新阶段发展县域经济的战略举措

第一篇：新阶段发展县域经济的战略举措

进入新世纪，县域经济发展进入了一个崭新的发展阶段。经过改革开放以来20多年的建设和发展，我国人民生活总体上达到了小康水平，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大的胜利召开，标志着我国经济进入了新一轮快速发展，加快向社会主义市场经济体制转变，开始迈向完善的社会主义市场经济体制的新阶段。市场配置资源的基础性作用不断增强，为县域经济的发展提供了广阔的空间。同时，全国市场供求格局的根本性变化，市场竞争的日趋激烈，又使县域经济发展环境受到明显的制约。所有这些都标志着县域经济发展的外部环境已经发生了深刻的变化，需要从“新阶段”的战略高度来把握县域经济发展的主题和方向。当前，要突出做好以下的工作：

一、创新农业发展思路，全力推进农业产业化

农业产业化、工业化和城镇化是当前发展县域经济的重点、亮点，也是新形势新阶段加快区域经济发展的战略举措。大力发展产业化经营，是解决农业和农村发展问题，增加农民经济收入的根本途径，是促进县域工业化和城镇化的重要基础。应该看到，当前农产品相对过剩，为发展农产品加工业，实施农业产业化经营开辟了新的空间。

推进农业产业化经营，第一，必须创新农业发展思路。要搞好新世纪的农业，就必须彻底跳出就农业抓农业的落后思维方式，用工业化的手段开发农业资源。第二，必须大力调整农村产业结构。要合理布局种植业结构。把各地最具优势、最具活力的特色农产品按基地的目标，做强做大。坚持人无我有、人有我优、人优我强的思路，立足优势，科学规划，择优布局，不断扩大特色农产品的生产规模。宁做一大，不做五小。充分发挥基地的规模聚集和辐射效应，吸引优势农产品加工企业，进行工业化开发和带动。第三，必须把培植龙头企业作为推进农业产业化经营的核心环节，全力培育龙头企业的发展。龙头企业是产业化的核心，也是推进农业产业化经营成功的关键所在。必须依靠科技，加大扶持，采取多种有效措施，引外龙，扶强龙，育小龙，壮新龙，培育起一批带基地连农户发展、具有较强辐射带动作用的龙头企业群体，切实解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾。第四，必须搞活农产品流通，促进产销衔接。农业产业化经营的龙头企业形式多种多样，加工企业、流通企业、特色农产品批发市场、经纪人队伍等等都可以成为龙头。必须针对农业市场化程度不断提高的实际，高度重视经纪人队伍建设，建立和完善经纪人协会等行业自律组织，加强行业自律，增强经济实力，打造大品牌，开拓大市场，搞活大流通。要在资金融通、贷款担保、信息帮助、政策服务等方面予以重点扶持，开辟农产品流通的“绿色通道”，促进队伍的壮大和农产品合理流动。第五，必须完善利益机制。要认真研究和处理好各种利益关系，妥善处理好基地和龙头企业之间、龙头企业和农户之间、龙头企业所在县与基地县之间的关系，特别要处理好农户的利益关系，形成利益共享、风险共担的利益共同体，实现双赢两利，共同发展。要在农产品的销售前移、产销衔接上下功夫，大力发展订单农业、创汇农业，寻找市场伙伴，建立长期的产销合同，解决好农产品卖难的问题。

二、突出工业园区建设，努力加快县域工业经济的发展

加快县域工业经济发展，可以把工业园区建设作为突破口，选准路子，择优布局，集中优势，加快发展，努力把工业园区建设成为各地对外开放的示范区、工业发展的主要载体和县域经济的增长极。当前，要着力抓好以下七个方面的工作：一要从园区的规划入手，科学规划，合理布局，完善功能，增强竞争能力。二要把园区的软硬件环境建设作为重点，加快园区的基础设施建设，制定并实施优惠的政策措施，完善功能，提高档次，创造一流的投资环境，吸引大企业入园发展。三要结合各地的实际，注重发挥比较优势，选准工业园区的产业发展方向，依靠科技，突出特色，加快入园项目的实施建设。四要通过新上一批科技含量高、市场前景好、环境污染小、劳动力资源能够充分发挥的骨干项目，迅速提高工业园区的经济总量和经济实力。五要坚持思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化的工作理念，紧紧抓住项目这个工业发展的“牛鼻子”，从做好骨干项目的论证、储备、招商引资入手，积极引进国内外大企业、大集团入园投资兴办新企业，嫁接改造老企业，收购重组劣势企业，整合壮大优势企业，努力培育起一批技术先进、实力雄厚、竞争力强的工业企业。六要调整县域工业与城市工业的分工关系，大力发展具有比较优势的农产品加工、贮藏、保鲜、运输业，加大优势资源的初级开发，促进城乡产业有机整合，形成紧密的产业链和配套关系，打破现有阻碍城乡产业整合发展的不良局面。七要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子，加快推进工业化进程。

