建委反腐倡廉建设大会讲话

第一篇：建委反腐倡廉建设大会讲话

同志们

组织大家赴市看守所接受现场警示教育、听取市检察院关于预防职务犯罪形势报告会、召开预防职务犯罪工作经验交流会和撰写警示教育心得体会的基础上，根据市建委关于“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月开展“五个一”活动的安排。今天由我来给大家上一堂反腐倡廉主题教育廉政党课。下面，从四个方面来讲一讲反腐倡廉建设问题：

一、必须切实提高加强反腐倡廉建设极端重要性和紧迫性的认识

反腐倡廉建设既是党加强自身建设的重要内容，反腐倡廉是一个世界性的话题。更是党的重要执政基础。和平建设时期，如果说有什么能对党造成严重负面影响的话，看就是腐败。所以加强反腐倡廉建设，伴随着党执政全过程的一项长期任务。党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是党针对反腐败斗争的新形势，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策和部署。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，突出强调要改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设。温家宝总理在国务院第一次廉政建设会议上，要求以加强对权力的制约监督为重点，深入推进政府部门反腐倡廉建设。由此可见党中央对反腐倡廉工作的高度重视，这既是关系到党执政地位的大问题;也是关系到合民心、顺民意、永葆江山不变色的大问题;更是检验我工作是否做到全心全意为人民服务，否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的大问题。王三运省长在省政府第一次廉政工作会议上提出，抓好新时期的反腐倡廉工作，要以强化对权力的监督制约为重点，以深化改革为动力，以制度建设为核心，着力从源头上防治腐败，为安徽科学发展、加快崛起营造和谐稳定的环境。因此，要认真领会、准确把握党中央、国务院、省委省政府对反腐倡廉建设提出的新要求，全面理解和贯彻党中央关于反腐倡廉建设工作的战略决策和部署，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，始终自觉地把反腐倡廉建设摆在重要位置，积极推进建设系统反腐倡廉建设，为黄山城建事业又好又快发展提供有力的思想政治保证。

要把加强反腐倡廉建设作为我委贯彻党的十七大和市委四届七次全会精神、加快建设现代国际旅游城市的重大部署来落实。党的十七大为我继续推动党和国家的事业发展指明了前进的方向。市委四届七次全会为黄山新一轮大发展绘就了宏伟蓝图，首先。加快建设现代国际旅游城市更是城市建设者必须深刻理解并为之努力奋斗的工作目标。加强反腐倡廉建设，严明党的政治纪律，加强宣传教育和监督检查力度，有利于我更加坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作;有利于我进一步解放思想，改革创新中保持正确的政治方向;有利于我切实增强贯彻落实科学发展观，加快现代国际旅游城市建设的自觉性和坚定性，自觉纠正与之不相适应的错误行为。

要把加强反腐倡廉建设作为我委保障民生、维护群众根本权益、促进社会和谐的重要任务来完成。建设系统要在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用，第二。必须从促进社会和谐、维护群众根本利益的高度来认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。建设系统大部分工作事关民生，关系到和谐社会建设，维护最广大人民群众的根本利益应作为建设系统广大干部职工一项责无旁贷的重要任务，这与加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点是一致的因此，必须坚定不移地加强反腐倡廉建设，惠民利民，切实解决损害人民群众利益的突出问题，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平。

要把加强反腐倡廉建设作为推进城建事业又好又快发展的重要保障措施来抓紧抓好。加强反腐倡廉建设，第三。坚持思想道德建设与制度建设相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，有利于建立健全保障城建事业健康发展的长效机制，有利于完善科学有效的决策机制，有利于形成求真务实的良好风气和风清气正的政治生态环境，有利于支持和保护干部开拓创新、干事创业的积极性和主动性。市委四届七次全会号召把黄山建设成为现代国际旅游城市，这对城建事业发展提出了新的更高的要求。要把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对权力的监督，拓宽防治腐败工作领域，推进城建事业又好又快发展。

二、总结经验。切实找准建设领域反腐倡廉建设薄弱环节

委深入贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的战略决策和部署，近几年来。始终自觉地把反腐倡廉建设摆在重要位置，取得了一定的成效。一是深入学习党章党纪，组织党员干部观看反腐倡廉警示片，并邀请市纪委、监察部门领导作专题报告，联系工程建设领域典型贿赂案件，开展党风廉政、反腐倡廉警示教育，不断提高党员干部的思想政治素质;二是以加强作风建设、促进廉洁从政为主题，深入推进机关效能建设，不断规范领导干部从政行为，逐步增强党员干部为民、务实、清廉的意识;三是深化建设行政审批制度改革，简政放权，广泛开展政风行风建设，积极推行政务公开，主动接受群众监督，切实解决群众关心的热点、焦点问题，进一步树立建设系统廉政、勤政、为民服务的良好形象;四是针对易发、多发商业贿赂环节，不断加大整治和检查的力度，逐步建立和完善了治理商业贿赂的相关制度和长效机制，扎实开展治理商业贿赂专项工作，进一步了拓宽建设系统预防腐败的渠道;五是将依法行政、工程建设、干部人事、财务管理等重要工作纳入到惩治和预防腐败体系建设之中，以制度建设为抓手，建立健全了行政审批、工程招投标、建筑市场监管、干部管理等各项制度，严格落实党风廉政建设“一岗双责”将反腐倡廉工作和城建工作同部署、同检查、同落实，不断加大反腐倡廉源头治理工作力度。

必须清醒的看到建设领域仍然是违法违纪案件高发区，肯定成绩的同时。反腐倡廉的任务依然艰巨、繁重，工作依然存在这样或那样的问题和薄弱环节，主要表现在

一教育不够扎实

另一方面也有主观因素的影响，腐败现象之所以存在一方面有客观环境的影响。教育不够扎实是一个重要因素。有的单位没有把反腐倡廉建设作为基础性工作来抓，反腐倡廉教育的针对性、有效性不强，方式方法不能适应反腐倡廉形势的需要。

