对在基层员工中发展党员的调研与思考

第一篇：对在基层员工中发展党员的调研与思考

对在基层员工中发展党员的调研与思考

为贯彻落实分公司党委推进和探索公司党建工作，提高公司党建工作科学化水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，本着为公司“增效提速、加快发展”的中心工作服务的思想，根据分公司党委的要求，我机构党支部于2011年8月20 展开了一次如何在基层员工中发展党员的调研活动，我们采取召开座谈会、走访调查、发放调查表等形式进行了深入的调查研究，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

我机构现有员工34名，党员3名，其中：男性17人，女性17人。大专以上文化程度22人，高中（含中专）以上文化程度12人。提出入党申请的共21人，其中男员工人，女员工4人；此次调研活动共召开座谈会2次，发放调查表21份，走访员工10次。此次调查显示，60%的员工认为在公司的发展建设中，党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。70%的员工表现了积极的入党意愿。

二、经验与做法

在发展党员问题上我们形成了一套自己的经验：

1、主导思想

在发展党员问题上，我们做到“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，做到八不发展即写入党志愿书不到一年不发展；不参加乡或支部培训不发展；没经过重点考察培养的不发展；未列入计划的不发展；对党的基本知识了解甚少的不发展；政审不合格的不

发展；没有经过发展党员公示的不发展；手续不齐全的不发展。做到严格程序，成熟一个，发展一个。

2、严格审批程序把好党员入口关

党组织吸收发展对象为预备党员，必须召开支部党员大会进行表决，根据表决结果确定发展对象能否入党，支部吸收发展对象入党后，将本人的入党志愿书、入党申请党材料及时上报分公司党委，经党委审查手续齐全后，由党委指定专人同发展对象进行谈话，全面了解发展对象对党的认识和党的基本知识掌握的程度，入党动机和目的以及本人的态度。根据谈话了解到的情况，由谈话人向发展对象指出存在问题，明确努力方向，提交党支部会审批，经党支部审批后确定发展对象为预备党员。发展对象加入党组织后，由所在党组织加大跟踪教育考察力度，要求预备党员每半年主动向党组织汇报一下思想、工作、学习情况。对在预备期内出现错误，不自觉履行义务的，由党支部讨论取消预备党员资格。预备党员预备期满后党支部及时审批予以转正。

三、党员要求标准

1、有坚定的共产主义信念，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。学习党基本知识，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，在政治、思想、行动上与党中央保持高度一致。

2、组织观念强，维护改革大局，正确处理二者利益关系，做到二个服从，执行党的决定，积极参加党组织分配，自觉按时交纳党费，与党中央保持高度一致。

3、能自觉维护党的团结和统一，团结同事，密切联系群众，以身作则，模范作用好，全心全意为人民服务，受到群众好评。

4、爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任心；锐意进取，善于创新，创造性地完成本职工作；自觉奉献，勇于争先，在急难险重要任务中表现突出；在本职岗位上做出优异成绩，成为本行业的业务骨干。

5、牢固树立社会主义荣辱观，树立良好的思想作风、工作作风、生活作风、和学习作风，自学抵制各种不正之风；艰苦奋斗、勤俭节约，不铺张浪费；模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，生活正派、情趣健康，在精神文明建设中发挥表率作用。

四、存在问题

1、宗旨观念淡薄，无意发挥先锋模范作用。据调查，公司员工中认为党员存在组织纪律涣散、党的意识弱化、思想观念陈旧、党性修养偏低等现象。

2、整体素质不高，无法发挥先锋模范作用。党员素质总体偏低，存在“一高二低”现象，即年龄偏高，科技水平偏低，“双带”能力偏低。另一方面年轻党员少，党员“老龄化”现象严重，35岁以下的青年党员仅有一人。

3、发展党员工作相对滞后，导致党员队伍青黄不接，缺乏新鲜血液，没有活力，直接影响到了党组织战斗力的发挥。

4、党员在公司员工中占比偏小，不足10%，党员的先锋模范性影响较小。

五、意见和建议

1、极积组织党员开展丰富的组织活动，体现党员的优越性与光荣性，学习的党的发展历史，认识党在历史上与当今社会的重要作用。

2、加强对党员的培训教育工作，不断增强广大党员的宗旨意识、服务意识，加强人生观、价值观教育，提高党员素质，充分发挥党员在公司发展建设中的先锋模范作用。

3、积极宣传引导，激发优秀年轻人的入党热情，发展一些学历高，文化素质高、专业技能好、群众威望好的年轻人入党，优化基层党组织的结构，建设一支年轻化、充满活力和战斗力的党员队伍。