三、加快城镇化进程，努力为县域经济发展拓展新的空间

积极推进小城镇发展，要改变政府主导圈地造城搞建设的模式，实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益，切实防止抽取农业和农村资源超前建设小城镇，这不仅从根本上不利于城镇化，还会导致农业和农村发展条件的恶化。必须创新发展思路，创新工作方法，采取新举措，力求新突破。一要搞好规划、引导和建设。要抓紧完成规划修编，按照立足长远，突出特色，科学定位，功能完善的原则，高起点、高档次、大手笔做好规划工作。要立足各地的优势和特色，按照大气、特色、一流的要求，以高档次的城镇规划和蓝图，增强城镇的吸引力、辐射力和聚集力。二要创新机制，以新的机制推动城镇发展。要牢固树立经营城市的理念，用市场化的手段，走以地生财，以财建镇，以镇活业的路子，形成多元化的投资体制，推进城镇滚动发展。要充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，带动小城镇建设。要加快城镇基础设施建设步伐，加大招商引资力度，用好的项目吸引外来投资，为加快实施城镇化建设提供资金保证。三要有产业支撑。要以现有的县城和有条件的中心镇为重点，使之尽快完善功能，繁荣经济，发挥城乡经济结合部的作用，培育完善市场体系，发展社会化服务体系，调整已经不合时宜的政策，降低农民进城的门槛，吸引农民进入小城镇安居乐业。要大力开发优势资源，加速发展特色产业，积极构建大工业、大市场、大流通，为城镇发展提供强大的产业支撑。四要规范管理，提高城镇的管理水平。要彻底摒弃“重建设、轻管理”的思想。在创新体制上下功夫，在提升形象上做文章。大力探索城市管理社会化、市场化、规范化的长效机制。高度重视城镇的生态环境问题，切实提高城镇美化、绿化、亮化水平，注入人文精神，丰富城镇的文化内涵，努力塑造现代城镇的新形象。

同时，城镇是县域经济发展的环境所在。一个地区良好的软、硬件环境、积极开放的观念、优质的服务、有序的经营环境等，都有赖于这个地区城镇的发展和城镇基础设施条件的改善。所以，要通过加强城镇基础产业和基础设施的建设，进一步增强县域经济发展的后劲。通过认真贯彻落实省委、省政府关于大力发展非公有制经济的政策措施，切实在城镇营造良好的发展环境和市场秩序，为县域经济发展树造良好的形象，奠定良好的基础。要积极培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置，逐步打破城乡二元结构，实现城乡经济的协调发展。

四、加快文化产业的发展，以文化力驱动经济力，实现县域经济的跨越式发展当今世界，世界经济文化一体化趋势日益明显，加快文化产业的发展，以文化力驱动经济力，是实现县域经济跨越式发展的重要举措。云南历史悠久、文化灿烂、民族众多、民族风情浓郁，许多地区文化资源得天独厚，十分丰富，为大力发展文化产业提供了优越的条件。发展文化产业，一要深化文化管理体制改革，选准文化产业的发展方向和重点。二要坚持“二为”方向和“双百”方针，按照“三贴近”的要求，牢牢把握先进文化的前进方向，深化文化体制改革，搞活文化产品流通，努力培育有利于调动文化工作者积极性、创造性的市场环

境。三要深化文化管理体制改革，改变文化事业单位经费完全由政府全额拨款，大家共同吃大锅饭，干好干坏一个样，干多干少一个样。以设立项目、课题、进行公开招标等形式，鼓励他们勇创市场，大胆创新，多出成果，多出精品，走向市场。四要立足各地的文化资源优势，顺应世界经济文化一体化发展趋势，把加快文化产业的发展落实到具体的项目上，用先进的文化去生产出符合市场需求的精神产品，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求，实现投入与产出的良性循环。五要加快基层文化阵地和文化精品工程建设，着力改善产业发展的环境。六要把文化产业发展与弘扬民族优秀文化相结合，加大特色文化的宣传力度，不断完善机制，整合资源，加快文化旅游、文化产品和文化服务业发展，实现文化与经济的共同发展，努力把文化产业培植成为县域经济的新的增长点。七要通过文化体制改革和文化产业发展，积极推进精神文明建设和社会各项事业，努力实现经济社会协调健康发展。

