反腐倡廉建设中切不可忽视教育的作用

第一篇：反腐倡廉建设中切不可忽视教育的作用

反腐倡廉建设中切不可忽视教育的作用

2009年09月25日 00:56:25来源：新华网

郑远柱

十七届四中全会强调，“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”，这和《建立健全教育制度监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》一样，都强调不能放松反腐倡廉教育，教育、制度、监督是反腐倡廉建设中相辅相成的三个方面，不存在孰轻孰重的问题，所以我们反腐倡廉建设中永远不要忽视教育的作用。

在当前，由于经济社会迅速发展，制度建设相对滞后，中央强调要更加重视制度建设，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。更加注重制度建设，这是基于反腐败形势的科学判断，对制度建设这个“短板”的补强，并不意味着教育和监督可以放松。

技术性的制度缺陷是容易解决的，但与人心及社会风气直接相关的时弊却不是靠制度设计能够改变的。礼义崩溃、世风贪鄙，则制度的漏洞层出不穷，再精致的设计也会由于人的问题而出现问题。对制度和惩处作用的局限，古人已有清醒的论述：“法能刑人而不能使人廉，能杀人而不能使人仁。” 李光耀在新加坡也是提倡“心治”教育，用儒家思想来治心，用法律制度来治世，首先强调公务员的人生信仰、道德操守，然后才是外在的法纪约束功能。当前呈现的同一岗位前“腐”后继、窝案串案增多等现象的出现，则暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。没有教育筑牢防线，任何制度和惩处的效力都是有限的，所以我们要一以贯之地加强反腐倡廉教育。

深入开展反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是取得反腐败斗争胜利的基础。要通过不断探索，丰富教育内容、改进教育方式、完善教育机制，教育真正人脑人心，使党员干部做到真学、真懂、真信、真用，达到“道德当身，故不以物惑。”

当前，一是重点抓好领导干部党风廉政教育。要以各级领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强党的作风和纪律教育。二是推进面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。要把反腐倡廉教育纳入全党宣传教育总体部署，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，加强党员干部经常性教育。三是加强廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，扩大覆盖面，增强影响力。（中共湖北省巴东县纪委 郑远柱）

第二篇：应聘者切不可忽视求职信

求职们，简历的“附录”

招聘广告上写着：招“重点客户专员1名”，岗位职责：“负责KA(keyaccount，重点客户)部门的数据收集分析，有一定的数据分析能力，熟练电脑操作，大专以上学历，食品或相关专业，二年以上特渠或KA销售工作经历”。Viven觉得自己基本符合，只是学历差了点，但她并没有被学历吓倒，还是投

出了自己的简历。不过，Viven同时还附了一份言辞恳切的求职信。Viven没有像很多人那样，花很多钱打印或是请职业顾问为她包装一份表述准确凝炼的简历。因为在她看来，一份再准确的简历，还是会因为篇幅的局限而缺乏感染力。所以，她花了整整一个晚上，准备了一封求职信随简历一起寄出。她在信中写道：“我已了解到贵公司有良好的管理及销售业绩，相信在这样的公司我会得到很好的培训与提高。同时，虽然我的学历还没到大专，但我正在努力地学习，我正在利用业余时间完成我的学业。我也相信自己在实际工作中有不错的学习能力。”信中，Viven尤其突出了自己在某快速消费品公司曾经从业务员、跟单做起，负责与商场买手协调、回收款项，以及很快成为客户主管，负责重点客户的跟踪等工作。

其实，Viven近几年的工作一直是区域销售，无论是在深圳还是上海，业绩都很不错。但由于此次太太乐招的是重点客户专员，如果一味强调自己的销售业绩、开拓能力无疑是“缘木求鱼”，所以，突出自己的协调、沟通能力以及相关的工作经历，无疑是最有效的，这样的“投其所好”，带给Viven的当然是好消息。

职业装，自信心的特征

投出简历后的第4天，Viven就收到了面试通知。从浦东赶到上海嘉定，为不迟到，Viven起个大早。同时参加面试的人还不少，不过，Viven发现就穿着而言，自己算得上“出类拔萃”。

也许是公司远在嘉定郊区的缘故，大部分女孩子穿着打扮看上去很土，要么颜色搭配不对，要么面料质地有问题，要么穿着牛仔裤、凉拖；放眼望去，还就她一个穿着比较职业。Viven平时穿着虽不豪华，但都比较职业，销售这一行本来就整天与人打交道，穿得齐整一些不仅增加自己的自信心，也容易获得别人的好感。

