第一篇：在全市经济发展会议讲话
一、科学判断我市当前面临的经济形势。
当前，市正处在跨越崛起的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势。
从宏观环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，给我加快发展带来新的挑战。但我更要看到经济社会发展面临的许多重大机遇。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”欠发达地区的支持力度；深入实施西部大开发战略，支持革命老区、贫困地区加快改善基础条件，特别是启动实施扶贫开发新十年规划，市7个县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持，有利于我争取更多的政策和项目支持。二是革命老区振兴规划》蒙能源“金三角”综合利用指导意见》有望批准实施；国家将进一步完善原油成品油价格形成机制，理顺煤电价格关系；省委、省政府不断加大国办29号文件、关天经济区发展规划、甘肃循环经济总体规划的贯彻落实力度，这些都有利于我加快能源资源开发，尽快把资源优势转化为经济优势。三是国内产业梯度转移步伐加快，有利于我市发挥资源能源与原材料保障、土地与劳动力供应、综合成本等方面的比较优势，扩大招商引资，实现借力发展。必须进一步增强拼抢意识，努力在把握机遇、转化机遇中找到更大的发展空间。
二、进一步明确今年经济工作的着力重点，推动转型跨越发展上实现新的更大突破
做好今年的经济工作意义十分重大。全市经济工作的总体要求是认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”三个发展”要求和市第三次党代会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。
稳”就是保持经济平稳较快发展，保持物价总水平和社会大局稳定；进”就是深化改革开放上取得新突破，改善民生上取得新成效；好”就是经济发展质量效益好，转方式调结构效果好，固定资产投资效益好，生态环境建设好，民生改善成效好；快”就是经济发展速度快，重大产业实力提升和重点项目建设进度快，开放合作推进快，城乡居民收入增长快，今年确保经济增速达到17%以上，城乡居民收入增长14%以上。重点抓好以下六个方面的工作：
一）加快推进能源资源开发，培育壮大优势产业。
开发石油煤炭资源，做大做强我市经济总量的根本所在也是让“东翼”翅膀硬起来的重要支撑。石油开发上，要加快实施陇东油区千万吨级产能建设规划，全力支持长庆油田、中石化华北分公司增储上产，支持庆阳石化公司满负荷生产，争取500万吨扩能改造项目开工实施，今年确定的550万吨原油产量和350万吨炼量要确保完成。煤炭开发上，要进一步加强与开发企业的沟通衔接，督促落实投资计划，加快勘探开发步伐。对开工在建的6个和已具备开工条件的2个煤矿，采取市县领导包抓、有关部门蹲点帮办的办法，现场协调解决各类困难和问题，千方百计加快建设进度。地方工业发展上，要抓住国家大力发展实体经济的机遇，依托大型企业集团，加快发展石油煤炭下游产业和配套产业，努力延伸产业链条。要把农产品精深加工作为地方工业发展的主攻方向，积极创造条件，聚集各类要素，把方方面面的创业激情和投资热情激发出来，形成全民创业、大办企业的良好局面。工业集中区建设上，要按照突出重点、扶优扶强的原则，进一步明确各工业集中区的发展定位和产业特色，创新体制机制，完善基础设施，提高建设层次，吸引企业入驻。今年，市、县两级要把工业集中区建设作为工业经济发展的重中之重，借鉴先进经验，引入先进理念，管理体制、用人机制、投融资方式、服务模式等方面大胆探索，打破行政区划和所有制界限，采取共建园区、产值税收分成、互利共赢的方式，调动一切积极因素支持推动工业集中区建设，真正把工业集中区作为经济特区来办，使之成为承接产业转移的主载体和工业经济发展的桥头堡”
二）大力发展农村经济，千方百计增加农民收入。
市农业人口比重大，解决好“三农”问题、促进农民稳定增收，全面建设小康社会的必然要求，也是必须常抓不懈的重点工作。
一要持续推进农业结构战略性调整和特色产业开发。按照山区旱作农业、原区高效农业、川区精细农业的发展方向，以草畜、苹果、瓜菜为重点，深入推进“七个百万工程”建设，不断壮大特色产业基地。要坚持宣传引导与农民自愿相结合、典型示范与市场引领相结合，大力发展农民专业合作经济组织，扶持发展农产品加工龙头企业，稳妥推进土地经营权流转，带动发展一批种植养殖大户和专业村，提升农业产业化水平。要积极探索农业投入新机制，充分发挥财政以奖代补资金的酵母”作用，引导村镇银行、农村信用社、小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构加大支农投入，有效解决农民发展特色产业资金短缺的问题。认真落实各项惠农政策，大力发展劳务经济，增加农民的工资性收入、转移性收入和财产性收入。
二要加快新农村建设和城乡一体化发展。全面理解和准确把握新农村建设“二十字”方针的科学内涵和根本要求，把工作重点放在产业培育、农民增收、基础条件改善和公共服务体系完善上。要坚持因地制宜、科学规划、量力而行，按照经济、实用、便民的原则，新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点，加快改善困难群众的居住条件。要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化发展有机结合起来，建设一批新型农村社区，引导农民适度集中居住，增强重点小城镇的聚集辐射能力，力争全市城镇化率提高2个百分点以上。
三要加大扶贫攻坚力度。近年来，依托整村推进、易地扶贫搬迁等项目，不遗余力推进扶贫开发，重点贫困地区面貌有了很大变化。但按照国家最新贫困标准衡量，市有120多万人属于贫困人口，占农业人口的一半以上，7个县属于连片特困地区，这说明与其他地区相比，发展还是慢了扶贫攻坚的任务仍然非常艰巨。全市上下必须抓住用好国家实施新十年农村扶贫开发纲要的重大机遇，抓紧编制完善连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，积极对接争取，使更多的产业项目、基础项目列入国家和省上的扶贫规划。重视做好民族聚居地区的扶贫攻坚，促进共同繁荣发展。要突出产业扶贫、科教扶贫，积极探索不同类型的扶贫攻坚新模式，促进扶贫方式由分户分散扶持向集中扶持区域主导性优势产业转变，由整村推进向整村推进与连片开发结合转变，由注重解决温饱向既解决温饱又推进公共服务均等化转变，由专项扶贫向行业扶贫、社会扶贫结合转变，形成“大扶贫”工作格局，不断增强贫困群众的自我发展能力。
三）大力发展以服务业为主的第三产业，调整优化经济结构。
服务业发展程度是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志，这方面是市的一个“短板”今年国家把扩大内需的其中一个战略基点放在加快服务业发展上，要充分看到市服务业发展蕴藏的巨大潜力和空间，加快完善服务业和第三产业发展规划，制定出台财税、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全绩效考核评价办法，支持推动服务业大发展、快发展。一要大力发展现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业。加快推进长庆桥、肖金、驿马等物流园区建设，努力把庆阳建成重要的物流枢纽和商品集散中心。积极吸引各类金融机构来我市投资发展，完善地方金融体系。二要全面提升文化服务、商贸服务、家庭服务、房地产业等生活性服务业。建设新型城市商业综合体，发展精品购物、大型超市，建成一批专业市场、综合市场和社区便民市场，建立健全新农村现代流通服务网络，完善多层次的商贸流通体系。推进大众化、特色化、连锁型餐饮及酒店服务业发展，建设商业广场、特色商业街和商贸聚集区。发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护等业态，培育家庭服务市场。三要积极发展创意服务、健康服务、节能环保、会展经济等新兴服务业。发展研发设计、咨询策划、动漫游戏等创意产业，支持休闲娱乐、运动健身、营养保健等服务业发展。
要深入贯彻落实全会精神，把文化旅游业作为我市经济跨越发展的又一战略重点，依托丰富的文化资源，围绕打响“红色南梁”岐黄故里”周祖圣地”庆阳香包”四大品牌，加快建设特色文化大市，今年确保文化及相关产业增加值占到GDp13%以上，增速达到39%以上。要加大文化发展支持力度，把发展规划落实到项目、工程、投资上，实施好“十大重点文化工程”培育骨干企业、产业基地、产业园区、产业集群等方面取得新的进展。要促进文化与旅游、体育等产业融合联动发展，加快重点旅游景区建设，大力发展红色文化游、农耕体验游、黄土生态游。要围绕满足本市居民消费需求，完善旅游设施，开发旅游产品，引导发展假日休闲游。