4、扩大发展党员的范围，善于发现和培养积极分子，不仅在内勤员工中发展，还要在外勤员工中发展。不断增强支部的吸引力，把各类人才都聚集在党组织周围，在思想上帮、在作风上带，不断提高他们的综合素质，不断的扩大党的组织成员，使党员在公司员工中的占比达到合理的配制，从而建设一流的基层党员队伍。

5、要积极探索和实践把党的活动融入到公司日常经营和管理中，用党务工作和业务工作、社会工作三位一体的途径和方法，有针对性地开展一些诸如“共产党员先锋示范岗”、“我是共产党员”、“党员活动日”等活动,建立各种不同形式的党员活动载体,使党的活动与公司经营及社会活动有机地融为一体,从而长久地保持党组织的在公司发展中的战斗堡垒作用。

第二篇：在流动人员中发展党员的实践与思考

在流动人员中发展党员的实践与思考

随着社会主义市场经济体系的不断完善，经济体制改革的不断深入，人员的流动也日益频繁，于是形成了流动人员这一特殊的社会群体。目前，流动人员具有数量大、活力强、层次多等特点，且其中不乏思想政治素质高、工作能力强的优秀青年，但是他们常常成为基层党组织发展党员工作中的“盲点”。如何在流动人员中发展党员，已成为各级党组织研究和探讨的新课题。

近年来，我们**市从四个方面探索在流动人员中发展党员工作。一是突出抓好集中外出务工经商人员的发展党员工作。在以团体形式集中外出的建筑、花木营销等行业建立驻外党支部59个，近两年共培养入党积极分子162名，发展党员45名。例如南通六建集团党委建立了8个驻外支部，每年发展党员8-10人。二是抓好对建党对象培养教育责任制的落实。要求各支部委员每人至少联系一名流动人员中优秀分子，抓好跟踪教育，促其早日成熟。去年，全市在流动人员中发展党员83人。三是发挥流动党员的“传帮带”作用。在强化对流动党员的教育和管理的同时，充分发挥他们的示范作用，通过“传帮带”的形式推动在流动人员中的发展工作。四是积极在外来务工人员中发展党员，开展“嫁接”培养工程。对于在本市连续工作一年以上的外来务工人员，视其思想表现、工作实绩、业务能力等情况，再经过单位广大职工联名推荐和民主测评，将他们中的优秀分子列为建党对象，为其确定培养人。近两年来，本着“严格程序、谨慎发展”的原则，我们在外来务工人员中发展党员20多名。比如江苏九鼎集团的5名外地务工人员光荣地加入了中国共产党，在异乡实现了心中多年的愿望。

在此项工作的实践中，我们也碰到了一些难题，具体表现在以下几个方面：一是建党对象难培养。在目前的市场经济条件下，不少流动人员对自己是否是党员无所谓，有些群众对周边的人是否是党员也是无所谓，用人单位对于职工是否党员还是无所谓。这些

因素造成要求入党的对象数量不足，建党对象难培养；二是积极分子难考核。由于流动人员的流动性大的特点，党组织对其中的积极分子的考核定性的方式、方法、内容等仍没有一个成熟的操作规程，容易造成跟踪考察定性不准、培养时间偏短的问题；三是发展程序难精简。发展党员工作是一项程序严格、要求较高的工作，在对流动人员的发展工作过程中，许多程序执行起来比较困难，而且在流动人员中发展党员必须更加地认真谨慎，所有程序和材料”一个都不能少”，基层党组织在实际操作过程中有畏难情绪。四是组织与个人的热情难保证。有些基层组织对此项工作热情不高，对流动人员中的发展工作采取漠视的态（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）度，认为“多一事不如少一事”。许多有较高积极性的流动人员由于得不到党组织的培养，造成他们的入党积极性受到挫伤。

如何做好在流动人员中发展党员工作？笔者认为应从以下四个方面着手：

一、抓“提高认识”，增强各级党组织的责任感。各级党组织要充分认识到这项工作的重要性，流动人员中大多是的青壮年，文化程度较高，是社会优秀人才相对集中的群体。企业、农村、机关、街道社区等党的基层组织要适应新形势发展党员要求，要把外来、外出务工人员纳入发展工作的范围，主动承担起培养教育的职责，将其中的优秀分子吸收到党组织中来，使他们在工作岗位上发挥先进模范作用，这对于体现党的先进性，扩大党在全社会的影响力，为党的肌体增添活力将起到积极的推动和促进作用。

