反腐倡廉建设面临的新情况新问题

第一篇：反腐倡廉建设面临的新情况新问题

反腐倡廉建设面临的新情况新问题

一、反腐制度执行不力，惩治不严的问题。“捂盖子”现象时有发生，中国是个人情社会，很多干部讲人情讲面子，认为是自己手下的兵要照顾好，保护好，有了问题教育教育，能放一马就放一放，甚至在惩治腐败分子和教育保护干部问题上产生了矛盾。腐败问题一旦出现，有的保护说情，有的避重就轻，有的怕拔出萝卜带出泥，难免形成纵容、无视的姿态。当前，基层干部，特别是村干部犯罪日渐增多，跟惩治不严，存在侥幸心理不无关系。因此，要想真正发挥制度的保证作用，就必须强化制度的钢性，减少执行中的随意性，必须把制度建设成为反腐倡廉的“高压线”，只要你敢违反它，就必然让你得到应有的惩罚。

二、群众舆论监督甚少，透明化公开化不够。比如先前说的公布干部财产收入，甚至目前提出的公开各部门经费使用情况和预算情况，有公开的，但是不理直气壮；有不公开的，最后不了了之，群众有质疑，但是避而不谈。公开一事的确触及敏感神经，但是如老虎的屁股摸不得，无益于公信力的建立。

三、反腐教育经常有，但是效果不明显。每年各种形式的反腐倡廉教育可以说贯穿始终，警示教育、看纪实、集中上课、拓展培训等，但是往往是台上讲得很热烈，义正言辞，台下是听之任之，我行我素，一个耳朵进一个耳朵出，“走过场”现象突出，如何将口号自上而下落实到行动，解决“耐药性”问题迫在眉睫。

第二篇：当前反腐倡廉建设面临的新情况

当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题

和存在的薄弱环节的思考

党的十七大以来，各级纪检监察机关通过不懈努力，取得了反腐倡廉建设的新成效。但是，从我委近期到各单位调研了解到的情况来看，随着全县经济社会的快速发展，反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，存在着一些薄弱环节，有待我们认真思考、积极应对，以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。

一、当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题

（一）当前的反腐倡廉体制建设，不能适应反腐倡廉建设新形势的要求，反腐败工作发展受到制约

存在的薄弱环节表现在：党风廉政建设责任制、党内监督制度等不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。现有体制偏重于追惩性的事后监督，忽视对腐败行为的预防和控制；有的往往是原则规定多，具体细则少；有的口号要求多，操作规程少，操作性不强、标准不一。尤其是监督的法规、制度是守则多、罚则少，缺乏可操作性，如“不准”、“严禁”之类的条文很多，而违反了怎么办很少有明确具体的规定，缺乏约束力，至于监督者监督什么、怎样监督、监督无效怎么办、不认真监督又当如何等，缺乏明确规定，监督随意性大。

（二）当前传统的反腐倡廉宣传教育片面单薄，与廉政文化建设的要求还存在较大差距

存在的薄弱环节表现在：党员干部参加教育活动的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避党风廉政教育；基层干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进农村（社区）的措施不多，农村基层的廉政教育力度有待加强。现时的党风廉政教育对广大党员干部党风党纪教育缺乏针对性和有效性，绝大多数仍是沿用那种“一人讲众人听”的老方法，显得呆板、陈旧；对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题；教育活力不足，图形式、走过场，效率低下。

（三）当前监督工作与现实需要，还存在着较大的差距 存在的薄弱环节表现在：一是监督的对象、重点、内容和责任等得不到很好的落实。有的下级对上级不敢监督，怕打击报复，怕“穿小鞋”，上级对下级也不敢认真监督，遇见矛盾“绕着走”，怕得罪人，领导班子成员之间怕伤了情面，不好相处；有的把别人的监督看作是“紧箍咒”，产生逆反心理，把敢于批评监督的同志视为“异己”。二是监督的手段、措施乏力，可操作性不强监督渠道不畅。对领导干部的意见包括检举揭发的问题，往往不能从正常渠道听到，而是常常与道听途说甚至流言蜚语夹杂在一起，而从正常渠道反映上来的又多是一些匿名的、只言片语的举报，很难弄清事实，判断是非。三是监督机制乏力。党内监督、人大

监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没有形成合力，难以通过监督程序及时发现、纠正和查处问题。

