县委书记在全县警示教育报告会上的讲话

第一篇：县委书记在全县警示教育报告会上的讲话

同志们：

在我县保持共产党员先进性教育活动深入开展的关键时刻，根据省、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于在开展保持共产党员先进性教育活动中深入开展反腐倡廉警示教育的通知》精神，县委研究决定，今天在这里召开全县党员干部警示教育报告会，主要目的就是为了深入开展反腐倡廉教育，使广大党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，增强拒腐防变能力，切实推进党的执政能力建设，确保我县保持共产党员先进性教育活动取得实实在在的效果，为实现绥中经济社会全面健康快速发展提供坚强有力的政治保证。

下面，我结合自己的学习和实践，联系党风廉政建设和反腐败工作实际，讲三方面的问题，与大家共勉。

一、统一思想，认清形势，充分认识新时期增强党员干部反腐倡廉意识的重要性和必要性

在新时期、新形势下，每一个共产党员都要认清历史使命，认清保持共产党员先进性的基本要求，坚持理想信念，坚持党的宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党纪，增强反腐倡廉意识，提高抵御各种腐朽思想文化侵蚀的能力，筑牢拒腐防变的思想防线。

1、增强反腐倡廉意识，是保持共产党员队伍先进性和纯洁性的需要

中国共产党是围绕自己的政治纲领，按照自己的政治路线，为实现政治目标而组织起来的政党，必须有铁一样的纪律。江泽民同志曾经深刻指出：党的纪律极为重要。它的政治作用，就是维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。我们党之所以具备先进性，就是因为具有严密的组织性和铁一般的纪律。这是我们党历来取得胜利的一个重要优势，也是实现全党的统一意志、统一行动，使其他各方面优势充分发挥作用的一个重要保证。腐败是腐蚀剂，它总是与各种腐朽思想、文化和生活方式相联系，与文明失范、社会动荡、黑恶势力猖獗相联系。它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，发展下去就会有亡党亡国的危险。因此，我们务必要增强反腐倡廉意识，永远坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格地执行党的纪律，模范地遵守社会公德、家庭道德、职业道德，在社会主义先进文化建设实践中发挥表率作用，反对拜金主义、享乐主义，极端个人主义，反对封建主义残余影响，抵制资产阶级腐朽思想文化的侵蚀，同各种腐败现象作坚决的斗争，永葆共产党员的政治本色。

2、增强反腐倡廉意识，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的需要

当今世界处在重大而深刻的变动之中，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。我们党正领导全国各族人民为实现全面建设小康社会的宏伟蓝图而努力奋斗，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，研究和解决前进道路上出现的新情况、新问题，需要我们继续付出艰苦的努力。中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。腐败问题，严重侵害国家和人民群众的经济利益，挫伤劳动者的积极性和创造性，扰乱资源合理配置，阻碍生产力发展。推进改革不断深入，促进经济加快发展，就必须坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。要紧紧围绕经济建设这个中心开展反腐倡廉，把反腐倡廉贯穿于改革开放和经济建设全过程。通过严格执行纪律，体现政令畅通，确保党和政府关于改革发展的路线方针政策得到贯彻落实；通过查处违纪违法案件，严惩腐败分子，维护国家和人民群众的利益，调动广大建设者的积极性，促进改革开放和经济发展；通过检查纠正部门和行业不正之风，为发展经济排除干扰、扫清障碍、减轻负担，优化经济发展环境；通过改革体制、机制和制度，调整生产关系和上层建筑不适应的部分，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为解放和发展生产力提供强有力的政治保证。通过增强反腐倡廉意识，教育引导广大党员干部强化宗旨观念，增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率，为企业和人民群众提供优质服务，有力地保证和促进经济发展。

3、增强反腐倡廉意识，是密切党群关系、构建和谐社会的需要

素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,以扎实的作风、勤奋的工作、廉洁的形象，密切党群干群关系，增强党的凝聚力、号召力和战斗力。

4、增强反腐倡廉意识，是提高执政能力、巩固执政地位的需要

我们党是一个已经执政50多年的政党。实践告诉我们，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党执政以后的一项根本任务，也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。马克思主义政党夺取政权不容易，为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些执政党失去政权甚至崩溃消亡得到的深刻警示。历史和现实都表明，党越是执政时间长，越要坚持从严治党。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，各级党组织和广大党员都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。要通过深入扎实的工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民，真正做到科学执政、民主执政、依法执政，更好地维护和实现人民群众的经济政治文化利益，更好地体现我们党的先进性和国家政权的人民性，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，永远赢得人民群众的真心支持和拥护。

二、以案为鉴，牢记教训，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感

改革开放以来，我们党经受住了执政和改革开放、发展市场经济的严重考验。广大党员干部带领人民群众，在向改革、发展的深度和广度进军方面建功立业，发挥了先锋模范作用。从整体上讲，党员干部队伍的主流是好的，但在新的历史条件下，党员干部队伍中的一部分人，抵御腐蚀的能力下降，没能经受得住市场经济大潮下的种种诱惑，致使党内消极腐败现象滋生蔓延，具体表现为：

1、权钱交易在升级

腐败的实质，就是公共权力被滥用，而使社会公共利益受到损害；腐败行为表现尽管多种多样，其核心问题则是以权谋私，掌握公权和满足私欲是产生腐败的两个必要条件；权钱交易是以权谋私在新的形势下的恶劣发展；谋取的对象，从过去多属实物形态转变为货币形态。腐败从对生活资料的侵占，发展到对生产资料、生产要素的侵占；从对财物的积累，发展到对私人资本的积累。党内以权谋私在社会上的扩大化，形成了严重的部门不正之风和行业不正之风；政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化，构成了部门行政性腐败和行业垄断性腐败。

2、违法违纪的范围在扩大

党员干部违法违纪依然突出，经济犯罪居高不下，大要案比例在增大。党员干部违法违纪牵扯范围广、窝案串案多、跨地区跨行业甚至境内外勾结作案。上下串通，内外勾连，成为案发的重要特点；权力型经济犯罪为主的犯罪案件层出不迭。

3、腐败的主体层次在上升

腐败，程度不同地渗透到党政军、公检法等党政机关、专政机关和要害部门。涉及领导干部违法违纪的案件职级在上升，领导干部案件中涉及党政一把手的比例在扩大。党内腐败分子是极少数，但在党员干部中有各种不廉洁行为的人，却占有相当大的比例，党内庸俗作风的滋长成为反腐倡廉工作中不容忽视的问题。

安徽省原副省长王怀忠，是新中国成立以来，继胡长清、成克杰之后，第三个因严重腐败被处以极刑的省部级领导干部。王怀忠不仅经济上贪得无厌，而且政治上蜕化变质，是人生观、价值观发生扭曲、腐败蜕变的典型；是一个政治野心膨胀、理想信念动摇、思想道德败坏、作风专横跋扈的典型；是一个官商勾结侵吞国有资产的典型。从1994年开始，王怀忠在担任安徽省阜阳市主要领导和安徽省副省长期间，索取、收受贿赂共计517万余元，并利用职务之便，通过直接干预、打招呼等方式为他人谋取利益，收受巨额钱款，对价值480万余元的家庭巨额财产不能说明合法来源。此外，王怀忠还滥用职权，直接干预土地出让，造成国有土地资产严重流失；王怀忠虽然位高权重，但道德败坏，生活极度糜烂，大搞权色交易。同时，王怀忠好大喜功，喜欢搞花架子、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，非常擅长做表面文章。他以工作出政绩为招牌，不惜一切捞取个人政治资本。他为追求个人“政绩”，不惜大肆举债搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，留下了巨额的债务；王怀忠夸大产值和有关数字，掩盖了矛盾和问题；他弄虚作假、虚报浮夸，实行“实报者当众受辱，虚报者提拔重用”的政策。在阜阳市担任主要领导期间，他经常讲“数字报大一点无关紧要，又不交税，数字能鼓舞干劲”。他一方面利用评比手段，以轿车、现金、提高工资、出国考察、甚至提高干部级别等作为奖励条件，重奖那些所谓完成任务好、实为虚报浮夸的人；而对实事求是、无法完成任务的人横加指责，有时居然在会场上责令这些干部站着开会。每年年初在他主持召开的各县市区主要负责人会议上，凡实事求是报数字者，总遭到批评和当众羞辱，而浮夸虚报者反而受到表扬和奖励，有的还得到提拔重用。1995年9月，为迎接在阜阳召开的全国农区发展畜牧业座谈会，王怀忠特意安排到蒙城等地参观，指示蒙城县领导干部，在参观者途经的10个村庄路边，要求所有农户都要建造统一样式的牛棚，每个牛棚约花费400元；牛的存栏数不够，就让去附近村屯借用。据统计，王怀忠在阜阳搞的“九大形象工程”，至少透支了阜阳未来10年的财力，给党和人民的事业，给资源和环境带来了极大的危害。在审查期间，一直拒不认罪的王怀忠曾后悔地说：“随着职务的升迁，享乐主义、拜金主义、个人主义思想膨胀到极至，与党组织离心离德，我行我素；作风上独断专行，排斥异己，搞宗派主义、小团体；经济上索贿受贿，尤其是利用手中的职权接受贿赂达到惊人的程度；生活上追求吃喝玩乐，由一名党员蜕变成严重的腐败分子。”这段话不仅为我们提供了一幅活生生的自画肖像，也刻画出其思想变质、意志蜕化、直至背弃共产主义信仰，背离党的宗旨，走上严重违纪违法道路的轨迹。