二、抓“掘源工作”，夯实工作基础。要针对其流动性大的具体情况制定对策，做好“掘源”工作。首先，要更新观念，变“等上门”为“领进门”，进一步拓宽选人育人渠道。进一步深化建党对象培养教育责任制，明确支部委员的教育引导责任，用优秀党员的事迹感染他们；如利用年底集中回乡机会，组织培训、座谈讨论、开展为家乡献计献策活动，让他们在展示人生价值的过程中感受到党的关怀，增进对党的感情；组织党员群众进行

推优，用党员群众的认同促进他们向党组织靠拢等等。其次，创新载体，变“属地党组织单独抓”为“与驻地单位党组织共同抓”。建立农民工流动信息库和流出地与流入地之间相贯通的“培育链”，属地党组织和住地党组织对入党申请人、入党积极分子的身份相互承认，切实保护他们对加入党组织的热情。第三，创新思路，变“党组织一头热”为“发挥多方积极性”。发挥群团组织，做好30岁以下团员青年和妇女的培养和推优工作，并建立联席会议制度，构建由党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的工作格局。

三、抓“责任主体”，确保此项发展工作的质量。第一，建立目标责任制。切实加强对此项工作的督查与考核。各级党组织要把在流动人员中发展党员作为目标管理的重要内容，做到常交流，常总结，采取有效手段，确保此项工作落到实处。第二，多方共同教育培养。属地党组织和用人单位共同担负教育培养的职责，加强对流动人员党的基本知识教育，领导他们增强对党的认识。要有意识地安排他们担任班长、组长的职位，或安排他们到急、难、险的岗位上锻炼，促进他们早日成熟。第三，把好质量关。一方面是把好挑选典型关，挑选工作踏实肯干，民主推荐得票数高的务工青年作为培养对象，发挥导向示范作用。另一方面是把好责任关，指定党龄长、政治过硬的党务干部作为流动人员入党积极分子的培养责任人，加大考核力度，提高培养人的责任感，巩固培养效果。

四、抓“方法创新”，大力探索此项发展工作的新思路。要结合各地的实际情况，不断研究、探索在流动人员中发展党员的新途径、新方法，条件成熟的可以出台相关制度。例如对流动人员中的建党对象进行考察时，在用人单位和原籍村镇实行“双向考察”、“两地公示”，并适当延长考察时间，确保发展党员的质量。再如履行政审程序时，可以通过函件、走访和召开座谈会等形式，全面细致地掌握其个人情况。此外，应积极思考运用现代科技手段创新工作载体，利用发达的互联网作为党建工作新的平台，将每个流动人员中建党对象的资料纳入信息库，逐步实现信息自动化，确保他们的流动、学习、工

作等情况都能等到及时准确地反映，从而增强在流动人员中发展党员的时效 性和有效性。

笔者认为，在流动人员中发展党员的过程中，还会涉及许多新情况、新问题，这项工作的开展也可能因为认识的不到位而造成发展工作的不平衡。我们要注意处理好三个关系，来推动在流动人员中发展党员工作。一是处理好重点与一般的关系。流动人员中要突出抓好以团队形式集中外出和由劳务公司集中输出的人员这个重点；在发展对象中，要抓住工作地点相对固定，对地区贡献比较大，群众公认度较高的先进分子；要突出抓好驻外支部和临时党支部的工作以及组建地区性行业协会、商会的党组织等。二是处理好内与外的关系。既要抓好对流进人员的发展工作，也要抓好对流出人员的发展工作，通过建立社区流动人员活动站、外地人员活动中心等加强他们的教育管理，引带他们向党组织靠拢。三是处理好硬件建设与软件建设的关系。要重视对流动人员生存环境、活动环境的硬件投入，让他们感受到党组织的温暖；也要通过制度与机制的建设，构建与流动人员工作相统一的教育培训、跟踪管理的一系列的制度体系，从而使在流动人员中发展党员逐步走上制度化、规范化、科学化。

第三篇：在外出务工人员中发展党员的思考

在农村外出务工人员中发展党员的思考

在农村中发展党员是确保农村基层党组织永葆生机活力的基础，随着经济的不断发展,城市劳务市场的不断扩大，农村大量富余劳动力外出务工，我们在农村发展党员工作调查中发现：一方面，由于大量优秀青年外出务工，部分村发展党员无合适人选，导致长期不发展党员，村级班子建设后继乏人；

