第一篇：加快发展龙华镇域经济的思考
加快发展龙华镇域经济的思考
屏山县龙华镇政府银西国
一、镇情分析
（一）比较优势。一是旅游资源丰富。辖区内集中“四古”资源，即古山——老君山国家级自然保护区，古镇——明清老街，古佛——八仙山大佛，古树——细沙溪桫椤树，旅游开发的潜力大，前景好。二是特色生态产业初具规模，生态好。地处岷江流域，空气湿润，雨量充沛，茶（1.65万亩）、竹（12万亩）、林（4万亩）三大特色产业初具规模，森林覆盖率达到70%，良好的自然生态环境和特色生态产业，为龙华可持续发展提供了物质基础。三是民间资金比较充足。2010年农民人均纯收入4529元，高于全县平均水平417元。2010年全镇人民存款余额1.2亿元。
（二）不利因素。一是草纸加工造成河流污染严重。初步统计，龙华小草纸1039户，每年消耗石灰2000余吨，全部直接排放在大小龙溪和箭板河，使青山绿水变成“青山黑水”，影响龙华生态环境和旅游开发。二是区位比较偏僻。龙华位于县域西北部，群山阻扰，交通不便。特别是县城东迁新发乡后，工作运行成本增加，尤其是接受新县城辐射带动的影响小。三是经济发展滞后。工业企业缺乏，现有的企业仅电站、纸厂、砖厂、矿石厂等11家，还没有农产品加工龙头企业。交通、水利等基础设施不能满足发展的需要，主要对外通道屏龙路、龙永路仅仅“保通”，离“保畅”的要求还很远，龙商公路还是泥结石路，乡村公路硬化率低，全镇乡村公路190公里，硬化道路仅24.8公里。水利设施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃饭”的状况尚未根本改变。城镇化水平不高，旅游、服务等第三产业不发达。四是旅游开发严重滞后。受投入的制约，目前对古镇的保护与开发，对重点景区景点开发严重不足，基本处于原始状态，旅游的接待能力和服务水平跟不上，对外地游客吸引力不够。
二、发展思路
按照“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”的发展定位，围绕“一二三四五”推进工作，即：“紧扣一个中心”——全面建设社会主义新农村，“夯实两大基础”——城镇基础和农村基础，“发展三大产业”——茶叶产业、林竹产业和旅游产业，“推进四个转变”——污染型向生态型转变、耕作型向服务型转变、散居型向聚居转变、封闭型向开放型转变，“实现五个目标”——经济实力显著增强、产业结构不断优化、人民生活明显改善、社会事业全面进步、生态质量持续提升。到2015年，地区生产总值实现2.79亿元，年均增长15%,地方财政收入实现57.43万元，年均增长5%，农民人均纯收入7029元，每年增加500元。
三、对策思考
（一）围绕旅游开发加快景区基础设施建设。全力争取交通、水利项目资金，硬化龙华至鱼孔公路、龙华至打鱼公路，建设八仙山后山公路，各景点的连接公路。实施场镇河提堡坎工程，实施场镇三级蓄水工程。完成全镇农村电网改造，实现通讯网络全覆盖，显著提升景区硬件设施条件。
（二）围绕旅游开发加快城镇规划建设。尽快启动场镇开发建设，配套建设旅游接待中心、停车场、旅游产品市场，新增餐饮、住宿、娱乐场所，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”的全方位服务，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由现在的100人增加到1000人。引进业主投资开发龙华特色旅游产品，吸纳农村剩余劳动力进入集镇，使场镇人口由现在的3000人增加到5000人，增强旅游产业的辐射带动能力，加快城镇化发展。
（三）围绕旅游开发加快景区景点建设。积极创建龙华“3A”级景区，通过组建国有旅游公司或引进投资业主，逐步投资打造古镇古街、八仙山景区、乱山迷魂奇阵等景点，实现门票收入“零突破”。争取项目打造七大旅游园区，即打渔村百竹园、稻田村山茶花园、中心村梨花园、细沙溪桫椤园、鱼孔村映山红园、老君山杜鹃花园，增添旅游景点。