（四）当前的腐败行为更加狡猾隐秘，手段现代化、方式隐蔽化、反腐败斗争受到挑战

存在的薄弱环节表现在：一些领域腐败成本远远低于腐败收益，一些腐败分子大肆贪污、受贿，聚资敛财，靠腐败暴富，往往披着合法的外衣，不仅成本很低，甚至没有成本，即使被发现，也往往因法制不健全，许多问题难以定性，就是追究了刑事责任，也往往通过轻刑、缓刑、假释、保外就医等得以减少或逃避。不仅起不到应有的震慑作用，反而诱使更多觉悟低下者铤而走险，使腐败滋生蔓延。

二、推进反腐倡廉建设的新思路、新对策

（一）制度建设要有新发展，着力加大制度的落实力度，进一步增强制度的约束力

一要建立和完善严密的操作性强的制度防线。要针对以前制度的疏漏、缺失，进行系统补充和完善，增加规范、健全的操作程序，促使制度进一步科学化和规范化。二要建立执行制度的监督检查机制。强化执行制度的监督检查机制，明确专人负责这项工作，赋予相应查处职能，通过监督检查和查办案件，严肃追究不执行制度的责任，从而树立制度的权威性和约束力。三要推动制度建设与时俱进。要及时把一些成功的经验和做法上升为规章制度。对过去制定的党政干部行为准则和从政规范进行清理，必

须坚持的坚决执行，不完全适应的作出调整，及时修改、补充、完善，已经过时的及时废止，需要做出新规定的要及时制定，不断完善党员干部的行为准则和道德规范，减少腐败滋生的机会。

（二）进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用

一是反腐倡廉教育一定要以各级领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。二是必须以制度为载体，不断充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉的组织领导机制和协调机制，特别是要形成全党抓反腐倡廉教育的大格局。要坚持长期教育。教育是个“慢功夫”，不可能立竿见影，必须长期坚持，注重积累和巩固教育的成果。三是要在社会生活的各个领域建立反腐倡廉教育载体，形成广覆盖、多角度、立体式的教育网络。

（三）完善监督制约机制，进一步增强监督的制衡力

一是建立健全依法行使权力的制约机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。要紧紧抓住权、钱、人三个关键环节，明确权力制约和监督的重点，抓住易于滋生腐败的环节和部位，综合运用各种监督形式，建立健全党员干部廉政档案。二是加强对领导干部的监督，首要的是加强领导班子的内部监督。各级领导班子要进一步健全保障民主集中制贯彻落实的具体制度和运

行机制，有效防止滥用权力。三是要提高监督的科技含量。要把完善信息化监督手段作为加强监督基础建设的重要内容，积极探索提高监督手段科技含量的新途径、新方法。把现代科学技术融入对权力运行的监管之中，解决监督制度难以落实的难题。将科技手段监督和制度监督相结合，为反腐倡廉建设提供强有力的保障。

第三篇：反腐倡廉建设面临的形势任务

反腐倡廉建设面临的形势任务

（信息需求8）

当前，反腐倡廉总的形势是好的，我旗各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但也必须看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，严重损害了党和政府的形象。因此，必须充分认识反腐倡廉的极端重要性，切实做到居安思危，不断增强忧患意识，树立长期作战的思想准备。

一、党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

在党风廉政建设方面，党风廉政宣传教育不够深入，监督机制不健全，责任追究不彻底。

在机关建设方面，个别单位还存在着工作不扎实，方法简单粗暴，滥用权力等现象。

在农村基层党风廉政建设中，农村“三资”处置随意性大，管理较为混乱，处置过程不透明。

在建设工程招投标方面，主要存在建设单位肢解工程、化整为零，明招暗定，“借壳上市”等方式规避招投标；施工单位以资质挂靠、收买贿赂、围标串标，分包转包谋利等方式进行不正当竞争。

在查办案件工作中，旗县纪检监察机关查办案件存在案

件线索难寻、调查取证难、成案率低、办案力量不强等问题，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化，但纪检监察办案人员按照《案件检查工作条例》和《行政监察法》规定，办案手段有限，个别办案人员受人情干扰，思想有顾虑等。公安、审计部门查处的违纪案，多数以罚处理，不向纪检部门移交线索。

纪检监察干部队伍自身建设方面，专业化水平还不高，办公办案装备设施尚需加强。苏木乡镇纪委受工作体制、业务能力制约，职能履行不到位，对信访件办理达不到及时、准确、规范的要求，一些乡镇纪委查办案件数为零。

