵头，各相关部门密切配合，县财政局、审计局负责整建制划转单位的清产核资工作，县劳动和社会保障局负责化转单位人事保险关系转移。在整个工作进程中，各有关部门和单位按照县里的明确分工，切实加强领导，确保职能和单位划转过程中人员稳定、资产不流失，保证了本次工作的顺利完成。

四、生机勃勃的事业

各级领导对水务工作高度重视，促进了我县水务工作的健康发展和全面铺开。2011年8月15日全市水利工作调研座谈会上，市水利局贾自胜局长充分肯定我县水务一体化改革成果，并表示予以大力支持；县委、政府将城市供水管网

改造、计量设备更新，县城北部供水调蓄工程建设、城市3号深井工程等有关我县水务工作发展的项目列入议事日程；县人大对我县供水工作进行专题调研，提出合理化建议；在供水公司干部职工座谈会上同志们踊跃发言、深入交流，共商水务发展大计，在硬件建设、管理发展方面达成共识，全力以赴提供优质供水服务，最终达到“让用户满意、让政府放心”的目标。

古县水务局成立3年来，农村饮水安全工程解决17238人的饮水安全问题投资588万元；完成水土保持治理18.77平方公里，投资1040万元；堤防建设17043米，投资3908万元；泵站2处，投资209万元；水源建设2处，投资677万元；直饮水全县6处，投资500万元；城市供水管网改造投资418.5万元；2014年小水库建设正在做前期工作。总体来说，我县水务工作充满生机和活力，水务工作必将从起步到发展，从发展到壮大，工作步入正轨、事业蒸蒸日上，为建设富裕古县、优美古县、文明古县提供坚强的水务保障。

五、不容回避的问题

我县在水务一体化改革中已经取得了重要突破，也收到了明显的成效，但在改革中也出现了一些不容忽视的问题：城市防洪和县污水处理厂尚未纳入县水务局管理，在运行机制方面，合理的水价形成机制尚未建立；在队伍建设上，水务系统的思想观念、人员结构、业务素质与水务一体化管理

不相契合等，这些问题是新事物发展过程中的问题，是新旧体制交替中的问题，在一定意义上是很难完全避免的，这些问题都将在我县水务改革的进一步实践中逐步得到解决，使新体制更加完善。

我们清醒地认识到“水利”变为“水务”，要变的不是一个字，而是要变责任和任务、要变思路和举措、要变能力和素质，我们站在一个崭新的起点上，全局人员要紧紧围绕市县工作部署，再接再厉，加温鼓劲，攻坚克难，进一步加快水务基础设施建设，加强水资源管理保护，全力推进水务工作发展，铸就水务事业辉煌成绩。

第四篇：站在新起点开启新梦想

站在新起点开启新梦想

──我校举行2014年秋季开学典礼

秋日胜春朝，在这收获的季节，2014年9月15日上午8：30分整，我校全体师生齐聚运动场，伴着雄壮的国歌，拉开了新学期典礼的帷幕。

开学典礼由黄艾青副校长主持。主要进行了四个议程：①李中京校长作新学年致辞；②对高一橷生在中考中取得优异成绩的同学颁发奖学金；③老师代表讲话；④新、老学生代表讲话。

在典礼上，首先，李校长高一430名新同学的到来表示热烈的欢迎。向辛勤求救的全体教职工表示诚挚的问候，对我校的基本概括作了介绍，对我校近几年的工作成绩作了回顾与总结。李校长重点向同学提出了三点要求：①希望同学们做个阳光健康，富有追求的人；②希望同学们做个脚踏实地，勤奋好学的人；③希望同学们做个行为文明，懂得感恩的人。

会上，吴峰老师代表全体教师对学生提出了希望和对新学期的憧憬。紧接着，高三（4）班徐家玥、高一（8）班吴翩翩分别代表老生和新生发言并郑重宣誓，表示将勤奋学习，遵规守纪，努力拼搏，不辜负老师、家长的殷切期望。为自己成人、成材而奋发努力。

大会隆重表彰了今年中考取得优异成绩的高一新同学，吴翩翩等三十五位同学分别获得由湖北长城建设实业有限公司赞助的奖学金6000元、3000元、1000元三个等次，他们并合影留念。

开学典礼在全体师生合唱《歌唱祖国》这嘹亮的歌声中圆满落幕。

第五篇：站在新起点 迎接新挑战

站在新起点迎接新挑战

努力开创规划财务工作新局面

全国食品药品监督管理规划财务工作会议工作报告（摘要）

国家食品药品监督管理局规划财务司司长秦怀金

2009年2月19日

这次全国食品药品监督管理规划财务工作会议，是在食品药品监管工作面临一些新形势和新任务的背景下召开的。会议主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实全国食品药品监督管理工作会议精神，总结去年食品药品监管规划财务工作，分析当前面临的形势，研究和部署今年的工作任务。国家局党组高度重视此次会议，刘怡副局长亲自出席会议并将做重要讲话。我们一定要认真学习贯彻落实刘怡副局长的重要讲话精神，以会议的召开为新契机，迎难而上，再接再厉，做好规划财务工作，为食品药品监管事业的长远发展提供有力的保障。