五、大力发展旅游业，完善城乡产业合理分工

现代社会，发展旅游业已成为世界各国完善城乡产业合理分工，加快现代服务业发展的必然选择，具有广阔的前景。发展旅游业，除了要加大宣传力度，不断提高知名度，增强吸引力外，关键措施在于以下方面：一是加强旅游基础设施建设，突出重点，选好靓点，抓好精品、精点、精线建设，大力发展以度假、休闲、观光为主的旅游产业。二是加强旅游从业人员队伍建设，规范旅游市场秩序，提供优美、舒适、安全、祥和的旅游休闲环境。三是加强对优秀传统民族文化的保护和发掘，把丰富多彩的民族文化充分融入旅游业的各个环节中，在突出民族文化特色上狠下功夫，进一步丰富旅游业的文化内涵，不断提高旅游的档次和水平。

六、全面贯彻落实“科教兴国”战略，全方位、深层次开发人力资源

教育是百年大计，关系着地区经济的长远发展。必须紧紧围绕科教兴国战略，以巩固“两基”成果和提高“两基”水平为重点，落实基础教育改革和发展的各项政策措施，全面加强农村基础教育工作；进一步优化教育资源，鼓励和扶持社会力量办学，大力发展高中阶段教育，加快教育信息技术的推广应用，促进教育事业发展。要加强教育基础设施建设，加快实施中小学排危工程，加快重点学校建设，不断改善办学条件。要在优化布局、改善条件的基础上，把师资队伍建设放在首位，加强教师队伍建设，不断提高师资队伍的素质和教育教学的水平、质量。要拓宽思路，采取多种形式，大力推进非义务教育阶段后勤服务的市场化、社会化发展，努力扩大招生规模，大力发展教育事业。

此外，要进一步解放思想、更新观念，以制度创新为动力，积极促进新阶段县域经济的新发展。要以完善社会主义市场经济体制为目标，以市场配置资源为基础，通过对农业生产制度、土地制度、产权制度和社会组织制度的调整和完善，清除阻隔城乡经济一体化的体制障碍，加快推进城乡商品和劳动力、资本、技术等生产要素在市场机制基础上的自由流动，加快农村土地流转、农民户籍制度和乡镇产权制度改革，逐步建立城乡统一开放的市场体系，促进城乡产业整合和城乡企业在市场机制基础上的重组，实现体制和机制的创新，促进县域经济发展。

收稿日期：2003-11-20^

第二篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第三篇：多举措发展林下经济

多举措发展林下经济

林下经济产业是一种有别于传统林业生产的参与式林业与农业经营方式，是采取以保护生态环境为基本原则的绿色可持续发展循环经济模式，是协调森林保护与发展经济非常有效的模式。

一、林下经济的兴起

21世纪以来，我国林下经济发展迅速，在国家的政策引领，财政扶持和技术支撑下，近年来全国各地林下经济产业得到长足发展。

二、林下经济发展中存在的主要问题分析

（一）部分领导层和决策层对发展林下经济在农民增收和巩固退耕还林，林权制度改革成果的作用和潜力认识不足，主管部门和乡镇在改变农民传统种植养殖习惯的示范引导不够。

（二）林产品加工规模小或无加工企业，缺乏林产品收购的定价和竞争机制，导致林产品收购价格低，林业的综合效益差，影响了农民植树造林建设产业资源基地的积极性。

（三）政府对林业产业和林下经济的扶持力度不大，没有专门的扶持资金。

（四）林地基础设施严重滞后，既增加林产品运输管理成本，又只能是靠天吃饭，很难在肥水上确保林产品稳产高产。

（五）林业产业企业或业主在发展中不能及时兑现有关协议内容，容易引发社会矛盾和纠纷。

三、多种措施发展林业产业和林下经济

（一）明确发展林下经济的思路

充分利用林木，林草、林地、林萌等森林资源，改变人们纯林、纯田、纯土、纯圈从事种植业和养殖业习惯，运用循环经济理念和先进科学技术手段，发展林业产业和林下经济，实现林业资源的循环利用。有效地实施“科技兴林，产业强林”战略，推进从重生态向生态产业一体化转变，从林业小县向产业强县转变，提供为生态安全提供森林支撑，为农民增收提供产业支撑。