二、对策和建议

（一）强化反腐倡廉宣传教育

以深入学习贯彻《廉政准则》为抓手，以领导干部为重点，不断创新形式和内容，着力加强对各级干部特别是党员领导干部的党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德和党纪国法防线。完善全旗科级领导干部廉政电子档案，使廉政档案成为掌握领导干部廉政状况的“晴雨表”。

（二）认真落实党风廉政建设责任制

实行“三级联动”，层层进行责任分解，延伸党风廉政责任制横向到“边”纵向到“底”，严格考核，严格责任追究制度；完善议事规则和决策程序，逐步建立决策失误责任追究制；加大查处违纪违法案件的力度，对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳

定一方的作用。

全面加强机关干部作风建设，强化制度约束，优化工作流程，提高办事效率；强化考核和监督，将政风行风、干部作风、机关效能建设纳入绩效考核范围；开通“书记旗长信箱”、“行政效能热线”等监督载体，发挥社会监督作用，不断提高群众的满意度。

（三）推进农村党风廉政建设再上新台阶

认真落实中央关于农村牧区基层党风廉政建设新要求，全面推行“五位一体”村治模式、农村牧区“三务公开”制度、农村牧区集体“三资”委托代理服务，解决农村牧区“三资”管理混乱问题，要对农村牧区“三资”进行全面清理、清查入账，建立村集体资产处置审批制度、审计制度、公开制度，公开资产处置流程，实行阳光操作，确保农牧民对农村牧区“三资”管理的监督权。

（四）加强建设工程招投标监督管理工作

加强建设工程招投标管理和监督，要积极推进政府投资工程管理体制改革，实行工程项目“代建制”，从而减少业主对工程招投标活动的干预；推进电子化招投标建设，使用网上直接下载标书，以及多个账号报名，多家银行交纳保证金等手段，有针对性地解决围标、串标等一些市场不规范行为；加强工程项目中标后的监管，严格执行“押证上岗”制度，在岗抽查制度，强化施工过程中的变更监督，有效遏制借用和挂靠资质、分包和转包等违法行为，切实保证建设工

程质量和安全；建立招投标监督和案件查处联席会议制度。监察、发改、建设、审计、财政等有关部门要加强协调配合，加强对建设单位、主管部门和监督部门以及领导干部遵守执行招投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。

（五）不断加大查办案件工作力度

充分发挥反腐败协调小组成员单位优势，提高突破案件和调查取证的效率；创新办案方式，对疑难复杂案件，由上级纪委负责，组织实施交叉办案、联合办案，实施旗县纪委异地办案、协作办案，避免人情干扰；重视关心基层办案一线人员的生活政治待遇，建立完善办案考核奖励机制，创造一个有利于办案人员成长、促进优秀人才脱颖而出、激发办案人员内在活力的良好环境。

（六）进一步加强纪检监察机关自身建设

继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力提高纪检监察干部综合素质和工作能力。优化纪检监察干部队伍结构，加大干部轮岗、挂职、交流力度，增强干部队伍的综合素质和生机活力。对苏木乡镇纪委工作人员，建议在更高层次（自治区纪委）组织培训，并加大培训密度，提高乡镇纪委工作人员业务能力；在自治区和市纪委统一领导下，创新工作体制，探索乡镇纪委管理新模式，解决乡镇纪委工作上不敢管、管不了的现象。

第四篇：我市基础设施建设面临问题

经过50多年的建设，我市城市基础设施取得了令人瞩目的成就。城乡规划体系日趋完善,城市框架进一步拉开，新农村建设和农业“十项工程”稳步推进，人居环境不断优化，城市功能进一步完善，中国生态山水铜都已现雏形。

但是由于我市是因矿立市、依矿建市，基础设施建设的先天不足导致历史欠帐较多，加之经济发展水平滞后于快速的城市化进程，城市基础设施建设总体上仍面临着不少困难与问题,主要表现在以下几个方面。

一、建设资金渠道单一，财政风险不断增加。我市城市建设资金主要来源是国家开发银行贷款，市财政预算内投入只是补充，这些贷款都是经市人大批准、财政担保兜底偿还为前提的，届时由省财政直接扣款偿债。

二、基础设施布局不尽合理，建设不尽配套。生活性设施相对滞后，城市建设规划先天不足，缺乏科学系统全面综合的规划，整体框架没有很好拉开成型。原来一些为工业生产服务的基础设施，又因城市化的快速发展进而变成了影响城市建设的障碍物。

