中共鄂尔多斯市二届十次全委会议精神

第一篇：中共鄂尔多斯市二届十次全委会议精神

中共鄂尔多斯市二届十次全委会议在东胜召开

12月2日，中共鄂尔多斯市二届十次全委会议在东胜召开。会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神，听取市委常委会工作报告，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市上下抢抓战略机遇，推动转型升级，实现富民强市，奋力开创科学发展新局面。

出席会议的市委委员37人、候补委员7人。不是市委委员、候补委员的市人大、政府、政协、军分区领导，部分旗区政府主要领导，市直有关部门、人民团体主要负责人，市纪委常委和部分党代表等列席会议。

市委书记、市人大常委会主任杜梓作题为《转型升级、富民强市，奋力开创科学发展新局面》的重要讲话，市委副书记、市长云光中作《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明，市委副书记巴建光主持会议。市委常委龚毅、王凤山、林洁、罗永纲、李逢春、苏建荣、斯琴、白智、王中强在主席台就座。

杜梓在讲话中介绍了市委常委会一年来的工作。杜梓指出，市委二届九次全委会议以来，市委常委会按照九次全委会确定的目标任务，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和自治区党委政府决策部署，深入实施“两大战略”，坚持发展第一要务，一手抓结构调整转方式，一手抓惠民保障促和谐，全市改革发展稳定各项工作取得新进展，为“十一五”画上了圆满句号。

杜梓总结了鄂市“十一五”时期的主要工作和基本经验。他说，这五年，我们不断深化对市情的认识，在把握规律、融入大局中，形成了完整科学的发展战略；我们着力转变发展方式，在调整经济结构、培育优势特色产业中，奠定了更好更快发展的坚实基础；我们大力推进城乡统筹，在新型工业化和特色城市化互动发展中，创造了一体化发展的物质条件；我们不断突破发展瓶颈，在大规模推进基础设施和生态环境建设中，提升了发展的保障能力；我们始终坚持以人为本，在保障和改善民生、满足群众物质文化需求中，提升了人民群众幸福指数；我们有效驾驭复杂局面，在应对各种风险、挑战和考验中，巩固了经济发展、社会稳定和民族团结的大好局面。我们之所以能在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于中央和自治区党委、政府的正确领导，归功于全市各族人民的团结奋斗。

杜梓指出，“十二五”时期，是鄂市推进富民强市进程、率先建设全面小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学谋划、扎实推进“十二五”经济社会发展，对于我们继续抓住用好重要战略机遇期、率先建设全面小康社会具有重要意义。

杜梓强调，“十二五”期间，全市上下必须着力解决以下七个方面问题：一是必须始终坚持发展第一要务，切实解决加快发展、科学发展的问题。发展的第一位任务是做大经济总量。项目是做大经济总量、加快经济发展的根本途径，是调整经济结构、转变发展方式的重要载体，是集聚生产要素、增强发展后劲的现实选择。投资是鄂尔多斯重要的拉动力量。二是必须加快转变经济发展方式，解决转型升级的问题。加快转变经济发展方式，是“十二五”发展的主线，对鄂尔多斯来说，核心任务就是转型和升级。转型升级，必须充分发挥比较优势，加快优势特色产业做大做强、提质提效；必须加快发展新型煤化工产业，打造新的产业竞争优势；必须大力发展非煤产业；必须加快发展现代服务业；必须建立健全相应的评价指标体系。三是必须提高集约化发展水平，解决城乡统筹发展的问题。要尽快做大做强东胜，加快推进阿康空间布局、产业发展、基础设施、公共服务和区域管理“五个一体化”。有力度地打造旗府所在地和产业重镇。要统筹规划开发建设沿河工业项目、农牧业产业化、旅游文化、生态建设和人口布局，形成鄂尔多斯新的重大经济增长极。要着力发展现代农牧业。要加快建设新农村新牧区。四是必须更加注重富民优先，着力解决提高老百姓幸

福指数的问题。提高老百姓幸福指数，就要促进城乡居民收入与经济同步增长，实现充分就业，实现住有所居，健全较高水平的社会保障体系，促进人的全面发展，提升人的素质。五是必须增强保障能力，突破发展的瓶颈制约。六是必须改善发展要素结构，解决科技创新、人才支撑问题。七是必须坚持改革开放，解决经济社会发展的动力问题。

杜梓要求，要加强和改进党的领导，为“十二五”又好又快发展提供坚强保证。加强和改进党对经济社会发展的领导，努力提高领导科学发展的能力和水平，用群众工作统揽社会管理工作，以优良作风推动各项工作落实，深入开展党风廉政和反腐败工作。

杜梓最后号召，“十二五”科学发展的蓝图已经绘就，鄂尔多斯转型升级、富民强市的重任历史地落在了我们肩上。我们一定要倍加珍惜鄂尔多斯科学发展、社会和谐进步的大好局面，倍加珍惜“十二五”的历史机遇，肩负起时代赋予的使命和全市人民的重托，解放思想，扎实工作，为率先建设全面小康社会而努力奋斗！

会上，云光中就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。云光中指出，《建议》提出了鄂市制定“十二五”规划的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，因应新形势、把握新机遇、迎接新挑战，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为主旨，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，加快工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化进程，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动地区经济社会又好又快发展，率先建设全面小康社会。

就“十二五”时期经济建设的主要任务，云光中从六个方面作了说明。一是坚持推进新型工业化，加快产业结构转型升级。要加快煤炭工业转型升级，加快发展新型煤化工产业，大力发展煤层气和天然气工业，加快发展绿色能源工业，大力发展非资源型产业，积极培育战略性新型产业。二是加快推进城市化，全面提高城市综合竞争力。要优化城镇布局，加快建设以东胜为重点的现代化城市，加快推进阿康一体化进程，加快旗府所在地和产业重镇建设，完善城市功能，大力发展现代服务业。三是加快推进城乡统筹，建设社会主义新农村新牧区。要大力开发和建设沿河经济带，推进农村牧区人口转移，加快发展现代农牧业，大力推进村容村貌整治和建设，优化社会资源布局、提高城乡服务均等化水平。三是突破发展瓶颈制约、增强发展保障能力。四是保护生态环境，建设生态文明。五是深化体制改革，扩大对外开放，增强经济社会发展活力。六是深化体制改革，扩大对外开放，增强经济社会发展活力。