一、农村外出务工党员的现状

二、在农村外出务工人员中发展党员工作存在的问题

三、存在问题的原因

外出务工农民中的优秀青年由于流出村党组织不了解不好发展，劳务输出单位无党组织不能发展，务工地党组织衔接不好不愿发展，四、加快在农村外出务工人员中发展党员的对策

1、提高认识，增强发展外出务工农民党员责任感

我们在农村发展党员工作调查中发现：一方面，由于大量优秀青年外出务工，部分村发展党员无合适人选，导致长期不发展党员，村级班子建设后继乏人；另一方面，外出务工农民中的优秀青年由于流出村党组织不了解不好发展，劳务输出单位无党组织不能发展，务工地党组织衔接不好不愿发展，造成了外出务工

农民入党陷入“三难”境地。对此，县委高度重视，经过认真研究，认为：外出务工农民多数是青壮年，文化程度相对较高，头脑灵活，见多识广，是农村优秀人才密集群体，必须及时把他们中的优秀分子聚集在党组织周围，将其中的优秀分子吸收到党内来，才能激发外出务工农民的政治热情，解决“挣钱容易，入党无门”问题；才能确保外出务工农民中的优秀人才“流动不流失”，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力；才能凝聚民心，树立临朐农民工品牌，促进劳务输出产业的发展。基于这种认识，县委组织部专门制定了《关于做好在外出务工农民中发展党员工作的意见》，要求各乡镇党委必须把发展外出务工农民入党，作为农村发展党员工作的重点。组织部门负责抓好党组织建设和各项规章制度的完善，劳动、外经外贸等部门搞好配合，畅通外出务工农民入党“通道”。

2、健全组织，建立外出务工农民党员之“家”

建立健全党的组织，是做好发展党员工作的前提和基础。从1999年开始，我们就以劳务输出基地和劳务输出工作点为依托，坚持因地制宜，分类指导，及时建立健全党的组织，确保每名外出务工农民党员都能在党组织的教育管理之内，每名有入党意愿的外出务工农民都能够接受党组织的教育培养。一是对有劳务输出基地和办事机构、具备建立党组织条件的，单独成立党支部，负责抓好外出务工农民入党积极分子的教育、培养、考察和发展党员工作。二是有劳务输出基地但无办事机构、外出务工农民党员较多的，成立临时党支部，负责做好思想宣传工作，培养入党积极分子，及时向流出地党组织通报情况，协调配合流出地、用工单位做好发展党员工作。三是对无办事机构、但用工单位有党组织的，委托用工单位党组织抓好对外出务工农民的教育培养，条件成熟的积极向流出地党组织推荐入党。四是对零散外出务工农民，由流出地党组织参照流动党员管理方式进行教育培养，及时发展其中的优秀分子入党。目前，全县共在驻外办事机构建立党组织6个，其中党总支1个；设立临时党支部22个，18处乡镇（街道）建立了劳务输出办公室党支部。临朐县广源劳务输出公司党总支（驻上海港），下辖9个党支部，近年来先后发展外出务工农民党员45名，为外出务工农民打开了“入党之门”。对此，一些外出务工农民高兴地说：“在外打工离家远了，想不到离党却近了。”

3、掌握情况，构建外出务工农民“信息库”

在外出务工农民流动的重要环节，注意与发展党员工作程序统盘考虑，搞好对接，保证工作的连续性和实效性。在招工报名时，由村党组织出具有关外出务工农民的政治表现、身体状况、技术专长等方面的情况证明，劳务输出机构核实后进行登记，建

立起外出务工农民“信息库”。对外出务工农民中的入党申请人、入党积极分子、预备党员、正式党员的有关情况，进行重点掌握，专门登记。外出务工农民到达用工单位后，是正式党员、预备党员的及时接转组织关系；是入党申请人、入党积极分子的，将其政治表现证明信等档案材料，逐一向劳务基地、用工单位党组织搞好移交。劳务输出基地党组织将党员及时纳入党小组，并安排有一定组织协调能力的党员担任班组长，协助抓好外出务工农民的管理；对入党积极分子重新确定培养考察人，及时跟上教育培养，保证他们“离乡离土不离党”。同时根据外出务工农民流动性较强的实际，建立了外出务工农民入党积极分子档案接转制度，规定党组织之间要相互承认入党积极分子身份，对用工单位发生变化或回原籍的入党积极分子档案要及时转接，使流出地、流入地党组织及时掌握情况。仅去年，全县各劳务输出办事机构党组织先后转接145名外出务工农民入党积极分子的档案材料，有效解决了培养发展“断档”问题。

4、搞好衔接，贯通外出务工农民党员“培养链”

为搞好对入党积极分子的教育培养，劳务输出单位党组织通过召开协调会、交流会等方式，积极主动与用工单位党组织沟通协调，明确分工，密切配合，共同做好工作。一是关键环节加强沟通。在确定入党积极分子、发展对象和吸收预备党员等关键环