二认识不够到位

哪里就有可能滋生腐败，腐败是滥用公共权力、以权谋私的行为。哪里有公共权力。不分什么单位和部门。而一些单位和个人，总认为自己手中没权，没有腐败的机会，不需要加强反腐倡廉建设，对反腐倡廉工作存在错误认识。殊不知，这些年来的实际情况表明，腐败现象和不正之风是全面性的反腐倡廉建设必须是全方位的反腐倡廉建设的主体必须是全体性的各个部门、各个岗位都要参与到反腐倡廉建设中。

三理想信念存在偏差

社会成分多元化、生产方式多样化，改革开放和社会主义市场经济条件下。带来人们思想意识的多元化和价值观念的多样化，使一些人包括极少数党员干部的思想观念、价值取向、行为方式发生变化，理想信念发生动摇，不谋事、只为利，一些传统的非曲直、利益得失、尊卑荣辱被扭曲，一些领域道德失范、诚信缺失，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，社会责任意识、社会荣誉感、职业伦理弱化。对权力观存在错误认识，有权不用，过期作废“等等。

四制度执行不严

搞”上有政策、下有对策“执行落实中变样走调，反腐倡廉制度我都有。但是制度执行不严的现象还不同程度存在有的重制定、轻执行;有的制度实施时无检查、弱监督;有的无视制度的严肃性。一些制度往往停留在纸上、嘴上，而缺乏落实在行动上。少数单位包括委机关对出现的问题，好人主义盛行，照章处理的少，有章不循、有令不行、有禁不止、有法不依的现象依然存在

上述这些问题，凡此种种。虽然发生在极少数单位和个人身上，但其负面影响不可低估。如果任其滋生蔓延，任其侵蚀干部队伍，任凭少数害群之马损害建设系统的整体形象，其结果必将使政策法规执行走样、工作大打折扣。所以，对以上存在问题，必须予以高度重视，认真研究，并迅速采取强有力的措施加以改正。

狠抓落实，三、突出重点。全面推进反腐倡廉建设

就是落实中央指示的具体行动。当前和今后一个时期，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。中共中央已经颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》今年初又制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉建设的纲领性文件。省委省政府今年在全省深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动。加强建设系统反腐倡廉建设，必须以思想道德教育、制度建设、作风建设、勤政廉政、政务公开为重点，大力推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进反腐倡廉建设各项工作的落实。

以思想道德教育为重点，第一。不断营造有利于反腐倡廉建设的氛围。防治腐败，教育是基础。古人说：志正则众邪不生，心静则众事不躁”腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。大量的案例表明，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，一个人堕落为腐败分子的根本原因。反腐倡廉建设中，思想道德是第一道防线。贪官的问题，看似经济问题，实为政治问题、理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥;从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念，就是对党的事业和国家前途的坚定信仰。实践证明，任何腐败行为的产生，都是思想道德、理想信念上首先出了问题。王三运省长在与新任正厅级领导干部集体谈话中强调：筑牢思想道德防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到三个带头‘四个对待’即带头规范从政行为，带头执行廉洁自律各项规定，带头管好家属和身边工作人员，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。领导干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。因此，一是必须深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢廉洁从政的思想政治基础;二是必须把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育;三是必须树立高尚的道德情操，追求高尚的生活情趣，加强党性修养和从政道德修养，各种诱惑面前眼不花、嘴不馋、手不伸、心不贪，自觉做到去贪求廉、去庸求进、去懒求勤、去俗求雅，自觉培养健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党员为人民利益而不懈奋斗的优秀品格和革命气节。这里也提醒大家，谨记“四个千万不能”千万不能因为手中掌权就为所欲为;千万不能因为别人尊重而忘乎所以;千万不能对组织的告诫和提醒置若罔闻;千万不能做一失足成千古恨的蠢事。

以制度建设为重点，第二。强化制度执行力，大力推进惩治和预防腐败体系建设。制度是规范人的从政行为，以防权力失控、决策失误、行为失范的重要保证。党的十七大报告指出：坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这是党中央对反腐倡廉工作提出的新要求，也是今年我开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要内容。加强制度建设，强化制度执行力，从源头上解决腐败问题的有效途径，反腐倡廉的治本之举。因此，要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的始终，把提高制度执行力作为反腐倡廉制度建设的重点，切实做到以制度来管权、管钱、管人、管事。一是完善制度。制度的生命力在于执行。制度自身完善，提高制度的执行力的前提。有的单位制度执行不力，究其原因，制度本身不严密、不科学，个重要因素。制度必须具有可操作性，与非、对与错，必须清清楚楚;什么可行、什么不行，必须明明白白，不能模棱两可、似是而非，实际工作中要行得通、管得住。要按照科学发展观的要求，通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动，及时对制度进行梳理，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，使制度本身不断适应形势任务的变化和要求，真正做到推进发展、服务大局。二是自觉执行。反腐倡廉制度作为约束、规范党员干部的行为准则，既要有强制性的一面，更应有自觉性的一面。制度只有建立在自觉的基础之上，执行才有最深厚的根基，这也是提高制度执行力的根本所在每一个党员干部、每一位同志都应自觉执行、模范遵守。三是严格追究。天下之事不难于立法，而难于法之必行。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更糟糕。反复说过，言必行，行必果。这方面，机关要带头。对不执行制度、不按制度规定办事的不论涉及到谁都要严厉查处，使制度真正成为带电的高压线“

以加强作风建设为重点，第三。切实维护人民群众的利益。作风建设是党的建设的重要内容，事关党心民心，事关我国家的千秋伟业，反腐倡廉建设的重要基础。党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。良好的作风，要体现到解决损害群众切身利益问题的实效中。人民群众往往是根据党员干部的一言一行、一举一动来判断党是否代表自己的利益。因此，每一位领导干部都要时刻牢记，权力是人民赋予的必须用来为人民谋利益。要把作风建设作为反腐倡廉的着力点，始终坚持”以民为本、为民解困、为民服务“核心理念，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为作风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，体察民情，解民意，千方百计为人民群众排忧解难，切实保障人民权益，不断实现社会公平正义，促进社会和谐。