就“十二五”时期改善民生和社会事业的主要任务，云光中指出，一是坚持富民优先，大力发展社会事业，努力提高全体居民幸福指数。要增加城乡居民收入，积极促进就业，完善社会保障体系，解决城乡居民的住房问题，加快教育改革发展，加快医疗卫生事业发展，加快文化事业发展，进一步加强社会建设和管理。二是坚持科教兴市和人才强市，强化科技、人才对经济社会发展的支撑作用。要增强科技创新能力，建设高素质的人才队伍，实施品牌带动战略。

第二篇：中共保康县委十二届十次全体

中共保康县委十二届十次全体(扩大)会议要求

紧紧围绕“四个襄阳”建设大力实施生态经济强县战略奋力推动保康

经济社会在新的历史起点上实现新跨越

10月23日，中国共产党保康县第十二届委员会第十次全体(扩大)会议在县宾馆礼堂召开。会议的主要任务是学习贯彻市委十一届十四次全会精神，紧紧围绕“四个襄阳”建设，大力实施生态经济强县战略，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，奋力推动保康经济社会在新的历史起点上实现新跨越。

县委书记叶丛作重要讲话。县领导张世伟、赵厚文、彭宗文、冯云波、王宗惠、肖定佐、周国明、张永仕、孟艳清、侯建锋、李延庆、杨兴铭、陈晓斌、王海梅在主席台就座。

会议由县委常委会主持。出席会议的有县委委员36人，县委候补委员3人，非县委委员的县人大、县政府、县政协领导，县纪委委员和有关方面的负责同志列席了会议。会议讨论审议了《中共保康县委、保康县人民政府关于围绕“四个襄阳”建设，推动全县经济社会新的跨越式发展的意见》。

叶丛说，县委对召开这次会议非常重视。会前，县委中心组集中学习了市委十一届十四次全会精神，在全县初步掀起了大学习、大讨论、大调研的热潮。并组织县“四大家”领导、部分在保康投资的企业家、各乡镇党委书记、县直相关部门主要负责人赴南漳和保康即将联合兴办的武安镇襄阳磷化工业园，襄阳余家湖保康工业园，宜昌 1

市区和宜昌部分县（市）区工业园区、重点企业现场考察，大家开阔了视野，更新了观念，解放了思想。这次会议的目的，就是要把全县党员干部的思想高度统一到贯彻落实市委全会精神上来，统一到研究部署我县新的跨越式发展上来，为把保康打造成为中国中部地区最有魅力、最具影响力和竞争力的一颗璀璨明珠谱写新的篇章。

叶丛指出，解放思想是干事创业的逻辑起点，是推动发展的前提和先导，是实现跨越的第一动力。保康推动科学发展、建设生态经济强县的过程，实质上就是一个不断解放思想的过程。面对四面八方咄咄逼人的竞争发展态势，面对新的历史时期跨越式发展的新挑战，全县学习宜昌经验，就是要高扬解放思想的大旗，以国际化的视野、全球化的眼光，重新审视保康发展的历史定位，从自我封闭的状态中解放出来，从怀旧陶醉的情结中解放出来，从小富即安的心态中解放出来，从按部就班的思维定势中解放出来，突破常规，打破桎梏，创新思维方式，创新发展方式，以思想的大解放来推进全县经济社会历史性的新跨越。

叶丛要求，一是要在发展理念上解放思想。学习宜昌经验，就是要像宜昌人那样，牢固树立发展至上的理念、产业第一的理念、项目支撑的理念；要培植顶天立地的大产业；要集中力量打造最有魅力、最具影响力和竞争力的襄阳都市“后花园”；要大招商、招大商，构建支撑新的跨越式发展的项目群。二是要在转变发展方式上解放思想。学习宜昌经验，就是要从过去“中药铺”样样抓、低水平重复建设中转变过来；就是要从斤斤计较、算利益小账的思维方式和发展方

式中转变过来；就是要从封闭狭隘的山地意识中转变过来。三是要在加快发展上解放思想。学习宜昌经验，就是要从过去的渐进式发展转变到裂变式发展上来，从过去的滚雪球式发展转变到跨越式发展上来，从过去的上台阶式发展转变到撑杆跳式发展上来。四是在优化发展环境上解放思想。学习宜昌经验，就是要树立“产业第一，企业家老大”的理念，树立“发展至上、服务至上”的理念，探索建立有利于企业成长、产业集聚的体制机制，有利于调动吸纳资源要素的体制，有利于促进社会稳定和谐的体制机制，营造企业放心放胆发展，投资流动集聚的良好环境。五是在实际行动上解放思想。要把解放思想融入到具体工作实践中，在深化实践中解放思想，在攻坚破难中解放思想，在真抓实干中解放思想。

叶丛指出，市委十一届十四次全会提出了建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳“四个襄阳”的战略定位,站在新的起点上，全县上下必须围绕“四个襄阳”建设,在全省找坐标，在全市找定位，科学谋划未来发展思路和战略目标，奋力推动县域经济跨越式发展。叶丛强调指出，全县未来五年的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施生态经济强县建设战略，推进以磷化工业为主体、以生态旅游和特色农业为两翼的 “一主两翼”产业结构大调整,突破性发展经济产业园，着力打造旅游“后花园”，构建“两园经济”发展格局，促进经济和社会转型发展、跨越发展、统筹发展、开放发展、和谐发展，努力把保康建设成为中国中部地区最有魅力、最具影响力和竞争力的一颗璀璨

明珠。奋斗目标是：到2016年，地区生产总值达到200亿元，年均增长34.8%；财政收入达到20亿元，年均增长27.2%，其中地方一般预算收入达到10亿元，年均增长24%；农民人均纯收入达到1万元,年均增长16.8%；社会消费品零售总额达到60亿元，年均增长21.7%；五年完成全社会固定资产投资410亿元,年均增长18.6%;城镇化率达到50%。主要约束性指标为：单位生产总值综合能耗下降4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

叶丛要求，在建设“四个襄阳”的大背景下，市委对保康提出了县域经济大幅进位、全力打造襄阳都市“后花园”的明确要求，为保康的发展找准了定位、指明了方向。围绕产业襄阳，就是要全力打造“双百亿”产业，培植壮大富民强县的产业支撑，引进大企业，建设大园区，突破性发展园区经济，推进县域经济大幅度进位。围绕都市襄阳，就是要大手笔推进城市和新农村建设，加快城乡一体化进程。围绕文化襄阳，就是要深度挖掘保康楚源地文化内涵，大力发展文化产业，将楚文化渗透到各个领域，打造保康文化新优势。围绕绿色襄阳，就是要在开放发展和生态旅游上实现大突破，保护大生态，建设大交通，开发大旅游，打造襄阳都市“后花园”。