（四）围绕旅游开发加快草纸生产转型。严格控制新增小纸厂，杜绝新增污染源。积极引导和扶持小纸厂生产户产业转型，改卖竹片，改编竹器，或者养猪、养鸡、养兔，减少和控制污染源，建设“青山绿水”，凸显“生态优势”。立足“产业富镇”、“工业强镇”，因地制宜，引进竹笋、茶叶等农产品加工企业，使城镇化和工业化相辅相成，相互促进。
（五）围绕旅游开发统筹新农村建设。一是把“赶场路”变成“致富路”。发挥现有公路对村社经济发展的带动作用，增加大小货车，提升运输能力，彻底改变仅依靠摩托车、长安车运输农产品的局面，使茶叶、竹片、林木、干果等特色农产品快捷流通。新建公路结合景区公路规划、全镇路网规划，打通断头路，形成环线，畅通无阻。二是把“荒山坡”变成“金饭碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除发展茶叶、林竹，养牛放羊外，还可以结合旅游开发，打好“生态牌”，种时鲜水果、高山干果、笋用竹，养土鸡等，发展特色旅游商品。三是把“偏远村”变成“新农村”。按照“三打破三提高”规划要求（打破“夹皮沟”，提高村落规划水平；打破“兵营式”，提高村庄布局水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平），加快推进新农村建设规划，引导群众集中建房，打造亮点。在山水等自然条件好的地方发展农家乐，促进乡村旅游发展。
第二篇：镇域经济的发展与思考
镇域经济的发展与思考
（经济社会发展办狄占泰）
镇域经济作为县域经济的主要支撑力量，它是一个区域经济实力的重要体现。镇域经济发展的水平直接影响和决定着一个区域经济社会发展的速度，特别是在全面建成小康社会的进程中，要缩小与先进发达地区的差距，努力实现人民群众脱贫致富奔小康，加快镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力是关键。就城关镇而言，如果从这几年来的发展变化看，经济社会虽然取得了较大的进步和发展，但从长远和全局看，与先进发达地区相比，目前的发展水平和发展速度仍然与之相距甚远，要想实现与先进发达地区同步甚至超越的目标，仍然任重道远。
近几年来，城关镇始终坚持以科学发展观和党的十八大会议精神为指导，切实贯彻落实省委、省政府确立的“3341”项目工程和市委、市政府确定的“1234”发展战略，抓住经济建设这个中心不动摇，以“聚精会神搞经济，一心一意谋发展”的理念，以群众增收、经济发展、社会进步为目标，结合实际，积极探索镇域经济发展的新路子，通过抓基础、强后劲，调结构、促增收，使镇域经济得到了较快的发展。同时，努力打造新型文明城镇，有效促进了经济繁荣和社会进步。
一、城镇化建设步伐加快，群众生活水平显著提高。我镇走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展
1路子，以提升城市品味,改善人居环境, 塑造良好城市形象，不断促进全县经济建设快速、健康、协调、可持续发展为目标，大力推进城中村改造工程，着力实施黄家学城中村改造项目和北海子城中村改造项目，有力推进了镇区经济社会的迅猛发展。
二、招商引资力度进一步加大，非公经济总量明显提升。树立“无商不强、无商不富”的理念，大力招商引资，狠抓非公经济发展，使非公经济呈现出蓬勃发展的趋势。仅今年一年，全镇招商引资项目投资总金额达到了27亿元之多。通过招商引资，引来了一批科技含量高，经济效益显著的企业，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回报”的非公企业现状。非公经济的发展，不仅带动了产业发展，而且还解决了一批富余劳动力的就业问题，促进了群众增收，助推了镇域经济发展。