以廉政勤政建设为重点，第四。不断提升为民服务的能力。勤而不废，廉而不贪，中华民族的传统美德。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调：廉政和勤政，对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到两个互相联系的重要目标。抓勤政、促廉政，倡廉政、促勤政，二者是辩证统一的通过廉政建设，深入贯彻领导干部廉洁从政的有关规定，引导广大干部端正思想，弘扬正气，提高廉洁自律意识，规范从政行为，为勤政创造良好的外在环境;通过勤政建设，提高广大干部贯彻落实党的路线方针政策的能力和水平，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，提高依法行政、依法办事的能力和水平，提高为人民服务的能力和水平，为廉政建设打下坚实基础。加强反腐倡廉建设，既要毫不松懈地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，使之相互结合、相互促进。

以完善政务公开为重点，第五。提高依法行政的能力。阳光是腐败的天敌，公开是预防腐败的有效举措。推行公开透明、阳光操作是保证权力正确行使，杜绝暗箱操作、预防腐败的有效途径。政务公开就是以公开透明为核心，以实现有效监督为目的提高政府效能，推进依法行政，密切党群干群关系，促进廉政建设的重要举措。要把政务公开作为廉政建设的切入点，将权力运行的每一个环节都置于有效的监督之下，特别是要把容易滋生腐败的工程招投标、质量监督、建设施工许可、新型墙材资金返退等重点部位和关键环节作为政务公开的重点，推动行政权力规范、公开、透明、高效，方便群众知情，便于群众监督，增强政府公信力，提高办事效率，推进办事公开，防止权力失控、决策失误和行为失范，建设法治、服务、责任和效能的政府部门。

四、明确责任。确保反腐倡廉建设取得新成效

各级领导干部义不容辞的责任。委属各单位、机关各科室要以高度的政治责任感，反腐倡廉建设是全党的一项重要政治任务。加强对反腐倡廉工作的领导。提高认识，加强领导，明确责任，立足创新，深入持久地抓好反腐倡廉建设。

提高认识，第一。使反腐倡廉建设融入到城建工作的全过程。要充分认识加强反腐倡廉建设，对于提高党员干部素质、保证城建事业健康发展、干部健康成长的重要意义，自觉把反腐倡廉建设融入到城建事业的方方面面。要找准反腐倡廉建设服务各单位中心工作的切入点和着力点，切实解决和有效预防党风政风不正而影响单位改革稳定和经济发展的突出问题，做到既依法依纪惩处腐败，又最大限度地调动广大党员干部搞建设、谋发展的积极性，营造鼓励和支持干事创业的良好氛围，使反腐倡廉建设的成效体现到促进各项工作上来，体现到提高党员干部的素质上来。

加强领导，第二。切实保证反腐倡廉建设责任的落实。委属各级领导班子和领导干部必须把加强反腐倡廉建设、落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人，对反腐倡廉建设负总责，必须做到重要工作亲力亲为、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员要实行”一岗双责“按照分工各负其责。要真正把反腐倡廉建设放在突出位置，列入重要议程，不断健全领导机制和工作机制，充分发挥领导干部的模范带头和表率作用，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众，确保反腐倡廉工作落到实处、取得实效。这里，代表委领导班子向大家郑重承诺，坚决做到五个带头”即带头学法知法、带头秉公用权、带头勤俭节约、带头增进团结、带头履职尽责，请全委上下予以监督。

着眼创新，第三。不断提高反腐倡廉建设的实效性。反腐倡廉建设是一项长期、复杂和艰巨的工作。要坚持一切从实际出发，进一步解放思想、实事求是与时俱进，用新的眼光审视、判断和分析新情况、新问题。要不断创新工作思路和方式方法，增强工作的主动性、创造性和实效性，多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事。要切实提高廉政教育的针对性和实效性，提高廉政制度的前瞻性和系统性，进一步增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威摄力，使反腐倡廉建设更加贴近城建工作实际。

想引用胡锦涛总书记强调的要干干净净为国家和人民工作“中的干干净净”这四个字与大家共勉。希望大家始终绷紧廉洁自律这根弦，最后。时刻明晰法律与纪律的高压线“时刻明晰公与私的警戒线”把“干干净净”作为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，堂堂正正做人，清清白白为官，勤勤恳恳为民。

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第二篇：2010反腐倡廉建设大会(送审稿)

牢牢把握“四个一”工作原则 全面提高反腐倡廉建设科学化水平

——在全县反腐倡廉建设大会上的讲话

王 剑 侯（2010年3月1日）

（送审稿）

同志们：

这几年，县委都在春节之后立即部署召开全县反腐倡廉建设大会，这充分表明县委对这项工作的高度重视，目的就是警醒我们各级干部绷紧廉政这根弦，无私无畏、锲而不舍地抓好反腐倡廉工作。今天会议的主要任务是，全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、中央和省纪委五次全会以及全市反腐倡廉建设大会精神，不断增强推进反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全面提高我县反腐倡廉建设科学化水平。刚才，光宪同志通报了2009年全县反腐倡廉建设工作情况，并提出了2010年的主要任务。希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，推动反腐倡廉建设紧贴新形势 在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，系统阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。在省纪委五次全会和全市反腐倡廉建设大会上，赵洪祝书记

－1－ 和巴音朝鲁书记也专门就今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，突出指出要着力加强制度建设，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。2月2日，县委理论学习中心组专题学习了中央和省纪委五次全会精神，分析研究了今年我县反腐倡廉工作形势和任务，并认为做好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持 ‚三个重在‛，体现‚三大实现‛：即重在持续、重在提升、重在统筹，把实效体现在保障科学发展上、把实效体现在树立良好形象上、把实效体现在人民群众满意上。全县各级各部门要紧密结合实际，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的工作要求上来，推动反腐倡廉建设紧贴新形势、新要求、新部署。