（二）明确林业产业和林下经济发展目标。

着力发展“两大产业”地参、雪莲果，大力推广林下种植、养殖模式两大模式，到2017年打造十亿产业，助推亿元模式，地参产业高产基地和雪莲果高产基地转换面积达10万亩，林地资源利用达到40%以上，产业资源培育，产品加工一体化上规模上档次，达到森林资源少剩余甚至无剩余的要求，实现兴林富民目标。

（三）突出林业产业和林下经济发展重点

地参，雪莲果在广安、前锋、南江等地已多年试种成功，能食药两用，具有人体所需的多种氨基酸和微量元素，很具有开发价值，将其打造成现代林业循环经济的示范产业，对 其他产业发展的示范带动作用十分巨大。

1、坚持四项制度，促进地参、雪莲果高产高效。一是先进科技应用推广制度；二是基础设施建设制度；三是政策激励制度；四是建立参、果产品收购定价听证制度。

2、抓住四个节点，提升产业素质。

一是抓住培育和引进不同经济成份和不同产业环节的地参、雪莲果加工企业发展的节点；二是抓住差别扶持的节点，重点以地参、雪莲果加工能力超千吨、超万吨加工企业发展；三是抓住培育知名企业，知名企业品牌节点，增强社会知名度和认知度；四是抓住扶持有机无公害绿色产品和农产品产地认证节点，提高产业产品市场竞争能力。

3、破解两大难题。

一是破解地参地上部分茎叶销售难问题；二是破解雪莲果地上茎叶未能利用难题，通过生物转化技术和发展林下养殖，将地参、雪莲果茎叶物转化成猪、羊、牛、鸡、鸭、鹅、兔等饲料，可循环利用的现代林业循环经济示范产业。

四、强化组织领导，各方协调配合。

（一）科学规划，引导合作。

科学确定林业产业和林下经济发展重点，规模布局，处理好家庭承包与规模经营的关系，林业与农业，林业与畜牧业的关系，引导农户与龙头企业、专业合作社开展合作经营，转变森林经营理念，推动部门合作，促进林农林畜互动，提 高农民的组织化水平和收入水平，增强林业的抗风险能力。

（二）强化服务，示范推动。

切实加强对发展林业产业和林下经济的指导服务水平，坚持常态化先进科技推广应用制度和重点林产品定价听证制度，聘请专家建立不同类型科研平台，帮助农民、林业专业合作企业解决资金、技术、生产、销售等问题，抓好不同发展模式的试验示范，及时总结经验，推广做法，表彰典型，推动林业产业和林下经济向纵深发展。

（三）完善政策，扶持发展。

要通过调研座谈等形式，将扶持林业产业和林下经济发展的意见，建议反馈到领导决策层，争取各级政府的税收、信贷贴息政策。相关政府职能部门要对符合政策的林业产业和林下经济项目给予大力支持。建立县级林业循环经济或林业产业和林下经济发展基金。出台林业产业和林下经济专项扶持政策，促进林业产业和林下经济向规模化、集约化、专业化、标准化和产业化发展，为实现绿色增长，推动社会主义新农村建设作出较大贡献。

第四篇：发展镇域经济，路在何方

发展镇域经济，路在何方？

中共ＸＸ总支委员会书记 XXX

镇域经济在我国国民经济中占有很重要的地位。在镇域经济中，镇域专业经济已占有一定比重，现已成为我国农村经济发展中的一个亮点。为此，本人认为发展镇域专业经济是发展镇域经济的重要出路。探讨这一现象，对于实践“三个代表”重要思想，正确引导乡镇经济健康快速发展，缓解城乡二元结构矛盾，解决好“三农”问题，对于促进农村的工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局的稳定都具有十分重要的意义。

一、镇域专业经济的概念及意义

党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、具有较强辐射力的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济我们把它叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。

和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中，占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有了一批名牌产品。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般都是经济比较发达的乡镇。