叶丛同时要求，全县上下要切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，以决战决胜的姿态和饱满的热情，迅速掀起新一轮招商引资高潮，以招商引资的大突破推动县域经济发展的大跨越。要坚定招商引资不动摇，突出资源、园区、战略性新型产业重点招商，创新招商方式，实行专班招商、大员招商、全民招商，提高招商成效，全力

服务重点项目建设。各地各部门都要把服务项目建设作为重要责任，放在突出位置，不断优化服务方式，提高服务效率，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

叶丛强调指出，推动保康实现新的跨越式发展，关键在党，关键在各级领导干部。要抓班子带队伍，树立鲜明的选人用人导向，选好配强各级领导班子，不断提高各级领导班子和党员干部引领发展、促进和谐的能力。要抓党风，促政风，大兴学习之风、密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风、狠抓落实之风，以优良的党风带政风促民风，形成风清气正的良好社会环境。要转作风、树新风，在全县上下掀起“治庸问责”风暴，大力提倡勤政为民，坚决反对贪图享乐；大力提倡开放包容，坚决反对狭隘苛责；大力提倡真抓实干，坚决反对坐而论道；大力提倡遵规守法，坚决反对随心所欲；大力提倡科学理性，坚决反对盲目浮躁，着力树立以“五提倡、五反对”为主要内容的新风正气。以强有力的作风建设，促进全县上下思想上同心、目标上同向、行动上同力，形成众志成城谋发展的强大合力。

县委副书记、代县长张世伟在总结讲话中就如何落实会议精神，推进保康跨越式发展提出了要求。他要求，全县上下要全面、迅速地贯彻落实好县委决策部署，使之见之于规划、见之于行动、见之于成效。要全力以赴保超目标任务，不折不扣，不讲价钱，全面完成。要全力以赴抓产业保增长，工业上要把保生产作为保超目标规划的重中之重，千方百计抓运行、抓协调、抓服务，要加快以余家湖工业园

为主的园区基础设施建设；农业上要抢抓秋冬农业开发的有利时机，进一步加大农业结构调整力度，大力培育农副产品加工企业，促进农产品转化增值；要进一步整合资源，集中力量，突出基础设施、村庄环境整治、居民新村建设三大重点；要把生态旅游和城市建设有机结合起来，加快旅游开发与城市建设步伐，培植经济增长的新亮点。要全力以赴抓招商上项目，进一步抽调精兵强将，充实招商力量，瞄准“珠三角”、“长三角”等重点区域，紧盯各行各业的上市公司和领军企业，明确领导，固定专班，进行“一对一”突破，力争全年招商引资到位资金突破30亿元。要全力以赴保障和改善民生，加快“十件实事”的办理进度，抓好议案提案和意见建议的办理，给群众一个满意的交待。要把维护社会稳定作为第一责任，及时化解各类矛盾纠纷，加强治安防范，全力确保社会大局稳定。要高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，加大重点领域和高危行业安全隐患排查治理力度，严防各类安全事故发生，为经济社会发展营造一个安全和谐稳定的环境。要转变作风抓落实，领导干部要带头作表率，要有“一竿子插到底”的精神；要有一股锲而不舍的狠劲，发扬“白＋黑、五＋

二、雨＋晴”的高度敬业精神；要进一步转变工作作风，做到召开会议要简短、文字材料要简练、汇报工作要简洁、语言表达要简明、工作程序要简化、接待应酬要简省；要进一步强化督办检查机制，紧盯重点项目、重点指标不放手，抓住责任单位、责任人不放松，做到工作进展到哪里，督办就跟进到哪里，确保各项工作抓一项成一项。

第三篇：中共哈尔滨市十二届八次全委

中共哈尔滨市十二届八次全委（扩大）会议强调

超越自我 再塑形象 奋起追赶 努力晋位为把哈尔滨建设成现代大都市而奋斗

全会指出，今年是实施新的发展目标和战略，实现三年努力晋位的第一年，也是关键之年。要紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”战略，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省委经济工作会议及省委省政府专题会议精神，抓战略、调结构、上项目、靓环境、保民生、促稳定，为实现全市发展的总体目标奠定坚实基础

中共哈尔滨市第十二届委员会第八次全体（扩大）会议昨天召开。会议深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年工作，明确今后一个时期全市的发展目标、战略和思路。全会号召，哈尔滨正站在加快发展的新起点上，要进一步统一思想，振奋精神，团结拼搏，奋起直追，以全新的精神面貌开创事业发展的新局面，为实现好发展、快发展、大发展，早日把我市建设成为现代大都市而努力奋斗。

省委常委、市委书记盖如垠在会上作重要讲话。市委副书记、市长张效廉主持会议。

与会同志观看了哈尔滨发展战略规划专题片，讨论了《关于实施强县战略的指导意见》；审议通过了《中国共产党哈尔滨市第十二届委员会第八次全体会议决议》，听取了《市委常委会关于2009年干部选拔任用工作的报告》。

全会肯定了年初以来市委常委会的工作和经济社会发展取得的成就，认为刚刚过去的一年，是我市“调结构、保增长”，在金融风暴冲击面前取得重大胜利的一年；也是“强党建、谋发展”，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神以及省委主要领导与市委班子集体谈话精神创新工作思路的一年。市委团结带领全市党员干部群众，解放思想，真抓实干，奋力攻坚，化危为机，较好完成了经济社会发展的各项任务。用科学发展观审视市情，发展目标、战略和思路日臻完善；成功应对金融危机的挑战，经济发展实现新突破；改革开放步伐加快，内生活力进一步增强；加强城市规划建设和管理，卫生、交通和经济环境明显改观；着力解决民生问题，社会更加和谐稳定；以学习实践科学发展观为动力，党的建设全面加强。

今后一个时期的发展目标、思路和战略

全会指出，市委在十二届七次全会上初步提出的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标和“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，经过广泛征求意见，目标和战略的内容不断得以充实完善，形成了广泛共识。省委、省政府对哈尔滨市提出的总体目标和战略规划给予了充分肯定，并提出了明确的指导意见和新的工作要求。这对我们是极大的鼓舞，也更加坚定了我们实施战略、实现目标的信心。