(一)要把思想行动统一到对反腐倡廉形势的科学判断上来。2009年是极不平凡的一年。在过去的一年里，全县各级纪检监察机关从服务大局、服务发展出发，围绕保增促调工作主线，以‚4+1‛构建方式为途径，注重惩防体系建设的统筹推进；以‚三书两报告‛为抓手，更加注重党风廉政建设责任制的实际成效；紧密结合宁海实际，注重反腐倡廉建设实践的创新创优，在宣传教育、领导干部权力的制约监督、网络舆情研判和巡视、行风投诉、‚肃风‛行动、源头防腐改革等方面取得了明显成效，为应对国际金融危机、促进我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力保障。但是，我们也要清醒地认识到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨，反腐倡廉工作面临着许多新情况、新问题。主要表现在三个方面：一是涉案对象呈现出向基层村干部和单位‚一把手‛两头延伸的趋势。二是窝案、串案、案中案 －2－ 呈现增多趋势，发案带有明显的系统性、行业性。工程建设、土地出让、产权交易、国有资产管理等经济热点领域成为案件多发地带。三是不良风气新旧问题交织共生。领导干部工作作风、生活作风等方面的问题都不是单独存在，往往相生相伴、缠杂纠结在一起。形式主义、官僚主义严重的干部，一定是缺乏事业心和责任感的干部；贪图钱财、违纪违法的干部，也必然是沉溺于灯红酒绿、声色犬马，甚至生活腐化堕落的干部。对此，我们要清醒地认识到当前反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性，突出重点、突破难点，抓紧解决群众反映的突出问题，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

(二)要把思想行动统一到对反腐倡廉工作提出的新要求上来。紧跟形势变化，不断与时俱进，才能推动防腐倡廉工作再上新台阶，才能使得这项工作更具针对性和有效性。在中纪委全会上，中央以更加明确、更加严肃的立场和态度，提出要抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，指出要严肃查处‚五类案件‛、严禁领导干部‚五种行为‛，其中‚严肃查办黑恶势力‘保护伞’‛以及做好‚网络反腐‛工作，首次写入中纪委全会公报当中。1月18日中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，禁止行为总数达到8大项、52条，比1997年印发的试行版新增‚禁止违反规定干预市场和插手市场经济活动，谋求私利；禁止脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系‛2大项、22条，其中‚经济适用房管理、离职退休管理、住房公积金管理、房地产管理、项目投资管理‛等内容被充实到准则当中，并对‚家属管理‛等大部分规定进行扩

－3－ 展和补充，内容更加详实、更具时代特点。对此，我们要结合实际，深入学习宣传，认真组织实施，特别是对一些新提法、新举措、新规定要重点加以研究，有针对性地提出实施办法，力争更加全面、更加系统、更加有效地推进我县反腐倡廉建设。

(三)要把思想行动统一到对加强反腐倡廉制度建设的部署上来。深入推进改革和制度创新，完善惩治和预防腐败体系，进一步做好治本抓源头工作，是今年乃至今后一个时期反腐倡廉建设的重点。胡锦涛总书记强调要在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，起好表率作用。省纪委五次全会对全省反腐倡廉制度建设作出了总体部署，特别指出要完善制度的构建途径和方式，推进惩防体系建设项目化管理。市反腐倡廉大会，对制度建设提出了创新‚五大机制‛、做到‚五个强化‛的具体要求，指出要创新教育机制、强化拒腐防变的意志力，创新监督机制、强化权利运行的制衡力，创新预防机制、强化改革治本的推动力，创新惩治机制、强化执纪办案的威慑力，创新执行机制、强化制度落实的执行力。对此，我们要充分认识加强制度建设的必要性和紧迫性，进一步加强反腐倡廉制度建设，用制度来管人管事、管钱管物，充分发挥制度建设在惩防体系建设中的基础性、根本性作用。

二、统筹兼顾，把握原则，推动反腐倡廉建设再上新水平反腐倡廉建设是一项系统工程，关系发展建设的方方面面，触及生产生活的角角落落。我们必须要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、－4－ 制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进科学发展、构建和谐社会有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、科学性。重点要牢牢把握住‚四个一‛的工作原则。

(一)要确立一个鲜明的导向：党风廉政建设和反腐败工作必须注重以发展为要、以稳定为重，在服务发展上力求新突破。反腐倡廉建设是保障科学发展、促进社会和谐的重要基础和前提，关系党的形象，关系民心向背，关系发展快慢。深入推进反腐倡廉，任何时候都要围绕中心、服务大局，为全县经济社会发展提供坚强保障。一是要为县委重大决策部署护好航。要紧紧围绕‚三个年‛工程，以加快转型升级、保持经济平稳较快健康发展为主题，加强对县委关于结构调整、城市发展、基层建设、项目投资、土地利用、环境保护等政策落实情况的监督检查，找准定位，主动服务，发现问题、及时整改。今年，我县社会固定资产投资将超100亿元，其中亿元以上项目就有36个，要切实加强对这些项目的监督检查，在资金安全、项目安全以及干部安全上履行监管职责，确保各项建设工程廉洁高效。二是要为民生事业发展护好航。要紧紧围绕如何更好地服务群众、服务基层这一重大问题，把事关群众利益的新农村建设、民生工程、基础设施建设等工作抓紧抓好，切实解决好群众反映强烈的就业、就学、就医、住房、征地拆迁等问题，不断密切党同人民群众的血肉联系。今年，我县将推进妇保院迁建、一职高迁建以及一大批污水处理场站建设，全市首个限价房项目也即将建成使用，这些项目事关民心、事关民安，务必做到‚一尘不染‛。三是要为保持社会和谐稳定

－5－ 护好航。要紧紧围绕保平安、保稳定这一大局，注重预防改革进入深层次、社会发展进入新阶段，各个阶层利益调整不均所引起的社会矛盾，以及个别领导干部和部分村干部，因法律意识民本意识欠缺、监督不到位所引发的干群矛盾，进一步健全矛盾的收集途径和渠道，扎实推进和谐新宁海建设。