2004年11月，黑龙江省政协原主席韩桂芝因严重违纪及涉嫌违法，受到了中央纪委的严肃查处，被开除党籍、公职。经查，韩桂芝在任黑龙江省委组织部副部长、部长、省委副书记期间，利用职务便利，先后收受多人多次所送钱款共计人民币950万元。同“慕马”大案一样，韩桂芝案不是孤立的，由这起腐败案牵扯出的腐败链条，随着韩桂芝案查处工作的逐步深入，已基本呈现。许多官员因卷入此案，也相继落马，其中不乏省部级和市地级高官。继田凤山、韩桂芝落马后，黑龙江省又有5名副省级高级官员——副省长付晓光，省人大副主任范广举，省委常委、秘书长张秋阳以及省检察院检察长徐发、省法院院长徐衍东同时被免职或辞去职务。以后数月内，又有至少10名地厅级官员职位发生变动，其中除省直部门外，还包括7名地级市的主要领导。由此，以田凤山、韩桂芝领衔的黑龙江腐败大案终于浮出水面。黑龙江腐败大案前后历时2年多，涉案的副厅级以上高官200余人，黑龙江13个地级市中，有七、八个地级市主要领导发生了“重大变动”。

除此而外，还有成克杰、胡长清、李嘉廷、刘克田等等，这些曾经位高权重、风光一时的高官要员之所以堕落成腐败分子，沦为阶下囚，甚至走上断头台，正是由于他们放松对自己世界观的改造，把党和人民赋予的权力作为了自己谋取私利的工具；经受不住市场经济花红柳绿的诱惑，私欲膨胀，人生观、价值观、权力观严重扭曲，使他们最终腐化到无可救药的地步；另外这些腐败分子心存侥幸、不惜触犯党纪国法、肆意放纵自己的行为，导致了他们走向了人生旅途的不归路。

胡长清、成克杰、王怀忠、慕绥新、马向东、夏任凡等腐败分子的生命虽已结束，他们的名字却永远被钉在历史的耻辱柱上。还有些腐败分子的罪恶相形之下不太深重，但都被判了重刑。虽然保住了生命，但死罪可免，活罪难逃，陪伴他们的是冷冷铁窗，漫漫长夜。他们怨天不得、怨地不得、怨党不得、怨别人不得，只能怨他们自己。以他们的资历，待遇都可谓不低，本应与父母、妻儿享受家庭的温馨，而现在，却只能面对高墙电网，只能伴着冷月孤灯，真是凄惨悲凉。“前世不忘，后世之师”，我们要在这些腐败分子的忏悔录中，受到教育、吸取教训。对我们干部特别是领导干部来说，经常进行警示教育，至关重要，所以我说：警钟长鸣，前途光明。文革期间，陈毅同志曾这样评价毛泽东同志，他说，毛泽东的伟大之处就在于他从不重复前一个错误，不犯第二次错误。我们一定要吸取这些腐败案件的沉痛教训，不蹈他们的覆辙。

一是莫伸手，伸手必被捉，不要有侥幸心理。这些被查处的高官资历不能说浅、社会关系不能说少、地位不能说低、智力不能说差。他们收受贿赂时肯定没有想到东窗事发，心存侥幸，自认保险，结果如何？中纪委一查，他们那么多见不得人、见不得阳光的交易，一下子大白于天下。昨天“你知我知，天知地知”，今天举世皆知；昨天座上客，今天阶下囚。那些用不着、用不上、也用不完的金钱珠宝，换来的是十年、几十年的牢狱之苦。

二是权钱交易，没有真情，利益面前没有“铁哥们”。你当官有权力，别人给你送钱、送物，是看中你手中的权力，把你当做特殊商品，和你等价交换。他们是给权力送礼、给官送礼，而不是给你送。和你互通有无，是交换，这里有什么感情？就是赤裸裸的金钱关系、利用关系、利益关系。远华走私案一位行贿人说，我给当官的送礼是迫不得已，心痛得很，就像剜了自己的心头肉一样。所以说，不要滥交朋友，不要乱收钱物，不要乱办事情。

三是不要搞关系网，关系网靠不住。这些腐败分子搞腐败心存侥幸，一靠铁哥们、二靠关系网，总认为自己收了钱物，即使出事了，铁哥们也不会出卖他们，关系网会全力保护。所以他们受贿时，有恃无恐，一边收钱、一边编织关系网。上级的有、平级的有、下级的也有，一张大网四面八方，似乎是万无一失，可一旦你出事了，上级一查你，还有什么关系网。像陈希同、成克杰、胡长清都是高级干部，陈希同是政治局委员，属于副国级，成克杰也是同级干部，在党内干了几十年，应该说有很大的关系网吧，一旦他们搞腐败，还不是马上拿下？甚至有的走上了断头台。谁保护他们？慕绥新、马向东在沈阳经营多年，一旦犯了错误、出事了，有哪级组织、个人保护他们？只要你腐败了，一旦东窗事发，谁都保护不了你。

三、加强修养，永葆本色，切实增强拒腐防变的能力

我们每一个党员干部，无论从事什么工作，担任什么职务，都要正确对待名利地位。要懂得职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献；名利是暂时的，事业是永恒的，要视名利淡如水，看事业重如山；要立志做大事，不要立志做大官，把个人进步与党和人民的事业有机结合起来，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是要勤政廉洁。也就是说既要干事，又要干净。不干事的不是好的领导干部，不干事不能当领导干部；但干事却不干净同样不是好的领导干部，同样不能当领导干部。二者是对立统一的，相辅相承、缺一不可、互为制约的。所以，对我县各级领导干部，不管你在哪个部门、哪个岗位，都必须把上级机关、县委、县政府的安排部署和工作任务做好、完成好，殚精竭虑、争先创优；同时，要清清白白做人，堂堂正正做官，在廉政上做表率，为广大党员干部做出榜样、带个好头。

二是要把握分寸。凡事要掌握分寸，不能过度，高压线不能碰，红线不能越。比如说，为了抓经济工作，陪客人吃点饭是可以的，但不能哥几个没有正事去饭店大吃大喝，一桌花上几千元钱；陪客人搞正当业务活动去娱乐一下是可以的，但一定要把持住自己，绝不能随波逐流；休息时间打打扑克，放松放松是可以的，但不能上班时间玩或用公款赌博，动不动输赢就成千上万，这都是“度”的问题，一定要把握好、掌握好。把握好就是一名好的领导干部，把握不好过了度，势必要出问题。

三是要摆正心态。有些腐败分子说，升官不发财，请我都不来。几千年的封建社会思想形成了一个错误的为官之道，就是“升官发财”，当官就是为了发财，升官就是为了发财。而实际上，即使在封建社会，做清官的也不在少数，在现今社会中像孔繁森、汪洋湖、牛玉儒、任长霞、郑培民这样的干部更是比比皆是。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，做人民公仆；我们共产党人除了人民的利益没有自己和个人的利益。你当上了官就应该全心全意地当好官，靠自己努力、工作成绩，博得党和人民群众的赞许和组织提拔，不断进步，在新的工作岗位上为党和人民做更多工作，做更大的贡献。当官莫发财，发财莫当官，想借当官发财的人，不仅官当不好，财也难发，更有甚者，官没了、财没了、人倒了。有一句话说的好，“大鹏的翅膀系上了黄金，它就飞不动了，也飞不远了”。被查办的这些腐败分子，他们中有很多人本来前途无量，结果半途而废，着实让人可悲、可叹。

四是要注重形象。在座的各位都是领导一方的领导干部，在一定程度上讲也都是公众人物，大家在勤勤恳恳、兢兢业业地工作过程中都树立了一定的威信，具有一定的影响力，尤其在本乡镇、本单位、本部门，大家的一言一行、一举一动，更是受人关注，这就要求大家一定要注重形象。形象保持得好，就会影响一大片，带好一大片；保持得不好，也会影响一大片，带坏一大片。所以，大家一定要勤政廉政、立党为公、一心为民，树立良好的公众形象。从另一个角度来说，在座的各位能够干到今天的位置，来之不易，都是从基层做起，一步一个脚印地走上领导岗位的，是用几倍于常人的艰辛、汗水换来的，因此要加倍珍惜我们今天所拥有的一切，时刻不忘组织的培养、人民的重托、亲友的期望，时刻牢记党的宗旨，勤奋学习，努力工作，永葆共产党员的先进性，用实际行动和工作实绩来回报党和人民的养育之恩，也只有这样才能对得起党、对得起群众、对得起亲人、对得起自己。

同志们，反腐倡廉意义重大，拒腐防变任重道远。广大党员干部一定要时刻不忘、警钟长鸣，以身作则、率先垂范，争做清正廉洁的典范，争当勤政廉政的楷模，为推进全县党风廉政建设，谋求大发展，建设新**作出新的更大的贡献!