节，劳务输出单位、用工单位党组织及时沟通协商，就有关问题达成共识。如对入党积极分子坚持每半年考察一次，由劳务输出基地、用工单位党组织分别考察提出初步意见后，共同研究，形成鉴定材料，存入本人档案。二是共同抓好教育培养。劳务输出基地党组织与用工单位联合举办培训班，结合开展岗位技能培训，对外出务工农民特别是入党积极分子进行党的基本知识系统教育，进一步加深他们对党的认识，端正入党动机。近年来，先后与上海港务局、胜利油田等单位联合办学，培训入党积极分子2205人次，并培养了20多个专业的2000多名技术人才，有9000多名外出务工农民分别考取了各种职业资格证书，有3569名参加培训后递交了入党申请书。三是加强实践锻炼。通过劳务输出单位、用工单位党组织共同协商，有意识地安排入党积极分子担任班长、工段长等职务，安排他们到急、难、险、重岗位上锻炼，组织开展“服务经济建设、树立家乡形象”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”等主题实践活动，引导他们以共产党员标准严格要求自己，在实际工作中提高素质。目前，90%以上的外出务工农民入党积极分子成为中层管理岗位人员或业务骨干。

5、严格审核，确保外出务工农民党员质量

认真贯彻落实发展党员工作的有关规定，不因外出务工农民“身份”特殊而降低入党标准条件，减少工作程序。一是实行入党积极分子“双推荐”。在入党积极分子的确定上，实行党组织推荐与党员群众民主推荐相结合，凡党员群众推荐不过半数的，一律不能确定为入党积极分子。二是发展对象政审“双向考察”。对劳务输出单位党组织确定的发展对象，既到用工单位进行考察，又注意到原籍村了解情况、征求意见；用工单位党组织发展外出务工农民入党的，既看在工作中的表现情况，又征求原籍村党组织的意见。三是发展对象“两地公示”。将发展对象的有关情况分别在用工单位、原籍村进行公示，接受两地党员群众的监督。2001年，烟台劳务输出基地一个发展对象，因在村里通大街时不配合、当挡头，劳务输出基地党组织调查核实后，决定暂缓发展。

第四篇：对全区基层办公室现状的调研与思考

对全区基层办公室现状的调研与思考

最近，我办按照市委办的要求，由区委常委、办公室主任吴卫民带队，组织专门人员，对全区12个乡镇、街道和56个区直正科级以上单位办公室进行了深入调研。调研采取统计分析和实地坐谈相结合的方式进行，在掌握大面工作情况的同时，从乡镇、街道、经济主管部门和主要社会事业单位四个层面选取了芦荻山乡、三岔路街道、区农村工作部、区民政局等单位办公室进行重点解剖。现将有关情况整理如下：

一、现状与特点

据调查统计，目前我区7个乡镇和5个街道办事处实有办公室工作人员43人，其中行政编制7人，事业编制31人，外聘5人；56个科局单位现有办公室工作人员136人，其中行政编制43人，事业编制65人，外聘28人。

从年龄结构看，乡镇、街道办公室工作人员35岁以下的占70%，36岁到45岁的占23%，45岁以上占7%；科局单位办公室工作人员35岁以下的占38%，36岁到45岁的占41%，45岁以上的占21%。

从性别结构看，乡镇、街道办公室工作人员男性占51%，女性占49%；科局单位办公室工作人员男性占63%，女性占37%。

从文化结构看，乡镇、街道办公室工作人员中具有大专以上学历的占79%，高中和中专学历的占21%；科局单位办公室工作人员中具有大专以上学历的占85%，高中和中专学历的占11%，初中学历的占4%。

从专业结构看，乡镇、街道办公室工作人员中中文专业的仅占3%，财经、法律等其他专业的占97%；科局单位办公室工作人员中中文专业仅占15%，财经、法律等其他专业的占85%。

客观评价近几年我区基层办公室工作，主要有如下几个特点：

一是领导普遍重视。调查表明，无论是乡镇、街道，还是部门、单位一把手都十分重视办公室工作，在人员配备、经费投入、设施配置等方面重点倾斜，坚持把最强的干部安排到办公室，最好的设施配备给办公室。如近3年来，通过公开招考、公开选调、借调等形式先后把104名政治素质好、文化层次高的优秀年轻干部充实到基层办公室；投入近300万元，添置或更换办公桌椅118套、文件柜59套，安装空调44台，新购电脑137台，打字复印机39台，基本做到了人手一台办公电脑，办公环境得到较大改善；各单位在工作经费十分紧张的情况下，仍然尽量保证办公室正常运转所需工作经费，具初步匡算，2009年全区基层办公室落实办公经费达160余万元，区畜牧局、区交通局、区民政局、区水利局等单位办公室每年的办公经费超过4万元。