(二)要守住一个基本的防线：党风廉政建设和反腐败工作必须注重教育为先、强化修养为本，在思想教育上力求新突破。教育，主要是解决如何看权，怎样用权问题。从理论上讲，大家都很清楚，但在实践中、在具体问题上有少数人往往把握不住小节。这与教育不够、自我约束不够有关。要大力强化教育功效，提升道德修养，筑牢党员干部拒腐防变的思想‚防腐墙‛。一是要加强理论学习。重视理论学习，不断提高党员干部的理论素养、政治素养和精神境界，是廉洁从政拒腐防变的第一道防线。全县广大党员干部尤其是领导干部，要减少应酬，带头学习，把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉提高党性观念、法制意识和道德修养，主动增强自律意识，从根本上守住防线，提高拒腐防变的能力。思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、权益等问题就会想得透、看得淡，就不会斤斤计较个人的得失，更不会去利用手中的权力与民争利、谋取私利。二是要筑牢思想防线。腐败分子成为阶下囚的原因，说到底就是思想松懈、党性丧失、行为失范。思想松懈必然带来免疫力下降，迟早带来‚感冒‛、‚打喷嚏‛，时间久了就会成大疾。每个党员干部都要从中汲取教训，真正把个人的追求和发展与富民强县、人民幸福紧密联系起来，真正做到权为民所 －6－ 用、情为民所系、利为民所谋，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，时刻自我反省，正确对待是非、利益、荣辱、苦乐，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。三是要算好人生大账。全县广大党员干部尤其是领导干部既要算好政治账、经济账、自由账‚三本账‛，更要算清人生的名誉账、形象账、家庭账、亲情账、健康账‚五本账‛。要经常算算腐败的成本有多高，做到清心自守，洁身自好，防微杜渐。每一位党员干部尤其是领导干部都要参与算账、善于算账，精算总账、细算大账，掂量掂量、权衡权衡，深刻认识腐败的危害性，不断增强廉洁的自觉性，坚决做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。

(三)要坚持一个明确的思路：党风廉政建设和反腐败工作必须注重以预防为主，以惩治为辅，在制度建设上力求新突破。要把加快建立健全符合宁海实际、具有宁海特色的惩防体系，作为整体推进党风廉政建设和反腐败工作的根本途径，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一是要制度有用。要突出‚两手抓‛，用制度管人管事管权，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。一手抓制度的完善，要紧密结合我县加快推进城市发展、建设重大项目等工作实际，配合重要政策的调整、重大改革措施的出台，加强重点领域、重点部门和重点环节的制度创新，推进反腐倡廉教育、腐败预防、权力运行监督、腐败分子惩治等‚四大制度‛建设。一手抓制度的执行，建立健全保障制度执行的工作机制、监督机制和问责机制，加强对各项制度执行情况的监督检查，保证制度落实，增强制度的严肃性、制约性、－7－ 权威性，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，真正做到用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人。二是要监督有效。在监督对象上，要突出加强领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的监督；在监督内容上，要着眼于形势的发展变化，继续改革和完善党内监督体制，完善党内决策监督机制，建立健全党内民主监督机制，健全权力运行监控机制；在监督方式上，要拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，形成监督合力。三是要惩戒有力。培养一个干部不容易，对大胆创新、真抓实干的干部，要爱护珍惜、坚决保护；对犯有小节、不违原则的干部，要诫勉提醒、加强教育；对违规违纪、贪得无厌的干部，要铁石心肠，铁面铁腕，有一个查一个，决不心慈手软。要通过高压态势的查处、典型案件的剖析，教育引导干部老老实实做人，干干净净做事，清清白白做官。

(四)要打造一支过硬的队伍：党风廉政建设和反腐败工作必须注重以自律为贵、以自重为上，在队伍建设上力求新突破。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，就是要建设一支‚过得硬、信得过、经得起考验‛的干部队伍，干部廉则气正，气正则心齐，心齐则事顺。一是要打造一支干净干事的干部队伍。干净干事是对每位干部的基本要求，在2008年9月19日的全县领导干部大会上，县委就向全县广大干部重申了‚干净干事‛的要求，并收到了良好的效果。但口号喊一时可以，措施必须持之以恒、常抓不懈地执行。要加强自律，严格遵守党纪国法，严格执行秉公用权的各项规定（领导干部下乡调研、检查工作时，务必不搞迎接、－8－ 送往，务必不摆香烟、水果、务必不带纪念品、土特产）；要加强自警，始终保持清醒头脑，始终保持良好作风；要加强自查，自觉听取组织教导，自觉接受群众监督，不断提高拒腐防变的能力，切实把‚干净干事‛四个大字深深地镌刻在宁海干部队伍的旗帜上。二是要打造一支真抓实干的干部队伍。当前，我们正处于干事创业的关键时期，发展的任务艰巨而繁重，群众期盼殷情而恳切。青春稍纵即逝，光阴浪费不得，每个人干事的时间其实很短暂。要提高效能，切实加强机关效能建设，治‚庸‛提‚能‛、治‚懒‛增‚效‛、治‚浮‛求‚实‛、治‚梗‛促‚廉‛，全面提升工作效率。要抓住重点，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，扎实推进产业转型、项目建设、城市发展等中心工作。要干出实效，咬定目标不放松，不见成果不撒手，不达目的不罢休，在既定的时间内完成既定目标。三是要打造一支创业创新的干部队伍。改革发展的过程中难免会遇到一些困难和险阻，闯过去又是一片新天地。要敢于担当，不怕多吃苦，不当‚太平官‛，特别是在当前经济社会发展面临重大挑战的时刻，更要有自觉意识和自觉行动，坚定时不我待、舍我其谁的信心和决心，扎实完成各项工作任务。要敢于碰硬，不搞表面文章，不摆花架子，深入基层，深入一线，深入到问题多、困难大的地方中去，在征地拆迁、项目建设、新农村建设等发展的前沿阵地发挥自身的本领。要敢于创新，不因循守旧，不故步自封，积极探索并采用创新的工作机制，不断创新观念，创新思路，创新制度，创新方法，努力做出一流的工作业绩。