从目前镇域经济发展的状况来看，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在许多问题，这些问题解决不好，将会影响追赶先进发达地区的步伐和全面建成小康社会目标的实现。
一、基础薄弱，农业发展后劲不足。通过不断加大投入进行夯实完善，全镇的基础设施虽然得到了较大的改善，但与一些相对发达的地区相比，其基础建设总体水平仍然与之差距甚远，很难适应新形势下发展农村经济的需要，农业发展后劲依然显得不足。
二、产业化程度较低，经济效益不明显。在产业结构
调整上虽然取得了一定的成效，促进了群众增收，但从总体来看，农业产业化程度仍然较低，产业经济效益不明显。主要体现在科学化程度不高，产业和产品科技含量较低；规模化程度不高，总体实力不强，难以形成聚集效应；专业化程度不高，特色经济、优势经济、龙头经济不突出。
针对城关镇域经济发展存在的不足,我认为，推进镇域
经济发展,提升镇域经济实力,必须要结合实际，创新发展思路，狠抓措施落实，做到既要突出重点，又要统筹推进，既要立足当前，又要考虑长远，才能推进镇域经济持续、快速、健康发展。
一、提供保障，推动招商引资工作开展。招商引资是发展镇域经济的有效手段。我们要采取分解招商目标任务、保障招商工作经费、建立激励约束机制、确定重点招商领域、完善招商优惠政策、加强对外交流合作“六位一体”的工作措施，推进招商引资工作有效开展。
二、依托优势，推进产业科学化调整。发展镇域经济必须要以产业作为支撑，产业的发展程度影响决定着镇域经济的发展程度。因此，必须进一步加大产业结构调整力度，一方面，要充分依托资源优势，努力推进产业多元化发展，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势；另一方面，要进一步提升产业建设水平，努力推进产业
发展科学化、专业化、规模化、规范化，提升产业档次与实力，实现产业与国内国际市场的对接。
三、夯实基础，增强农村发展后劲。推进镇域经济发展首先要加快农村经济发展,而薄弱的基础设施是制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作为促进发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，加快发展步伐。
四、城乡统筹，实施强镇带动战略。城镇对于聚集第二、三产业、推进镇域经济发展具有不可替代的作用。要充分发挥并利用好城镇优势，进一步提升城镇建设水平，优化城镇环境，大力招商引资，以第二、三产业的聚集发展，推进非公经济的发展壮大，从而增强城镇吸附外来资金、技术、人才、经验的能力，以城镇的发展辐射、带动农村发展，最终实现镇域经济的发展。
五、龙头牵引，提升镇域经济实力。镇域经济发展要靠产业来支撑，产业发展则需要龙头来牵引。因此，要把发展龙头企业作为推进产业发展、提升镇域经济实力的重要手段，一方面，要加大龙头企业扶持发展力度，进一步壮大企业群，努力发挥聚集效应，以企业群的发展壮大来带动产业群的发展壮大；另一方面，要进一步提升企业自身的整体实
力，大力推进产、供、销一体化建设，促进产品精深加工，树立品牌意识，努力打造精品，最大限度地提升产业效益。
第三篇：发展镇域经济经验交流
发挥城区优势发展镇域经济
兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。
近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。
市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。
一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。
二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。