二是学习培训经常。坚持把学习培训作为提高基层办公室工作水平的主要途径，每两年由区委办组织全区办公室分管领导、办公室主任和新进办公室工作人员进行一次集中系统培训，编印专门培训资料，并请来市委办领导授课；每年由区秘书学会组织文秘人员到外地进

行一次调研笔会，拓宽视野，增长见识；每月组织一次基层信息联系点工作人员碰头会，进行信息讲评，交流学习心得；每半个月安排1名基层办公室干部到区委办综调室、信息组或秘书组脱产跟班学习，保证基层办公室干部每人每年有1次以上学习充电机会，切实提高全区基层办公室干部业务水平。区发改局、区科协、区司法局等单位一把手还主动与区委办联系，选派文秘人员到区委办学习业务知识。区供销社办公室认真开展了“创建学习型办公室、争做学习型干部”活动，鼓劲干部参与自学，不断提高学识水平。芦荻山乡高度重视办公室干部学习，每年为办公室安排了专门的学习经费，并鼓励干部不断提高写作水平，凡在市级以上党报党刊发表业务文章按层次每篇给予100元到500元的奖励，从而大大提高了办公室干部学习和写作的劲头。

三是规章制度健全。各单位办公室比较注重制度建设，特别是2006年优质服务竞赛活动开展以来，基层办公室按照优质服务要求，制定和完善了值班联络、文件管理、信息调研、后勤接待、车辆管理、档案管理和日常工作行为规范等规章制度，内容涵盖了政务、事务和服务等各个方面。区委农村工作部办公室围绕办文、办会、办事编印了《办公室工作手册》，干部人手一册，方便干部及时对照手册规范言行。区委组织部办公室结合工作实际，还出台了限时工作责任制、首问负责制和服务承诺制等制度。区发改局从学习、工作、纪律等方面明确了30项具体制度，有效促进了办公室干部工作作风改进。区党校办公室为保证制度落实到位，还制定了各项工作的办事规程，在单位营造了按制度办事的良好氛围。河伏镇、城西街道办公室不断健全了各项日常管理制度，制定了严格的考核细则，以此推进制度落实到位。

四是干部成长较快。通过在办公室岗位锻炼和磨砺，基层办公室干部综合协调能力、写作能力、处理复杂局面的应急能力等普遍得到较大提高，一部分干部很快成长并被组织安排到重要领导岗位任职。近5年来，全区基层办公室干部共流出干部45人，其中提拔重用到正科级岗位的有5人，提拔为副科级职务的有26人，通过参与各类考试进行省、市部门单位或到外省的有8人。在乡街办公室工作3年以上且具有公务员身份的干部提拔为副科级职务的人数占到60%。

二、问题及原因

1、队伍难稳定。从调研的情况来看，基层办公室干部队伍不稳定主要表现在两个方面，一是流动过快。到目前为止，全区基层办公室干部工作时间超过3年的不足50%，乡街不足30%，如三岔路街道，3年时间换了8名办公室人员，有的工作时间仅2个月就离开了，队伍严重不稳定。在调研中，大部分单位一把手表示办公室人员是铁打的营盘流水的兵，留不住人。二是人员不足。全区68个基层办公室平均每个办公室工作人员仅1.5人，大部分还身兼数职，其中3人以上办公室占24%，2人的占9 %，1人的占65%，没有工作人员的占2%。造成队伍不稳的原因有五个方面：一是2002年人事编制部门在机构“三定”方案中没有给基层办公室定编制，人员受编制数限制进不来，导致目前基层办公室混岗混编现象严重，如三岔路街道因编制限制在办公室工作人员无法调入的情况下，只能临时从外面聘用了3名人员；二是基层领导综合素质不断提高，对办公室工作要求更高，办公室人员深感工作压力大而“跳槽”；三是办公室工作有责无权，工作清苦，所付出的劳动与享受的待遇严重失衡，使得一些年轻干部不安心工作；四是一些特别出色的办公室干部一般被提拔到其他岗位上任职，很少就地升职留用，单位一年换一个办公室主任，甚至一年换几个，造成岗位人员更换频繁。五是有的单位领导情急乱点将，拉夫凑数，把那些素质偏低，缺乏写作能力的干部安