镇域专业经济的发展，一是能有效地解决 “三农”问题，二是能有效地促进小城镇建设的健康发展，三是能填补国家经济发展的空缺，四是能加快我国改革开放的进程。

二、发展镇域专业经济应把握的几个问题

１．市场定位和区域发展战略。所谓市场定位有三层含义：一是指产业定位，就是说，产业定位要准，要切合发展实际，符合市场需求。二是指品牌定位。一方面要创造区域品牌；另一方面要树立一批名牌企业和名牌产品形象；同时要培育一批名牌企业和名牌产品。三是指要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。

２．特新产品的研发和科技推动。一是要把新技术、新工艺、新设备引进来，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，要通过企业和科研开发推广机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立健全同行业科技信息交流制度，及时了解同行业的科技信息和新产品信息，做到知己知彼，为新产品开发提供信息。五是加大财政及企业对科技的投入。六是建立与经济发展相适应的现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的管理经营企业。

３．人才战略问题。实施人才战略一是要引进人才，二是要培养人才，三是要在生产实践中锻炼人才。

４．区内分工和行业关系的协调问题。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争，实现双赢。

５．撬动整合资本问题。撬动整合资本一是指撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是指鼓励企业通过自我滚动发展，不断发展壮大；三是指促进企业与企业之间的重组，以实现联合。同时，还要千方百计招商引资。

四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用

在镇域专业经济的发展中，基层政府应当有所为有所不为，担当起政府机关应当负起的责任。

１．制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，要确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性，在战略的实施中，既要积极，又要慎重。

２．营造环境。良好的发展环境是镇域经济发展的保证。在软环境上，首先要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，其次要协助企业搞好厂群、矿群关系，第三要搞好综合治理，坚决打击“三乱”。在硬环境上，要理顺经济发展和基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。

３．搞好服务。这是我们党的基本路线所决定的。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，要由领导型、管理型向服务型转变，要创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供良好的服务。

４．树立区域形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。因此发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，要树立乡镇的产业形象、规模形象、环境形象和信誉形象。

５．把发展镇域专业经济当作实践“三个代表”重要思想的措施来抓。镇域专业经济是农村发展的好路子，因此，我们要抓镇域专业经济建设，抓出成效，抓出农村工作的新面貌，通过走镇域专业经济的路子，推动农村的工业化、城镇化，带动农业的产业化，确保农村经济的可持续发展。

第五篇：招商引资是推动县域经济转型跨越发展的战略举措

招商引资是推动县域经济转型跨越发展的战略举措

蔡家坡开发区党工委书记 张海建

科学发展、富民强县，必须把招商引资作为发展县域经济的突破口，必须把优化投资环境作为加快经济发展的着力点。近年来，岐山县牢固树立“项目决定发展，招商决定未来”的招商理念，创新招商思路，完善政策措施，优化投资环境，狠抓项目实施，有效提高了招商引资的质量和水平，促进了县域经济社会又好又快发展。累计引进陕汽微型车等项目396个，发展非公有制企业2000余户，年均完成工业增加值43亿元，推动了县域经济快速发展。——突出特色、发挥优势是做好招商引资的前提

思路决定出路。岐山作为关天经济区黄金道上重要的城市节点，把蔡家坡作为招商引资的主阵地，以园区为平台，以产业为基础，以企业为主体，积极创造条件，搭建投资平台，引导企业实现跨地区、跨行业开展项目合作，寻求发展空间，实现全县招商引资的新突破。一是突出园区招商。重点围绕陕汽30万辆微型车项目建设，开展汽车零部件产业配套招商，成功引进金鼎铸造、乐泰公司车桥铸造及零部件加工等产业项目，进一步延长产业链条、壮大产业集群，打造西部汽车及零部件制造业基地。围绕建材工业园建设，大力招引纸箱板包装材料、空心砖节能墙体材料、环保活性石灰等配套生产项目，壮大产业规模，成功引进海螺水泥、七星矿业石料加工等重大项目。围绕周文化大景区建设，广泛开展文化旅游产业招商，成功举办周文化艺术节、岐山名吃美食节，凤凰山综合开发和润德泉水景恢复工程相继建成，周公庙景区面积扩大10倍，成功创建为国家4A级景区。深度发掘周文化内涵，依托周公庙景区和北郭民俗村，搞好中华姓氏园、周易馆和文博馆等项目包装推介，吸引客商投资建设。二是突出产业招商。建设以蔡家坡为龙头，以县城为支撑，重点镇环绕的城镇群，加快城乡一体化发展步伐。县城主要围绕文化旅游产业来招商，突出人文特色，引进品牌项目，建设岐山的商贸、文化、旅游、人居区。蔡家坡重点围绕汽车及零部件产业来招商，建设以汽车及零部件制造为主导的重要产业基地，打造千亿汽车产业集聚。突出岐蔡公路沿线的区位优势和雍川镇的产业优势，建设以体育器材、机械加工、农产品加工、物流配送为主导的产业园区，打造岐蔡一体化重要节点，超常规推进蔡家坡、凤鸣镇同城化发展，加快推动岐蔡一体化发展和撤县设区步伐。三是突出企业招商。岐山既拥有陕汽、法士特集团等国际品牌企业，也有斯美特、华祥、七0二等一大批国内和省内著名企业。在招商引资中，将企业推向招商工作的第一线，突出企业在招商引资中的主体地位，让企业在招商引资中拓展品牌、扩大生产，实现综合实力的全方位提升。密切联系企业，心系企业发展，切实为企业搞好协调服务，从舆论导向和政策引领上引导广大企业联大靠强，走集群化发展的路子。配合企业改制，吸引客商进行有偿开发，盘活闲置资产，做大经济总量；鼓励优势企业主动出击，大力引进行业领军企业和战略投资合作者，加速企业集聚，迅速形成汽车零部件、建材等行业“龙头”，为实现区域性行业领军奠定基础。