三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。
四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。
五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。
第四篇：加快发展县域经济的思考和建议[推荐]
加快发展县域经济的思考和建议
一、加快县域经济发展目标和主要措施
到2010年，我县要培育起2—3个特色明显、优势突出、支撑作用强的支柱产业，县域生产总值和地方财政收入在2000年基础上翻一番，县域经济发展的活力和后劲明显增强，综合实力进入全州中上等水平。
──推进农业产业化进程,增加农民收入。
按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的方针，大力推进农业产业化进程，切实把龙头企业做大做强，完善企业和农户之间的利益联接机制，发展各种形式的农村专业合作经济组织，把农户分散经营集中起来，共同开拓市场，提高农业的社会化、组织化、市场化程度。进一步加强农业和农村基础设施建设，切实加强农田水利基础设施和生态环境建设。加速农村经济发展，确保农民人均纯收入年均增幅不低于4。
──实施“兴工强县”战略，推进新型工业化进程。我们与先进发达地区相比,最大的差距就在于工业化程度低。我们要充分依靠科技进步推进工业化进程，要以结构调整推动工业化，促进工业结构优化升级；要以对外开放推动工业化，努力增强发展动力；要以可持续发展战略带动工业化，努力优化资源配置；要以城镇化促进工业化，切实加快城镇化建设步伐。坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以建好散花经济园区和矿产资源开发加工园区为重点，着力抓好建筑建材、亚麻、酒业、乳猪、腐乳、矿产、化工等项目的实施，大力推进新型工业化进程。
──统筹发展，实现科学发展观。按照统筹城乡发展的要求，通盘谋划，整体运作，促进城乡联动、工农对接，推动传统农业向现代农业转变。城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的状况得到改善，非农产业比重、人民群众生活质量、人均受教育年限、社会基本保险覆盖率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明显增强，人口自然增长率控制在8‰以内，生态环境不断改善，人与自然更加和谐。
二、努力培植县域经济建设项目
（一）巩固提升种植业
要坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产方针，确保烤烟生产提质增效。一是认真做好择优布局，把80的计划任务落实在最适宜区，坚持用保浇保灌的好田好地栽烟；二是建立健全激励机制，调动干部群众的栽烟积极性；三是要采取有效措施，严厉打击“倒买倒卖”行为，切实维护好烟农的利益。要认真实施《XX亚麻产业发展规划》，抓好布局，实行集中连片，搞好样板示范。引导企业严格按标准收购，兼顾企业、麻农利益，调动麻农的种麻积极性。油菜种植在我县已有悠久的历史，尤其在军屯、新甸坝区、半山区一带较适宜种植，要搞好择优布局，改良品种，强化科技措施落实，把油菜种植面积扩大到3万亩以上，实现产值1500万元。把烤烟、亚麻、油菜作为种植业的重点产业来抓，得到巩固提升，增加农民收入。
（二）培强壮大矿冶化工产业
我县矿产资源品种齐全、储量丰富，现已发现矿产30余种,化工有十多年的发展基础，要采取有效措施，加快培强壮大步伐。一是科学布局、合理开发；二是选准优势，突出重点；三是扩大开放，招商引资；四是按照环保要求，治理与开发同步，实现可持续发展。
（三）积极培育劳务输出业