三、加强领导，落实责任，推动反腐倡廉建设取得新成效

－9－ 反腐倡廉建设是党的建设的主要内容，是党的工作的重要组成部分。各级各部门要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府总体工作中去，纳入经济社会发展总体规划，寓于改革发展的各项工作之中，一起部署、一起检查、一起落实。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作的整体合力。要进一步落实党风廉政建设责任制，党政‚一把手‛要切实担负起第一责任人的职责，及时解决落实党风廉政建设责任制中存在的突出问题，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要认真履行‚一岗双责‛，抓好分管领域的反腐倡廉建设，做到工作职责和掌握的权力行使到哪里，反腐倡廉的责任就延伸到哪里。要关心支持纪检监察工作，特别是在制度建设、监督检查、执纪办案、专项治理等工作遇到阻力和干扰时，要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依照党章履行职责，始终做他们的坚强后盾。要重视和加强纪检监察干部的教育管理和培养使用，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，充分调动和保护纪检监察干部的积极性。

各级纪检监察机关要肩负起反腐倡廉的重要使命，切实担起组织协调的责任，加强对具体工作的整体谋划，创新反腐倡廉法规制度和工作方法，完善案件审理、执法监察、信访举报等内部工作制度和监督制约机制，着力推进纪检监察工作的制度化、规范化。要巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动取得的成效转化为 －10－ 自身建设的长效机制，坚持从严管干部、从严带队伍，持之以恒开展示范教育、警示教育和岗位业务培训，推动纪检监察队伍思想政治建设和能力建设走在前列。广大纪检监察干部要进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，始终忠于党和人民事业，带头讲党性、重品行、作表率，注重加强学习和实践锻炼，全面提高履行职责的能力和水平。

同志们，今年是我县应对复杂经济形势、保持经济平稳较快健康发展、为‚十二五‛发展奠定良好基础的重要一年，也是加强和改进新形势下党的建设的重要一年。让我们以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，立足岗位，锐意进取，扎实工作，以更加优良的党风促政风、带民风，以反腐倡廉的新成效聚党心、凝民心，为推动我县经济社会科学发展、转型发展、和谐发展作出新贡献！

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第三篇：2012年建委反腐倡廉工作总结2

县城乡建委2012年反腐倡廉工作总结

今年以来，县城乡建委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以开展“基层组织建设年、保持党的纯洁性”等活动为契机，在县纪委、建委党委领导下，围绕城建中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合“转作风、提效能、促转型”活动，深入开展廉政风险防控及各项专项治理活动，认真召开组织生活会，积极推进建委系统政务、党务、财务公开工作，促进反腐倡廉工作有序开展，确保工作取得实效。现将有关情况汇报如下：

一、加强党风廉政建设，促使干部廉洁从政

一是加强对惩防体系建设和党风廉政建设工作的部署。一年来，我们始终把惩防体系建设和党风廉政建设作为一项重要工作来抓，坚持常抓不懈，警钟长鸣。经常和纪检监察部门的同志一道，分析党风廉政建设和反腐败工作的形势和问题。实行班子成员“一岗双责”制度，党政一把手对全系统反腐倡廉建设和落实党风廉政建设责任制工作负总责，班子其他成员根据分工对职责范围内的反腐倡廉建设和党风廉政建设负责，委属各股室、各单位负责人对本股室、本单位的反腐倡廉建设和党风廉政建设负责。并将党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作纳县建委工作目标管理绩效考核，与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二是与委属基层党组织签订了党风廉政建设责任书。按照从严治党、从严治政，立足教育、着眼防范和坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，建立目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到委属单位，落实了责任领导和牵头部门，规定了工作时限和目标要求，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三是加强学习宣传，营造反腐倡廉良好氛围。在抓好业务工作的同时，县城乡建委始终把加强党风廉政建设有关知识纳入党委中心组学习的重要内容，多次召开系统党风廉政建设和反腐败工作会议，并在每周五下午例行学习上认真学习相关文件精神，研究分析党风廉政建设和反腐败工作，提出加强党风廉政建设和反腐败工作的措施，在全系统党员干部职工大会等重要会议上，就党风廉政建设多次进行强调并提出明确要求。同时多次在机关显著位置悬挂反腐倡廉标语，在宣传栏张贴有关图片、文件，营造了反腐倡廉工作的浓厚氛围。

四是全面推行政务、党务、财务公开。在推进反腐倡廉工作过程中，除涉密事项外，我们均能做到定期公开政务、党务、财务工作，进一步落实相关制度。并成立公开监督考核工作小组，明确工作职责，保障了监督机制的正常运行。积极配合纪检部门开展小金库、公车配备使用和工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“收支两条线”，没有违

反私设小金库和公车配备使用的现象。

五是注重抓班子自身建设，严格执行党纪政纪和廉洁自律规定。通过召开专题组织生活会、广泛征求意见和建议等形式，使领导班子成员进一步提高了对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，增强了抓好反腐倡廉工作的坚定性和自觉性。按照要求，切实担负起党要管党的责任，做到一级管好一级，一级带动一级。一年来，我委领导班子及成员和系统每一位领导干部都能做到自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律，廉洁自律，没有违反党纪政纪和廉洁自律相关规定的现象。

二、加强机关效能建设，党员干部作风明显转变 今年以来，我委结合开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”、“转作风、提效能、促转型”等主题教育实践活动，在全系统狠抓机关效能和作风建设，认真查找在“庸、懒、散、软”等作风和效能方面影响和制约转型发展的突出问题，进一步转变机关作风，提升机关工作效能和服务水平，推动城建管理科学化、规范化、制度化，进而深化反腐倡廉工作的有效开展。

一是加强反腐倡廉学习教育。组织全体人员深入学习领会县反腐倡廉工作会议及县领导动员会讲话精神，扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”、“转作风、提效能、促转型”等主题实践活动，促使各级干部解放思想、更新观 3