——创新举措、优化环境是开展招商引资的生命线

“十二五”时期是岐山经济社会跨越发展的重要战略机遇期，这就要求我们抢抓国家实施新一轮西部大开发、关天经济区发展规划和省政府关于支持宝鸡加快建设关天经济区副中心城市意见的战略机遇，进一步加大对外开放力度，实施“请进来走出去”战略，扩大岐山

影响，加强区域合作，实现互利共赢，发展开放型经济。一是坚持资智并举。招商引资必须坚持引资与引智相结合，全面提高招商人员的交流能力、敬业精神和素质涵养，形成为人才着想、为人才服务，尊重人才、尊重知识的社会氛围，学会招人、招情、招心的本领，更好推动引资和引智。在注重引进资金、项目的同时，注重引进人才、引进技术、引进品牌，达到“引一个项目、出一批人才、强一方经济”的目的。树立引智就是引进资金和引进项目的理念，制定出台相应的招才引智奖励办法和人才优惠政策，用灵活的奖励机制吸引人才，为人才的发展提供有力的环境保障，使经济发展有更加可靠的人才支撑。实现引资与引智的“双赢”。二是坚持市场导向。按照市场经济规律调节招商引资脉搏，积极有效地促进招商资源与市场的有效对接。做好优势资源调研、市场需求等招商的前期基础性工作，建立与市场互动的资源储备。按照省、市、县发展规划，形成储备一批、论证一批、在谈一批、新建一批、投产一批的项目管理机制；招商引资项目包装必须符合资本市场的需求，树立以市场需求为导向的项目营销意识，对前景好、带动性好、能够延伸产业链的项目进行包装；积极与投资方进行洽谈，借助举办和参加西交会、西洽会和农高会等，开展“走出去”和“请进来”招商引资活动，促进项目签约。三是坚持环境安商。良好的发展环境是招商引资成败的重要保障，更是实现项目、资金、技术、人才等生产要素不断集聚，推动县域经济快速发展的不竭动力。坚持以人为本，从制度建设、优惠政策兑现、落实服务承诺制度入手，树立诚信政府形象。定期、不定期地召开投资商座谈会，企业与部门之间的联系会，积极帮助解决存在的困难和问题，为投资客商营造“岐山是我家”的温馨环境；坚持投资环境指数测评制度，认真征求投资企业和客商对投资环境的意见和建议，及时掌握投资者的意愿和呼声，切实营造“敢投资、能赚钱、保安全”的和谐发展环境。