不过，Viven的体会是，衣着很能体现一个人的职业气质，而这种气质的养成其实也需要一个长期积累的过程，平时怎么穿面试也怎么穿那才自然。如果临上轿子才穿耳朵———面试前一天买一套新衣服或是借一身职业装，难免不自然，甚至影响“竞技状态”那就惨了。

答问，用专业经验表述

幸亏Viven的经验是货真价实的，否则还真过不了关。这恐怕也就是那些职业顾问常说的，简历要包装但绝不能作假。面试官中，除了HR经理之外，还有一个经验老到的KA部的经理。如果说HR经理的提问还比较常规，一般经验还能混着应对过去；KA部经理的提问可是句句切中要害：“在以前的经历中，你接触过哪些重要客户？谈判前你应该做些什么准备工作？在某些具体的合同中，条款应该如何来订？”

Viven的回答很实在。她说她以前确实做过类似的工作，也接触了不少客户，但由于以前服务的那几个公司并不大，培训也仅限于边干边问，并没有专人引导，所以自己起初的工作很困难，只是在实践中找到了一些体会。她还回忆了第一次独自与客户谈判的情形。为了拿到一家文具供应商的代理权，她面对的是好几个老手，紧张得手心里全是冷汗，好在她事先做了充分的准备，对60多家供应商进行了分析、排序，全面了解他们各自的特点、价格以及付款方式，几乎做到了知己知彼。生意是做成了，但Viven说其中有很多偶然因素，还不全是她的经验与能力。Viven强调自己起点并不高，但自己似乎天生具有良好的沟通能力，有较强的亲和力，应该能很快适应工作。

微笑，始终挂在脸上

很显然，KA部经理对她的回答并不十分满意，因为经理忍不住给她上起了培训课：“谈判分为两种，要看你追求的是什么……”至于条款的准备，尤其是食品公司的合同条款的制订，经理认为Viven显然没有多少经验。在经理的发言中，Viven自然是感到了不足，不过她也没来得及去思考自己能不能被录取，只是满脸笑容地听着，并不断诚恳地表示：“嗯，我知道了，记住了，明白了，我以后会了。”

想必是KA部经理对她的诚恳态度表示满意，接着说：“我很希望能在复试中看到你。不过，这个位置很重要，我们会讨论一下。”

Viven站起身，没有忘记礼貌地说声“谢谢”，并侧身对已经“冷场”了半天的HR经理说了声“谢谢”。Viven很注意这些细节，这种细节往往能给面试官留下很好的印象。其实，这种细节也是“重点客户专员”这个职位所需要的，相信不会漏过面试官的法眼。

在回家的路上，Viven就收到了人事经理的电话：到哪里去坐班车、到哪里参加体检、哪一天开始上班……

第三篇：浅谈审计工作在反腐倡廉建设中的作用

浅谈审计监督在反腐倡廉建设中的作用

党的十八大报告提出:要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。审计部门作为开展经济审计监督的职能部门，保障经济社会健康运行的“免疫系统”，如何积极在反腐倡廉工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵呢？

一、审计监督在反腐倡廉建设中的法律地位

《审计法》将“促进廉政建设”作为审计立法的根本目的之一，从法律的层面明确审计工作在反腐倡廉建设中的地位和作用。《审计法》还赋予审计机关审计检查权，要求报送资料权，调查取证权，行政强制权，建议权，通报权，公告权，行政处理和处罚权等一系列审计职权，为审计机关开展审计监督，特别是查处违法违规和经济犯罪行为提供法律保障,由此决定了审计工作是服务于反腐倡廉建设的一个重要机制。

审计具有制约权力的特征。审计机关作为独立行使审计监督的政府部门，职责范围和审计对象涵盖了所有的职能部门，涉及各行各业，其所关注的财政财务收支是维持部门运转的根本。因此，审计机关通过对被审计单位财政财务收支情况的了解与判断，具有很多其他政府职能部门所不具有的关注国计民生、了解和把握国家和社会发展全局、促进提高人民生存和生活状况的优势，在经济监督体系特别是经济领域的反腐倡廉建设中能发挥独特的作用。

二、审计监督在反腐倡廉建设中的作用

当前，审计监督在反腐倡廉建设中的作用主要表现在以下几个方面：

（一）有效查处腐败行为。审计机关作为国家专门的经济监督机 1

构，其主要职能就是维护国家确定的经济发展方针、政策的落实；揭露和查处违反财经法规的行为，保证社会主义市场经济健康发展。审计监督部门通过对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任开展审计工作，对发现的腐败案件，属审计处理处罚权限的，以出具审计决定的方式，直接作出通报批评、罚款或没收非法所得等处理处罚措施；对不属于处理处罚权限的，依法移送纪检监察或司法机关处理。不论采取哪种方式，审计机关在严厉惩处腐败案件中都发挥了不可替代的积极作用。