就理解和把握这一目标和战略，全会强调，第一，制定目标的意义。快发展，尽快改变哈尔滨落后的面貌，不但是省委、省政府的要求，也是人民的企盼。因此，我们的目标必须体现全市人民的需求和意志，否则就不可能凝聚人。我们的目标必须让人民群众看到希望，否则就不可能鼓舞人。我们还必须带领群众实现目标，否则就不可能取信于人。第二，实现目标的关键在于超越自我。要正视自我的不足,挑战自我，超越过去的自我，达到新的自我。要在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风上全面实现自我超越，才能实现我们崇高的奋斗目标和光荣艰巨的战略任务。第三，把握“北跃、南拓、中兴”战略的范畴。“北跃”包括“万顷松江湿地、百里生态长廊”和“北国特色水乡”。我们必须从体系上，特别是江北的水系上来考虑整体规划。“南拓”这次规划到运粮河，是因为要改变这个区域众多工业园区的分散状况，统一纳入南部工业新城体系，以达到基础设施和各种资源的合理配置。“中兴”除了三沟还要包括阿什河广大流域。这样就将出现一个以松花江为纽带和中轴线的未来大哈尔滨。

第四，战略实施的要点和步骤。“北跃”的要点是打造原生态的万顷松江湿地，建设松花江至呼兰河区域的“两纵、四横、十八湖”的北国水城水系，抓好科技创新城等几个重点区建设。实施步骤是：搞好“万顷松江湿地、百里生态长廊”的实施规划，并启动重点项目建设；搞好水城水系的规划并启动建设；抓好科技创新城起步区的建设；抓好文化中心的规划设计并适时启动建设。与此同时，抓好跨江大桥的建设，实现战略展开和构建战略支撑点，为全面实施战略创造先决条件。“南拓”的要点和步骤是：统一搞好南部工业新城规划设计；按照资源统一配置的要求，分轻重缓急搞好新城的基础设施建设；抓好现有工业园区的拓展和大项目建设；积极引进和培育战略新产业，奠定哈尔滨新型工业化基础；最后形成新城的整体布局和融合。“中兴”的要点和步骤是：力争用三年多时间，搞好老城的路网改造，建设现代交通体系；搞好老城棚户区拆迁改造，基本消除“破烂”状况；搞好地下管网和相应基础设施改造，完善承载功能；搞好环境治理和市容市貌的建设，初步扮靓哈尔滨，为全面振兴奠定基础。无论是“北跃”、“南拓”和“中兴”，在实施中还有两个要点必须强调：一是必须搞好城市设计。二是必须格外珍惜利用好土地，做好土地的文章。

第五，“强县”战略的要点。思想和目标要定位在城乡一体化上，基础建立在现代农业上，实现途径选择在工业化和城镇化上，根本措施落实在改革开放上，用这种新的理念和思路来谋划“强县”的进程。为加快“强县”步伐，每个县都要根据自己的现有基础和条件优势，自觉把自己纳入全省全市的发展战略中，谋划一个有利于自身加快发展的大题材、大题目，借势造势，最广泛地动员全县人民投身到富民强县中来。要充分利用好国家和省、市有关政策，整合好资源，加快农业基础设施建设，加快农村产业化进程，加快新农村和小城镇改造建设，不断提升经济实力和人民生活水平。

2010年重点工作任务

全会指出，今年是实施新的发展目标和战略，实现三年努力晋位的第一年，也是关键之年。我们必须要用决战决胜的勇气和力量，打好起步之年第一仗。要紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”战略，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省委经济工作会议及省委省政府专题会议精神，抓战略、调结构、上项目、靓环境、保民生、促稳定，为实现全市发展的总体目标奠定坚实基础。

———抓战略，确保重点任务完成。今年是战略实施的起始之年，必须举全市之力确保重点战略项目高起点起步、高效率运作、高标准推进。要加快建设北国水城和科技新城，加快建设哈南工业新城，大力推进老城区升级改造，大力推进县域经济发展。

———调结构，着力培育战略性新产业。全会要求，必须在进行大的空间结构调整的同时，着手研究培育新的经济增长点，紧紧抓住战略性的新兴产业，自觉推动各次产业向高端、高附加值和高技术转化。要紧紧抓住国家调结构，支持培育战略性新产业的机遇期，抓紧谋划新产业、新项目，尽快形成我市产业的新亮点。在抓好产业结构的调整中，还要特别注意抓好经济结构的调整，大力发展壮大民营经济。

———上项目，为又好又快发展奠定基础。要在全市形成抓大项目就是抓大发展的共识，开展“项目建设提速年”活动，确保大项目建设提速。要高效率抓好项目实施。建立健全项目推进机制，深化完善领导包保、通报监督、推进督办、效能监察等制度，切实增强推进合力。

———靓环境，不断展现哈尔滨新面貌。必须加强领导、明确职责、理顺机制，加强执法监督，规范执法行为，打好环境综合整治攻坚战，努力塑造干净、文明、有秩序的现代都市。

———保民生，努力使发展成果惠及基本群众。要以提高人民生活质量为目标，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把发展经济与改善民生结合起来，不断提高经济社会发展的协调性。要努力扩大就业，提高社会保障水平，全面加强公共服务。

———促稳定，积极化解各类社会矛盾。要切实加强维护社会稳定工作，这是检验各级领导干部能力和水平的重要工作，要怀着对人民群众的深厚感情做好社会矛盾化解工作，抓住主要矛盾，掌握主要问题，将群众反映强烈的普遍性问题和矛盾解决好。

切实加强党的执政能力和先进性建设

全会强调，面临新的发展战略和全年的艰巨任务，必须深入贯彻党的十七届四中全会精神和省委、市委关于抓党建促发展的若干实施意见，为实施发展战略和全年任务提供坚强保证。

———要切实树立“以人为本”的科学发展观和执政为民的理念。解决经济发展环境的根本问题，是解决以人为本、执政为民的宗旨观念淡薄问题，是要真正确立以人为本、执政为民的理念，要问政于民、问计于民、问需于民，这也是我们实现发展目标和战略的根本宗旨和动力，是党的执政能力和先进性建设的本质要求。

———要转变职能，改变工作机制，完善公共服务。政府机构改革要以促进发展、方便群众为宗旨，进一步转变职能。要加强部门之间的相互协调，建立有权威的横向协调工作机制。

———要加强作风建设，大力提高工作效率。新的一年，我们面临的任务相当繁重和艰巨，必须要有破釜沉舟的决心、一往无前的气概、敢打硬仗的作风，才能实现我们的目标，完成我们的任务。一是要有时不我待的紧迫感，倡导革命加拼命的精神，倡导苦干实干的作风，倡导“5加2”、“白加黑”的工作态度，要以新的作风展示形象，新的干劲完成任务，新的面貌取信于民。二是大力提高工作效率，大力倡导学习之风，提高理论和政策水平；大力倡导调查研究之风，熟知本职业务和实际情况；大力倡导勇于负责的工作态度，能独立、及时、果断地解决问题。三是要建立奖优罚懒的激励机制，改进目标考核办法，重在实绩、绩效挂钩。