下面，我就2008年的工作情况和2009年主要任务向大会作报告。

一、2008年工作情况

2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，食品药品监管系统出色完成了抗击特大自然灾害食品药品安全保障任务，胜利完成了北京奥运会食品药品安全保障任务，妥善处理了重大食品药品安全突发事件，取得了新的发展。围绕食品药品监管的中心任务和重点工作，全系统各级规划财务部门尽职尽责，勤勉工作，有力地保障了各项工作的顺利开展。《国家食品药品安全“十一五”规划》全面进入实施阶段，中央财政对全系统的投入达历史新高，重大建设项目稳步推进，执法装备和仪器设备水平不断提高，行政办公条件和技术监督条件明显改善，监管能力显著提升，对确保人民群众饮食用药安全起到了重要作用。

（一）食品药品监管重点工作得到了有效保障

（二）为抗震救灾和灾后恢复重建提供了及时的支持

（三）“十一五”规划实施取得新进展

（四）基础设施建设步伐明显加快

（五）财政投入实现了持续快速增长

（六）规划财务管理水平不断提高

二、2009年工作安排

2009年是食品药品监管体制改革后的第一年，也是全面实施《国家食品药品安全“十一五”规划》的重要一年。2009年规划财务工作的总体思路是: 深入学习实践科学发展观，牢固树立科学监管理念，认真贯彻落实全国食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕食品药品监管工作的大局，突出重点，统筹兼顾，加强调查研究和监督检查，积极争取财政支持，全面推进“十一五”规划实施，加快推进基础设施建设，切实保障食品药品监管工作各项任务顺利完成，努力开创规划财务工作新局面。

（一）积极探索新体制下的投入保障机制

各级规划财务部门要适应体制改革带来的变化，尽快建立起新的工作机制，形成新的保障渠道。这是今年财务规划工作的重中之重，必须摆到重要位置，投入主要精力。要深入调查研究，认真分析体制改革给规划财务工作带来的影响，深入基层，了解基本情况，掌握系统需求；要加强沟通协调，处理好与同级财政、发改等部门的关系，积极争取经费支持；要提出政策建议，在调查研究的基础上，向地方政府提出加大食品药品监管工作投入的建议意见和具体措施，积极探索新体制下的投入保障机制。此外，在体制改革的过程中，各级规划财务部门要确保本系统、本单位国有资产不流失。要严格执行国家有关政策，防止乱收费、乱罚款现象的发生。

（二）全面做好规划工作

2009年是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是按照新体制、新职能调整实施“十一五”的关键一年。一是要调整规划发展目标和任务。体制调整后，依据食品监管方面的新职能，合理调整食品药品监管系统“十一五”规划的发展目标和任务。二是要继续组织申报后续建设项目。按照“十一五”规划确定的建设内容，国家局计划组织申报新的建设项目，重点加强技术支撑体系的建设。各省（区、市）食品药品监管部门要按照国家和本省“十一五”规划的要求，切实做好规划项目论证，选准选好项目，确保项目立项。三是要做好规划实施督促检查工作。为及时掌握地方规划执行情况，国家局要求各省（区、市）局定期报送

规划实施进展情况。各省（区、市）局要抓紧落实已批准规划项目实施，开展规划实施情况检查，建立规划实施评估制度，不断完善规划，探索规划实施方式，推进“十一五”规划全面实施，为“十二五”规划的编制积累经验。四是要做好“十二五”规划编制前期准备工作。2009年，国家发改委将启动第十二个五年规划编制的前期工作。国家局也将按照国家“十二五”规划编制的总体要求，开展前期调研和相应准备工作。各省（区、市）局也要按照省委、省政府的要求，积极开展基础调研和前期论证工作，特别是要研究体制调整后，如何加强对全省食品药品监管规划财务工作的指导和支持。

（三）切实保障各级财政投入稳步增长

食品药品监管规划财务部门要充分利用当前扩大内需的经济形势，加大沟通协调力度，争取各方支持，确保不因体制调整而减少财政投入，保障食品药品监管工作顺利开展。一是确保正常运转投入稳定增长。预算是监管工作正常运转的基本保障。各级规划财务部门要主动向地方党委政府汇报，反映食品药品监管工作现状和存在的问题，加大与财政部门的沟通力度，争取各方理解和支持，提高预算的可批性，确保运转经费足额落实。同时，要主动做好与本单位业务部门的沟通协调，共同确定工作重点和工作目标，共同编制预算项目，提高预算的针对性、准确性和可执行性。二是确保重点工作投入稳定增长。针对系统资源调查中存在的问题，国家局将继续争取中央财政对食品药品监管系统的更大支持，统筹配置资源，科学合理确定2009年中央补助地方专项经费的投资方向和投资重点，力争将有限的资金用在重点工作、重点项目上，集中财力办大事。各级规划财务部门要紧紧围绕本单位2009年工作要点，切实保障重点工作经费落实。三是确保重大建设项目投入稳定增长。国家局将积极协调国家发改委，加快落实国债项目建设资金。各级规划财务部门也要积极协调地方发改、财政等有关部门，争取将重大建设项目列入计划，逐年落实建设经费，争取地方配套的更好落实。