插到办公室，认为办公室只要接好电话就行了。走的走，留的留，塞的塞，人心不定，队伍不稳。

2、能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

3、待遇有差距。一方面是经济待遇有差距。从我区基层单位内部看，大部分职能股室上级都下拔有工作经费，而办公室没有。从行业看，目前财政、纪检、公安、政法、信访、计育等较多行业每月都有特殊津贴，而办公室干部尽管工作繁重，经常加班加点，挑灯夜战，却没有相关补贴。从不同身份的办公室从业人员看，行政编制的干部待遇落实较好，乡镇站所事业编制借调到办公室工作的干部待遇落实较差。以芦山乡为例，3名办公室干部中一名公务员、两名事业编制干部，由于乡镇站所干部津补贴没有纳入财政统发，事业编干部每年工资总额要比公务员少10000元左右，同工不同酬。另一方面是政治待遇有差距。目前，区直单位办公室行政编制人员和事业编制的人员比例接近1：1.5，乡镇、街道办公室行政编制人员和事业编制人员比例达到1：5。总体上看，事业编制人数多于行政编制人数，尽管近几年加大了公务员招考力度，但受总编制人数限制，出多进少，两类人员比例改变不大。从目前的公务员管理体制来看，由于公务员队伍逢进必考，致使事业编制干部受身份限制迁升无望，无法在政治上取得进步，导致部分干部精神萎靡。

三、建议及对策

一是拓宽视野，畅通选人渠道。加快建立基层办公室工作人员人才库，坚持每年对乡镇、街道、区直单位的办公室工作人员和3O岁以下、秘书相关专业毕业、有一定写作水平的干部职工进行一次调查摸底，将他们纳入办公室干部人才库，实行动态管理。扩大优秀人员进入办公室的渠道，每年全区要从行政编制总数里调剂出3-5个指标公开招考公务员，补充办公室新鲜血液，并坚持新进机关工作人员首先安排到办公室工作，加强办公室力量，形成结构合理、永葆生机的秘书梯队。加快打通优秀办公室工作人员正常成长通道，合理控制干部流动速度，对具有公务员身份且工作年限达到3年以上的优秀办公室干部解决副科级待遇，对不具有公务员身份的办公室干部，可参照社区支部书记选拔进入公务员队伍的机制，每年拿出3个行政编制进行有限竞争，逐年解决其政治待遇。

二是强化培训，提高队伍素质。坚持集中培训与分散培训相结合，邀请省、市、区有关专家或领导授课，组织办公室工作人员定期进行集中培训，对培训结果由区委办统一考试或考核，并将考评结果反馈给单位一把手，切实增强培训的压力，保证实效性。继续实行跟班学习制度，每月安排1-2人到区委办、政府办跟班学习，搞好传帮带。坚持理论与实践相结合，定期给基层办公室安排调研课题或直接组织基层办公室干部开展调查研究，逼着干部提高写作水平。积极组织秘书学会经常开展业务培训、理论研讨、经验交流、知识竞赛、外出考察等活动，开阔视野，增长见识，提高能力。

三是搭建平台，营造留人环境。认真落实“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的政策，对办公室工作人员要高看一等，厚爱一层。坚持在政治上多关心，单位一把手要常经和办公室干部交流沟通，了解办公室干部的政治追求，并进行合理引导，防止干部在政治上急功近利、投机取巧，帮助干部在政治上尽快成熟。坚持在经济上多关照，基层办公室特别是乡街办公室工作人员长期在晚上和节假日值班，应设置值班津贴，加班的应发给一定的加班补助，真正做到在经济上有想头。坚持在工作上多关注，积极改善工作条件，加大办公设施投入力度，保证现代化办公设备需要，为办公室营造良好舒适的办公环境。坚持在生活上多关怀，及时了解办公室干部的困难和疾苦，在政策和原则范围内，为办公室工作人员解决好子女就学、配偶工作调动等实际困难，让他们感受到组织的关怀和温暖，营造温馨的团队氛围。

四是夯实基础，落实规范管理。首先，要明确基层办公室和工作人员的相关职责，做到职责分明，责任明确。其次，要建立科学合理的工作考核评价标准，结合加大基层办公室评比表彰力度，评选结果与考核、岗位评先相挂钩，授予荣誉称号，给予适当奖励，对成绩突出的，推荐给人事部门嘉奖或记功；对因主观原因工作出现疏漏的，要视情况给予相应惩罚，对不适合从事办公室工作的，要及时调离办公室岗位，坚决杜绝人浮于事、不思进取、得过且过的现象。再次，要进一步健全办文、办会、办事等工作制度，规范工作流程，促进办公室工作制度化、科学化。