———加强组织建设，凝聚各界力量，形成发展合力。要建设想事、干事、干成事的领导班子，建设能凝聚群众、团结群众的领导班子，建设事业型、发展型领导班子。要积极推进干部制度改革，不断提高干部队伍整体素质。同时要加强基层组织建设，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。调动和凝聚全市各界力量，人大、政协、各民主党派、人民团体和各种行业协会要形成合力，共同推进。

———坚持从严治党，加强反腐倡廉建设。要深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。

就贯彻落实全会精神，会议强调，全会确定的今后一个时期全市的发展目标、战略，是全市改革发展的大局。各地区、各部门、各单位都必须服从和服务于这个大局，在大局中找准工作定位。最近一段时间，各地区、各部门、各单位在总结去年工作的同时，都对今年工作进行了认真的研究，拿出了计划方案。要在此基础上，在进一步明确工作定位的基础上，按照全会确定的任务，深入谋划工作。要迅速行动起来，绝不能慢慢腾腾，四平八稳，重要的是先干起来。要在纷繁复杂的工作中，抓住牵动全局的主要问题和关键环节，迅速突破，打开局面，迅速掀起大干快上的高潮。在贯彻落实全会精神过程中，要把我们的目标战略宣传推广出去，请全市人民都参与战略的实施，内外部力量结合起来，形成发展的浓厚氛围和合力。要层层落实责任，将目标责任和重要任务下达到相关地区、部门和单位。各地

区、各部门和各单位也要层层分解落实责任。要把落实全会任务情况作为考核领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。对落实市委战略部署得力、贡献突出的干部要优先提拔重用，对工作不力、影响工作进程的干部该调整的及时调整。

就做好当前工作，全会强调，各地区、各部门、各单位在贯彻落实全会精神过程中，务必要突出重点，先急后缓，统筹兼顾。要善始善终地抓好学习实践活动，坚持高标准、严要求，坚持三批联动，切实把中央提出的各项要求落实到位，确保把学习实践活动办成群众满意工程。要高水准地组织好冰雪节系列活动，精心组织好各项系列活动，确保收到预期效果。要切实抓好春节期间的民生工作，扎扎实实地把事关人民群众生活的各项工作抓实抓细，确保全市人民度过一个安乐祥和文明的春节。要本着高效、务实的原则改进机关工作。一定要严格控会。会议还特别强调，春节期间，各级领导干部务必要遵守廉洁自律的规定，过一个廉洁的春节，以党风带政风，以政风促民风。

哈尔滨市人大常委会关于全面贯彻落实市委十二届八次全会确定的发展目标和发展战略的决议

（2010年3月31日市十三届人大常委会第二十二次会议通过）

哈尔滨市十三届人大常委会召开第二十二次会议，认真学习了中共哈尔滨市委十二届八次全会精神。会议认为市委全会确定的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的发展目标和“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，集中体现了科学发展观的基本要求，充分反映了全市人民的迫切愿望，得到了省委、省政府的充分肯定，得到了我市社会各界和广大人民群众的广泛拥护，是指导今后一个时期我市经济社会发展的重要方针。为保障市委确定的发展目标和发展战略的顺利实施，促进我市经济社会实现好发展快发展大发展，会议作出决议如下：

一、进一步提高认识，坚定信心，把思想统一到实施市委确定的发展目标和发展战略上来

市委十二届八次全会提出的发展目标和发展战略，是贯彻中央关于加快转变经济发展方式和调整经济结构总体要求的重大举措，是落实省委提出的把哈尔滨建设成“北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城”发展定位的重要步骤。实现市委确定的发展目标和发展战略，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重大责任，是全市人民的根本利益之所在。全市各级机关、人民团体、企事业单位和广大干部群众要充分认识实现新目标、新战略的重大意义，深刻理解新目标、新战略的内涵，牢牢掌握实现新目标、新战略的关键，准确把握新目标、新战略实施要点、步骤，树立战略思维和长远眼光，进一步统一思想，形成共识，坚定信心，增强贯彻落实市委确定的发展目标和发展战略的主动性和自觉性。

二、进一步创新理念，完善思路，为实施市委确定的发展目标和发展战略提供有力支撑

全市各个方面要紧紧围绕市委确定的发展目标和发展战略，以科学发展观为指导，按照中央和省委的要求和部署，进一步解放思想，更新观念，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，从工作实际出发，不断完善发展思路，细化发展目标，深化发展战略，强化具体措施。市、区(县)及所属有关部门要按照市委的要求，把松花江作为城市发展建设的总纲，保护和修复松花江生态环境，坚持以水定城，加快建设万顷松江湿地、百里生态长廊和北国特色水城。要广辟渠道，广开言路，悉心听取专家和群众的意见和建议，充分调研，科学论证，认真设计、精心编制专项规划，增强其可行性和可操作性，经过民主科学的决策程序，使其由决策层面尽快转为实践层面，由规划方案尽快转为具体项目，为实施市委确定的发展目标和发展战略奠定坚实基础。

三、进一步突出重点，突破难点，全力推动市委确定的发展目标和发展战略的实施

实施市委确定的发展目标和发展战略，项目建设是基础和引擎。全市各级政府要进一步实施项目牵动战略，深入组织开展“项目建设提速年”，努力破解土地供应、资金保障、项目谋划等难题，为实施市委确定的发展目标和发展战略提供重要支撑。同时，要突出抓好改善经济发展环境，着力转变政府职能，切实提高服务效能和水平，为实施市委确定的发展目标和发展战略创造有利条件。要切实做好组织领导工作，对已经确定的各项发展规划要坚定不移、一以贯之地加以实施，毫不动摇抓落实、勇克困难抓落实、齐心协力抓落实，为实施市委确定的发展目标和发展战略提供有力保证。

四、进一步发挥人大职能优势，在推进实施市委确定的发展目标和发展战略中履职尽责

各级人大及其常委会要紧紧围绕中心服务大局，充分履行法定职能，在推动实施市委确定的发展目标和发展战略、促进我市经济社会好发展快发展大发展的实践中有所作为。要努力做到地方立法与经济社会发展相适应，坚持立、改、废相结合，不断提高地方立法的层次