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第二篇：县委书记在全县警示教育报告会上的讲话

同志们：

在我县保持共产党员先进性教育活动深入开展的关键时刻，根据省、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于在开展保持共产党员先进性教育活动中深入开展反腐倡廉警示教育的通知》精神，县委研究决定，今天在这里召开全县党员干部警示教育报告会，主要目的就是为了深入开展反腐倡廉教育，使广大党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，增强拒腐防变能力，切实推进党的执政能力建设，确保我县保持共产党员先进性教育活动取得实实在在的效果，为实现绥中经济社会全面健康快速发展提供坚强有力的政治保证。

下面，我结合自己的学习和实践，联系党风廉政建设和反腐败工作实际，讲三方面的问题，与大家共勉。

一、统一思想，认清形势，充分认识新时期增强党员干部反腐倡廉意识的重要性和必要性

在新时期、新形势下，每一个共产党员都要认清历史使命，认清保持共产党员先进性的基本要求，坚持理想信念，坚持党的宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党纪，增强反腐倡廉意识，提高抵御各种腐朽思想文化侵蚀的能力，筑牢拒腐防变的思想防线。

1、增强反腐倡廉意识，是保持共产党员队伍先进性和纯洁性的需要

中国共产党是围绕自己的政治纲领，按照自己的政治路线，为实现政治目标而组织起来的政党，必须有铁一样的纪律。江泽民同志曾经深刻指出：党的纪律极为重要。它的政治作用，就是维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。我们党之所以具备先进性，就是因为具有严密的组织性和铁一般的纪律。这是我们党历来取得胜利的一个重要优势，也是实现全党的统一意志、统一行动，使其他各方面优势充分发挥作用的一个重要保证。腐败是腐蚀剂，它总是与各种腐朽思想、文化和生活方式相联系，与文明失范、社会动荡、黑恶势力猖獗相联系。它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，发展下去就会有亡党亡国的危险。因此，我们务必要增强反腐倡廉意识，永远坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格地执行党的纪律，模范地遵守社会公德、家庭道德、职业道德，在社会主义先进文化建设实践中发挥表率作用，反对拜金主义、享乐主义，极端个人主义，反对封建主义残余影响，抵制资产阶级腐朽思想文化的侵蚀，同各种腐败现象作坚决的斗争，永葆共产党员的政治本色。

2、增强反腐倡廉意识，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的需要

当今世界处在重大而深刻的变动之中，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。我们党正领导全国各族人民为实现全面建设小康社会的宏伟蓝图而努力奋斗，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，研究和解决前进道路上出现的新情况、新问题，需要我们继续付出艰苦的努力。中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。腐败问题，严重侵害国家和人民群众的经济利益，挫伤劳动者的积极性和创造性，扰乱资源合理配置，阻碍生产力发展。推进改革不断深入，促进经济加快发展，就必须坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。要紧紧围绕经济建设这个中心开展反腐倡廉，把反腐倡廉贯穿于改革开放和经济建设全过程。通过严格执行纪律，体现政令畅通，确保党和政府关于改革发展的路线方针政策得到贯彻落实；通过查处违纪违法案件，严惩腐败分子，维护国家和人民群众的利益，调动广大建设者的积极性，促进改革开放和经济发展；通过检查纠正部门和行业不正之风，为发展经济排除干扰、扫清障碍、减轻负担，优化经济发展环境；通过改革体制、机制和制度，调整生产关系和上层建筑不适应的部分，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为解放和发展生产力提供强有力的政治保证。通过增强反腐倡廉意识，教育引导广大党员干部强化宗旨观念，增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率，为企业和人民群众提供优质服务，有力地保证和促进经济发展。

3、增强反腐倡廉意识，是密切党群关系、构建和谐社会的需要

我们党的执政能力和执政地位，从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。能否保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会发展所反复证明了的真理。我们党是马克主义执政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。我们党的路线方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。在新的历史条件下，广大党员特别是领导干部，一定要增强党的宗旨意识，不断增进同人民群众的深厚感情，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,以扎实的作风、勤奋的工作、廉洁的形象，密切党群干群关系，增强党的凝聚力、号召力和战斗力。

4、增强反腐倡廉意识，是提高执政能力、巩固执政地位的需要

我们党是一个已经执政50多年的政党。实践告诉我们，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党执政以后的一项根本任务，也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。马克思主义政党夺取政权不容易，为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些执政党失去政权甚至崩溃消亡得到的深刻警示。历史和现实都表明，党越是执政时间长，越要坚持从严治党。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，各级党组织和广大党员都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。要通过深入扎实的工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民，真正做到科学执政、民主执政、依法执政，更好地维护和实现人民群众的经济政治文化利益，更好地体现我们党的先进性和国家政权的人民性，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，永远赢得人民群众的真心支持和拥护。

二、以案为鉴，牢记教训，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感

改革开放以来，我们党经受住了执政和改革开放、发展市场经济的严重考验。广大党员干部带领人民群众，在向改革、发展的深度和广度进军方面建功立业，发挥了先锋模范作用。从整体上讲，党员干部队伍的主流是好的，但在新的历史条件下，党员干部队伍中的一部分人，抵御腐蚀的能力下降，没能经受得住市场经济大潮下的种种诱惑，致使党内消极腐败现象滋生蔓延，具体表现为：

1、权钱交易在升级

腐败的实质，就是公共权力被滥用，而使社会公共利益受到损害；腐败行为表现尽管多种多样，其核心问题则是以权谋私，掌握公权和满足私欲是产生腐败的两个必要条件；权钱交易是以权谋私在新的形势下的恶劣发展；谋取的对象，从过去多属实物形态转变为货币形态。腐败从对生活资料的侵占，发展到对生产资料、生产要素的侵占；从对财物的积累，发展到对私人资本的积累。党内以权谋私在社会上的扩大化，形成了严重的部门不正之风和行业不正之风；政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化，构成了部门行政性腐败和行业垄断性腐败。

2、违法违纪的范围在扩大

党员干部违法违纪依然突出，经济犯罪居高不下，大要案比例在增大。党员干部违法违纪牵扯范围广、窝案串案多、跨地区跨行业甚至境内外勾结作案。上下串通，内外勾连，成为案发的重要特点；权力型经济犯罪为主的犯罪案件层出不迭。

3、腐败的主体层次在上升

腐败，程度不同地渗透到党政军、公检法等党政机关、专政机关和要害部门。涉及领导干部违法违纪的案件职级在上升，领导干部案件中涉及党政一把手的比例在扩大。党内腐败分子是极少数，但在党员干部中有各种不廉洁行为的人，却占有相当大的比例，党内庸俗作风的滋长成为反腐倡廉工作中不容忽视的问题。