我县劳动力资源丰富，进城务工获取劳务收入的“打工经济”已成为农民增收的重要渠道。要建立健全县、乡、村劳动输出服务网络，狠抓技术培训，依法维护务工人员的合法权益，切实维护他们的人身安全和经济利益，鼓励支持务工者返乡创业，吸进外地创业资本和技术，参与经济建设，吸纳农村劳动力就地转移。
（四）做强做大“三乡”特色产业
──名猪之乡。通过近几年的培育和发展，我县仔猪产业已成为畜牧业中的重点产业，有较好的发展优势和良好的发展前景，是农民增收的重要来源。围绕2010年生产优质仔猪80万头，实现产值5000万元的发展目标。要建立良种繁育供应体系，健全和完善动物疫病防疫体系及县、乡、村三级畜牧兽医网络和技术推广网络。要加大力度，扶强龙头企业，着力培育一批养殖大户，为龙头企业发展提供稳定的原料。要建立健全仔猪营销体系，建立和完善仔猪批发市场。要加强小额信贷资金管理，为发展仔猪产业发挥更大的作用，打响牟定名猪之乡。
──名酒之乡。我县正兴集团生产的喜鹊窝系列酒已有十多年的历史，2003年共生产390吨，实现产值726.8万元。要采取有效措施，打响品牌，加快发展。一是引导企业走联合壮大、集团化发展的路子。二是引导企业打造好喜鹊窝系列名酒品牌。三是引导企业大力开拓市场，建立现代营销管理体系，构建适应市场要求的现代销售网络。
──名腐乳之乡。牟定油腐乳历史悠久，畅销州内外。2003年，县3家企业共
生产油腐乳355吨，实现产值400万元。力争通过几年的努力培植，使其发展壮大。一是扶优扶强，逐步整合资源，做强做大“牟定油腐乳”品牌。二是引导企业诚信经营，保证质量，不断提升牟定油腐乳的品位。三是引导企业充分挖掘市场潜力，广泛建立营销网络，使“牟定油腐乳”走向全国，成为家喻户晓的名特优产品。使全县油腐乳生产能力达1000吨，产值达
千万元，税收百万元。
三、加快发展县域特色经济的对策与建议
（一）进一步解放思想，优化发展环境
要进一步解放思想，转变观念，提高认识，优化发展环境。这一点我们这次到梁山县考察体会较深，深受启发。我们要认识到，欠发达县的经济属拉动型经济，没有投入就没有产出，长期不投入就会萎缩，而在经济欠发达的现实情况下，政府财力投入、国家项目投入、银行固定资产投入都十分有限，一个地方不怕穷不怕难，关键是要有活力，有了活力就有了潜力，就有了动力，就有了希望；民间积聚着巨大的投资能量和投资热情，有着极其强大的爆发力和创造力，只有吸引外资、激活民资才是一条最现实有效的路子。为此，我们把解放思想、放开搞活、改革创新作为先导工程。梁山县提出的实施“‘全面放开，全民招商，全民经商，全力保护，全面推向民营经济’的‘五全’战略，提出的‘民营化、产业化、工业化、城镇化’的‘四化’发展方向等等值得我们借鉴。梁山县把优化环境作为长期坚持的大政方针，紧抓不放，创造了群众放心、外商满意的良好发展环境。一是创造宽松的政策环境。在核发证照、土地使用、资金信贷、用水用电、信息咨询等方面优先安排，促进了一大批民营企业的快速发展。二是创造良好的社会环境。全县各级各部门都把发展民营经济作为一把手工程，全县上下形成了“进了梁山门就是梁山人，来到梁山县事事都好办”的共识，重商、知商、亲商、爱商、为商的氛围较为浓厚。三是创造优越的服务环境。他们成立了处置“三乱五霸”办公室和行政效率投诉中心，严历打霸除恶，重拳治理“三乱”，有效地保障了投资者和经营者的合法权益。设立了行政审批服务中心，20家职能部门集中到收费服务大厅办公，推行了部门服务承诺制，实行了“一站式”审批、“一个窗口”收费和“一条龙”服务，简化了审批手续，提高了工作效率。梁山县全党动员，全民发动，全方位放开搞活，大力度招商引资，多层次兴办项目，出重拳治理环境，促进了全县民营经济的持续快速发展。这些都值得我们借鉴和学习。
（二）牢固树立开放意识