（四）继续加快基础设施建设

2009年是国债项目实施的关键阶段、决胜之年。一是中西部地区行政机构办公业务用房建设和实验室改造项目必须全部完成。2009年，地方项目中央投资基本到位，各省（区、市）局要加快项目建设，全部落实承诺配套资金，完成全部项目建设和验收工作，并向国家发展改革委和国家局报送总结报告。项目建

设进展较慢和尚未完成配套任务的省份，省（区、市）局要加强领导，主要领导要亲自协调，亲自争取有关部门支持，务必尽快落实。项目实施中存在的共性问题，国家局将及时与国家发改委进行沟通，共同推动项目实施。二是中央项目必须加快实施。2009年，中央资金将主要集中用于中央项目，全力推进中国药品生物制品检定所迁建、国家口岸药品检验所改造、国家药品不良反应监测体系建设和国家医疗器械检测中心改造等4个中央项目实施工作。国家局将制订印发《京外中央项目管理办法》，明确职责，加强项目管理。各相关省局要积极配合，早做准备，提前安排。三是药检仪器设备配备必须全面到位。国债项目安排药检仪器设备购置费用7亿元，国家发展改革委已经下达投资计划并拨付到各省（区、市）财政。国家局将在广泛听取各省（区、市）局意见和充分论证的基础上，严格按程序开展仪器设备配备工作，加快招标采购速度，力争最大限度地满足实际工作需要，年内完成仪器设备配备工作。相关省（区、市）局要配合做好采购合同的签订工作，仪器设备到位后，要结合实际情况，尽快做好分配工作。

（五）加强项目和资金监督管理

近来来，国家和各省（区、市）对食品药品监管系统投入了大量的资金。我们要在积极争取资金、项目和政策的同时，加强项目和资金管理，做到规范管理，高效发挥使用效益。一是继续完善管理制度。今年，国家局将清理和修订预算、财务、基本建设等方面的管理制度，严格程序，增加内部控制环节，确保资金使用的经济、安全、有效。各省（区、市）局也要建立健全相应工作制度，实现对建设项目和经费使用的动态监督，全程监督。二是加强中央投资项目的监督检查。国家局今年将对中央转移支付专项、国债项目和国家局委托地方实施项目执行情况进行专项检查，重点检查项目进展、配套落实、建设程序、资金使用、实施效果等。项目执行的总体情况将作为国家局下一步安排其他项目资金的重要依据。各省（区、市）局要积极配合，切实确保资金使用安全，保障项目顺利实施。国债项目要严格遵守建设程序，履行审批手续，健全项目档案，配套资金没有到位的由省（区、市）局负责落实。三是逐步开展绩效评价。通过对已经建成项目的执行进程、效益、作用和影响进行客观分析，检查项目预期的目标是否达到,项目设置是否合理,并通过及时有效的信息反馈,为未来新项目的决策提供参考。国家局将及时分析中央转移地方专项资金使用情况，科学调整使用方向，把有限的资金用于监管工作最急需的事项。四是坚决压缩一般开支。各级规划财务部门要严格控制一般性支出，大力节约办公经费支出；节约使用办公耗材，节水、节电、节油；严格控制接待费用，规范公务接待，严禁大手大脚，严禁铺张浪费；对公务购车用车、会议经费、公务接待、出国（境）经费等支出实行零增长。

（六）进一步加强队伍建设

做好食品药品监管规划财务工作意义重大。在地方体制改革中，必须确保规划财务队伍不被削弱，得到切实加强。一是稳定规划财务队伍。新体制到位后，各级食品药品监管机构一定要高度重视规划财务工作，充分认识到规划财务对保障食品药品监管工作顺利开展的重要作用，明确规划财务部门，配备专业人员，稳定规划财务队伍，为食品药品监管工作做好组织保障。二是加强人员培训。针对全系统规划财务人员可能出现变化的情况，积极创造有利条件开展培训，为规划财务人员提供学习机会，熟悉和掌握食品药品监管业务知识，强化规划财务专业知识，不断增强大局意识、忧患意识和创新意识，不断提高依法理财、科学理财和防腐拒变的能力。今后，国家局将积极组织规划财务人员培训，各省（区、市）局也要创造条件，加强对全省规划财务工作人员的指导，将培训列入计划，形成制度，常抓不懈。

同志们，2009年是食品药品监管体制改革年，我们面临着机遇，更面临着挑战。做好2009年规划财务工作，任务艰巨，意义重大。相信在全系统规划财务工作人员的共同努力下，一定能够坚定信心，攻坚破难，为保障食品药品监管事业的健康发展做出新的贡献。