四）进一步强化项目工作，加快破解基础瓶颈制约。
项目是加快发展的重要载体和抓手。实现科学发展、跨越式发展，最根本的要把政策机遇、资源优势细化实化为一个个可以运作的具体项目，通过一个又一个的大项目好项目支撑和带动发展。一方面，要加快在建项目进度。切实强化协调服务，及时研究解决项目建设中遇到征地拆迁、移民安置、资金筹措等问题，一切工作都要为项目建设创造条件，能提供的服务必须提供，能缩短的时间尽量缩短，确保项目尽快建成，早日发挥效益。要加强交通、水利、城镇、生态等项目建设，不断提高城镇建设与管理水平，努力改善生态环境，特别要举全市之力，大办交通，大兴水利。西雷高速和宁长、西镇、新南等二级公路必须按进度要求完成任务。各县（区）要把通乡油路改造和通村油路建设作为重点，加大投入力度，加强养护管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好项目的谋划争取。现有项目的基础上，主动跟进国家最新政策和投资导向，无中生有”有中生优，再精心谋划论证一批基础设施、改善民生、扶贫攻坚、生态治理、技术改造等方面的重大项目，增加项目储备。县（区）和部门要进一步增加项目前期工作投入，聘请专业机构和专业人士，把项目前期做深做细，提高项目申报的成功率和对外推介的吸引力。要加大项目争取力度，统筹抓好能源化工基地建设的各类项目工作，使已上报的能源开发项目尽快取得国家“路条”支持，争取银西铁路、甜水堡至罗儿沟圈高速公路、蒲河小盘河水库、马莲河水资源综合利用等项目尽快立项审批，确保论证储备一批、开工建设一批、建成投产一批，持续形成项目建设的热潮。
五）深化改革开放，增强经济发展的动力活力。
进一步深化行政管理体制和审批制度改革，减少职能交叉，简化办事程序，提高行政效能。要适应新的形势，积极探索完善符合经济社会发展要求的管理体制，创新工作运行机制，激发内生动力。要加快推进大开发大开放。发展实践充分证明，开发开放是实现跨越发展的必由之路。各级各部门特别是领导干部一定要有宽阔的视野、开放的思维，注意了解把握宏观经济发展的整体态势和动向，善于站在时代发展的制高点上，认识、思考和谋划本地区、本部门的工作，努力提高对外交往的能力和对外开放的水平。要引导干部群众打破狭隘的小地域观念，破除小农意识，消除短视行为，树立“发财、发展”合作共赢理念，以海纳百川的胸怀和开放包容的心态，继续大力实施“引强入庆”战略，加快引进优势企业、优质资本、优良项目和优秀人才，大开放中推动大开发，大开发中促进大开放。要加快走出去步伐，不断挖掘利用和深入谋划新的招商引资载体，继续采取定向招商、上门招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯项目，努力做到精确招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型经济发展水平。
六）大力保障和改善民生，促进各项社会事业协调发展。
要把保障和改善民生作为发展的根本目的作为最大的政绩，尽可能地让人民群众共享和多享改革发展的成果。确定实施的十大惠民工程”说到底就是着力解决群众在就业、就学、就医、养老和住房等方面的困难和问题，使人民群众的生活水平逐步提高、生活环境更加良好、生活保障更加健全。各级组织和领导干部要始终怀着对人民群众的深厚感情，始终把群众的安危冷暖放在心上，始终把改善民生放在首要位置，切实抓好各项民生工程的实施。要重视做好就业工作，认真落实扩大就业政策，开辟更多的就业岗位，加大财政、金融对自主创业的支持，以创业带动就业，健全完善社会保障体系。要加强保障性住房建设，尽最大努力解决城镇困难职工的住房问题。对民生工程要实行动态管理，有进有出、滚动推进、长期坚持，增强工作的针对性和实效性。
要坚持民生优先、服务为先、基层在先，加强和创新社会管理，把社会管理的重心放在为群众提供服务、解决群众的实际问题上，强化基层基础，构建面向基层、面向群众的工作格局，提高社会管理水平。要纵深推进“五项安全”和“一项维稳”工作，严格落实安全生产责任，持续开展安全工作排查整治活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强社会治安综合治理，创造和谐稳定的社会环境。
三、统揽全局，抓实见效，加强党对经济工作的领导
一）转变领导方式，进一步提高领导科学发展的能力。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、抓大事，把工作重点放在重大决策部署的研究制定和重大事项的推动落实上，保证各项工作协调有序开展。要进一步解放思想，鼓励探索、支持尝试，引导干部群众敢想敢试、敢闯敢干，创造性地开展工作。要善于运用科学发展观提供的思想方法，研究解决工作中的重大问题，重点围绕解决经济增长与资源环境约束、项目建设与维护群众利益、特色产业开发与发展劳务经济、规模化生产与土地单户经营等方面的矛盾，积极探索新思路、新举措。要不断改进工作方法，综合运用经济的法律的行政的手段化解矛盾、推动工作，对一些涉及群众切身利益的问题和难度较大的工作，要坚持把宣传动员做在前面、把示范引导做在前面、把解决具体问题做在前面，赢得群众的支持和配合。
二）改进工作作风，进一步提高服务水平。当前，市干部作风的主流是好的发展的大氛围是不错的但是与跨越式发展的要求相比，与群众和投资者的愿望相比，与先进地区相比，还存在着一些明显差距和许多亟待解决的问题。有两个方面的问题比较突出：一是抓落实力度不够。对工作部署安排多、督促检查落实少，说得多、做得少；有的干部主动性不强，怕担风险、怕负责任，消极依赖思想严重，使一些工作在落实中打了折扣；一些基层干部工作方法简单，工作不细致，方法不灵活，没有把实事办好、好事办实。今年，要加大治庸、治散、治懒力度，进一步加强党员干部作风教育，引导各级干部把全部心思和精力用在谋发展、抓落实上，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于担当、敢于负责，只争朝夕、时不我待，以强烈的责任意识抓好工作。要说了算、定了干，雷厉风行、即说即做、说到做到各级领导干部要经常深入一线、亲力亲为，带头调研谋划、带头部署落实、带头督促检查，务求把各项工作落到实处。二是发展环境还不宽松。有的部门和干部服务意识不强，特权思想严重，办事节奏慢、工作效率低，有的甚至以权谋私、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；对引进的企业和实施的建设项目，故意设卡刁难，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，开门招商、闭门宰客”现象依然存在个别基层干部为了给个人捞好处，借集体利益名义，故意人为设置障碍，有的甚至煽动群众无理取闹，阻挠重点工程建设。对这些问题，如果不引起高度重视，下决心下实手予以解决，势必影响庆阳的开发开放和跨越发展。今年，要在全市上下大力开展环境大营造活动，由市纪委牵头，宣传、组织、政法、人社等部门配合，集中开展专项整治，加大纠风治乱力度。要进一步健全完善公开承诺、首问负责、限时办结、考核评议、奖励激励、追究问责等相关制度，开展行风评议的基础上，建立投资服务质量测评制度，由社会各界和投资商对县（区）部门、单位的服务质量进行测评，将测评结果向社会公示，接受群众监督。要紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，多层次、多渠道、多角度开展监督检查活动，对破坏发展环境的各种违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不手软；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，严肃处理，公开曝光，斩断影响发展环境和形象的黑手”总之，谁影响庆阳的发展环境，谁损害投资者和群众的利益，就坚决摘谁的帽子、挪谁的位子。