安徽省原副省长王怀忠，是新中国成立以来，继胡长清、成克杰之后，第三个因严重腐败被处以极刑的省部级领导干部。王怀忠不仅经济上贪得无厌，而且政治上蜕化变质，是人生观、价值观发生扭曲、腐败蜕变的典型；是一个政治野心膨胀、理想信念动摇、思想道德败坏、作风专横跋扈的典型；是一个官商勾结侵吞国有资产的典型。从1994年开始，王怀忠在担任安徽省阜阳市主要领导和安徽省副省长期间，索取、收受贿赂共计517万余元，并利用职务之便，通过直接干预、打招呼等方式为他人谋取利益，收受巨额钱款，对价值480万余元的家庭巨额财产不能说明合法来源。此外，王怀忠还滥用职权，直接干预土地出让，造成国有土地资产严重流失；王怀忠虽然位高权重，但道德败坏，生活极度糜烂，大搞权色交易。同时，王怀忠好大喜功，喜欢搞花架子、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，非常擅长做表面文章。他以工作出政绩为招牌，不惜一切捞取个人政治资本。他为追求个人“政绩”，不惜大肆举债搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，留下了巨额的债务；王怀忠夸大产值和有关数字，掩盖了矛盾和问题；他弄虚作假、虚报浮夸，实行“实报者当众受辱，虚报者提拔重用”的政策。在阜阳市担任主要领导期间，他经常讲“数字报大一点无关紧要，又不交税，数字能鼓舞干劲”。他一方面利用评比手段，以轿车、现金、提高工资、出国考察、甚至提高干部级别等作为奖励条件，重奖那些所谓完成任务好、实为虚报浮夸的人；而对实事求是、无法完成任务的人横加指责，有时居然在会场上责令这些干部站着开会。每年年初在他主持召开的各县市区主要负责人会议上，凡实事求是报数字者，总遭到批评和当众羞辱，而浮夸虚报者反而受到表扬和奖励，有的还得到提拔重用。1995年9月，为迎接在阜阳召开的全国农区发展畜牧业座谈会，王怀忠特意安排到蒙城等地参观，指示蒙城县领导干部，在参观者途经的10个村庄路边，要求所有农户都要建造统一样式的牛棚，每个牛棚约花费400元；牛的存栏数不够，就让去附近村屯借用。据统计，王怀忠在阜阳搞的“九大形象工程”，至少透支了阜阳未来10年的财力，给党和人民的事业，给资源和环境带来了极大的危害。在审查期间，一直拒不认罪的王怀忠曾后悔地说：“随着职务的升迁，享乐主义、拜金主义、个人主义思想膨胀到极至，与党组织离心离德，我行我素；作风上独断专行，排斥异己，搞宗派主义、小团体；经济上索贿受贿，尤其是利用手中的职权接受贿赂达到惊人的程度；生活上追求吃喝玩乐，由一名党员蜕变成严重的腐败分子。”这段话不仅为我们提供了一幅活生生的自画肖像，也刻画出其思想变质、意志蜕化、直至背弃共产主义信仰，背离党的宗旨，走上严重违纪违法道路的轨迹。

沈阳市客运集团原总经理夏任凡，被人们称为国企巨蠹。1985年，夏任凡作为改革的新星入选全国百名优秀青年厂长（经理），受到团中央等部门的嘉奖，一时成为20世纪80年代中期经济改革过程中的风云人物。然而，自1995年担任沈阳市客运集团总经理后，夏任凡大权独揽，说一不二。在客运集团内部，他定了的事，别人不敢也不能反对，涉及客运集团公司的重大事项，都由夏任凡一个人说了算，渐渐形成了“一言堂”。近10年没有开过一次郑重其事的党委会，没有认真开过一次党员生活会。客运集团内部的组织程序、规章制度在夏任凡的眼里都成了有名无实的空架子。客运集团有5万余名职工，内部的人事安排、干部任用是个大问题，然而夏任凡只要说用谁，谁就可以上岗，但夏任凡可是“无利不起早”，说了不白说的；集团在德国法兰克福投资近500万元经营饭店，夏任凡一人定夺；朋友做生意借钱，他大笔一挥，少则几十万，多则一次就借出500万元；本应由其个人承担的修车费用46万余元，夏任凡可以指示下属公司代为支付，女婿的奔驰车坏了，修车花了9万多元，夏任凡同样用公款支付。就连藏污纳垢的卫生间都成为了其笑纳钱财的场所。同时，夏任凡为达到个人不可告人的目的，结党营私，争权夺势，生活奢华，腐化堕落，单就建私人庄园一项就花掉公款1250万元，占地2078亩，而后又挪用客运集团750余万元投到他的私人庄园。夏任凡在庄园里建有环庄园宽5米、长近7公里的柏油路；集发电、变电为一体的变电所一处，办电395千瓦；打井6眼；安装锅炉3台及锅炉水处理设备一台；综合楼一栋，建筑面积2000多平方米；豪华别墅2栋，建筑面积共1800多平方米，内部全部为现代西式风格的装修设计，进口欧式家具摆放其中；现代温室大棚两座，分别占地5000平方米和2000平方米，塑料温室大棚20座，其中培育有41个种类250万株的花卉苗木；占地11亩的渔塘，养鱼2万余尾；还有很多设计规划还未来得及实施，其中包括停机坪一处。夏任凡已打算买一架直升机当坐骑。庄园四周均以围墙和铁丝网圈护。除了通过各种手段挪用侵吞客运集团的公款外，夏任凡还充分运用他的经济头脑中饱私囊。时逢客运集团下属公司要用土平整停车场地，夏任凡便向集团班子提出并决定，将庄园内3万多立方米的山土以每立方米38元的价格卖给下属公司，从中获利110万元。夏天，庄园里出产的西瓜在市面上卖得不好，夏任凡一句话就卖给了客运集团，赚了10万元。夏任凡把庄园里的日常经营交由他的亲家管理，多达七八十人的园工也都由客运集团开资。客运集团成了夏任凡的私人钱庄。从1995年到2001年，夏任凡贪污908万元，受贿66.8万元、挪用公款2000余万元、行贿38.8万元，犯罪金额高达3040余万元。成为辽沈地区建国以来经济犯罪金额最高的案件。夏任凡是20世纪末期轰轰烈烈的经济改革中的弄潮人物，他的人生以辉煌开局，以贪婪无度、疯狂鲸吞社会财富成为人民的罪人而收场，正所谓：俭约不贪、则可延寿；奢侈过求，受尽则终。

2004年11月，黑龙江省政协原主席韩桂芝因严重违纪及涉嫌违法，受到了中央纪委的严肃查处，被开除党籍、公职。经查，韩桂芝在任黑龙江省委组织部副部长、部长、省委副书记期间，利用职务便利，先后收受多人多次所送钱款共计人民币950万元。同“慕马”大案一样，韩桂芝案不是孤立的，由这起腐败案牵扯出的腐败链条，随着韩桂芝案查处工作的逐步深入，已基本呈现。许多官员因卷入此案，也相继落马，其中不乏省部级和市地级高官。继田凤山、韩桂芝落马后，黑龙江省又有5名副省级高级官员——副省长付晓光，省人大副主任范广举，省委常委、秘书长张秋阳以及省检察院检察长徐发、省法院院长徐衍东同时被免职或辞去职务。以后数月内，又有至少10名地厅级官员职位发生变动，其中除省直部门外，还包括7名地级市的主要领导。由此，以田凤山、韩桂芝领衔的黑龙江腐败大案终于浮出水面。黑龙江腐败大案前后历时2年多，涉案的副厅级以上高官200余人，黑龙江13个地级市中，有七、八个地级市主要领导发生了“重大变动”。

河北省外经贸厅原副厅长李友灿，堪称受贿的“典型”。2001年8月至2003年4月，在不到3年的时间里，李友灿共受贿4740余万元，平均日受贿近8万元；受贿最少的一次为300万元；受贿最多的一次为1640万元。这起腐败案是迄今为止全国个人受贿数额最大的，并刷新了受贿记录。李友灿虽然受贿数额巨大，但手段简捷毫无周折，腐败案情简单，涉案人员较少，河北省衡水市检察院的起诉书只有薄薄的4页。李友灿主要通过河北省汽车（集团）公司向北京森华创业贸易汽车有限公司提供汽车进口配额，从中收取北京森华公司总经理丁宁的所谓好处。李友灿第一次为丁宁提供了69个配额，拿到300万元，这也是李友灿的第一笔受贿；事隔3个月，李友灿第二次提供丁宁260个进口配额，丁宁再次给了李友灿现金875万元。又三个月后，丁宁拿到了第三次配额，这次李友灿打电话让丁宁准备1018万元现金，分二次笑纳。2002年9月，丁宁第四次得到配额后，再次给李友灿打电话，并在农行取出3提包现金，每包100至120万元，送给李友灿。最后一次是2003年4月，这是李友灿受贿最多的一次，490个配额，丁宁给了他1640万元。这批钱，前后大概16个提包，总共重约470公斤，都是50多岁的李友灿一人搬来搬去。每次搬钱，对患有糖尿病的李友灿而言，都感到体力不支，但心情亢奋。李友灿为了运钱方便，2002年4月，找到唐山冀东机电设备公司，以“经常去北京，带司机不方便”为由，索要一辆价值21万多元的银灰色高尔夫轿车，这台车竟成了他专门的“运钞车”。2004年9月9日，河北省衡水市中级人民法院以受贿罪判处李友灿死刑，剥夺政治权力终身，没收个人全部财产。宣判后，李友灿面色灰白，坐在旁听席上的妻子当场晕倒。

除此而外，还有成克杰、胡长清、李嘉廷、刘克田等等，这些曾经位高权重、风光一时的高官要员之所以堕落成腐败分子，沦为阶下囚，甚至走上断头台，正是由于他们放松对自己世界观的改造，把党和人民赋予的权力作为了自己谋取私利的工具；经受不住市场经济花红柳绿的诱惑，私欲膨胀，人生观、价值观、权力观严重扭曲，使他们最终腐化到无可救药的地步；另外这些腐败分子心存侥幸、不惜触犯党纪国法、肆意放纵自己的行为，导致了他们走向了人生旅途的不归路。