念，转变作风、提高效能，推动我县城市建设管理推进活动各项任务落到实处。

二是扎实开展廉政风险防控。结合城建工作实际，全面查找分析，认真开展清权确权；编制“职权目录”，绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”，进一步增强干部职工风险防范意识、优化工作环境和工作程序，建立健全长效机制，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平。

三是进一步优化经济发展环境。进一步加强审批服务窗口建设，改进工作作风，规范审批行为，提高工作效能，优化发展环境，全面提升窗口服务水平，实现行政审批服务工作提速、提效。按照“精简、统一、高效”的原则，推进审批服务平台建设，打造一流的政务环境。

四是切实转变工作作风。大力弘扬“敢想、敢干、快干”精神，切实解决机关中存在的“庸、懒、散、软”问题。重点解决思想平庸、能力平庸、工作平庸问题；懒于学习、懒于干事、懒于创新问题；纪律松散、作风涣散、形象懒散问题；组织瘫软、管理松软、监督疲软问题。采取多种形式，深入查找和剖析工作作风方面存在的突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。

四是加强监督检查。建立经常性的监督检查机制，定期开展明查暗访，重点检查各股室工作作风、服务态度和办事

效率，对违反规定的典型公开曝光。严肃查处吃拿卡要的行为以及背后的腐败问题。

三、2013年反腐倡廉工作的初步打算

一是深入开展建委系统党风廉政建设，建立和完善规范收费的长效机制，全面执行收费公示制度。加强党员干部作风建设，深入推进教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系建设，完善反腐倡廉各项制度。严格纪律，令行禁止，广泛开展廉洁自律教育和廉政文化进机关活动，崇尚科学，反对邪教。

二是进一步加大机关效能建设工作力度。以强化服务意识，改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境为目标，着力解决思想不解放、服务态度差、办事效率低，有令不行、有章不循的问题。大力开展宗旨观、地位观、利益观教育，牢固树立为人民服务的理念。

三是创新管理方式，加强制度建设，努力实现以制度管人、管事，达到办事提速增效、服务创质创优的目标。加强党风廉政建设，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，坚持讲真话，报实情，力戒浮躁浮夸，欺上瞒下，追名逐利的歪风邪气，使建委系统广大干部职工工作作风进一步转变、服务意识进一步增强。

二0一二年十一月十四日

第四篇：反腐倡廉大会主持词

反腐倡廉大会主持词

同志们：

现在开会。

经县委研究决定，今天召开全县领导干部反腐倡廉教育大会，会议议程有两项：一是观看两部电教片；二是＃书记讲话。参加这次教育大会的有：县级班子全体成员，各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记，县直各部门、市驻鱼单位主要负责人、纪检组长（纪委书记）。

下

面，请大家观看这两部电教片。

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下面请＃＃＃同志作重要讲话，大家欢迎

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同志们，年末岁尾，春节即将来临，大家的工作都很忙。但是，这一时期也正是大家思想容易麻痹、松懈的时期。县委研究决定召开这次大会非常必要的、非常及时，也是借这个机会给大家提个醒，希望同志们越在关键时期越不要忘了廉洁自律。刚才，＃书记作了一个十分重要的讲话，这个讲话语重心长，寓意深刻，重点突出，态度鲜明。下面，我就贯彻落实这次会议精神，重点是落实＃书记的重要讲话，再强调两点：

一、认真学习贯彻落实＃书记的重要讲话精神

#书记的讲话，充分体现了县委、县政府反腐倡廉的坚强决心，也体现了县委、县政府对领导干部政治上的关心和爱护，有很强的指导性和针对性。#书记的讲话根据上级精神，结合我县党员干部队伍实际状况，深刻阐述了开展反腐倡廉工作的重大意义，向全县领导干部提出要做“六个方面”的表率，发挥好模范带头作用，以清正廉洁的自身形象和高尚的人格力量，带出#####好的党风政风和社会风气，这对于深入开展反腐倡廉工作，具有重要的指导意义。各乡镇各部门要抓紧召开党委（党组）专题会议，认真学习，深刻领会，结合本

乡镇本部门的实际情况，研究具体的贯彻意见，尽快向党员干部特别是领导干部进行传达，把思想统一到县委部署和要求上来，统一到这次会议精神上来。

二、严格执行县纪委两个《通知》精神

为了做好春节期间的党风廉政建设工作，县纪(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）委连续下发了两个《通知》，各乡镇、各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行职责，落实好《通知》精神，并结合实际贯彻执行。在此重申：一要严格执行公务用车管理规定，换届期间领导干部因岗位或职务变动工作用车，要从所在单位现有车辆中调剂解决，一律不得购买新车，确需购买新车，必须经市纪委批准。二要严禁滥发奖金实物补贴，不得以任何借口乱发奖金实物补贴，不得以任何名义突击花钱。三要严禁挥霍浪费。节日期间，各级各部门各单位之间不得搞相互走访，相互团拜和相互宴请，领导干部调整工作岗位不得搞相互迎送接风，不得用公款大吃大喝。领导干部特别是主要领导同志要切实担负起领导责任，以身作则、严于律己，率先垂范。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位而导致节日期间发生严重问题的乡镇和部门，县纪委将根据党风廉政责任制要求追究有关领导的责任，典型案例予以曝光。

散会。

第五篇：干部作风建设大会讲话

同志们：

一年一度的全市干部作风建设大会是市委、市政府对干部作风建设进行动员、部署的大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈、持之以恒抓好干部作风建设的态度和决心。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，姚振西同志通报了今年以来查处的部分典型案件。市公安局、住房和城乡建设局、国土资源局和交通局分别作了表态发言，态

度鲜明，措施可行。下面，就加强干部作风建设，我讲四点意见。

一、作风建设重在持之以恒，必须常抓不懈、强力推进

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政能力的切入点和突破口，着力创新体制机制，强力突破制约难题，下大力气推进思想解放、作风转变，取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多，这是我们的宝贵财富和用之不竭的发展资源，也是邹城再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，将其摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓出成效，为我市科学发展跨越发展奠定更加坚实的基础。