三）靠实工作责任，进一步强化督促检查。目前，工作责任上的问题主要表现在两个方面：一方面是有责任不落实，对职责范围内的工作敷衍塞责、得过且过，不愿干、不肯干；另一方面是责任不清，对管理权限不明确、棘手难办或没有利益的事推诿扯皮，对有名利的事则抓住不放、抢着办。对于这些问题，要从健全机制、靠实责任、改进考核评价办法等方面入手，强化问责、问绩、问效措施，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责。一要全面落实重点工作、重大项目目标责任制。要以制度强化责任、以责任促进落实，把各项工作分解到部门、具体到岗位、落实到人头，形成“人人有其责、个个抓落实”工作局面。对事关全市发展的重点工作、重大项目，由市级分管领导包干负责，进一步明确市直相关部门和县（区）各自承担的责任，健全完善市县联动的工作机制，实行责任连带、捆绑考核，形成抓工作的强大合力。二要加强督查督办。要完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度，加强对各项工作的检查督促，以督查促进度、促落实。各级领导干部要把督查落实作为自觉的领导行为和工作习惯，作出决策部署之后，及时深入下去，督查工作落实进展情况。督查考核部门要充分发挥职能作用，对市委、市政府安排部署的工作要及时分解立项，按照轻重缓急分别实施督查。要注重发挥好市委、市政府协调工作秘书长的作用，协调组织各方力量，共同搞好督查督办。需要特别强调的督查工作重在发现问题、重在督促整改，对督查中发现的问题要盯住不放，督促整改到位，坚决杜绝有布置无检查、跟踪问效不深入、不细致的问题。三要进一步健全完善考核评价体系。按照科学发展的要求，进一步突出结构调整、资源环境保护和改善民生等导向，修订完善目标管理考核办法，合理设置考核内容和指标，实行差异化考核，增强考核办法的科学性、针对性、区别性和导向性，以科学的考核体系引导和促进科学发展。要把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话，让群众为干部说话、让干部用民心说话，全市形成正确的选人用人导向，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
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第二篇：在全县优化经济发展环境会议上的讲话
在全县优化经济发展环境会议上的讲话
(2006年12月22日)
同志们：
在这年关迫近、任务繁重的时候，县委、县政府再度召开优化经济发展环境的大型会议，既表明优化经济环境的极端重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府对环境优化问题的高度关注和重视。刚才＊＊同志做了一个很好的主体报告，＊＊同志布臵了整改交办的工作，我都表示完全同意。借此机会，我想就进一步优化全县经济发展环境的问题，再强调几点意见。
一、要进一步转化观念，全面打造“有所为”的自励机制
在前不久召开的县乡负责干部会上，我们对乡镇、对县直机关都提出了一些新的任务。我们要求乡镇既要确保社会稳定，又要促进经济发展，要紧紧围绕基础工作、基础设施、基础产业等三个不同层级，求新求特谋划发展，做足做强本地文章。同时，我们也要求县直部门既要做好本职工作，又要树立服务意识，特别是要结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批在产业上对接效益明显、带动作用较强的项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，为县域经济发展积蓄后劲。怎样才能全面完成上述任务呢？我认为，归根到底只有一条，就是迅速转变观念，努力造就经济发展平台，全力优化经济发展环境。
“欲引金凤凰，先栽梧桐树。”在市场经济中，资金、技术、人才等经济要素的流动具有高度趋利性，既是完全自由的，又是不依个人意志为转移的，顶礼膜拜求不来，望穿秋水等不来，排山倒海移不来。只有创造一个适合经济主体发展的最优环境，打造一个发挥经济主体潜能的至佳平台，资金和项目才会不请自来。当前，国家实行有效宏观调控，政策性投资相对有限，吸引外来投资和民间资本，已经成为推动县域经济发展的首选良策。因此，在目前这种区域竞争风起云涌、引资举措鲜招迭出的情况下，如果我们依然墨守成规、按部就班，仍然居高临下、无所作为，那么，我们不但难以在经济要素的流动中分得一瓢羹，难以实现后发赶超的既定目标，而且会导致本地有限资本的大量外流，使本已举步维艰的县域经济雪上加霜。因此，各级各部门一定要放下架子，转变观念，以“奋发有为”来自励自勉，要真正树立“不抓发展环境是失职、抓不好发展环境是渎职”的工作理念，全力营造最佳环境，坚决杜绝缺位错位行为；要努力强化“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务心态，全面履行服务职能，坚决杜绝敷衍塞责行为；要诚心打造“市场需要什么就满足什么、投资者需要什么就提供什么”的工作标准，全方位提高服务效能，坚决杜绝短期浮躁行为。
二、要进一步优化氛围，切实打造“不愿为”的自律机制
从投资者的反映来看，当前影响我县经济发展的，更多的是乱作为问题。部分群众和少数刁官，把投资者当作“唐僧肉”，雁过拔毛，坐地分肥，致使投资者心惊胆颤，望而却步，致使部分项目写在纸上，难于生根。因此，我们一定要从根本上优化发展氛围，让全县人民从心底里知耻明义，切实打造良好的自律机制，在全县形成“谁优化环境、促进发展，谁就是新化的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是新化的罪人”的氛围。
要大力推进“文化塑县”战略，努力更新发展观念，营造发展氛围。要通过各种媒体加强舆论宣传，引导人们正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚决摒弃狭隘保守的落后观念、仇富排外的畸形心理和涸泽而渔的短视眼光，倾力铸造奋发有为、急公好义、健康文明、敢为人先的新梅山精神，为全县经济社会发展提供强大的精神动力和智力支撑。要结合“五五普法”宣传，组织政法、文艺工作者入村入户进行法律宣讲，通过法律讲座、法律咨询、法律宣传等方式，提高群众的遵纪守法意识。教育部门要利用新课程改革的机会，将县情教育、招商教育纳入校本课程，做到环境教育“从
娃娃抓起”，使“人人涉及投资环境、事事关乎信誉形象、处处连着对外开放”的思想深入人心。
要大力推进“部门践诺”制度，严格践行工作承诺，杜绝营利行为。政府是社会最具公信力的组织，在社会诚信体制建设中必须发挥引导和示范作用。因此，实行政府服务承诺，既是转变政府职能的重要措施，也是评价政府信用程度的重要标准，更是打造“诚信新化”、优化发展环境的重要窗口。要按照“有政必诺、违诺必究”的原则，进一步推进部门承诺工作，规范承诺内容，使每一项需要政府及部门办理的具体事项都能落到实处，都能受到社会各界的有效监督。各级各部门要加强职业道德教育，增强诚信守信意识，必须对照承诺进行经常性的自查自纠、自我规范和自我提高，做到“有诺必践、一诺千金”，坚决杜绝“肠梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正常现象，坚决整治思想僵化、推诿扯皮、态度生硬、作风漂浮、利益至上等“机关综合症”。县委督查室和政府督查室要采取“推门就进”的方式，对践诺情况进行不定期的、经常性的督查。优化部门要建立政策执行的信息反馈机制，严肃查处违诺行为，特别要对照部门承诺，认真组织好对县直职能部门和开发区工业园建设的测评活动，通过测评活动和群众反映，雷厉风行地查处一批向投资者乱伸“黑手”、谋取不法利益的刁蛮官员，依法依纪处理到位，进一步营造良好的投资环境。
三、要进一步硬化制度，集中打造“不能为”的约束机制
制度建设在环境优化工作中具有不可替代的保障作用。我们要建立健全各项制度，强力推行各项制度，用制度堵塞漏洞，靠制度约束行为，使乱作为、滥作为等影响经济发展的顽疾得到根治，使强买强卖、强装强卸等破坏周边环境的现象得到扭转。
要严格落实制度，靠制度成事。要继续推进和完善“一把手抓、抓一把手”的优化环境工作责任制，使各部门、各单位一把手既管好自己，又抓好
班子、带好队伍，确保政令畅通、落实到位。要进一步加大“十项制度”的执行力度，使执法收费、监督检查、为民服务等工作措施全面落实，确保风清气正、运转协调。要进一步完善绿卡制度，使优秀的企业法人代表享有参政议政、民主监督和广泛的生活保障权，确保良性互动、有错必究。要严格实行优化环境奖惩制度，使优化工作的绩效与各单位干部职工的经济利益挂起钩来，确保齐抓共管、形成合力。要切实实行优化环境末位淘汰制度，使就地免职和“一票否决”等惩戒措施真正落到实处，确保依法行政、常抓不懈。要继续完善人大代表、政协委员评议制度和县级干部联系重大建设项目制度，使发现问题、处臵问题的能力得到明显提升，确保监督充分、保障有力。
要积极创新制度，靠制度管人。要迅速实施优化社会环境的责任追究制度，明确各乡镇和部门的工作职责，使破坏工程建设和企业周边环境的事件得到有效处理。要试行重要岗位轮岗制，防止少数重要岗位的负责人倚权自重，切实增强县直部门服务基层的意识和能力。要全面建立干部优化环境的个人档案，在干部任前考察前调阅使用，使破坏环境的干部就此止步。要建立对干部的快速处理机制，对在优化环境中工作不力、败事有余的干部，要从快从严进行组织处理，防止出现示范效应。
四、要进一步强化查处，倾力打造“不敢为”的惩戒机制
目前，我县市场经济环境还很不成熟，必须坚持“重点突破、强行入轨”的原则，分阶段、有步骤地开展集中整治，下狠劲、出铁拳打击各类破坏发展环境的行为，通过典型案例警示全县上下，带来整体突破。