发展经济，离不开资金、技术和项目的支撑。要解决这些问题，必须坚定不移地实施对外开放战略，大力开展招商引资，发展外向型经济。牢固树立“大开放大发展、不开放不发展”的意识。搞好招商引资是借助外力、发展自己最有效、最直接的办法之一。这里介绍一下梁山县招商引资的做法。他们全民动员，大搞招商引资。出台了《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》，设立了招商引资奖励基金，实行了招商引资目标责任制，三年全县共引进县外项目400多个，引进县外资金和启动县内民资40亿元。一是老乡招商，营造反哺效应。二是科技招商，培植高新项目。他们把引进高新技术作为招商引资的重点，鼓励支持民营企业加强与大专院校、科研院所的联合协作，提高民营项目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，从县几大班子领导成员到一般干部职工全力以赴。
（三）扶优扶强龙头企业好范文版权所有
要把龙头企业的扶持、培植作为产业结构调整的重点，采取强有力的措施和办法，积极帮助解决存在的问题，加速发展。结合重点产业培植的目标，着力扶持南塔集团、正兴集团、宏羚集团、腐乳生产企业等带动力强、辐射面广且符合我县产业发展方向的加工和营销龙头企业。对选准的主导产业集中资金，重点投入，对龙头企业要一个一个的认真研究，是缺资金、技术、管理、市场等拿出方案，并按照产业化经营的要求和缺什么补什么的原则，着力扶持产业化链条中的薄弱环节。
（四）合理布局产业重点
要站在全县发展的高度，因地制宜，合理布局产业发展重点。产业发展不能遍地开花，产业一多就乱，一乱就会分散财力物力，就会形成雷同和低水平重复建设。一定要破除计划经济时代形成的“大而全”、“小而全”观念。要通盘谋划，整体运作，把烤烟、亚麻、油菜，最适宜的乡、规模连片，集中发展，让最有经验的种植农户来规模连片承包种植，建立农村经济联合体，形成乡乡有重点，村村有产业。乳猪产业可以在交通便捷的村落集中猪舍内饲养方式，提高科学饲养方法。
第五篇：加快发展南溪县民营经济的思考
加快发展南溪县民营经济的思考
南溪县委副书记、县长肖敏
随着市场经济的发展步伐加快，我县民营经济依托独特的区位优势，借助政策支持，以强大的竞争力、迅速的膨胀力、旺盛的生命力，快速发展成为县域经济的主力军和县域经济主要增长点，为县域经济的发展和政治、社会稳定，作出了重大贡献。进一步做强民营经济，对于加快我县县域经济发展、扩大就业和活跃城乡市场方面，具有十分重要的作用。
一、我县民营经济发展现状
近年来，南溪县委、县政府充分挖掘沿江优势，坚持“工业强县”战略，着力推动资源、产业和环境的集群化发展，努力打造百亿工业大县，建设县域经济核心支撑，为非公有制经济的发展提供了广阔的平台，非公有制经济呈现良好的发展态势。
（一）民营企业数量不断增加。截止今年6月底，全县非公有制经济达11127户，从业人员有31294人，注册资金127217万元。其中，私营企业834户，从业员工3656人，注册资金114784万元；个体工商户10293户，从业人员27638人，注册资金12433万元。
（二）经济总量不断扩大。2009年，我县GDP成451389万元，同比增长17.9%。民营经济增加值实际完成255306万元，同比增长22.3%，民营经济占GDP的比重达56.56%。第二、三产业占民营经济比重分别为51.13%、23.61%，同比分别增长36.8%、11.4%，两大产业总量实现190836万元。
（三）生产能力不断提高。国砫食品、三江食品、金山花炮、长兴酒业、振兴纸业、仁和药业、文龙药业等积极进行技术改造，不断扩大生产规模。蓝天纸
业今年5-6月试生产5000吨，正式生产后将形成40万吨的年生产能力。徽记公司1-6月实现工业总产值2.33亿元，8月份第四条生产线将完工投产，明年产值预计可达10亿元以上。
（四）生产领域不断拓展。民营经济几乎延伸到全县经济社会各个领域，已初步形成了轻工、生物制药、精细化工、机械制造、食品饮料、新型材料六大产业链，并向上下游延伸。蓝天纸业以年产40万吨涂布白板纸为主业，拟投资50亿元，新增年产80万吨白卡纸、20万吨纸浆生产线，可实现年销售收入100亿元，成为西南地区最大的高档纸生产企业。宜宾仁和中药饮片有限责任公司加快中药饮片、曲类药生产扩能技术改造，加快研发新型药物。