——统筹兼顾、转变方式是提高招商引资成效的关键

招商引资是加快发展、转型突破的必由之路。转变招商引资方式，是提高招商引资成效的关键所在。一是把招商引资的持久战与攻坚战相结合。近年来，有一批重大项目落户岐山，靠的是“咬定青山不放松”的韧性和快人一步、合力攻坚的决战作风。在周边各地竞相比环境、抢客商、拉资金、争项目的态势下，要想在激烈的竞争中甩开追兵、靠近标兵、实现弯道超越，就必须在招商引资的持久战中打赢招商引资攻坚战，赢得最终的胜利。始终坚持招大引强、招才引智的招商引资理念，灵活运用“产业招商”、“以企招商”、“驻点招商”、“委托招商”、“网络招商”等招商战术，围绕构建汽配产业、建材产业集群，注重招引产业链上下游项目和产业高端项目，纵向拓展招商领域。二是把政府主导招商与专业招商相结合。在以往的招商引资工作中，“政府搭台，企业唱戏”的政府主导模式发挥了重要作用，为招商引资创造了良好的社会氛围，为县域经济发展做出了积极贡献。通过县政府门户网站、电视台、报纸等官方媒介，宣传我县的优势资源、特色产业、投资环境和政策优势，着力提高我县对外开放水平。加快培植县内各类行业协会，加大县政府驻外办事处、商会、行业协会和各大企业驻外机构的扶持力度，积极与各类投资中介机构建立有偿合作关系，利用其掌握的信息量大、招商专业性强、组织网络覆盖面广、招商成本相对较低的优势，使其更好地为招商引资服务，开辟招商引资新途径。三是把园区招商与产业招商相结合。按照打造产业化园区的目标，加快汽车工业园、建材工业园的建设和投入力度，以园区为平台、为载体，以陕汽、法士特、海螺等集团公司为依托，以企招商，吸引相关联的上下游产业，形成产业链和产业集群，发挥集聚效应。制定优惠政策，鼓励企业进驻园区，投资兴业。策划一批产业配套招商项目。按照企业的发展目标和产品结构，减少企业生产成本，增加企业竞争力。加大基础配套招商力度，按照现代工业的标准，把路网框架建设与具体基础设施和配套功能同等对待，注重培育园区的商贸功能、人居功能、市政功能和社会管理功能，为园区的可持续发展奠定良好的基础。

——健全机制、强化奖惩是推进招商引资的重要保证

招商引资是各级干部抓发展、显身手的大舞台，更是检验干部能力和水平的试金石。坚持专业化、常态化招商，加快项目谋划、洽谈、服务三支招商队伍建设，完善招商引资激励机制，加大招商引资奖励力度，构建市场化、社会化、多元化招商格局，全面提升招商引资水平。一是加强学习培训，提高招商本领。招商是一门综合的专业工作，涉及行业领域多，不仅要求招商人员具有一定的公关水平，更要了解金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识。逐步建立招商队伍定期培训机制，邀请专家学者、行业资深为招商人员解读宏观经济形势和政策、产业发展趋势，开阔招商视野。同时，对全县招商业务人员开展轮训，提高基本素质，掌握项目包装的专业水平，熟悉现代化招商手段，利用网络宣传自己的政策和最新的投资环境，发布招商引资的项目信息；懂得如何利用广播电视、网络等新闻媒体达到最佳的宣传效果，切实提高干部的招商本领。二是完善考核机制，注重招商实绩。把招商引资作为发展的一号工程，作为经济工作的头等大事来抓；实行“一把手负责制”，党政主要领导是招商引资的第一责任人，必须把主要精力用在招商引资上，做到坐镇指挥，亲历亲为；实行招商引资“一票否决制”，没有完成招商引资任务的镇、部门和单位，坚决实行一票否决，不能评为目标责任考核先进单位，单位主要领导不能评为先进个人。严格实行考核奖惩机制，认真修订全县招商引资考核奖励办法，坚持月考核、季通报、半年小结、年终评比和专项督查、跟踪问效制度，做到真考实核，重奖有功之臣，并把招商绩效与目标责任考核、干部选拔使用挂钩，在全县形成你追我赶、比拼争先抓招商的生动局面。三是盘活人才资源，激发创业活力。充分挖掘现有人才潜力。发挥各部门和各单位的潜力，使机关干部“走”出来，真正“动”起来，“活”起来，积极融入招大商，促发展的大热潮。逐步提高各类人才的工资待遇，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。鼓励企事业单位的专业技术人员和管理人员参与企业技术创新等工作。利用人才市场，组织用人单位和重点企业走出去，到发达地区举办招聘活动，引进人才。支持办好人才中介机构，加快人才中介机构建设、规范、管理和提高，运用市场机制，合理配置人才资源。建立“能者上、平着让、庸者下”的用人机制，实行高层次人才津贴制度、年薪制度，设立科技创新奖等奖项，对有突出贡献的招商人员实行重奖，激发创业的热情和活力。