和质量，更好地发挥地方立法在促进我市经济社会发展中的规范和保障作用。要加大依法监督工作力度，进一步寓支持于监督之中，通过开展执法检查、视察和调查活动，推动解决经济社会发展中的问题。要积极探索行使重大事项决定权的途径，敢于担当，勇于负责，努力为经济社会发展排忧解难。要充分发挥全市各级人大代表的模范带头和桥梁纽带作用，团结和带领广大群众，积极投身于实施市委确定的发展目标和发展战略的社会实践，在促进经济社会好发展快发展大发展中建功立业，为把哈尔滨建设成为现代大都市做出更大的贡献。

第四篇：2012年中共鄂尔多斯市三届二次全委会议

会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、中央和自治区经济工作会议、自治区第九次党代会和市第三次党代会精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作

全会充分肯定了市委常委会2011年的工作，号召全市各级党组织和广大共产党员要坚定信心、扎实工作，奋力开创科学发展、富民强市新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开

中国共产党鄂尔多斯市第三届委员会第二次全体会议公报

（2012年1月10日中国共产党鄂尔多斯市第三届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党鄂尔多斯市第三届委员会第二次全体会议，于2012年1月10日在康巴什新区举行。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、中央和自治区经济工作会议、自治区第九次党代会和市第三次党代会精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作。

会议由市委常委会主持。出席会议的市委委员44人、候补委员8人。市第三次党代会部分代表，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市委书记云光中，市委副书记、代市长廉素分别作了重要讲话。市委副书记、政法委书记罗永纲作总结讲话。

会议充分肯定了市委常委会2011年的工作。在自治区党委的正确领导下，市委常委会坚持以科学发展观为统领，团结带领全市各族干部群众，转变经济发展方式，调整优化经济结构，提升民生保障水平，维护社会和谐稳定，推进富民强市进程，经济社会继续保持又好又快发展态势。隆重庆祝建党90周年和撤盟设市10周年，胜利召开市第三次党代会，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，有效应对各种风险和挑战，赢得了“十二五”科学发展、振奋人心、充满希望的开局。

会议指出，做好今年工作，要全面贯彻中央、自治区经济工作会议精神和自治区第九次党代会、市第三次党代会精神，坚持发展第一要务，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，持续改善民生，促进社会和谐，巩固和拓展全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市的创建成果，全力创建国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国际健康城市，保持经济社会又好又快发展，开创科学发展、富民强市新局面。

会议要求，要抓好投资拉动和项目建设，努力保持经济又好又快发展。想方设法扩大投资规模，推进项目建设，开展招商引资和区域合作，优化发展环境。要加快推进产业转型升级，培育发展新优势。做大做强能源产业，发展装备制造业、高新技术产业、现代服务业，构筑产业集群，推进“双百亿工程”，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。要着力保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。统筹发展社会事业，扩大创业就业，促进城乡居民增收，提高社会保障水平，全力稳控物价，办好惠民实事，让人民群众共享改革发展成果。努力保持金融和房地产市场稳定健康发展。要全面提升城乡统筹建设水平。着力推进“一核、一圈、一带”建设，打造宜居宜业的现代化区域性中心城市；加快旗府所在地和产业重镇建设，推进新农村新牧区建设，发展现代农牧业；突出抓好鄂前旗试点建设，加大资金、政策支持力度，从根本上改变鄂前旗城乡面貌。要全面启动新一轮扶贫开发，稳定解决贫困人口的“吃穿住行医教”；把杭锦旗作为全市扶贫开发示范区，推进新型工业、现代农牧业和现代城镇建设，实现经济社会跨越式发展和全面振兴。要加强生态环境和基础设施建设，提高发展保障能力。完善和落实“三区”规划，巩固和扩大生态建设成果；推进水利、公路、铁路、机场、管网和通道建设，构建现代基础设施支撑体系。要加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。强化基层基础建设，做好群众工作和信访工作，抓好安全生产，深化平安鄂尔多斯建设，推进综合试点工作由全国“试验区”建成“示范区”。

会议要求，要推动文化大发展大繁荣。推进社会主义核心价值体系建设，建设学习型党组织，加强青少年思想道德教育，广泛开展理想信念教育、民族团结进步教育和各类群众性精神文明创建活动，提升全民素质。发展公益性文化事业，统筹规划建设公共文化服务设施，建设覆盖城乡、功能健全、惠及全民的四级公共文化服务网络，推进文化惠民。发展文化产业，推进重大文化产业项目建设，培育骨干文化企业，发展民族特色文化产业，引导社会资本投向文化领域，提升文化产业竞争力。深化文化体制改革，进一步转变政府职能，从“办文化”向“管文化”转变，增强发展活力。

会议强调，要提高党的建设科学化水平。各级领导干部要努力提高科学决策能力、政策对接能力、资本运筹能力、推动落实能力、化解矛盾能力。要提高党管人才工作水平，推进人才强市战略，统筹做好人才培养、引进、使用工作，为地区发展提供人才保证和智力支撑。深入开展创先争优活动，发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的发展氛围。

会议号召，全市各级党组织和广大共产党员要坚定信心、扎实工作，奋力开创科学发展、富民强市新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

在取得“十二五”精彩开局，迎来又一个科学发展的新纪年之际，市委三届二次全委会胜利召开。会议贯彻落实党的十七届六中全会、中央和自治区经济工作会议、自治区第九次党代会和市第三次党代会精神，回顾总结了2011年工作，安排部署了2012年工作。会议的召开对全市上下坚定信心、扎实工作，奋力开创科学发展的新局面具有重要的意义。

2011年是我市发展史上不平凡的一年，在自治区党委政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市各族人民坚持以科学发展观为统领，积极转变经济发展方式，调整优化经济结构，提升民生保障水平，维护社会和谐稳定，扎实推进富民强市战略，经济社会各个领域都取得了显著成效。这一年，我市隆重庆祝建党90周年和撤盟设市10周年，胜利召开市第三次党代会，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，有效应对风险和挑战，实现了“十二五”科学发展、振奋人心、充满希望的开局。

盘点2011年的科学发展成果，可以看到经济继续保持良好发展势头，招商引资和区域合作取得重要成果，产业转型升级取得积极进展，城乡统筹实现新突破，民生保障水平大幅提升，可持续发展能力不断提高，社会大局保持和谐稳定，党的建设得到加强的可喜局面。在又好又快的发展大势下，也要看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，对这些发展中的矛盾和特定发展阶段的问题都需要高度重视，深入研究，切实有效的应对和解决。

2012年是我市调整经济结构，转变发展方式的关键之年，今年经济社会工作的总体要求继续承接科学发展的主线，强调了“巩固和拓展全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市的创建成果，全力创建国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国际健康城市，保持经济社会又好又快发展，开创科学发展、富民强市新局面”的新要求，并提出了具体的主要预期目标。