在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位臵。对一些影响恶劣、有损新化形象和经济发展全局的大案要案，如部门“四乱”、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。对违法违纪者，要坚决处理到位，既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。
在优化经济发展环境工作中，要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情、为人说情，发现说情的，要给以严肃处理。
同志们，优化经济发展环境关系我县发展大局，意义重大，任务艰巨。这项工作没有终点只有起点，没有最好只有更好。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，切实投入到工作进程中来，狠抓落实，务求实效，努力把环境打造成＊＊的一个品牌，打造成＊＊的一个优势，把＊＊真正建设成为富有吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园，为加快后发赶超、促进富民强县做出新的贡献！
第三篇：在全县经济发展促评会议上的讲话
在全县经济发展促评会议上的讲话
（2008年5月23日）
县委、政府召开这次会议，主要目的是为了全面了解和掌握今年各项重点工作、重点项目建设进展情况，深入分析全县经济发展面临的形势，肯定成绩，找准差距，进一步增强各乡镇、各部门干事创业的紧迫感和危机感，再加压力、再鼓干劲，确保完成年初确定的各项目标任务。几天来，大家通过实地观摩，边看边议，相互比较，看到了亮点和典型，同时，也发现了一些问题，找出了不足，比出了差距，达到了预期的目的。今天的会上，各乡镇和相关部门负责同志要作表态发言，xx书记最后要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、1至4月份全县经济运行情况
今年以来，全县上下按照县委、政府年初的总体安排部署，围绕财政增收和农民增收两大主题，齐心协力，务实苦干，全县经济继续保持了快速发展的良好势头。一季度，全县实现生产总值30286万元，同比增长14.4%，其中第一产业实现增加值4577万元，同比增长2.5%；第二产业实现增加值10101万元，同比增长30.2%；第三产业实现增加值15608万元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资完成7491万元，同比增长26.6%；农民人均现金收入827元，同比增长24.5%。截止4月底，县级财政一般预算收入完成4784万元，同比增长30.3%；城镇居民人均可支配收入3196.5元，同比增长21.2%。经济运行的主要特点：一是农业和农村经济稳步增长。一季度,实现农业总产值10054万元，同比增长4.5%。畜牧业整体发展态势良好，xxx、xxxx、xxx3个万只以上规模滩羊养殖园区全面开工建设，截止目前，全县滩羊饲养量预计达到126万只，占全年任务的78%。设施农业稳步发展，效益初步显现，今年1.4万亩建设任务中，日光温室墙体建设已完成1000亩。千户新农村示范点建设进展顺利，目前，居民住宅工程建设已全面铺开，完成绿化527亩，养殖园区、种植园区及村级组织活动中心、道路、供排水等公共基础设施建设顺利推进。春季造林绿化取得阶段性成效，共完成植树造林6.34万亩，是近年来造林面积最大、标准最高的一年。甘草种植工作也已陆续展开。二是工业经济实现良好开局。截止4月底,全县累计完成工业总产值3.9亿元，实现工业增加值1.36亿元，同比增长34.1%。8户规模以上企业实现增加值8869万元，同比增长49.5%。神华50万吨精洗煤厂、宏茂公司60吨梳绒项目和三木装饰材料项目已建成投产，萌生水泥、全世达镁业等技改扩建项目正在加紧建设。共引进招商引资项目5个，计划总投资15.5亿元，其中在建项目4个，总投资8亿元。三是城乡基础设施建设扎实推进。长城公园、西北环路等城市绿化工程已全面完成，县城五大出入口拓宽改造工程、污水处理厂、县城供热北二站及双鑫园等房地产开发项目正在抓紧建设。丁记井至哈巴湖四级油路建成投入使用，中建路、307国道县城至王圈梁段、千户新村等5条道路全面开工建设；中医院主体工程已完工，职教中心实验楼、青少年活动中心和体育馆、大水坑一小、二小综合楼、一中操场等改扩建项目先后开工建设，进展顺利。四是社会事业稳步发展。“两基”迎国检各项准备工作基本就绪，正在进一步细化和完善。“创卫”工作扎实有效开展。农村文化站建设项目全面启动。人口和计划生育管理工作更加规范，截止4月底，全县人口和计划生育率达到98.2%。五是工作创新意识普遍增强。各乡镇、各部门结合工作实际，因地制宜，在黄花、枸杞等特色作物种植、招商引资、土地招拍挂资金争取等方面取得了新的突破。
总体上看,今年以来我县经济运行较为平稳,通过三天的实地察看，各乡镇、各部门、各企业做了大量扎实有效的工作，为实现全年经济增长目标奠定了较好的基础。但我们也要清醒地看到，当前经济运行中仍存在着一些突出问题，必须引起高度重视。
（一）工业经济增长不稳定因素较多，招商引资工作严重滞后。我县工业经济总量小，优势骨干企业少。一季度工业经济虽然保持较快增长，但近70%的增长靠规模以上工业企业的拉动，这些企业的经营状况稍有变动，对全县工业的生产和效益都会造成极大影响。其它企业由于受煤、电、油、运等生产要素价格持续上涨的影响，生产成本刚性增加，效益增长稳定性差。同时，受信贷等因素的制约，部分企业筹资困难，流动资金缺乏，影响了企业的正常生产经营。在招商引资项目中，意向性项目多，落地投产项目少，扩建、改造项目多，新上项目少，具有明显拉动工业经济增长的项目企业更少，引进的台资企业宁夏台盐生物有限公司至今没有投产。完成全年4亿元的目标任务，还需要付出艰辛的努力。
（二）农业特色产业基地和项目建设整体推进不平衡，效益不明显。人工甘草种植、节水补灌项目进展缓慢；3万亩红枣种植任务受苗木受冻等因素影响，只完成了800余亩；奶牛、肉牛养殖规模小，完成全年任务存在一定困难。冯记沟宋新庄新农村及万只滩羊养殖园区建设进度缓慢，群众搬迁及养殖积极性不高，很大程度上影响了全县新农村工作的整体推进。今年以来受整体物价上涨的影响，化肥、种子、柴油等农用物资价格持续偏高，农民增收难度进一步加大。
（三）部分重点工程建设受资金等因素影响，进展缓慢。今年实施的24个城市公建项目中，目前开工建设的只有17个，哈巴湖酒店、华北油田项目部、烟草大楼、古城墙修复、盐池五中科技楼等工程至今尚未开工；盐惠路、民族东街拓宽改造工程开工迟，推进速度慢；由于协调工作不到位，中建路工期一拖再拖。9个工业建设项目中，宁鲁石化五期、天宝煤焦油二期改扩建项目目前尚无实质性的进展。部分水利工程受天气、资金等因素影响，进展缓慢，有的项目至今尚未落实。
除了以上突出问题外，我县经济发展中还存在着缺水、缺龙头企业、缺人才、干部缺乏工作激情的现象，部分乡镇和部门工作中存在重点不突出、典型不典型、亮点无光，常规工作推不开，下达的目标任务无法完成等问题。在今后工作中，要认真研究，努力加以克服和解决。
二、鼓劲加压，强化措施，确保全年各项目标任务圆满完成 今年的经济发展任务十分繁重，前一阶段，各乡镇、各部门做了大量工作，付出了辛勤努力，这一点是有目共睹的，也是值得肯定的。在5月20日召开的全市重点工程、重点项目建设座谈会上，白书记提出要大干100天，全面完成今年各项目标任务的总体要求，形势逼人，时间紧迫，各乡镇、各部门要正视差距，再鼓干劲，迅速掀起各项工作大干快上的新高潮。
（一）切实抓好农业产业基地建设。高标准、高质量完成滩羊、甘草、设施农业、饲草、红枣、奶牛、肉牛等七大农业产业基地建设任务，在提高农业生产效益上做文章、求突破，积极培育促进农民增收的新的经济增长点，以点带面，全面发展。一是要巩固提高造林绿化成果。今年的春季造林绿化面积之大，是历年来前所未有的，但从目前的成活情况来看，总体上是县城好于乡镇，乡镇好于村组，点上好于面上，特别是乡村造林成活率令人堪忧。季节不等人，各乡镇、各部门要尽快查找影响成活的原因，千方百计，不惜一切代价提高成活率，县委、政府既定的考核奖惩措施将严格落实，不打折扣。同时，根据昨天在我县召开的全市造林绿化现场观摩会精神，今年我县城市造林面积要达到1万亩，秋季还要新增3000余亩，地块在哪？树种如何选择？环林局、建设局要及早谋划，尽快拿出绿化方案和作业设计。二是在设施农业发展方面，要算好经济帐，勇于突破，加快发展。在总体布局和发展方向上，要在稳步扩大城西滩、王乐井等核心区建设规模的基础上，将工作重心逐步向盐兴公路沿线的惠安堡、冯记沟等扬黄灌区转移，开辟新的设施农业建设主战场。三是在畜牧业发展方面，要坚持典型引路，示范带动的原则，抓大户、抓园区，突出滩羊产业发展，兼顾其它养殖，目前开工建设的3个万只滩羊养殖园区要抢时间，赶进度，力争年内全部实现羊只入园，发挥效益。同时，要高度重视动物疫病防控工作，为畜牧业健康稳步发展保驾护航。四是在甘草产业发展方面，要进一步开拓思路，创新机制，因地制宜，积极引进企业和大户参与，建立企业大户和千家万户相结合，集中连片和分散种植相结合的发展模式。切实抓好胭脂蚧等病虫害防治工作，推动甘草产业快速发展。