三、统筹建设基础设施的力度不够。重建轻管、重投入轻产出现象较多；部分项目审批程序不完善，设计不充分；有些项目存在边设计、边施工的现象，设计方案未完成或不完整就开始进入招投标程序；项目建设事中监督不够；有些项目前期论证不充分或不科学，使项目建设失败或建成后不能充分发挥作用；垄断经营缺乏竞争，造成项目建设预算过大及存量设施经营维护费用居高不下；征地拆迁协调力度有待提高。

四、征地拆迁工作矛盾加大。安置房建设缓慢、办证难，由各辖区负责的回迁安置房建设积极性不高，进展不快。拆迁补偿标准与实际造成直接损失差异较大，补偿标准大大低于实际造成直接损失，导致拆迁户有抵触情绪。部分拆迁户要求过高，漫天要价，不达目的不罢休。

围绕解决城市基础设施规划建设和管理中存在的深层次矛盾和问题，要加快建立政府引导、社会参与、产业化运作的城市基础设施经营管理体制。

（一）创新城市基础设施建设理念。加快城市基础设施建设，要遵循城市空间演变规律，通过城乡功能网络的完善，缓解中心城区发展的资源压力，带动周边地区共同繁荣，以及城市与区域发展的良性互动。重大基础设施建设时应“同城市、同规划、同设计、同施工”，规划和设计时要充分考虑现有城市在皖江城市带，在长三角城市群中的发展定位和区位特点，充分张扬城市个性，以科学发展观统揽全局，以建设生态山水铜都为基本目标，以促进第三产业发展为基本前提，以市场化改革为基本取向，以整合各类基础设施建设资源为基本措施，不断创新城市基础设施建设理念。

（二）创新城市基础设施建设投融资体制。要从整合相关部门职能入手，重构政府投融资管理体系，实现决策、管理、执行相分离。首先完善决策机制，成立由市党政主要领导挂帅的市投融资管理委员会，对全市投融资工作进行统一管理，负责审定投融资中长期规划和计划，决策投融资工作的重大事项。成立市投融资管理中心，具体负责管理政府项目的投融资业务，编制政府投融资计划。理顺执行机制，实行建设项目规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”：市规划局根据城市规划安排具体建设规划，建委进行综合设计，发改委审核立项，招标中心统一招标，建投公司统一核拨资金，重点工程建设管理部门组织施工。二是做大做强各级投融资平台。投融资体制改革的核心环节，是以骨干国有投资公司为基础搭建投融资平台，快速扩大投融资能力。要将原有隶属市发改委、建委、交通局的建设投资公司、城建投资公司和交通投资公司的职能、资产进行整合，组建集中统一的投融资平台——铜陵市建设投资（控股）集团公司（简称“建投”），授权其从事城市建设资金筹措、使用和管理，代表政府运营、管理城市基础设施资产。三是积极创新融资方式。以建投公司为平台，在巩固传统融资方式的同时，积极开展融资方式创新，打开社会资金进入市政基础设施的渠道，实现政府融资的市场化、社会化和多元化运作。四是建立政府债务风险防范机制。坚持“借、用、还”一体化，把政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道，有效控制政府债务风险。实行政府债务统一归口管理。五是同步推进相关配套改革。以投融资体制改革为契机，同步推进土地储备与交易管理、招投标体制等一系列改革，降低综合建设成本。成立市招投标市场管理委员会，整合建立统一的招标投标交易平台，严格执行有效最低价中标制度。

（三）进一步强化政府监管职能。城建项目必须先报有关部门批准立项并建立城市建设项目库，再按资金筹集情况，确定开工建设项目，并由有关部门组织专家对项目设计和投资概算进行评审，项目业主单位根据经过评审的项目概算编制投资计划。加强建设项目过程监督。建委等有关部门要对设计变更和经济鉴证，制订分层次、分金额的核定审批制度，控制借款规模，防范财政风险。对于工程质量的把关，要严格实行工程质量监理制、谁监理、谁签字、谁终身负责，实行事先、事中、事后全过程审查监督，抽查与全面检查相结合的全方位监督，实行质量验收责任终身追究制。

（四）着力化解征迁工作的矛盾。在征迁之前要摸清拆迁对象的真实情况，针对他们提出来的合理要求和问题，运用思想政治工作、经济法律手段和必要的行政手段等多种途径和形式，主动排查和化解面临的矛盾和问题。当然依法维护业主的合法权益，也是着力化解征迁工作矛盾的一个重要方面。