（一）强力推进作风建设，是实现邹城跨越发展的基本条件。近年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年创新一批重要举措，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障。坚持从解放思想入手，深入推进干部思想观念转变，高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求，彻底激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力；坚持从创新工作机制入手，全面深化“3311”项目专班、市直部门督帮规模企业、“一线工作法”等行之有效的新机制新办法，培养锻炼出了一大批“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”；坚持从创新机制入手，大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措，重拳整治“六乱”和“懒政怠政”行为，彻底打通“中梗阻”，形成了执行有责、执行有方、执行有力的生动局面；坚持从提高群众满意度入手，推进“打霸除恶”向基层延伸，开展“百警联村”活动，严肃查处了一批侵害群众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件；设立企业优化发展环境监测点，构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四位一体”的干群联动机制，营造起重商兴企、便民利民的优质发展环境，得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。可以说，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现邹城更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障，必须长期坚持，不断丰富发展完善。

（二）强力推进作风建设，是完成新任务新目标的重要保证。当前和今后一个时期，我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务，是邹城推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召开的市委十二届七次全体会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略。年初科学发展大会上，市委、市政府向全市人民发出“矢志不移谋跨越，持之以恒促转型，推动邹城在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目标任务，必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时，我市资源丰厚、区位优越，通过近几年的发展积累，已经具备了科学发展跨越发展的基础条件，正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新优势的关键节点，全面深化作风建设，在更高层次上激发广大干部加快发展的内生动力，非常适时，十分必要。全市各级务必认清发展形势，围绕发展要求，突出解决转变作风、优化环境的深层次问题，以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境，为全面实现“十二五”目标提供坚强保障。

（三）强力推进作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党员干部肩负的责任相比，在部分环节仍然存在不少差距。从刚才播放的纪实片和通报的典型案例情况看，履职不力失职渎职、以权谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽然只是个案，但是在社会上造成的影响极为恶劣，严重损害了党和政府的形象，败坏了社会风气，群众对此深

恶痛绝。从群众举报投诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题等等，还不同程度地存在。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负

面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

二、作风建设重在解决问题，必须抓住关键、有效突破

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力破解“五个方面的问题”。

（一）倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来，我们始终坚持以解放思想引领科学发展，坚持每年组织领导干部到先进地区考察学习，对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”、“十个不要”的要求，广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前仍有少部分党员干部思想解放程度不够，教条和禁区太多，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制约瓶颈，奋力开创科学发展新局面。

（二）倡导敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。敢为人先不仅是一种精神，更体现着一种作风。要引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，着力解决党员干部中小进则满、甘于平庸的问题，确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的思想，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和力量。当前，我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足、“夜郎自大”，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合邹城实际，只要有利于邹城发展，就大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。

（三）倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。革命年代，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。上世纪80年代，邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了“五条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度，就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求。应当说，按照中央、省和济宁市有关规定，经过多年的积累与发展，我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具有很强操作性、实用性和针对性的规章制度，构成了具有邹城特色、符合邹城实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度，如果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强干部作风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

（四）倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。胡锦涛同志强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从市镇一级来讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建、抓交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对邹城百万群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。

（五）要倡导敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力，破除官本位思想，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏‘团结’，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇街，还是身在部门，只要身在邹城，就应心系邹城、服务邹城、发展邹城，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋邹城发展、一心一意促邹城跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到邹城来，始终保持全市大发展大跨越的强劲势头。

三、作风建设重在持续深化，必须置身大局、提升标杆

作风体现在干部工作、生活的方方面面，贯穿于干部的一切工作之中。单纯就作风抓作风，只能是空对空。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一线作为锻炼作风、历练作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作开展。

一要强化发展意识，在项目建设中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、科学的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以“3311”工程项目为重点，不分心、不走神，全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市级领导联系重点项目、项目专班制度，一个项目一套人马，一名牵头领导，一个推进方案，切实做到任务有目标、进度有要求、措施有细化，确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒体公示制度，公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求，拒绝理由，不留退路，全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转型跨越的助推器，继续坚持“二分之一”工作法，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商，为邹城长远发展积蓄新的力量和源泉。

二要强化公仆意识，在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需要，多想一想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”活动，激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化共建活动，组织100个市直机关、学校、企业党组织，1000名机关党员干部按双向选择的原则，与农村党组织、党员结对联系，加大对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对民生事项的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。

三要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，决不让一个企业、一个项目、一名客商在邹城受到为难。要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上行政审批工作开展，实现审批流程最优化，确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政审批效率。要继续完善深化涉企“一费制”改革，促进管理范围向小企业延伸，力争明年实现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收，促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动，提高群众评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为置于社会监督之下。深入开展“企业服务年”活动，致力于为企业搞好各种服务，帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优环境”“一把手”访谈活动，进一步创优全市发展环境。要深入持久地开展“六乱”专项整治活动，进一步畅通群众举报渠道，对“六乱”行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。

四要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。

五要强化政治意识，在换届选举中检验作风。为保障换届选举工作顺利进行，中央、省市先后制定出台一系列制度规定，重申了换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求，是确保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态，着眼大局，讲气节、讲境界、讲奉献，正确面对群众的选择和组织的挑选，切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系，越是在换届选举的关键时期，越是要保持奋发有为的精神状态，越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、民生稳定等重点工作，真正做到换届不分心、选举不分神，通过换届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下，切实加强换届选举期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行为，要发现一起、调查一起，查实一起、处理一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。

四、作风建设重在务求实效，必须强化责任、从严问责

干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实、硬碰硬地抓紧抓好。

要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位置，严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。在干部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，查实必究；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。加强干部作风建设，是邹城发展之所需、广大群众之所盼。让我们进一步振奋精神，以改革创新的精神，以求真务实的态度，以一抓到底的决心，全力倡导良好作风，全力推进工作落实，为推动邹城新一轮大发展大跨越、加快建设“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”作出新的更大贡献！