实现这样的宏伟目标，就必须认真贯彻落实自治区第九次和市第三次党代会精神，牢牢把握科学发展、富民强市的主题，紧紧抓住经济结构调整这条主线，坚持发展第一要务，坚持项目第一抓手，更加注重推进转型升级，更加注重推进城乡统筹，更加注重改善民生。在投资和项目建设、产业转型升级、民生建设、城乡统筹、扶贫开发、生态和基础设施建设以及社会管理创新等科学发展的主要方面努力取得新突破。

推动文化大发展大繁荣成为会议的重要内容。详细论述文化事业的改革和发展在历届全委会上还是首次，凸显了文化事业和文化产业在今后的科学发展中具有的重要地位。加快文化事业改革发展，是我市产业转型升级、壮大地区综合实力的必然选择，又是满足人民群众精神文化需求、提升人民群众幸福指数的迫切要求，对加快科学发展、富民强市进程，具有重要而深远的意义。党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，自治区党委八届十九次全委会专题研究部署了我区文化改革发展工作，自治区第九次党代会再次对文化改革发展提出明确要求，作出新的部署。我市必须紧紧抓住当前文化繁荣发展的重大战略机遇，扎扎实实抓好文化改革发展各项工作：着力推进社会主义核心价值体系建设，提升全民素质；大力发展公益性文化事业，推进文化惠民；大力发展文化产业，提升文化竞争力；深化文化体制改革，增强发展活力。通过改革和发展，实现文化的大繁荣、大振兴。

我市之所以能在经历宏观环境变化、经受复杂局面考验中取得新成绩，主要得益于中央和自治区党委、政府的正确领导，得益于全市各族干部群众的团结奋斗，更离不开党的建设的有力保障。今年我们的发展任务异常艰巨繁重，更加需要提高领导科学发展的能力和水平，需要提高党管人才的工作水平，需要切实加强基层党组织建设，更需要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以坚强的凝聚力和战斗力，为经济社会发展提供政治和组织保障。

经历了“十二五”开局的风雨历练和丰硕收获，我们满怀信心地步入了承上启下的2012年。我们相信，在市委和市政府的领导下，全市上下团结一心，求真务实、积极作为、扎实工作，必定能奏响科学发展、富民强市的新乐章！

第五篇：白银市委六届十次全委(扩大)会议精神

白银市委六届十次全委(扩大)会议精神“十二五”时期全市经济社会发展的总体考虑是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，全面贯彻省委区域发展战略，努力扩大经济总量，优化经济结构，统筹城乡发展，加快改革创新，全面推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，把白银打造成为西部新型工业重镇、产业转移承接基地、中部重要生态屏障和全省重要的经济增长极，奋力实现白银经济社会跨越式发展。

11月11日下午，中共白银市第六届委员会第十次全体(扩大)会议在白银召开。会议贯彻党的十七届五中全会和省委十一届十次全委扩大会议精神，回顾总结全市“十一五”时期经济社会发展情况，共同谋划白银未来五年发展大计。

市委书记、市人大常委会主任肖庆平代表市委常委会向全委会报告工作并讲话。市委副书记、市长吴仰东主持会议。

张廷魁、宁金辉、李沛兴、宋奋吉、杨成堂、梁蓉兰、袁崇俊、贾承世、高鹰、张建平、任志诚等出席会议。

会议审议通过了《中共白银市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中国共产党白银市第六届委员会第十次全体会议决议》。

肖庆平首先代表市委常委会报告了今年以来市委常委会的工作。他指出，今年以来，市委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，总揽全局，协调各方，抢抓重大历史机遇，努力克服各方面困难，加快转变

经济发展方式，扎实推进各项重点工作，经济社会保持良好发展势头。一是深化市情认识，进一步完善发展思路；二是狠抓第一要务，全市经济平稳较快发展；三是解决突出问题，薄弱环节建设得到加强；四是着力改善民生，各项社会事业协调发展；五是落实第一责任，社会大局保持和谐稳定；六是强化根本保证，党建工作水平不断提高。

肖庆平在讲话中全面总结了全市“十一五”时期的发展变化和基本经验。他指出，“十一五”时期，是我市抢抓机遇、攻坚克难，加快转型、科学发展的重要时期。全市上下全面落实科学发展观，不断完善发展思路，强力推进转型发展，经济社会保持了持续快速发展，全面建设小康社会迈出坚实步伐。一是社会生产力快速发展，综合实力显着提升；二是项目建设拉动作用增强，园区建设步伐加快；三是结构调整成效显着，三次产业协调发展；四是基础设施日益完善，城乡面貌变化巨大；五是城乡居民收入持续增加，人民生活明显改善；六是各项社会事业协调发展，社会保持和谐稳定。回顾五年的发展，有许多启示和经验值得总结。归结起来主要是：第一，必须坚持与时俱进，创新发展思路。第二，必须抢抓历史机遇，争取广泛支持。第三，必须不断扩大开放，推进合作发展。第四，必须坚持统筹兼顾，实现重点突破。第五，必须坚持以人为本，促进和谐共享。第六，必须不断改进作风，强力推动发展。

肖庆平指出，从明年开始，我国将进入“十二五”发展时期。省委提出了“十二五”期间实现全省经济社会跨越式发展的宏伟目标。可以说，这是国家的意志、时代的要求、人民的期待。对于我们白银来讲，为什么要跨越式发展？能不能实现跨越式发展？实现什么样的跨越式发展？怎样实现跨越式发展？这些都是我们必须深入思考和科学谋划的重大问题。为什么要跨越式发展？所谓跨越式发展，是指后发地区在一定历史条件下超常规的赶超行为，既强调经济总量扩张，更注重质量和效益的提升，是渐变和突变的辩证统一，是需要和可能的统筹考量。首先，跨越式发展是白银发挥中心带动、实现率先发展的客观要求。其次，跨越式发展是缩小发展差距、实现全面小康的现实需要。第三，跨越式发展是破解发展难题、提高发展质量的必然选择。白银能不能实现跨越式发展？从我市发展的历史看，全市生产总值从50亿元到100亿元用了七年时间，从100亿元到200亿元用了四年时间，“十一五”时期从150亿元增加到今年的近300亿元，实现“翻一番”用了五年时间。从我市发展的现实看，实现跨越式发展的条件更为有利。一是发展基础更加牢靠；二是发展思路日趋清晰；三是发展机遇明显增多；四是发展环境不断优化；五是发展动力更加强劲。实现什么样的跨越式发展？从全国来讲，要实现以依靠投资、出口拉动为主向消费、投资、出口协调拉动转变。但是，我们必须清醒地认识到，在内需构成中，投资与消费并非简单的此消彼长关系，二者完全可以良性循环。从白银实际来看，消费不足以成为拉动经济增长的主导力量，仍然必须充分发挥投资的拉动作用，积极寻求投资与消费的结合点，使扩大投资和增加就业、改善民生有机交融，创造更多最终需求，以投资带消费，以消费促投资。按照省委跨越式发展的总体要求，我市“十二五”时期经济社会发展增长速度必须保持两位数，并高于“十一五”时期。为此，我们初步确定未来五年全市要实现“四翻番、三提高、两降低”，即地区生产总值、全社会固定资产投资、工业增加值和财政收入比“十一五”末翻一番，分别达到600亿元、400亿元、300亿元、60亿元；城乡居民收入、社会就业和城镇化水平显着提高；万元生产总值能耗、污染物排放总量进一步下降。努力在扩大总量中优化结构，在重点突破中整体推进，在夯实基础中强化保障，在改善民生中促进和谐。