五是狠抓作风，展示良好形象。狠抓基层秘书队伍作风建设，打造一支乐于奉献、务实创新、团结协作的基层办公室干部队伍。教育办公室人员做到到位而不越位、补台而不拆台，以大局为重，以工作为重，勇于主动揽过，大事讲原则，小事讲风格，做到通力合作、统筹兼顾、超前思考、精诚团结。引导秘书人员正确认识自己的工作和人生价值，做到干一行、爱一行，专一行、精一行，正确处理苦与乐、得与失、个人与集体的关系，在荣誉面前不伸手、困难面前不却步，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，甘于在平凡的岗位上创造一流业绩。

供稿:武陵区委办

第五篇：在高知群体中发展党员工作的调查与思考

在高知群体中发展党员工作的调查与思考

六十研究所是以科研为主体的军工企业，人才济济，每年引进博士生、硕士生及本科生近百名，科研人员占员工总数的38％。为了加快推进党的人才战略，我们在知识分子基础上进行细分，把同时期、各领域中具有高知识层次、高文化水平、高专业技能并具有相应创造力和影响力的人才群体定位为高知识群体，重点开展在高知识分子群体的党建工作。从2005上半年开始，联合科研处进行了专题调研，摸清了在高知识群体中发展党员的基本情况，对目前存在的问题并提出了一些思考。

一、高知识群体的思想状况

党的性质和党的执政能力的认识。对于党的先锋性质，有43．5％人持认同和肯定态度；有23％的人认为党的性质它正向知识型、精英型转变；有36％的人认为党的执政虽存在一些问题，但有很大提升空间；只有7％的人认为水平较低，仍沿用传统的一套，这部分人主要是对治理党内腐败问题感到不太满意。

对党的路线方针政策的认同度。调查显示：62％的人认同中国处于社会主义初级阶段；接近80％的人相信我国全面建设小康社会的目标一定能够实现，但也有少数人的认识比较模糊。

对党的人才政策和自身境况的满意度。调查显示：高知识群体对党的人才政策总体上是满意的；近90％的人认为中国高知识群体的社会地位自改革开放以来有了提高；超过85％的人认为自己属于新时期改革开放的受益群体。

二、在高知识群体中发展党员工作存在的问题及原因

党的十一届三中全会以来，通过各级和基层党组织的努力，知识分子党员在党员总数中所占比例不断提高，党员队伍结构明显改善，但也存在一些问题，必须引起各级党委的高度重视和警觉。其中突出的问题是：各种势力及思潮同我们党在各个领域对高知识群争夺越来越激烈，而我们党在这一群体中发展党员工作的力度还不大，不能适应新形势加强党的建设、提高党的执政能力的需要。

产生这些问题原因是多方面的，一是由于当今国际形势变化，社会主义的发展遭受重大挫折，使得部分高知识群体人士对社会主义产生疑虑和困惑。二是利益关系多层次行和分配多样化带来新矛盾新问题，影响了高知识群体的价值取

向。三是党内腐败现象和少数党员先进性作用发挥不够，严重影响了党在高知识群体中的威信。四是一些基层党组织工作方式缺乏科学性、系统性。

三、在高知识群体中做好发展党员工作的几点思考

做好高知识群体的党建工作，必须站在战略高度，深刻认识做好有高知识群体中发展党员工作的重要性和紧迫性。在高知识群体中发展党员工作，是保持党的先进性的需要、是提高党的领导水平和执政水平的需要。面对在高知识群体中发展党员工作面临的新情况、新问题，当前应重点做好以下几个方面的工作：

加强宣传教育。做好在高知识群体中发展党员工作，最重要的是以宣传、教育工作为主要手段，积极主动地做好争取和引导工作，把高知识群体吸引和凝聚到党的周围。要针对高知识群体的思想实际，有目的地对他们的宣传和教育工作，使他们正确认识党、了解党，进而向党组织靠拢。要针对高知识群体的特点，明确宣传教育的责任主体，主动与高知识群体中的党外人士交朋友，做他们的知心人。

改进方式方法。认真细致地做好在高知识群体中发展党员的工作。各级党组织一要深入调查研究，切实弄清高知识群体对党的态度和认知程度。二要转变作风，主动提供服务，做大量耐心细致的工作，变被动等待为主动培养。三要突出重点，增强实效。既要突出重点领域、突出重点对象，力争发展一个、影响一片、带动一批的效果。

加强统筹协调。为做好在高知识群体中发展党员工作创造良好的环境。要加强基层党建工作，切实增强党的凝聚力和战斗力：要加大对基层党组织的人力、财力和物力等方面的投入，为基层党组织顺利开展工作创造良好的环境和条件。