（二）奋力提升工业经济发展水平。工业是财政的源泉，是三产的支撑，是农业工业化的动力，也是我县实现跨越式发展的根本。必须树立无工不强、无工不富的发展理念，增强敢闯、敢试、敢冒的思想意识，大力实施兴工强县战略。一要培育壮大龙头企业。依托资源优势，按照发展新兴产业，提升传统产业的思路，采取各种有效措施，扶持宁鲁石化、全世达镁业等规模以上工业企业技改扩建，改组改造，开足马力，满负荷生产，带动产业群和产业链的发展。二要加强工业园区建设。不断完善提高工业园区基础设施建设水平，吸引更多企业来盐投资，入园发展。根据产业发展情况，逐步探索在大水坑、惠安堡一带建立一个以矿产资源开发为主的新型工业区，在全县形成南、北两个工业经济增长极。三要大力开展招商引资。围绕特色产业和资源优势，狠抓“三争两招”，即：争政策、争项目、争资金，招大商、招人才，在石油、煤炭两大产业上做文章，发展循环经济。对目前已经落实的金凤煤矿等招商项目要全力搞好协调服务，力促早日建成投产达效，使全县煤炭年产达到500万吨。对目前有意向但尚未落实的麻黄山风电场5万千瓦风力发电项目、罗山电厂2×60万千瓦火电项目等，要紧盯不放，跟踪落实，不落实不罢休。要进一步优化政策环境和服务环境，特事特办，相关部门要全力支持，协调配合，努力营造亲商、安商、富商的发展环境。各乡镇、各部门年初确定的新增投资任务必须完成。6月份，县委、政府将适时组团外出招商，相关部门要做好充分的准备工作，确保取得实实在在的成效，今年招商引资落地资金要力争突破4亿元。
（三）全力以赴推进重点项目建设。“两大工程”、“两基”迎国检、“两创”以及“两庆”各项献礼工程目前已进入攻坚克难和最后冲刺阶段，能不能圆满完成以上任务，顺利通过各级组织的验收，是对全县广大干部，尤其是对各级领导干部执政能力的考验和工作能力的检验。各包抓重点工程和重点项目的县级领导一定要沉下身子，靠前指挥，亲自抓、盯住抓，一抓到底，抓出成效。“两庆”献礼工程必须在8月底以前完成，这既是政治任务，也是发展的需要，同时也体现我们的工作水平。要建立健全“两大工程”、“两创”、“两基”等工作长效机制。在5月20日召开的全市重点工程和重点项目建设座谈会上，白书记明确指出“两大工程”验收不仅仅局限于公路沿线，要向村组延伸，而且强调，就目前的现状而言，我县至少有3个乡镇验收过不了关。各乡镇、各部门一定要高度重视，在“两大工程”实施中，县、乡、村各级干部做了大量的工作，也得到了人民群众的认同和支持，付出了大量的人力、物力和财力，哪个乡镇通不过验收，拖了全县的后腿，给组织、给群众都无法交代。千户新村、宏翔滩羊养殖园区等其它重点工程和城乡基础设施建设项目，要倒排工期，加快进度，强化管理，确保质量。这次促评会结束以后，各乡镇、各部门要立即行动起来，积极做好明年项目的储备和争取工作，要研究国家的宏观调控政策走向和投资趋向，强化争项目、跑项目的意识，不能等，不能慢，不能推诿，不能扯皮。相关经济部门要争取什么项目，储备库中就要有这个项目，有些重点项目只要一提出来，就要有比较成熟的实施方案，为争项目、跑项目赢得时间。
（四）扎实做好社会事业工作。全面落实人口和计划生育工作责任制，实施好少生快富等奖励扶助工程，不断提高人口和计划生育工作水平。进一步改善各级医疗卫生条件，提高公共卫生服务水平，落实好大病医疗救助、危窑危房改造及新型农村合作医疗等各项惠民政策。深入推进科技特派员创业行动，贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，努力提高全民科学文化素质。同时，组织开展好“两庆”系列活动和广场文化活动，丰富群众的业务文化生活。
（五）切实加强财税和金融工作。面对石油、煤炭等矿产资源开发受国家宏观政策因素的制约，要着力研究培植财源的新途径，加强对基金、非税收入和预算外收入的征管，盘活企业产权、土地、固定资产等国有资本要素，积极争取上级财政对我县专项资金和重点项目的支持。厉行勤俭节约之风，集中财力支持“两基”迎国检、“两创”、“两大工程”以及大庆献礼工程建设，坚决压缩一般性支出和非生产性支出，以减支促增收，提高财政对各项事业发展的保障力。切实强化审计监督和税收征管，加强对国债项目和专项资金的管理。积极协调金融部门加大对全县重点项目、重点企业的信贷支持力度，保证重点项目建设的顺利推进和重点企业的稳步发展。
三、加强作风建设，求真务实，努力工作
加强作风建设，提高行政效能，事关跨越式发展的大局，事关和谐社会建设的进程，事关政府各项重点工作和目标任务的落实。针对当前全县经济发展中存在的问题和面临的严峻形势，我们必须始终保持满负荷、快节奏、高效率的工作状态，千方百计往前赶。一要讲激情，真抓实干。事在人为，人在精神。干事创业没有激情，就不能说服人、感动人，工作就会慢半拍，就会影响发展。我县作为一个山区县，争取到一个项目不容易，干成一件事情也要比别人付出得更多，如果我们慢慢腾腾，四平八稳，失去的不仅是项目、资金，更是组织和人民群众的信任。我们的每一个部门、每一个单位、每一个干部，都应该着眼于跨越式发展的大局，理清思路，抓住重点，扑下身子，扎扎实实干好当前的工作，思考下一步的工作，及早谋划明年的工作，也就是要“干一思二谋三”、“嘴里吃着，手里拿着，眼睛还要盯着盘子里的”。要认真反思自己的工作在全区、全市同行中处在什么水平，在全县部门、乡镇中处在什么位次，心里要有本帐，在工作思路上克服“守成”思想，在工作进展上克服“守等”意识，在服务大局上克服“守旧”观念，摆正位置，明确方向，激情干事，激情创业。
二要讲效率，奋勇争先。一年中能干事的时间已经过半，形势逼人，工作催人，时间不等人。目前是各类项目建设的黄金季节，离“年底交帐”为期不远。因此，我们一定要在抓落实、比效率上下功夫。县十五届人大一次会议确定的各项目标必须不折不扣地完成，年初经济工作会议上确定的工作任务要一件一件地盯住落实。对没有批复的项目要千方百计地去争、去跑；对已经批复的项目，要雷厉风行，定了就干，干就干好，干出精品。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事情今日办，三步并作两步走，争时间、抢速度、讲效率，你追我赶，奋勇争先。
三要讲效能，注重落实。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。这里我重点讲健全制度、落实责任的问题。现在，群众对一些乡镇、部门服务工作很不满意，一些审批项目程序多、耗时长，有些审批项目虽然进入了政务大厅服务窗口，但“只挂号不看病”，本来马上能办的事，非要“等一等”，少则几周、多则几个月，群众十趟八趟跑来跑去，问题最终还是解决不了，影响很坏。一些部门忙了领导、闲了干部，工作上热下冷，抓了重点不能兼顾全面。工作虎头蛇尾，有目标，但没结果、没责任，根本原因就是效能建设的问题，是制度的问题，制度不健全，没管了事，也没管住人。因此，今年年终的考核提前给大家打个招呼，既要考核工作任务、工作目标完成情况，还要考核工作效率，该一票否决的要坚决一票否决。各项工作要明确责任单位，明确责任人，相关部门要及时反馈进度，反馈情况，做到件件有回音、有结果。
四要讲廉洁，勤俭节约。党中央、国务院号召建设节约型社会，意义重大。各级党政组织、企事业单位和每个公民都要切实增强节约意识，特别是各级领导干部要率先垂范，讲清正，讲廉洁，坚持勤俭办一切事情。面对当前国内自然灾害频发、国家财政压力加大、支持地方发展资金减少的形势，我们必须从本单位做起，从小事做起，从一点一滴做起，多想想四川灾区的群众，多想想我们还没有摆脱贫困的群众，减少和杜绝浪费，多为群众办实事。
同志们，今年是不平凡的一年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。各乡镇、各部门一定要以此次经济发展促评会为契机，进一步增强紧迫感和危机感，继续保持奋勇争先的精神状态，继续发扬务实苦干的工作作风，攻坚克难，创新突破，为全面完成全年的各项目标任务而努力工作。
第四篇：在全县经济发展促评会议上的讲话（定稿）
在全县经济发展促评会议上的讲话
（2011年8月20日）
三天多来，县四套班子领导及各乡镇、各有关部门负责同志起早贪黑、长途跋涉，行程一千多公里，实地观摩了周边地区及兄弟县（市、区、旗）经济社会发展的重点、亮点工作，现场查看了我县今年的重点项目建设情况，相信大家一定都有所感触、有所启发。刚才，赵县长全面总结了今年以来全县经济运行情况，分析了存在的问题，安排部署了后几个月的各项工作，讲得很好，很到位，我完全赞同。5个部门、1个乡镇就做好下一步工作做了很好的表态发言，特别是韩主席、许主任的讲话，讲得非常到位、非常中肯，希望大家深入研究，结合实际，认真抓好落实。