二、制约我县民营经济发展的主要问题
（一）企业发展融资困难。资金短缺一直以来是制约民营企业生存和发展的普遍问题，特别是南溪的传统民营企业，对资金的需求更加迫切：国砫公司在新产品“御米油”上市推广和新建两条线技改项目中，需要投入大量资金。富民白鹅作为我县去年推荐上报省里的“成长型”中小企业，发展资金上存在困难，后续发展受阻。三江食品原料收购时间集中、资金占用量大，而生产周期长、回笼资金慢，也需要向银行贷款保障生产和扩大规模。虽然政府及相关部门包括金融部门为解决民营企业融资难问题做出了积极努力，但许多民营企业贷款存在困难。一是企业财务资料不够完善，加之未经审计确认，使银行对企业评价不实，信贷资产潜在风险大。二是担保条件受限制。我县民营企业大多总资产规模偏小，难以提供符合要求的抵押品和有实力的担保单位。同时，抵押担保程序繁琐，费用较高，部分中小企业难以接受。三是银行方面还存在重大轻小，将信贷服务对象定位于大中型绩优企业，对行业多、产业复杂、个体差异大的民营企业，厚“强”薄“弱”。
（二）人才缺乏。人才问题也是制约企业进一步发展的重要原因。南溪本土民营企业大多是从家庭作坊开始，员工多半是亲戚、朋友或者是自己家庭成员，普遍存在人员充足、人才不足的现象。我县民营企业最为缺乏的专业技术人才主要包括食品行业质检人才、建筑行业有资质的工程技术人才、企业高层管理营销人才、网络设备维护管理人才、机械设备制造行业一线技术人才和高级技工等。
（三）瓶颈制约仍然普遍。重点体现在西城开发中和罗龙园区内的在建企业以及部分扩能技改企业在水、电安装和道路设施建设等方面都遇到困难，有企业内部原因，也有政府部门原因，需要相关部门与企业共同破解。蓝天纸业电力保障不到位、金山花炮的水源问题、文龙药业的用水问题等。用地需求是企业在技改和扩建中最大的瓶颈，也是多数企业在发展中不可逾越的方面。仁和药业建购销超市、天伦药业建加工厂、徽记食品和金南福酒业技改扩建等出现用地紧张，制约了企业的发展。
（四）发展环境受市场影响。国家对一些地方房地产过度开发和大中城市房价虚高所采取的宏观调控政策，直接影响大中城市售房行情和有效制止房价飙升的同时，也不同程度制约了我县新城建设的建筑和房地产开发企业的发展。国家房贷新政出台后，使贷款门槛变高、购房压力增大，市场购买力明显减弱。国家产业结构进行相应调整，对落后的机立窑设备进行淘汰，对口径2.5米-3米以下的窑进行关闭，使九龙水泥等企业生存遇到困难。
（五）服务质量有待提高。罗龙工业园区企业服务中心的成立，在很大程度上促进了服务质量的提高，但企业发展中所面临的问题较多，必须切实提高各环节服务质量，提高服务效率，才能真正为企业发展提供优质的服务。但在很多环节中却出现部门配合不默契、服务不及时、管理乏力等问题。征地拆迁中出现的农民蛮横阻工现象，强行向企业高价售卖土石方等问题，而政府处理力度不足和
服务不及时，导致企业发展受阻；个别职能部门和一些垄断行业为了自身利益，不顾全大局，漠视政府出台的相关优惠政策，强行向企业收取高昂使用费的现象依然存在。其他极个别的拖延、塞责等现象时有出现，对民营企业的发展极不负责。
三、加快我县民营经济发展的意见建议
（一）注重氛围营造，促进全民创业。通过各种宣传手段不断加大对民营经济的宣传力度，广泛宣传民营经济的重要性，让社会了解政府鼓励和支持民营经济发展的政策、措施，激发全民创业的热情。树立创业典型，提高影响力，对近年来涌现出的优秀民营企业家，要大张旗鼓地在电视等新闻媒体上播放，让他们起到很好的带头作用。通过召开民营经济工作会议，肯定民营经济发展成效以及对社会的贡献，总结交流民营经济发展经验，表彰民营企业中的先进典范，大力弘扬自主创业精神，让民营企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，更加坚定创业的信心。将民营经济的发展思路、奋斗目标和工作举措作为目标考评的主要内容将帮扶成效列入目标考评之中，激发各乡镇和联系单位的积极性，按照打造新型工业强县的总体要求，始终把多上项目、上大项目、上好项目作为发展民营经济的重中之重来抓。围绕市场、资源、科技等优势大力招商引资上项目，进一步完善园区设施，为上项目打造好优质发展平台。