胡长清、成克杰、王怀忠、慕绥新、马向东、夏任凡等腐败分子的生命虽已结束，他们的名字却永远被钉在历史的耻辱柱上。还有些腐败分子的罪恶相形之下不太深重，但都被判了重刑。虽然保住了生命，但死罪可免，活罪难逃，陪伴他们的是冷冷铁窗，漫漫长夜。他们怨天不得、怨地不得、怨党不得、怨别人不得，只能怨他们自己。以他们的资历，待遇都可谓不低，本应与父母、妻儿享受家庭的温馨，而现在，却只能面对高墙电网，只能伴着冷月孤灯，真是凄惨悲凉。“前世不忘，后世之师”，我们要在这些腐败分子的忏悔录中，受到教育、吸取教训。对我们干部特别是领导干部来说，经常进行警示教育，至关重要，所以我说：警钟长鸣，前途光明。文革期间，陈毅同志曾这样评价毛泽东同志，他说，毛泽东的伟大之处就在于他从不重复前一个错误，不犯第二次错误。我们一定要吸取这些腐败案件的沉痛教训，不蹈他们的覆辙。

一是莫伸手，伸手必被捉，不要有侥幸心理。这些被查处的高官资历不能说浅、社会关系不能说少、地位不能说低、智力不能说差。他们收受贿赂时肯定没有想到东窗事发，心存侥幸，自认保险，结果如何？中纪委一查，他们那么多见不得人、见不得阳光的交易，一下子大白于天下。昨天“你知我知，天知地知”，今天举世皆知；昨天座上客，今天阶下囚。那些用不着、用不上、也用不完的金钱珠宝，换来的是十年、几十年的牢狱之苦。

二是权钱交易，没有真情，利益面前没有“铁哥们”。你当官有权力，别人给你送钱、送物，是看中你手中的权力，把你当做特殊商品，和你等价交换。他们是给权力送礼、给官送礼，而不是给你送。和你互通有无，是交换，这里有什么感情？就是赤裸裸的金钱关系、利用关系、利益关系。远华走私案一位行贿人说，我给当官的送礼是迫不得已，心痛得很，就像剜了自己的心头肉一样。所以说，不要滥交朋友，不要乱收钱物，不要乱办事情。

三是不要搞关系网，关系网靠不住。这些腐败分子搞腐败心存侥幸，一靠铁哥们、二靠关系网，总认为自己收了钱物，即使出事了，铁哥们也不会出卖他们，关系网会全力保护。所以他们受贿时，有恃无恐，一边收钱、一边编织关系网。上级的有、平级的有、下级的也有，一张大网四面八方，似乎是万无一失，可一旦你出事了，上级一查你，还有什么关系网。像陈希同、成克杰、胡长清都是高级干部，陈希同是政治局委员，属于副国级，成克杰也是同级干部，在党内干了几十年，应该说有很大的关系网吧，一旦他们搞腐败，还不是马上拿下？甚至有的走上了断头台。谁保护他们？慕绥新、马向东在沈阳经营多年，一旦犯了错误、出事了，有哪级组织、个人保护他们？只要你腐败了，一旦东窗事发，谁都保护不了你。

三、加强修养，永葆本色，切实增强拒腐防变的能力

我们每一个党员干部，无论从事什么工作，担任什么职务，都要正确对待名利地位。要懂得职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献；名利是暂时的，事业是永恒的，要视名利淡如水，看事业重如山；要立志做大事，不要立志做大官，把个人进步与党和人民的事业有机结合起来，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是要勤政廉洁。也就是说既要干事，又要干净。不干事的不是好的领导干部，不干事不能当领导干部；但干事却不干净同样不是好的领导干部，同样不能当领导干部。二者是对立统一的，相辅相承、缺一不可、互为制约的。所以，对我县各级领导干部，不管你在哪个部门、哪个岗位，都必须把上级机关、县委、县政府的安排部署和工作任务做好、完成好，殚精竭虑、争先创优；同时，要清清白白做人，堂堂正正做官，在廉政上做表率，为广大党员干部做出榜样、带个好头。

二是要把握分寸。凡事要掌握分寸，不能过度，高压线不能碰，红线不能越。比如说，为了抓经济工作，陪客人吃点饭是可以的，但不能哥几个没有正事去饭店大吃大喝，一桌花上几千元钱；陪客人搞正当业务活动去娱乐一下是可以的，但一定要把持住自己，绝不能随波逐流；休息时间打打扑克，放松放松是可以的，但不能上班时间玩或用公款赌博，动不动输赢就成千上万，这都是“度”的问题，一定要把握好、掌握好。把握好就是一名好的领导干部，把握不好过了度，势必要出问题。

三是要摆正心态。有些腐败分子说，升官不发财，请我都不来。几千年的封建社会思想形成了一个错误的为官之道，就是“升官发财”，当官就是为了发财，升官就是为了发财。而实际上，即使在封建社会，做清官的也不在少数，在现今社会中像孔繁森、汪洋湖、牛玉儒、任长霞、郑培民这样的干部更是比比皆是。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，做人民公仆；我们共产党人除了人民的利益没有自己和个人的利益。你当上了官就应该全心全意地当好官，靠自己努力、工作成绩，博得党和人民群众的赞许和组织提拔，不断进步，在新的工作岗位上为党和人民做更多工作，做更大的贡献。当官莫发财，发财莫当官，想借当官发财的人，不仅官当不好，财也难发，更有甚者，官没了、财没了、人倒了。有一句话说的好，“大鹏的翅膀系上了黄金，它就飞不动了，也飞不远了”。被查办的这些腐败分子，他们中有很多人本来前途无量，结果半途而废，着实让人可悲、可叹。

四是要注重形象。在座的各位都是领导一方的领导干部，在一定程度上讲也都是公众人物，大家在勤勤恳恳、兢兢业业地工作过程中都树立了一定的威信，具有一定的影响力，尤其在本乡镇、本单位、本部门，大家的一言一行、一举一动，更是受人关注，这就要求大家一定要注重形象。形象保持得好，就会影响一大片，带好一大片；保持得不好，也会影响一大片，带坏一大片。所以，大家一定要勤政廉政、立党为公、一心为民，树立良好的公众形象。从另一(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)个角度来说，在座的各位能够干到今天的位置，来之不易，都是从基层做起，一步一个脚印地走上领导岗位的，是用几倍于常人的艰辛、汗水换来的，因此要加倍珍惜我们今天所拥有的一切，时刻不忘组织的培养、人民的重托、亲友的期望，时刻牢记党的宗旨，勤奋学习，努力工作，永葆共产党员的先进性，用实际行动和工作实绩来回报党和人民的养育之恩，也只有这样才能对得起党、对得起群众、对得起亲人、对得起自己。

同志们，反腐倡廉意义重大，拒腐防变任重道远。广大党员干部一定要时刻不忘、警钟长鸣，以身作则、率先垂范，争做清正廉洁的典范，争当勤政廉政的楷模，为推进全县党风廉政建设，谋求大发展，建设新**作出新的更大的贡献!

第三篇：卫生系统党风廉政教育报告会上的讲话

卫生系统党风廉政教育报告会讲话

今年是扎实推进全县卫生系统反腐倡廉建设的一年。我们要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，促使领导干部正确行使权力；加大监督力度，促进依法行政；保持查案力度，坚决惩治腐败；突出工作重点，注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大人民群众的切身利益。

一、充分认清XX县卫生系统反腐倡廉工作面临的形势

XX县卫生系统的反腐倡廉形势，总的来说是好的，发展是健康的，但也存在许多问题和困难。要正确判断XX县卫生系统的反腐倡廉形势，必须坚持三条原则：一是坚持唯物辩证法的原则：二是坚持实事求是的原则；三是坚持历史与现实、当前与长远相结合的原则。当前XX县卫生系统反腐倡廉形势可以用两句话来概括：一是形势很好，二是问题不少。

近年来，XX县卫生系统坚决贯彻上级党委、政府和卫生部有关反腐倡廉的路线、方针、政策，狠抓领导干部

廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查办违法违纪案件等工作，党风、政风、行风进一步好转，违法违纪案件明显减少，班子建设、队伍建设和党风廉政建设上了新的台阶，卫生系统干部队伍的战斗力、凝聚力不断增强，不断创造出新成绩、新亮点。这是XX县卫生系统始终坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设和党风廉政建设的结果，是广大干部职工共同努力的结果。各单位要进一步坚定信心，切实采取措施，把队伍建设和党风廉政建设抓紧抓好，用队伍建设和党风廉政建设的实际成果来推动和促进卫生系统各项事业的发展。