（二）及时发现腐败线索。审计监督直接对准具体事项和个体，直接监督权力和经济行为，具有信息量大、发现腐败线索早的优势。《审计法实施条例》还明确规定，群众发现问题可直接向审计机关举报，这也扩大了审计部门发现问题的渠道，能够提前发现腐败线索。

（三）公开披露腐败问题。审计机关推行的审计结果公告制度，将审计结果通过媒体公布于众，将一些违法违规和腐败问题公开披露，有利于让社会公众及时了解审计工作情况，增强审计的透明度，扩大审计的影响力，有利于最大限度地整合监督资源，发挥审计监督、民主监督、舆论监督的整体合力，对于推动整改，强化审计监督，发挥审计监督在反腐倡廉建设中的作用，有着十分重要的意义。

（四）提前遏制腐败。权力会产生腐败。腐败行为的发生依赖三个必要条件，即公共权利、腐败动机和腐败机会。从预防腐败的角度来看，审计是消除腐败机会，提前遏制腐败行为最直接有效的手段。这是因为：一方面，通过开展审计和审计调查，查处大量违法违规问题，发现并向纪检监察、司法机关移送经济犯罪案件线索，使得违法违规问题达到及时处理；另一方面，通过处理违法违规案件，及时发现管理制度层面存在的漏洞和缺陷，进而有针对性地加强制度建设，铲除滋生腐败现象的土壤，从源头上预防和打击各种经济犯罪。

（五）促使构建反腐倡廉长效机制。审计监督的重要职能之一是 2

针对查出的违法违规问题，着力从体制机制制度层面提出审计建议和意见，促进反腐倡廉建设长效机制的建立健全，促使政府部门权力得到规范和制约，从而实现纪检、监察、审计、司法机关的通力合作，使权力运作置于严格的监督之下，并在全社会逐步形成易于揭露和有效治理腐败的长效机制。

三、审计监督在反腐倡廉建设中发挥重要作用的途径

党的十八大报告提出 “反对腐败、建设廉政政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题不解决好，就会对党造成致命危害，甚至亡党亡国。在新的历史条件下，党需要不断加大惩治腐败，把坚决惩治腐败摆到更加突出的位置。”在新的历史条件下，笔者认为审计监督可以通过以下途径发挥在反腐倡廉建设中的作用:

（一）突出审计重点，揭露查处重大违纪问题

中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要“突出对重点领域、重点部门、重点资金审计”。全面审计、突出重点既是审计工作的方针，又是审计工作的基本方法。审计机关要在腐倡廉建设中发挥作用，就要坚持全面审计、突出重点的方针。只有在把握全局的基础上，才能做到审计目标明确，重点项目突出，才能抓住要害，突出重点，查深查透。鉴于目前审计机关人员数量、素质及技术手段等诸多因素，要把所有问题都审深审透，确实难以做到。因此，审计机关必须统筹兼顾，主要突出以下几方面的审计重点，发挥维护财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的职能作用：

1.加强财政资金审计。围绕县级财政预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，关注落实厉行节约情况、“三公”经费管理情况，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议。在继续做好对县一级预算单位审计的基础上，加大对

所属单位延伸审计力度，促进部门预算管理更加规范，不断提高财政资金绩效水平。

2.加强领导干部经济责任审计。开展领导干部经济责任审计是从源头治腐、制度反腐的重要举措。经济责任审计工作的逐步推广，已覆盖到用人、用权、用财及其效益评估的全方面。实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。经济责任审计要以领导干部的经济决策权、执行权、监督权和领导干部遵守廉洁自律规定为主线，以经济决策责任、经济管理责任、经济与社会发展责任、执行政策责任和自我约束责任为审计重点，预防权利腐败。

3.加强政府投资工程项目审计。工程建设领域一直是反腐败工作的重点之一。近年来，工程建设领域内腐败案件频发，投资的各个环节层层截留、挪用、贪污建设资金的问题时有发生。审计部门要进一步加强对政府重点投资项目、重点生态保护项目和重点污染治理项目的审计监督，高度关注工程项目的质量效益、节能降耗、治污减排和环境保护问题，同时注重发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，充分发挥审计监督效应。