肖庆平强调，怎样实现跨越式发展？提交这次会议讨论审议的市委关于制定“十二五”发展规划的《建议》，对今后五年发展进行了初步谋划和安排。“十二五”时期全市经济社会发展的总体考虑是：以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，全面贯彻省委区域发展战略，努力扩大经济总量，优化经济结构，统筹城乡发展，加快改革创新，全面推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，把白银打造成为西部新型工业重镇、产业转移承接基地、中部重要生态屏障和全省重要的经济增长极，奋力实现白银经济社会跨越式发展。

一要坚持发挥工业主导作用，着力扩大经济总量。白银能不能实现跨越式发展，要害在工业；能不能实现白银的经济发展方式转变，关键也在工业。要在继续加快推进技术改造、做大做强传统产业的同时，立足于国内国际两种资源、两个市场，坚定地、大踏步地步入战略性新兴产业，特别是有色金属新材料产业，努力实现规模扩张和结构优化的新突破。要做大有色金属工业，做强精细化工产业，壮大能源新能源工业，积极培育装备制造业，提升陶瓷和建材工业，着力发展农产品深加工业。

二要坚持夯实农业基础地位，着力加快现代农业建设。农业发展对白银实现跨越式发展具有十分重要的意义，越是加快工业化、城镇化进程，越是要加强农业基础地位。要努力提高粮食综合生产能力，把三县建成相对稳定的产粮大县。要不断壮大特色优势产业，全力扩大高产高效作物面积。要加大农业科技推广力度，大力发展节水型农业，开展以种子、种苗、种畜为主的良种革命，不断提高农业科技含量和综合效益。要健全社会化服务体系。要努力拓宽农民增收渠道。

三要坚持转变经济发展方式，着力提高发展质量。转变经济发展方式是实现跨越式发展的根本选择。要着眼于可持续发展，大力推进结构调整、产业升级、技术进步，努力提高经济发展质量。注重优化产业结构，促进三次产业协调发展。着力打造产业聚集平台，努力促进集中发展。牢固树立绿色低碳理念，努力实现

循环发展。切实提高科技创新能力，努力实现创新发展。

四要坚持推进基础设施建设，着力改善发展条件。基础设施建设是实现跨越式发展的重要支撑。要抢抓国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，拓宽融资渠道，实施一批重大基础设施建设项目，努力改善生存发展条件。推进生态环境建设，从人居小环境、城区大环境和都市屏障三个层次统筹生态圈规划。加强农田水利建设，继续加大旱变水、坡改梯力度。构建综合交通体系，从区际、兰白都市经济圈、区内三个层次构建综合交通体系。加快城镇化建设进程，以中心城市为龙头，以三县县城为纽带、以农村重点镇为基础，构建区域城镇体系。

五要坚持保障和改善民生，着力促进和谐共享。改善民生既是重大的政治问题，也是我们加快发展的潜力和空间。要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，高度关注和解决民生问题，让人民群众普遍享受改革发展成果。要千方百计扩大城乡就业，不断完善社会保障体系，加快教育改革发展，促进医疗卫生事业发展，丰富群众精神文化生活。

六要坚持改进工作作风，着力提高引领发展的能力。实现白银跨越式发展关键在党、关键在人、关键在干。要重点解决好各级领导干部思想不够解放、视野不够开阔、作风不够扎实的问题，创新发展理念，转变领导方式，提高驾驭市场、服务企业、促进发展的水平。第一，紧扣跨越式发展目标解放思想、更新观念。第二，紧扣跨越式发展目标配强班子、建好队伍。第三，紧扣跨越式发展目标集中智慧、凝聚力量。第四，紧扣跨越式发展目标转变作风、强化落实。

吴仰东就贯彻落实好这次会议精神提出具体要求。他指出，要认真传达贯彻会议精神，在加强学习宣传、统一思想认识上下功夫，在加强调查研究、找准发

展定位上下功夫，在明确责任、强化工作落实上下功夫。要科学编制“十二五”规划。要立足规划统领，做好总体规划；要立足细化落实，做实专项规划；要立足白银实际，提高规划编制的可操作性；要倒排时间，加快编制进度。

吴仰东强调，今年，只剩一个多月时间了，各项工作进入总结收尾阶段，实现“保四争三”目标，压力很大、任务繁重，全市上下要切实增强紧迫感，严格对照年初与省上签订的责任书和我市确定的目标任务，寻找差距，对症下药，拾遗补缺，填平补齐，着力解决存在的突出问题，加快固定资产投资进度，提高工业经济效益，抓好冬季农业生产，加快园区建设步伐，强化城市建设，进一步加大招商引资力度，强化安全生产管理，确保市场供应，妥善安排困难群众生活。要紧盯目标，靠实责任，扎实工作，为全面实现“十二五”奋斗目标起好步、开好局。明年是实施“十二五”规划的开局之年，我市要立足率先发展、跨越式发展，合理确定发展目标和速度，力求发展速度更快一些；要体现科学发展这一主题，加快转变发展方式这一主线，保障和改善民生这一核心，力求发展质量更高一些。

市委委员、候补委员；不是市委委员的市级领导；不是市委委员的县区和市直部门、单位负责人；市纪委常委；党的关系在市委的中央、省属单位负责人；特邀党的关系不在市委的中央、省属单位负责人；市级各民主党派负责人及市第六次党代会部分基层代表参加了会议。（作者：周龙）