下面，我就做好下一步工作，再强调几点意见。
一、认清形势、准确研判，切实坚定加快发展的信心决心 本次全县经济发展促评会议，我们专门安排一天半的时间，到县外观摩考察，尽管是走马观花，但一路走下来、看下来、听下来，只要会看的、用心看的，都会从这几个县（市、区、旗）的发展中得到以下几点启示：一是工作理念新。这种理念，不仅体现在超前的思维、发展的眼光上，更体现在创业的高度、创新的境界上。比如，宁东、前旗、平罗大力发展循环经济，走精深、精细加工的发展路子，一个企业就是一个产业园，一个园区就是一个增长极；再比如，平罗县引进中粮、汇源、雨润等大型企业集团，有力推动了农业产业化发展；青铜峡依托黄河发展旅游业，全力打响黄河大峡谷旅游品牌，多年磨一剑，使“黄河金岸”建设上升为自治区的发展战略，彰显了“小省区也能办大事”的理念。二是发展意识强。只要有利于发展，只要是认准的目标，就盯住不放、一抓到底，不达目的决不松手。石嘴山为引进青年汽车集团，跟踪洽谈7年，最终使企业安家落户，充分体现出坚韧不拔的毅力和恒心；平罗县在近几年的工作中，周末很少休息，为了项目建设，经常加班加点，充分体现了他们下真功夫、下苦功夫、真抓实干、只争朝夕的干事劲头。三是目标定位准。从所观摩的县（市、区、旗），我们深切地体会到，他们在发展目标、发展方向的确立上，普遍能够做到立足优势、科学谋划，突出特色、准确定位。贺兰县紧紧依托全国首批51个现代农业试验区，与中国农科院合作，大力发展观光农业、都市农业，着力打造现代农业示范县；平罗县大地化工循环经济产业园，在没有取得资源配臵权的情况下，先把企业引进来、建起来，倒逼自治区政府给他们配臵资源，这与我县的华泰煤焦化项目十分相似；前旗充分利用当地资源优势，将近期发展目标与中期发展目标有机结合起来，既解决现实发展问题，更为未来发展奠定了坚实基础。四是工作力度大。体现在思想解放的步子大，抢抓机遇的意识强，思路决策的境界高，干事创业的氛围浓，为我们树立了很好的样板和标杆。利通区在短短2个月时间，拆迁7200户，征地7500余亩，这种能打硬仗、善打硬仗的扎实作风和吃苦耐劳的务实精神，非常值得我们学习借鉴。县内观摩虽然安排的点不是很多，不过从中也能看出各乡镇、各部门今年以来的工作。总体上讲，今年全县经济社会继续保持了持续发展的良好态势，但也存在一些突出问题，总体是喜忧参半、形势严峻。从好的方面看，全县主要经济指标继续保持两位数的增长，“两大任务”、“创园”、生态移民、春季造林、千名干部百日“民情大走访”等重点工作成效显著，庆祝建党90周年系列活动、县乡党委换届有序推进，上半年综合考核全市排名第一。从差的方面看，主要是我们的发展速度和发展质量都还不尽如人意，特别是进入7月份以来，各项经济指标增速出现了一个拐点，整体下滑，这是以往从来没有过的现象。其中，上半年全县GDP增速低于去年同期5.2个百分点，低于全区平均增速0.1个百分点；三次产业增速依次回落4.5、12.6、2.9个百分点；固定资产投资增幅低于去年同期97.6个百分点；全社会消费品零售总额增幅同比低了3个百分点；服务业营业税增速同比下降33%。同时，无论是与区外周边县（旗）相比，还是与区内兄弟县（市、区）相比，我们的发展都还有很大差距。特别是在工业经济方面，目前全区有11个县（市、区）规模以上工业增加值超过了10亿元，有7个县（市、区）超过了20亿元，而我们还不到4个亿。以自治区统计局公布的相关数据来综合衡量，上半年我县地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等5项指标，在全区22个县（市、区）中基本处于中等偏下水平，可以说，我们面临的形势十分严峻。
冷静分析我县经济运行中存在的问题，我想主要有以下几方面原因：从客观方面来讲，一是政策趋紧，投入不足。受国家稳健的财政政策和紧缩银根地根影响，企业融资难度加大，一些项目由于缺乏资金支持而暂缓上马，新建企业后续资金短缺、投入乏力；受国家宏观产业政策影响，煤焦化、金属镁等产业及其上下游关联产品市场低迷，加之土地管理政策日趋严格、用地指标日益紧张，部分企业投资信心受到一定影响，致使固定资产投资严重受挫。1—6月份，全县共实施工业项目52个，计划投资76.9亿元，实际完成投资12.8亿元，仅占计划投资的16.6%，距预期目标差距很大。二是制约过多，开工不足。受土地报批、项目核准等因素影响，部分项目推进缓慢，时序进度落差较大。大县城建设至今无法破土动工，仍有22个工业项目和5个基础设施建设项目未能按时开工。同时，受劳动力成本、原材料价格上涨和贷款利率提高等因素影响，企业利润严重下滑，全县规模以上工业企业利润同比下降11%，亏损企业亏损额同比增长200%。从主观方面来看，一方面，矛盾多发，干扰增多。今年的工作中，我们切身感受到，推动工作遇到的阻力前所未有，加快发展遇到的困难前所未有，完成任务面临的压力前所未有。部分重点工作在推进过程中阻力重重、困难重重、进展缓慢；一些意向性协议项目跟踪落实不力，虎头蛇尾；在各种因素的综合作用下，一些企业不能开足马力满负荷生产，明峰建材公司停产24天，产值同比下降59.2%，冯记沟煤矿自3月份停产以来，产值减少5900多万元，经济下行压力进一步加大，发展的深层次矛盾进一步凸显。甘草产业缺乏龙头企业支撑，农业招商引资在全市排名倒数第二；造林管护保障措施不力，成活率明显低于往年。另一方面，精神懈怠，干劲不足。今年县乡党委要进行换届，受换届前干部人事调整的影响，一些乡镇、部门干部思想波动较大，部分干部特别是领导干部干事创业的激情、拼搏进取的劲头、真抓实干的魄力有所消退，消极懈怠、敷衍塞责、不思进取的现象有所抬头，推诿扯皮现象时有发生，安排下去的工作落实不了，一定程度上影响了全县干部的士气。
整体来看，我们既面临着严峻挑战，但也面临着良好的发展机遇。“十二五”规划和新一轮西部大开发已经全面启动，从国家宏观政策调控来看，一些针对性强的政策将逐步落实，一批含金量高的项目将陆续实施，为我们承接中东部产业转移，壮大县域经济实力必将提供更为有力的支撑。同时，就我县而言，随着金凤煤矿、开泰镁业等一批规模以上企业的投产，工业经济发展后劲正逐步增强。各乡镇、各部门、各单位和各级领导干部既要看到问题，也要看到希望，坚决克服畏难懈怠情绪，进一步坚定加快发展的信心决心，紧盯目标、迎头赶上，确保全面完成年初确定的各项目标任务。
二、突出重点、鼓足干劲，强力推动各项工作跨越发展 今年是“十二五”开局之年，也是新一轮西部大开发起始之年，同时也是县乡党委集中换届之年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。各级各部门要紧扣科学发展、跨越崛起这一主题，严格按照“主题不变精力更加集中、目标不变要求更加严格、思路不变重点更加突出、机制灵活运转更加高效”的总体要求，奋力推动各项工作再上新台阶。
（一）“两大任务”要有新建树。坚持把“两大任务”作为我县跨越崛起的长期战略任务，作为经济工作的总抓手，持续不断地抓，持之以恒地干，力求更大突破。要立足资源优势，变招商“引资”为招商“选资”，更加注重引进一批科技含量高、综合实力强、辐射范围广的大企业、好企业，切实将资源优势转化为经济优势。要深入研究国家宏观调控政策，做好项目衔接，加强项目对接，千方百计争项目，全力以赴抓招商。今年，10.5亿元的争项目争资金任务必须完成，40亿元的招商引资任务必须拿下，这是硬任务，没有余地、没有退路。对于完不成的，县委、政府将严格按照“两变、两不变、一调整、一确保”的要求，严肃问责，决不含糊。各相关部门和单位决不能心存侥幸，务必把“两大任务”抓紧抓实。
（二）工业经济要有新突破。坚持把工业经济作为跨越崛起的“第一动力”、“第一抓手”，摆在更加突出位臵。立足盐池位于国家鄂尔多斯能源基地重要辐射区的区位优势，依托我县丰富的煤炭、石油、土地、光热等资源优势，借助已经初步成型的“一园五区”，发展壮大“四大支柱产业”，打好、打赢工业经济攻坚战，为壮大县域经济实力奠定坚实基础。要大力转变工业发展理念，变“开采”为“开发”。借助争取设立资源能源开发服务中心的有利时机，实现资源综合配臵，切实转变小而散、小而弱的粗放经营模式，提升工业经济发展层次。要大力转变工业发展方式，变“粗放”为“集约”。按照自治区的发展战略，宁东基地将来要扩张到100平方公里。我们要紧紧抓住这一重大机遇，大力发展与宁东关联的上下游产业，力促更多的企业布局盐池、落户盐池。当前，要围绕年初确定的重点项目，按照“意向项目抓开工、开工项目抓进度、进度项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，逐个分析、强化协调、分类推进，确保完成全年投资计划。对圈而不建的项目坚决收回土地，对半拉子项目及建成不投产的项目坚决予以清理，对协调不力、服务不到位的部门坚决进行问责，确保全年工业总产值增长30%，工业增加值增长20%，使“工业提速增效年”活动真正见到实效。