4．加强重点专项资金审计。专项资金的使用和发挥的效益作用直接关系群众的根本利益，必须把对专项资金审计作为反腐倡廉工作是否有成效的一个重要标准。在专项资金审计中，抓住资金源头，注重对有资金分配权的部门和有审批权的人员进行监督，查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风，同时审计专项资金使用及项目的实施情况，对弄虚作假、骗取、挪用或挤占财政补助资金、或改变资金用途挪作他用的，要独立地或配合其他部门予以严厉处罚，遏制腐败的发生。

（二）健全管理机制，充分发挥审计反腐功能。

在新形势下，要坚持以科学发展观为指导，增强审计监督的独立性和权威性，努力探索科学的审计管理机制，尽快建立符合现代审计发展要求的审计管理体系，充分发挥审计反腐倡廉建设中的功能和作用。

1.建立健全审计问责机制。启动审计问责，严肃处理查出的违纪问题，有利于严惩腐败、增加政府公信力。从审计自身来讲，应完善审计整改跟踪问效制度，加大整改问题公告力度；从政府层面，可以将审计整改纳入政府问责范畴，对屡查屡犯、屡查不改的重大问题，政府可以启动行政问责。另外，还可以积极探索建立人大和审计机关的互动，建立多元化问责主体之间的协调机制，形成对违法违纪单位负责人的责任追究合力，增强对责任官员问责的压力和威慑氛围。

2.建立健全长效反腐联合机制。要充分发挥审计在反腐倡廉中的作用，注重发挥整体监督功效，执法机关之间要加强协调配合，实现优势互补信息资源共享，形成整体合力，建立长效反腐联合机制，推动整个社会的反腐倡廉工作深入开展。一是建立健全案件移送制度。审计机关在实施审计过程中，要注重大案要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，要做好详细的取证工作，并及时移交纪检、监察部门或司法部门；二是建立联席会议制度。审计与纪检、监察、组织部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度；三是建立健全协同办案制度。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。

3.建立审计服务机制。审计机关为反腐败斗争提供服务，不仅要协助查办腐败案件，更要在预防腐败行为的发生上动脑筋，提高审计建议的质量。在日常工作中，要善于总结、归纳和提炼，形成系统的 5

具有一定影响力的审计建议，成为有关部门制定预防和惩治腐败措施的重要依据，使审计监督在反腐败工作中的作用得以充分发挥。

(三)强化审计结果运用，达到社会舆认效果。

审计机关对审计项目结束审计后，加强与有关部门之间的沟通协调。在一定范围内发布审计结果公告，或利用新闻媒体向社会公布审计结果，把审计监督和社会舆论监督结合起来，使政府和有关部门了解审计情况，掌握有关信息，督促违法、违纪、违规问题的纠正，确保良好的社会效应。

第四篇：“刚性”教育作用不可忽视

在保持共产党员先进性教育活动全面铺开后，中央明确了以正面教育为主的原则，对党员不评定格次，并不单独设立组织处置环节，笔者认为，这是中央结合基层党员队伍的现状，为避免激化矛盾，维护社会稳定而做出的正确决策，但我们各级党组织和党组织负责人应该有清醒的认识，避免步入“不单独设立组织处置环节”就是不要“刚性”教育的认识误区。

所谓“刚性”教育，就是通过严肃处置不合格党员，来教育其他党员的方法。与之对应的则是“柔性”教育，即以思想灌输和理论教育为主的教育方法。从农村保持共产党员先进性教育活动试点来看，由于在坚持“柔性”教育为主的同时，不放松“刚性”教育，做到了刚柔并济，相得益彰，收到了很好的效果。特别是严肃处置不合格党员这种“刚性”教育方法在党员中产生了较大的震慑力，有效地纯洁了党员队伍，在党内形成了先进更先进、后进争先进的浓厚氛围。一直以来，我们党都十分重视对党员的教育、管理和监督，始终贯彻从严治党的方针，中组部还专门出台了《关于建立民主评议党员工作制度的意见》，要求各级党组织坚持每年开展一次民主评议党员活动，并对不合格党员进行组织处置。目前，党建工作特别是党员教育管理工作之所以还存在一些问题，特别是以不过组织生活、不交党费、不完成党组织分配任务的“三不”党员为主体的不合格党员数量有上升趋势，从某种程度上讲，是管理失之于宽，“刚性”教育不够，是民主评议党员工作制度在基层没有得到根本落实，若不及时对他们作出严肃的组织处理，其他人就会学样，这类党员就会越来越多，处理就会更难，因为“法不责众”，也难以责众，最终将会严重损害党的肌体，削弱党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