在肯定取得成绩的同时，也要看到存在的问题，有的问题性质越来越严重。突出表现在：一是个别干部不能正确行使手中的权力，以权谋私，行贿受贿现象时有发生；二是执行制度不严，检查落实不到位，违法违规行为时有发生。发生这些问题的原因是多方面的，但主要的原因有五个方面。一是少数单位抓业务工作的指导思想不够端正，不能全面落实科学发展观，不能树立正确的政绩观，不能坚持“两手抓、两手都要硬”的思想，抓业务工作力度大，抓队伍建设、党风廉政建设的力度不够。二是监管不严，制度不落实，行为不规范。有的单位对干部的教育、管理和惩处失之于宽、失之于软，对存在的问题视而不见，放任自流；有的领导干部自身腰板不直，说话不响，管人管事不够理直气壮。三是

少数单位的领导对问题的发生重视不够，存在大事化小、小事化了。

二、坚定信心，深入推进XX卫生系统反腐倡廉工作

胡锦涛总书记强调指出：“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”我们一定要认真学习胡锦涛总书记的讲话，深刻领会，坚定信心，坚决贯彻，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把讲话精神落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中去。

（一）落实惩防体系建设任务，进一步明确责任分工。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，做到常抓不懈。继续落实惩防体系建设各项任务，并对实施情况加强监督，进一步拓展从源头上防治腐败工作的领域。各级医疗卫生单位，要切实按照党风廉政建设“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，制定切实可行的工作细则，进行责任分工、任务分解。同时要把反腐倡廉工作有机融入到卫生业务工作中，贯穿于全过程，使卫生系统的反腐倡廉工作真正落到实处。要继续完善惩防体系制度建设与执行监督，做到用制度管事，用制度管

人。在行政审批、干部提拔使用、卫生事业单位改革、经费使用、项目安排等方面继续推进政务、事务公开，逐步实现公开工作从尊重群众的知情权向引导群众参与决策的转变，从偏重形式向着眼内容的转变，从被动向主动的转变，从浅层次运行向深层次运作转变。要采取切实有效措施加强对人、财、物等权力运行的全过程监督，尤其是对重点工作、重点环节、重点岗位、重点人员的有效监督。今年要重点加强对疾病防控、项目建设和新型农村合作医疗等资金的监督管理，进一步加强药品、医用器械、医用耗材等的采购和使用管理，严格执行医务人员医德考评制度。

（二）加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，深入推进卫生事业改革发展。全县卫生系统广大党员干部和职工要把学习贯彻党的十七大关于卫生工作的部署要求和出台的关于深化医药卫生体制改革的指导意见，作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓，加强宣传教育，增强政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到中央关于卫生改革发展的精神和要求上来，自觉同中央保持高度一致。纪检监察部门要围绕中心，服务大局，认真研究解决影响决策部署和深化医药卫生体制改革政策措施落实的党风政风行风方面的突出问题，切实加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，自觉把纪检监察工作融入卫生改革发展之中，寓监督于服务之中，保障

卫生事业改革顺利推进。

（三）注重反腐倡廉教育，不断加强卫生系统行业自律。全县卫生系统要以领导干部为重点，继续开展理想信念、党风党纪、行业纪律教育，组织开展各种形式的廉政文化活动和反腐倡廉教育。继续推进廉政文化进医院、进病区，努力营造廉洁行医、医患和谐的医疗服务环境。不断创新医德医风教育的内容和形式，在广大医务人员中开展职业道德教育、纪律教育和法制教育，使广大医务人员牢固树立服务意识，增强遵纪守法和廉洁从业的观念，自觉抵制不正之风。充分运用典型案例开展廉政警示教育。同时注意总结、发掘先进典型，大力宣传先进人物，充分发挥典型的引导和激励作用。

（四）深入推进行风建设，切实维护人民群众的利益。继续抓医院内部管理，规范医疗服务行为。严格执行收费标准，坚决查处医疗乱收费行为。推行医德考评制度，建立有效的约束和激励机制。推行院务公开，主动接受社会监督。改善服务态度，和谐医患关系。注重制度落实，完善监督制约机制。

（五）不断完善采购制度，降低药品虚高价格。按照“统一领导、统一原则、统一平台、统一监管”的要求，积极实施以政府为主导，网上药品集中采购办法，对药品集中采购的经验进行总结，按照医用耗材采购规范化管理的规

定，建立起规范化、标准化管理制度。要不定期公布药品采购价的有关信息，积极探索降低患者医药总费用的有效途径。

（六）坚持治标与治本相结合，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂。要从分析研究管理上的漏洞和薄弱环节入手，从有条件解决的问题做起，坚持把专项治理工作与加强卫生行风建设结合起来，与建立健全卫生系统惩治和预防腐败体系结合起来，与整顿医疗秩序、规范医疗卫生机构内部管理结合起来，制定出管用并且可操作的制度和措施，建立健全治理商业贿赂的长效机制。开展对药品和医疗器械的采购执行情况的监督检查，并严肃查处各类违法违纪案件和典型案件。

（七）保持查办案件工作力度，严厉惩处违规违法行为。要结合卫生系统实际，保持查案力度，重点查办利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，以及在医药购销、基本建设中发生的商业贿赂案件和医疗卫生单位发生的严重损害群众利益的行风案件。通过信访举报，拓展案件线索渠道，发现一起，坚决查处一起，以形成强大威慑力，营造一个廉洁执业的良好氛围。

同志们，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真去执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完

善廉政建设制度，将责任、压力、措施的进一步到位，这需要我们广大干部职工严格要求、严格监督、严格管理，不断改善行风作风，只要我们每个人都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的思想，以进步的思想来指导我们的行动，这项工作一定会取得成绩。

第四篇：书记在市纪委六次全会上的讲话

书记在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会是经市委常委会研究同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态，为**以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，在“十四五”时期实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”的奋斗目标提供坚强保证。

十九届中央纪委六次全会，是在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性胜利之际召开的。习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，总揽全局、立意高远、思想深刻、内涵丰富，是我们在新形势下全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。十届省纪委六次全会，认真落实中央纪委全会精神，紧密结合我省实际，对全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署。*的讲话，观点鲜明、重点突出、要求明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们做好工作的重要遵循。我们要深入学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

根据中央、省委精神和市委常委会研究意见，今年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十五次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律挺在前面，深化标本兼治，聚焦监督执纪问责，严防“四风”反弹回潮，积极实践“四种形态”，发挥巡察利剑作用，夯实管党治党责任，严查基层“蝇贪”腐败，推进纪检体制改革，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

**同志将代表市纪委常委会作工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行系统总结和全面部署，大家要认真贯彻落实。下面，我讲六点意见：

一、认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来

党的十八大以来，市委认真落实中央、省委的部署要求，坚持党要管党、从严治党，支持纪检监察机关聚焦中心任务、回归主责主业，出重拳整治作风，零容忍惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。一是党建责任有效落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，以深化认识引领责任落实，以健全机制保证责任落实，以严肃问责推动责任落实，夯实责任、传导压力，使党委主体责任、书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”得到了较好落实。二是政治纪律更加严明。坚持把政治纪律摆在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从实抓纪律的氛围。三是制度笼子明显扎紧。坚持把制度治党作为治本之策，按照纪严于法、纪在法前的要求，把依规治党与以德治党相统一，认真落实党内法规制度，建立健全“4+4+2”党建制度体系，将全面从严治党实践成果转化为工作规范、纪律要求和道德约束，积极推进用制度管权管事管人。四是作风建设不断深化。坚持把作风建设作为永恒主题，扎实开展主题教育，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”、树新风，整治“为官不为”，加强家风建设，推动了作风建设常态化长效化。五是反腐肃贪持续加力。坚持把清正廉洁作为从政底线，有腐必反、有贪必肃，标本兼治、惩防并举，深化巡视整改，建立巡察制度，始终保持惩治腐败的高压态势。民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们全面从严治党、持续反腐惩恶，进一步增强了人民群众对正党风、反腐败的信心，得到了全市人民的真心支持和拥护！