（三）特色产业要有新起色。坚持把“两特一优”产业作为农业持续增效、农民持续增收的出路所在，下大力气，下真功夫，一抓到底。要围绕滩羊、甘草、小杂粮特色产业发展，在思想观念上进行一次彻底革命，转变思维方式，创新发展理念，必须在做大规模、做强龙头、做活市场、做优品牌上大做文章、做大文章，必须引进培育一批龙头企业，延伸产业链，提升附加值，真正实现新的突破，努力使特色更特、优势更优，否则，我们现有的优势将不复存在。要把节水农业作为农业发展的主攻方向，按照南部发展旱作雨养农业、中部调整种植结构、北部推广高效节水农业的总体要求，着力打造全国雨养农业示范区。今年中央一号文件对水利工作作出专门部署，为水利事业发展提供了前所未有的历史机遇。只要我们想在前、谋在前、干在前，就会赢得更多的发展机遇和政策支持。当前，要在全面完成年初确定的各项目标任务的基础上，全力抓好农业招商引资，全面加强农业在建项目管理，确保特色产业持续快速健康发展。
（四）生态建设要有新成效。坚持生态立县战略不动摇，紧紧抓住国家实施生态补偿政策的机遇，按照扩大规模、巩固成果、提升效益的要求，严格封山禁牧，大力实施各类生态治理工程，积极发展生态后续产业，促进生态环境持续改善，着力打造宁夏东部绿色生态屏障。今后，各乡镇每年都要抓出1—2个生态治理示范区，特别是在管理上，要一任接着一任抓、一任接着一任干，真正使山川绿起来、群众富起来，切实为子孙后代创造良好环境，为经济发展提供基础保障。当前，要认真研究解决绿化造林中存在的管理不到位、配合不到位、保障不到位等问题，确保种一片、活一片、绿一片。要坚定不移地抓好封山禁牧，坚决打击各种偷牧行为，确保禁得死、管得住、不反弹。要及早谋划秋季植树造林工作，认真做好各项前期准备，确保取得实实在在的成效。
（五）城乡建设要有新举措。坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”的城市建设理念，全力实施“大县城”战略，不断完善城市功能、提升城市品位，全力打造既有文化内涵、又有盐池特色、更具现代气息的宁夏靓丽东大门。要深入实施统筹城乡发展战略，突出抓好小城镇建设，大力实施生态移民工程，全面加强县乡道路建设，尽快形成“四纵八横”公路网。要把大红线、大麻线作为明年道路交通建设的重点工程，从现在起就要抓紧对接，做好前期准备工作，力促早日开工。当前，要结合《关于解决被征地农民有关问题的意见》的出台，认真梳理矛盾纠纷，找准影响新区开工建设的原因症结，集中力量予以解决，尽快启动新区建设，确保8000万项目资金发挥作用。要深入推进“创园”工作，进一步查漏补缺，完善提高，确保一次性创建成功。要加快生态移民新村建设步伐，保质保量地完成各项建设任务，确保尽早搬迁入住。
（六）社会事业要有新气象。坚持民生优先的原则，不断加大县级财政投入力度，统筹抓好教育、文化、卫生、就业、社保等各类民生工程，尽心竭力地为群众办实事、办好事，逐步建立符合县情、覆盖城乡、比较完善的基本公共服务体系。要围绕加强和创新社会管理，扎实推进“民情大走访”活动，深入排查各类不和谐、不稳定因素，研究制定一些社会管理的新办法、新措施，探索建立一些管当前、利长远的体制机制，力求在管得住、管得好、管得了等方面有所突破、有所创新。当前，这项活动已进入解决问题的实质性阶段，必须整合资源、整合力量，加大力度，实实在在解决一批影响社会稳定的矛盾纠纷，绝不允许上交矛盾、上交问题、推脱责任，绝不能坐视“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的歪风邪气形成气候，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇、难事县内终结”，为建设和谐富裕新盐池营造良好的社会环境。
（七）重点工作要有新局面。要严格按照中央、区、市党委及县委的安排部署，高度重视、认真对待，准确把握换届工作的流程和要求，严肃换届纪律，圆满完成换届任务，确保上级党委的人事安排意图得以顺利实现，向区、市党委和全县人民交一份满意的答卷。要缜密细致地做好盐池解放75周年庆祝活动各项筹备工作，加快进程，确保效果，真正达到凝聚人心、聚集人气、促进合作、推动发展的目的。要按照早谋划、重论证、快行动的要求，结合各自实际，认真研究规划布局、建设重点、建设内容，掌握主动权、打好主动仗，确保秋季农田水利基本建设取得更好成绩。要紧急行动，科学谋划好明年及今后的工作。
三、心无旁骛、真抓实干，切实形成干事创业的强大合力 张毅书记在全区上半年经济形势分析会上指出：要发展，肯定会有困难；有困难，就需要我们去克服。如果遇到困难就退缩、遇到矛盾就绕道、遇到问题就回避，工作就永远打不开局面。越是困难的时候，越是考验我们的时候。各级各部门一定要敢于正视困难，勇于克服困难，顽强拼搏、务实苦干，以苦干实干谋发展、以智慧能力求突破。
一要团结共事，凝心聚力。众人同心、其力断金。只有心往一处想、劲往一处使，才能形成干事创业的合力，才能集中力量干大事、干成事。有些人，干工作心不在焉，只琢磨人不琢磨事；有些人，干工作敷衍了事，只找客观理由，不找主观原因；只看别人的缺点，不看别人的优势；只比谁干不过我，不比我干不过谁，这些都是极其错误的。四套班子领导要给各乡镇、各部门做表率，乡镇、部门要给村组做表率，党员干部要给群众做表率。目前，乡镇领导干部都已经调整到位，领导班子都已经配齐配全，大家一定要牢固树立大局意识、责任意识，真正把心思和精力用在抓工作、促发展上。要扑下身子、聚精会神、心无旁鹜、不遗余力，切实在真抓实干中体现能力，在真抓实干中赢得组织的信任和群众的信赖。
二要脚踏实地，务实苦干。任何一项工作，都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。我们近年来所取得的成绩，无一不是苦干实干的结果。少说空话，多干实事，是我们的职责本分。面对艰巨而又繁重的任务，各级各部门和各级领导干部一定要把务实苦干作为立身之本、成事之策，紧扣年初确定的目标任务，聚精会神干工作，全力以赴抓落实，在经济建设的主战场当先锋、打头阵，在推动落实的主阵地树形象、做表率，用实实在在、经得起检验的业绩，把跨越发展的事业推向前进。
三要创先争优，干就干好。凡是值得干的事情，就值得把它干好。面对日益激烈的竞争态势，我们决不能自甘落后，要把跨越崛起的决心体现在实实在在的工作成效上，把拼搏进取的精神体现在真真切切的发展成果上，把求实、创新、争先的理念贯穿到加快发展的全过程。要潜心干事，始终做到“接受任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务不打折扣”。要精心做事，瞄准目标，抓住不放，一项一项抓，一件一件办。要讲求实效，不干则已、干就干好，以一流的水平创一流的业绩，以一流的业绩树一流标杆。
四、严格督查、强化责任，全面完成既定的各项任务 三分战略、七分执行。现在我们有些事情办不好，不是因为决策不对、思路不好，而是执行力不强、落实力度不够。各级干部尤其是领导干部一定要有抓落实的责任感和使命感，把每一件事情实实在在地干成干好。
一要加强领导、明确责任。责任产生压力、催生动力。各乡镇、各部门、各单位的主要负责人一定要算清时间账、算清任务账、算清责任账，牢固树立不抓经济工作是失职、不认真抓就是没尽职、抓不好就是不称职的责任意识，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，亲自部署、亲自指挥、亲自督查，切实做到任务再细化、责任再明确、时限再强调，确保既定的各项目标任务保质保量、按期完成。
二要倒排工期、盯紧抓实。时间不等人、形势不等人、发展不等人。完成全年目标任务，必须盯紧抓实、常抓不懈。要大力推行倒逼机制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序，一环扣一环、层层抓落实，确保每项任务不落空、每个环节不断档。要将所有实施的重点项目、重点工作、重点工程任务时限明确到每个月、每周甚至每天，直至竣工完成。要树立“迟干不如早干、慢干不如快干”的理念，在保证质量的前提下，争分夺秒、抢抓时间，千方百计赶进度，想方设法赶工期，确保按期完成任务。
三要跟踪督查、定责问效。县委、政府各分管领导要紧紧盯住不落实的人，紧紧抓住不落实的事，盯紧抓实，一抓到底、抓出成效。各包抓重点项目、重点工作的县级领导要深入一线，掌握实情，解决困难，督促企业加快进度。各专项督查组要对重点项目、重点工作进行跟踪督查、动态监控。效能办要对各级各部门落实县委、政府安排部署情况进行跟踪问效，已经落实的要查成效、正在落实的要查进度、没有落实的要查原因、影响落实的要查责任。今年的责任制考核，要更加注重目标任务的完成情况，对“跨栏”成功、且排名靠前的予以重奖，对完不成任务的，将严肃处理。在这一点上，县委、政府的态度是坚决的，希望大家对此要有一个清醒的认识。