（五）探索经营城市新路径。

1、合理定价。准公共物品，如停车场站、垃圾处理等，在一定程度上具有商品性，要经营好这类产品，就需要建立科学合理的定价机制，正确体现这类产品的价值和利润。定价机制的制定应当依据市场原则、公众原则和可持续发展原则。基础设施产品的价格要本着居民用户保本微利。

2、土地储备。一是储备土地资源。根据城市规划和建设节奏，适时储备一定量的土地资源，用于城市未来发展，这是促进土地增值的重要手段，也是应对急需用地较好办法。二是控制一级开发。对政府储备的土地，根据市场需求及城市发展需要，进行一级开发，亦即把毛地变为净地，把生地变为熟地，配套建设好水、电、路、气等相关基础设施，然后才交由市场进行开发，这样一来土地升值的空间将会大大增加。三是重大基础设施项目周边，要控制一定范围内的土地，待项目实施后形成的级差地租，用于弥补基础设施建设资金。四是土地拍、招、挂要公开、公平、公正。市场取得土地使用权程序一定要合法合规，严禁暗箱操作，禁止假招标，招假标行为发生。

3、资产变现。资产变现是针对产权关系清晰，服务网络性要求较低，便于社会化经营的基础设施资产，可以通过招投标方式，租售给社会经营者，实现其资产变现，以便回收政府投入的资金，用于其他项目的建设。

4、权益转让。在基础设施建设中，针对资产不宜分割，服务系统性很强，对城市居民生活密切相关的公用事业类项目资产，如高速公路、大型桥梁等，可以采取权益转让的方式进行经营。权益转让首先要求，政府必须保证有足够的财政投入予以建成，然后将项目资产的权益分割为一定标准的金融单位，采取国有股转让、法人股转让、收益权抵押等多种方式，将其中部分资产向社会投资者进行权益转让。

5、招商引资。有经济回报的公共基础设施建设，可以采取招商引资的办法，如停车场建设，政府负责提供规划土地，本着“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，实行公开招商；还有诸如渣土堆放场、公共厕所等公共配套设施，均可采取由政府规划、招商建设的办法，既能解决政府缺钱投资建设的困难，又能加快我市公共配套设施建设的速度。有些基础设施建设项目无经济回报，无法招商，可采取将无经济回报的项目与有较高经济回报的项目进行“捆绑”，实行“捆绑招商”。并丰富补偿手段，如让道路建设项目投资者，拥有道路两侧广告一定年限的经营权等。

6、拍卖冠名权。大形的基础设施，如道路、桥梁、体育场馆等标志性公共建筑物的冠名权和广告权，实际上是城市的无形资产。对这些无形资产进行开发，通过招拍挂等形式走向市场，可以筹集基础设施建设资金，政府还可引导“铜峰电子”、“铜都铜业”等知名企业参与基础设施冠名权的竞争，一方面强化企业形象的宣传，一方面增添基础设施建设资金来源。

7、特许权经营。可通过城建投资公司面向社会进行有限招标，选定一些企业给予专营权，或者由政府直接将专营权授予城建投资公司进行经营，企业承担基础设施投资，政府承诺企业的投资回报。在特许权经营中，需要注意的是：一要本着改革、开放、发展的原则，因地制宜，尽量放宽准入范围。二要明确特许权项目的品种。三要明确立项和管理程序。四要明确政府的承诺和风险分担原则。我市基础设施建设面临问题责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第五篇：当前反腐倡廉建设面临的新情况

当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题

和存在的薄弱环节的思考

党的十七大以来，各级纪检监察机关通过不懈努力，取得了反腐倡廉建设的新成效。但是，从我委近期到各单位调研了解到的情况来看，随着全县经济社会的快速发展，反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，存在着一些薄弱环节，有待我们认真思考、积极应对，以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。

一、当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题

（一）当前的反腐倡廉体制建设，不能适应反腐倡廉建设新形势的要求，反腐败工作发展受到制约

存在的薄弱环节表现在：党风廉政建设责任制、党内监督制度等不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。现有体制偏重于追惩性的事后监督，忽视对腐败行为的预防和控制；有的往往是原则规定多，具体细则少；有的口号要求多，操作规程少，操作性不强、标准不一。尤其是监督的法规、制度是守则多、罚则少，缺乏可操作性，如“不准”、“严禁”之类的条文很多，而违反了怎么办很少有明确具体的规定，缺乏约束力，至于监督者监督什么、怎样监督、监督无效怎么办、不认真监督又当如何等，缺乏明确规定，监督随意性大。