（二）加大扶持力度，拓展发展空间。在鼓励全民创业的同时，坚持把工作重心放在促进民营企业做大做强上，促进民营经济发展水平和质量不断提高。一要加大政策扶持力度，为民营经济发展构筑公平竞争平台，让民营企业全面享受各种优惠政策，真正落实民营企业的“国民待遇”；二要进一步放宽投资领域和经营范围，坚持民营经济“非禁即入”的原则，拓宽发展路子，鼓励引导民营资本参与旅游资源等开发利用，加快民营经济发展工业和现代服务业；三要积极依
靠财源公司和罗龙投资公司、南溪小额贷款公司和罗龙工业园区工业投资担保公司等融资平台，建立由政府引导，金融部门参与，有利于民营企业融资的工作机制和外部环境；鼓励金融机构开展经营机制创新，金融产品和服务创新，开展“动产质保、保理、融资租赁、知识产权和股权质押、企业主个人财产担保、联保贷款、应收财款和仓单质押等新型信贷业务。重点帮助既有产品、市场和发展前景，又符合产业政策的民营企业，及时为他们解决资金困难。四要从资金上扶持民营企业，重点扶持发展前景较好、主业突出、行业优势明显、拥有自主产权和知名名牌的民营企业做强做大。政府要逐年安排资金，认真落实解决征地拆迁等问题，促进房地产稳步发展。
（三）强化优质服务，优化发展环境。进一步简化办事程序，增强办事透明度，坚决实行“一条龙”审批、“一个口子”收费、“一个窗口”受理投诉的办事程序，加强对软环境的整治，强化队伍服务意识，提高服务能力，主动做好服务，促进依法行政。牢固树立不干预、多服务的思想观念，做到多指导、不添乱，多服务、不设障碍，多支持、不指责，多协调、不扯皮。依法保护民营企业的知识产权，严厉打击仿冒、制假等违法行为，切实为民营企业排忧解难。充分发挥对民营企业的管理职能，强化服务意识，推动建立为中小企业服务的体系；要通过现代信息传播技术，促进企业间的交流与合作；有效发挥工商联的“桥梁纽带”作用，切实帮助非公经济维护自身合法权益，正确引导他们合理反映诉求，协调解决企业生产经营中遇到的实际困难。
（四）加强自身建设，提高管理水平。有计划组织民营企业家和管理人员到高等院校培训学习，不断更新观念及知识结构，吸收现代管理思想、方法、技巧，提高经营管理水平。有效利用职业培训资源，建立与岗位需求相适应的培训机制，提高企业用工质量，支持民营企业广泛吸纳专业技术、经营管理和高技能人才。
建立激励机制，使民营企业引进的高端技术人才享受政府津贴，让优秀人才向民营企业集中。引导民营企业在管理模式上创新，打破家族式管理的传统模式，向现代企业发展。
（五）科学整合资源，提升产业集群。依托人才、区位和科技优势，推动工业园区优化升级，工业集群升级，中小企业转型升级，延伸优势产业上下游产业链，提升食品、医药、轻工、精细化工、新材料、机械制造等优势产业集群的规模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜产、蔬菜等特色优势产业，在白酒生产、豆腐干制造以及畜产品、蔬菜的深加工方面做文章。对徽记食品、三江榨菜等行业发展的“领头羊”，对其进行着力打造和全方位扶持，尽快创出知名品牌。整合企业有效资源，使企业向上下游延伸的同时，加强企业合作，实现互补，减少生产成本，提高利益空间，促进企业更好发展。加强企业联姻，促成企业抱团发展，形成合力，增强市场的竞争力。
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