同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。全县上下要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，振奋精神、凝心聚力、拼搏进取、务实苦干，以百倍的信心和坚韧不拔的气魄，全面完成“十二五”开局之年既定的各项目标任务，以优异的成绩向盐池解放75周年和县十三次党代会献礼，为开启跨越崛起新征程、建设和谐富裕新盐池而努力奋斗！
第五篇：在县优化经济发展环境会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、平阴要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政府与29个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。
一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感
环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎平阴形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓,不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。3月6日，省委副书记、市委书记姜大明同志到平阴检查工作时，提出了突破远郊县平阴要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到～年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比～年翻一番，分别突破120亿元、6.5亿元和3亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把平阴建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。
二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展
优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。
1、进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于平阴的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和
纳税人最满意的程度。
2、以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，而服务的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程，不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开，努力增强决策的透明度，建立和完善重大决策公众参与制度，保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施，明确职责，打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设，该进厅的事项一律进厅办理，坚决杜绝厅外办理和体外循环现象，切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好代理制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式，各乡镇也成立了为民服务中心，各村设立了代理点，全面推行全程办事代理制，把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村，把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中，逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。
3、紧紧围绕经济建设这个中心，在打造公正严明的法制环境上要有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益。第一，明确“十不准”要求。一是不准乱收费，确需收费的，一律按下限收取。二是不准乱处罚，必须处罚的，要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派，严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查，确需检查的，必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮，对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序，不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标，对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不准强迫代理，不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供应商，不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业，不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二，严肃查处违纪行为。以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求，对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器，保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为在平阴无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。一经查实，是领导干部的一律免职，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。第三，严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与驻地企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，决不允许自作主张，甚至蓄意～。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，政法机关要及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。
4、遵循市场规律的要求，在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境，是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为；始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力，净化市场环境；二是加强公民的诚信教育，打造“诚信平阴”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”；三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度，增加透明度，强化监督，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。
5、充分发挥宣传导向作用，在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的～导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表平阴形象”，着力打造一个人气平阴、景气平阴、正气平阴。二要树立正面典型，发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好～监督。在县电视台、平阴信息网、平阴廉政网等媒体设立曝光台，将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众，形成浓厚的～监督氛围。
优化环境的最终目的是促进企业发展，工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县
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