（二）当前传统的反腐倡廉宣传教育片面单薄，与廉政文化建设的要求还存在较大差距

存在的薄弱环节表现在：党员干部参加教育活动的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避党风廉政教育；基层干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进农村（社区）的措施不多，农村基层的廉政教育力度有待加强。现时的党风廉政教育对广大党员干部党风党纪教育缺乏针对性和有效性，绝大多数仍是沿用那种“一人讲众人听”的老方法，显得呆板、陈旧；对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题；教育活力不足，图形式、走过场，效率低下。

（三）当前监督工作与现实需要，还存在着较大的差距 存在的薄弱环节表现在：一是监督的对象、重点、内容和责任等得不到很好的落实。有的下级对上级不敢监督，怕打击报复，怕“穿小鞋”，上级对下级也不敢认真监督，遇见矛盾“绕着走”，怕得罪人，领导班子成员之间怕伤了情面，不好相处；有的把别人的监督看作是“紧箍咒”，产生逆反心理，把敢于批评监督的同志视为“异己”。二是监督的手段、措施乏力，可操作性不强监督渠道不畅。对领导干部的意见包括检举揭发的问题，往往不能从正常渠道听到，而是常常与道听途说甚至流言蜚语夹杂在一起，而从正常渠道反映上来的又多是一些匿名的、只言片语的举报，很难弄清事实，判断是非。三是监督机制乏力。党内监督、人大监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没有形成合力，难以通过监督程序及时发现、纠正和查处问题。

（四）当前的腐败行为更加狡猾隐秘，手段现代化、方式隐蔽化、反腐败斗争受到挑战

存在的薄弱环节表现在：一些领域腐败成本远远低于腐败收益，一些腐败分子大肆贪污、受贿，聚资敛财，靠腐败暴富，往往披着合法的外衣，不仅成本很低，甚至没有成本，即使被发现，也往往因法制不健全，许多问题难以定性，就是追究了刑事责任，也往往通过轻刑、缓刑、假释、保外就医等得以减少或逃避。不仅起不到应有的震慑作用，反而诱使更多觉悟低下者铤而走险，使腐败滋生蔓延。

二、推进反腐倡廉建设的新思路、新对策

（一）制度建设要有新发展，着力加大制度的落实力度，进一步增强制度的约束力

一要建立和完善严密的操作性强的制度防线。要针对以前制度的疏漏、缺失，进行系统补充和完善，增加规范、健全的操作程序，促使制度进一步科学化和规范化。二要建立执行制度的监督检查机制。强化执行制度的监督检查机制，明确专人负责这项工作，赋予相应查处职能，通过监督检查和查办案件，严肃追究不执行制度的责任，从而树立制度的权威性和约束力。三要推动制度建设与时俱进。要及时把一些成功的经验和做法上升为规章制度。对过去制定的党政干部行为准则和从政规范进行清理，必须坚持的坚决执行，不完全适应的作出调整，及时修改、补充、完善，已经过时的及时废止，需要做出新规定的要及时制定，不断完善党员干部的行为准则和道德规范，减少腐败滋生的机会。

（二）进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用

一是反腐倡廉教育一定要以各级领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。二是必须以制度为载体，不断充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉的组织领导机制和协调机制，特别是要形成全党抓反腐倡廉教育的大格局。要坚持长期教育。教育是个“慢功夫”，不可能立竿见影，必须长期坚持，注重积累和巩固教育的成果。三是要在社会生活的各个领域建立反腐倡廉教育载体，形成广覆盖、多角度、立体式的教育网络。

（三）完善监督制约机制，进一步增强监督的制衡力 一是建立健全依法行使权力的制约机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。要紧紧抓住权、钱、人三个关键环节，明确权力制约和监督的重点，抓住易于滋生腐败的环节和部位，综合运用各种监督形式，建立健全党员干部廉政档案。二是加强对领导干部的监督，首要的是加强领导班子的内部监督。各级领导班子要进一步健全保障民主集中制贯彻落实的具体制度和运行机制，有效防止滥用权力。三是要提高监督的科技含量。要把完善信息化监督手段作为加强监督基础建设的重要内容，积极探索提高监督手段科技含量的新途径、新方法。把现代科学技术融入对权力运行的监管之中，解决监督制度难以落实的难题。将科技手段监督和制度监督相结合，为反腐倡廉建设提供强有力的保障。