清醒客观地看，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是从“两个责任”落实情况看，有的把经济建设与党的建设割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常监管，对干部放任自流；有的口头上很坚决，背地里却认为反腐影响发展、应当缓缓劲，对一些问题和线索不追问、不报告，甚至为有问题的干部说情开脱。纪检监察机关的履职能力需要进一步加强，有的不敢监督同级党委，有的不能主动发现问题，不少问题线索是由上级机关交办的。二是从“四风”问题整治情况看，有些问题改头换面、花样翻新、更加隐蔽，有的规避高风险时段，提前或延后送礼，礼品礼金换成了购物卡、提货单；有的在住宅小区、单位小灶公款吃喝，其水平不亚于星级酒店；有的将大操大办化整为零；有的将私人开支以各种名目拿到单位报销。特别是有些干部为官不为、懒政怠政，工作不敢担当、不愿攻坚，成了“公堂木偶”。三是从干部廉洁自律情况看，有的心存侥幸，对存在的问题不交代、不悔改，搞迂回战术，没有迷途知返；有的顶风违纪，依然胆大包天，变着花样以权谋私、收钱敛财。四是从重点领域防治情况看，一些腐败易发多发的关键领域缺乏严格的制度规范；有的建制度只是做个样子，没有落到实处；有的地方正气不彰、邪气不祛，“明规矩”名存实亡、“潜规则”大行其道。诸如此类的问题表明，**党风廉政建设和反腐败斗争形势依然是严峻的、复杂的，我们要高度重视、长抓不懈。

习近平总书记强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。这“两个没有变”“四个足够自信”，既是对党的十八大以来反腐败工作的充分肯定，也是对当前各种错误论调的有力回应，更是对继续加大反腐败斗争力度的坚定决心。我们要认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来。一要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的形势判断上来。用全局和战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争，既看到反腐败斗争压倒性态势正在形成，又看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，进一步增强忧患意识、使命意识，保持“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲。二要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的坚定决心上来。充分认清中央、省委在党风廉政建设和反腐败斗争上旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，以更坚定的信心决心、更坚强的意志品质、更强烈的责任担当，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。三要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的部署要求上来。立足**实际，突出问题导向，认真落实“两个责任”，严明党的纪律，狠抓作风建设，高压惩治腐败，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党、反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

二、强化责任、敢于担当，认真履行全面从严治党的政治责任

省委、省政府决定把今年确定为“主体责任深化年”“懒政怠政、为官不为督察问责年”。各级党组织要进一步深化认识，牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是严重失职的思想，切实肩负起全面从严治党主体责任。管党治党是党委（党组）书记的分内之事，要做到敢抓敢管、严抓严管、实抓实管、常抓常管。

落实责任，核心是加强党的领导。《中国共产党地方委员会工作条例》明确提出地方党委“对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责”的要求，《中国共产党党组工作条例（试行）》明确规定了党组的政治领导和领导核心地位，为我们推进从严治党、依规治党提供了基本遵循。如何加强党的领导？一要管方向、抓全局，把新发展理念作为指导发展的引领和原则、衡量发展的标准和尺度，把主要精力放在抓战略问题、抓全局指导、抓宏观决策上，不断加强和改进党对经济工作的领导，将改革发展稳定的责任落到实处。二要管作风、抓长效，以作风建设为切入点和突破口，锲而不舍、弛而不息、一抓到底，将净化政治生态的责任落到实处。三要管干部、抓细节，旗帜鲜明地对党员干部严格教育、严格监督、严格管理，经常咬耳朵、扯袖子、提领子，防止一些同志在错误的道路上越滑越远，把促进干部健康成长的责任落到实处。当前，针对干部队伍的实际，要将严格管理和热情关心紧密结合起来，坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展中的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们更好地干事创业。

落实责任，关键是明责追责。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，这是各级党组织和党员领导干部的职责所在。一要细化分解责任。建立健全管党治党责任分解机制，科学划分领导班子、书记和班子成员的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要逐级传导责任。推动全面从严治党向基层延伸，是党中央高瞻远瞩作出的重大决策；坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年纪检监察工作的重点任务。当前，我市基层干部队伍的主流是好的，但群众身边的腐败问题依然易发多发、量大面广，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、贪污受贿的问题仍时有发生，弄虚作假、办“人情保”“关系保”的问题仍时有发生，虚报冒领、克扣甚至侵占惠农补贴、扶贫资金的问题仍时有发生，执法不公、欺压百姓、为少数人代言的问题仍时有发生。这些近在眼前的“微腐败”，损害老百姓切身利益、啃食群众获得感、挥霍基层群众对党的信任，对人民群众影响最直接，对党群关系最具离心力，如果不能及时遏制，就可能成为“大祸害”。各级纪委要重点围绕土地征收、惠农补贴、低保医保、执法司法等领域存在的不作为、乱作为、慢作为问题，开展专项整治，加大对典型案例的惩处、曝光力度，发挥警示震慑作用。市委将带头落实主体责任，县乡党委要发挥关键作用，完善制度、强化执行、从严问责，逐级传导压力、逐级压实责任，决不能“上面九级大风，下面纹丝不动”！三要从严追究责任。对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象、巡察整改不力等问题，要严肃追究、上查一级，使有责必问、问责必严成为常态。

落实责任，重点是抓住“关键少数”。领导干部是政治生态的风向标，是全面从严治党的“关键少数”。领导干部遵规守纪、以身作则，就能够引导和带动绝大多数党员心有所畏、言有所规、行有所止。一要坚持“一把手抓”和“抓一把手”相结合。县、乡党委书记要做管党治党的书记，破除抓发展“实”、抓党建“虚”的错误观念，碰到问题要靠前指挥，遇到矛盾要主动化解，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。二要坚持依法依规和言传身教相结合。党的十八大以来出台的各项党内法规，为管党治党划定了不可逾越的红线。各级领导干部要身体力行、模范遵守，坚持标准、保持本色，为广大党员干部当好表率，决不能成为修身不真修、信仰不真信的“两面人”。

三、纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩把党员干部管住管好

党规党纪是管党治党的重器。党员干部守住了纪律和规矩的底线，就不至于滑向违法犯罪的深渊。党的十八大以来，中央反复强调纪严于法、纪在法前，就是要以更高的标准、更严的要求约束全体党员，综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让严重违纪重处分、作出重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，一碰纪律底线就“拉警报”“踩刹车”，坚决杜绝“违纪只是小节、违法才去处理”的状况，彻底改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。

要严明党的政治纪律和政治规矩。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治警觉性和政治鉴别力。要自觉坚定向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决落实“五个必须”“五个决不允许”等要求，坚决反对“七个有之”等问题，始终做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政。纪律和规矩体现在日常工作生活之中，饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，领导干部任何时候都要在心里划红线、在嘴上把好门，始终保持应有的清醒和敬畏。政治纪律和政治规矩是硬约束，要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，动真碰硬、严查严管，带动其他纪律更加严起来、硬起来。

四、从严从实、持续发力，推进作风建设常态长效

党的十八大以来，党中央加强作风建设的“紧箍咒”越来越紧，“组合拳”越来越密，充分彰显了我们党驰而不息狠抓作风建设的坚定决心。我们要始终坚持“严”的标准、“实”的作风，在“常”“长”二字上下功夫，把作风建设一抓到底、抓出实效。

一要立根固本。习近平总书记指出，“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚”。推动作风建设常态长效，必须抓住这个根本，返璞归真、固本培元，让歪风邪气无法近身附体。要坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，抓实思想政治建设，加强理想信念教育，不断廓清思想迷雾、明辨是非曲直，增强“四个自信”，筑牢精神支柱。要加强党性锻炼。作风问题本质上是党性问题。要把加强党性锻炼作为终身必修课，持之以恒、久久为功，真正把爱党忧党、亲党护党的责任意识、角色意识和政治担当融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作为毕生追求，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，时时处处见贤思齐，明大德、守公德、严私德，养成高尚道德情操和健康生活情趣，让好作风涵养于心、外化于行。

二要根治“四风”。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸。要按照习近平总书记所指出的，横下一条心纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。一方面，要立足当前，强化监督执纪。对群众反映强烈的突出问题，要一抓到底、决不姑息；对顶风违纪行为，要严查快处、动辄则咎；对“四风”问题的新动向、新表现，要睁大火眼金睛、露头就打。另一方面，要着眼长远，加强制度建设。纠正“四风”不能今天东一榔头、明天西一棒子，必须以制度的形式将一些有效做法固化下来，给党员领导干部的行为提供准则和规范，推动防治“四风”制度化规范化长效化，这样才能管长远。

三要端正家风。对领导干部来说，家风纯正是干事创业的正能量，家风腐化是无法补偿的负资产。端正家风既是齐家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各级党组织利用有利契机，组织广大党员领导干部带头做好家风建设这道必答题，将“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉兴家，社会反响比较好、效果比较明显。各级领导干部要继续把家风建设摆在重要位置，持续注重家庭、注重家教、注重家风，做到老人宣扬家风、父母示范家风、夫妻掌舵家风、子女继承家风、兄弟姐妹竞比家风，真正让“好家风”蔚然成风，引领带动社风民风向善向上。

五、标本兼治、惩防并举，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量

党与腐败水火不容，人民群众对腐败深恶痛绝。严惩腐败，没有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必须用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