这次教育活动，尽管以正面教育、自我教育为主，不对每个党员逐一确定格次，也不单独设立一个组织处置阶段，但并不是说不动真格，并不是说对不符合党员标准的行为和现象放任不管，并不是说对不合格党员不进行处置。如果我们错误地理解为只要“柔性”教育，而忽视“刚性”教育，不对不合格党员进行相应的组织处置，这对那些不合格党员来说，无疑是隔靴搔痒，不能真正起到警示教育作用，最终难以在党内形成争先创优的激励机制。因此，在先进性教育活动中，基层党组织应把坚持正面教育与贯彻从严治党方针有机结合起来，把“柔性”教育与“刚性”教育有机结合起来，对少数不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，通过思想灌输和理论教育，净化他们的灵魂，陶冶他们的性情，帮助他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，通过热情帮助，促其整改，提高素质；对问题严重、事实清楚、党员群众反映强烈的不合格党员，要坚持实事求是、慎重稳妥的原则，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处置，做到既不失之于宽，也不失之于严，既要达到纯洁党员队伍，维护党的良好形象，让群众满意的目的，又要让受处置的党员心服口服，不留任何后遗症。只有这样,才真正体现了中央的意图，才真正使民主评议党员工作制度得到坚持，才真正能使先进性教育活动收到实效。

第五篇：“刚性”教育作用不可忽视

本文关键字：

“刚性”教育作用不可忽视

在保持共产党员先进性教育活动全面铺开后，中央明确了以正面教育为主的原则，对党员不评定格次，并不单独设立组织处置环节，笔者认为，这是中央结合基层党员队伍的现状，为避免激化矛盾，维护社会稳定而做出的正确决策，但我们各级党组织和党组织负责人应该有清醒的认识，避免步入“不单独设立组织处置环节”就是不要“刚性”教育的认识误区。

所谓“刚性”教育，就是通过严肃处置不合格党员，来教育其他党员的方法。与之对应的则是“柔性”教育，即以思想灌输和理论教育为主的教育方法。从农村保持共产党员先进性教育活动试点来看，由于在坚持“柔性”教育为主的同时，不放松“刚性”教育，做到了刚柔并济，相得益彰，收到了很好的效果。特别是严肃处置不合格党员这种“刚性”教育方法在党员中产生了较大的震慑力，有效地纯洁了党员队伍，在党内形成了先进更先进、后进争先进的浓厚氛围。一直以来，我们党都十分重视对党员的教育、管理和监督，始终贯彻从严治党的方针，中组部还专门出台了《关于建立民主评议党员工作制度的意见》，要求各级党组织坚持每年开展一次民主评议党员活动，并对不合格党员进行组织处置。目前，党建工作特别是党员教育管理工作之所以还存在一些问题，特别是以不过组织生活、不交党费、不完成党组织分配任务的“三不”党员为主体的不合格党员数量有上升趋势，从某种程度上讲，是管理失之于宽，“刚性”教育不够，是民主评议党员工作制度在基层没有得到根本落实，若不及时对他们作出严肃的组织处理，其他人就会学样，这类党员就会越来越多，处理就会更难，因为“法不责众”，也难以责众，最终将会严重损害党的肌体，削弱党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

这次教育活动，尽管以正面教育、自我教育为主，不对每个党员逐一确定格次，也不单独设立一个组织处置阶段，但并不是说不动真格，并不是说对不符合党员标准的行为和现象放任不管，并不是说对不合格党员不进行处置。如果我们错误地理解为只要“柔性”教育，而忽视“刚性”教育，不对不合格党员进行相应的组织处置，这对那些不合格党员来说，无疑是隔靴搔痒，不能真正起到警示教育作用，最终难以在党内形成争先创优的激励机制。因此，在先进性教育活动中，基层党组织应把坚持正面教育与贯彻从严治党方针有机结合起来，把“柔性”教育与“刚性”教育有机结合起来，对少数不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，通过思想灌输和理论教育，净化他们的灵魂，陶冶他们的性情，帮助他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，通过热情帮助，促其整改，提高素质；对问题严重、事实清楚、党员群众反映强烈的不合格党员，要坚持实事求是、慎重稳妥的原则，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处置，做到既不失之于宽，也不失之于严，既要达到纯洁党员队伍，维护党的良好形象，让群众满意的目的，又要让受处置的党员心服口服，不留任何后遗症。只有这样,才真正体现了中央的意图，才真正使民主评议党员工作制度得到坚持，才真正能使先进性教育活动收到实效。