一要坚持重拳反腐，着力强化不敢腐的高压态势。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。要利剑高悬、重拳出击，无禁区、全覆盖、零容忍，让腐败分子无处藏身。要坚持力度不减，发现一起查处一起，发现多少查处多少，有腐必反、除恶务尽，真正让那些想搞腐败的断了念头、搞了腐败的付出代价。要坚持节奏不变，持续抓、经常抓、长期抓，既打攻坚战、又打持久战，让那些心存侥幸的、想躲一阵子卷土重来的彻底丢掉妄想。要坚持尺度不松，拍蝇打虎、动真碰硬，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，就一查到底、决不手软！

二要加强制度建设，着力扎紧不能腐的制度笼子。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强制度建设、强化制度执行，全面堵塞可能出现的制度漏洞，更加有效地从源头上防治腐败。各地各部门各单位要深入学习贯彻两个《条例》，强化规矩意识，严格按规矩办事。一些地方一些部门之所以出问题，追根溯源，除了党性不强、境界不高、修养不够外，一个重要原因就是没有规矩，或是有了规矩不遵守、有了制度不执行。要健全决策议事机制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重要改革事项和大额资金使用等问题上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定，决不允许个人说了算。要完善选人用人机制，坚持新时期好干部标准，健全业绩考核和干部评价机制，任人唯公、任人唯贤、任人唯绩，决不允许违背干部原则、违背组织纪律、违背规定程序。要规范权力运行机制，进一步简政放权，完善落实权力清单、责任清单和负面清单制度，把该管的事管好，把该放的权放下，有所为有所不为，切实管住腐败的风险点。

三要改进廉政教育，着力筑牢不想腐的思想防线。但凡违法乱纪的干部，都是思想上先出问题，混淆了是与非、对与错、荣与辱的界限，迷失了做人做事的方向。要从党员干部的思想动态出发，加强和改进思想教育，增强教育的针对性实效性，筑牢拒腐防变的思想防线。要把正面引导与反面警示结合起来，深刻剖析身边的重大腐败案件，以案明纪、以案释纪，发挥典型案例的警示、威慑、教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，摒弃侥幸心理。要把集中教育与日常教育结合起来，大力弘扬廉政文化，把教育融入日常工作、学习和生活，潜移默化、触及灵魂。对苗头性、倾向性问题，要早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

六、完善制度、创新方法，确保党内监督落到实处、见到实效

党内监督是我们党始终保持自身先进性的重要武器，是最直接、最有效的监督。要把党内监督摆上更加重要位置，积极探索强化党内监督的有效途径。

一要完善监督制度。科学严密的制度规范，是推动党内监督常态长效的重要保障。中央明确提出要做好监督体系顶层设计，把制度框架确立起来，我们要及时对接、认真落实。要坚持民主集中制这一核心。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，推进民主集中制具体化、程序化、规范化，从源头上杜绝“一言堂”、家长制等现象。坚持问题导向，结合**实际，进一步完善党风政风监督检查、权力规范运行、党风廉政建设主体责任监督检查等各项制度规定，不断提升加强党内监督、依规管党治党水平。要健全党内问责机制这一保障。完善问责的制度规范，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严，推动党内问责机制长效化。

二要用好监督利器。工欲善其事，必先利其器。要进一步强化监督手段、用好监督利器，增强监督的实效性。要搞好批评和自我批评。批评和自我批评是党的优良传统，是党内监督的有力武器。要强化党性担当，严肃党内生活，大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评，勇于自我批评，乐于接受批评，敢于相互批评，真正让批评和自我批评成为党内生活的常态。要发挥巡察利剑作用。坚决贯彻中央巡视工作方针和省委巡察工作要求，突出对各级党组织领导班子成员特别是一把手的监督，不断提高发现问题的精准度，使巡察真正成为党委的“千里眼”“顺风耳”。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，积极推进巡察工作向全覆盖目标迈进。要充分用好巡察成果，着力发现和查处一批群众关注的热点、难点问题，确保利剑高悬、震慑常在。要强化派驻监督作用。派驻监督是强化党内监督的重要举措。要认真落实中央和省委关于派驻的要求，切实强化派驻意识，“敢”字当头、无私无畏，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，加快实现派驻“全覆盖”、监督无“死角”。

三要聚焦监督重点。聚焦重点才能凝神聚力，突破重点才能带动全局。要监督好“一把手”。“一把手”监督常常是个薄弱环节，出了问题最易产生催化、连锁反应。要多设置一些监督“探头”，使“一把手”置于党组织、党员、群众监督之下。各级领导干部要适应和习惯于在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作和生活，这要成为一种常态。要建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，扎紧权力运行的笼子，用刚性制度管住各级领导干部特别是“一把手”。要突出关键节点。紧紧抓住关键节点，针对新动向、新特点，延长时段、延伸触角，加大频次、加大问责，让那些顶风违纪的人吃苦头、丢面子！要盯紧重点领域。加强对管钱、管物、管人和管审批部门的监督，对行政审批、征地拆迁、招商引资、工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域和环节的监督，最大限度压缩权力滥用的时间和空间。

四要强化监督合力。党内监督是全党的任务，必须把上级、下级、同级监督有效衔接起来，把党内监督与党外监督有机结合起来，发挥威力、形成合力，不断增强自我净化的能力。要把党委监督作用和纪委作为党内监督专门机关的作用结合起来。党委监督是第一位的监督，是全方位的监督。党委要把加强党内监督作为分内之责，既任命干部、更要监督干部，既推动干部干事、也要防范干部出事。纪委是管党治党的重要力量，要在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业、集中主力，着力转职能、转方式、转作风，切实履行好监督、执纪、问责三项任务，治病树、正歪树、拔烂树。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来。各种监督本质目的是一致的，都是为了保证党立党为公、执政为民。要加强统筹，构建多元化、多层次、全方位的监督体系，让违纪违法问题无遁形之处。广大党员特别是领导干部要充分认识到监督是组织的爱护、是同志的帮助，闻过则喜、从谏如流，有则改之、无则加勉，养成在监督下工作和生活的习惯。

打铁还需自身硬。“监督别人的人首先要管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆”。各级纪检监察机关要进一步完善自我监督机制、健全内控措施，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，防止“灯下黑”、保持纯洁性，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要坚持以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身，锤炼过硬的党性原则、过硬的业务素质、过硬的工作作风，努力成为铁心向党、铁肩担当、铁面无私的纪检监察干部。

同志们，全面从严治党是我们党立下的军令状，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命、勇于担当，锐意进取、真抓实干，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，开创全面从严治党新局面，为在现代化建设新征程上重振**辉煌提供坚强保障！

第五篇：书记在市委一届八次全会上的讲话

书记在市委一届八次全会上的讲话

个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

一、关于上半年的主要工作

绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。

1、牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济

持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“861”行动计划池州工程，编排了170多个重点项目，总投资1100亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金亿元，同比增长%，完成全年目标任务的%。

秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了XX年全国摩托艇锦标赛。

加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

2、认真贯彻落实中央1号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见》，6月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长%；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长%，增幅比上年同期提高个百分点，创近几年来同期增幅新高。

3、认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期200套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

4、全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

5、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批247名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达100%，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执

行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决,等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上，今年1-6月份，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长%，增幅创近7年来历史同期最高水平；工业增加值、财政总收入增幅居全省第1位，特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平20个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化，企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升，经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年，池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设开始放线，城市框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出，经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化，伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的转化演进，自主增长机制开始生成。这一增长态势，预示着池州发展到了一个拐点，整体上进入了一个新的发展阶段，只要把握得好，进一步巩固这样的增长格局，池州完全可以实现一个时期的加速发展，进而实现跨越式发展。

第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，1-6月全市固定资产投资增幅比1-4月回落个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思

想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

1、坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“861”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。

2、着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“861”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

3、加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

4、坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题，继续搞好小区整治和物业管理工作，搞好城市美化、亮化、绿化、净化，提升城市品位，使城市真正成为先进生产力的载体。

5、坚持以人为本，切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

深化改革、扩大开放、促进发展的同时，我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作，要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，运用多种有效措施，推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作，继续开展农村低保工作试点，积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开，加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防

控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和法轮功等邪教组织的违法犯罪活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

6、着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设。

和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法，不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育，坚持正确的用人方向，坚持用正确的政绩观选拔干部，引导各级领导干部在发展实践中练就本领，在真抓实干中提高能力。

和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，大力实施社区党建“连心工程”，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作，积极实施非公党建“双百工程”，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求，以开展党员先进性教育活动为重点，进一步加强党员教育管理工作，通过深入调研，找准党员队伍中存在的突出问题，增强开展先进性教育的针对性；要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，不断扩大党的群众基础和覆盖面。

织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。

同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！