煤矿企业中、长期发展规划管理制度

第一篇：煤矿企业中、长期发展规划管理制度

煤矿企业中、长期发展规划管理制度

为了适应我矿快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理，规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保公司科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合矿井实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度

（一）管理职责及分工：

“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长负责，分管生产、衔接、经营、机电矿长和总工程师负责组织实施，生产技术科、机电工区、通风工区、洗煤厂等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

（二）各单位、科室管理职责：

1.生产科：参与企业中长期发展规划的编制工作：负责公司“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井、洗煤厂生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指标。

2.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

3.机电工区：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。

4.通风工区：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

5.洗煤厂：负责编制落实洗煤产品数量、质量、块炭率、洗耗、洗煤系统大修改造项目等计划指标。

根据公司生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。公司“企业中、长期发展规划”要确保公司总体生产、经营目标稳健有序增长，并经公司决策通过后，上报集团公司。

二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

（一）管理职责与分工：

1.公司职工大会是矿区总最高决策层，负责对公司全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：

（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；

（2）重要规章制度的制定和实行；

（3）企业中、长期发展规划；

（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；

2.总公司是矿井的决策核心，研究决策矿井建设、发展工作中的重大问题和重要事项。

3.矿长是煤矿第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿长办公会进行讨论，征求意见，报公司进行决策。矿长决策的事项：

（1）矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；

（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；

（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；

（4）年度财务决算的审查意见；

（5）矿井资金的分配、使用方案；

（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；

3.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

4.矿井各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保矿井各项目标的完成。

（二）编报、审查程序及制度：

1.煤炭产量：

生产科牵头，与矿井分管采煤总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。

2.掘进进尺：

生产科牵头，与矿井分管衔接总工程师先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。

3.品种煤：

洗煤厂根据煤炭产量计划、与洗煤生产能力确定品种煤产量计划。

4.其它指标：

根据矿井产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报矿长汇总。

（二）企业中、长期发展规划的决策制度

1.生产科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，由矿长进行最终审查，经矿长审议通过后，报请矿井职工大会进行最终审议决策后，上报公司。

2.生产科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。

三、考核：

（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需公司解决的问题反映不全面，影响了矿井生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

（二）依据公司发展计划部对矿井反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500元。

（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿井各科室上报资料需加盖单位公章，矿里主管审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各科室落实到责任人，并进行通报。

煤矿企业中、长期发展规划管理制度

建平鸿达煤业有限责任公司二井

2013年

第二篇：煤矿企业中、长期发展规划管理制度

企业中、长期发展规划管理制度

为了适应公司快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理，规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保公司科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合公司实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度

（一）管理职责及分工：

“企业中、长期发展规划”编制管理由公司总经理总负责，分管生产、衔接、经营、机电副总经理和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科、地质测量部、人力资源部、机电工区、维运工区、通风工区、抽采工区、洗煤厂等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

（二）各业务管理部门管理职责：

1.经营管理部：参与企业中长期发展规划的编制工作：负责公司“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井、洗煤厂生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指标。

2.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

3.地质测量部：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

4.机电工区：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目

等计划。

5.维运工区：根据“企业中、长期发展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。

6.通风工区：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

7.抽采工区：根据生产衔接计划负责编制落实瓦斯抽放、抽放钻孔进尺及本系统大修改造项目等计划。

8.洗煤厂：负责编制落实洗煤产品数量、质量、块炭率、洗耗、洗煤系统大修改造项目等计划指标。

9.人力资源部：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。

根据公司生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。公司“企业中、长期发展规划”要确保公司总体生产、经营目标稳健有序增长，并经公司决策通过后，上报集团公司。

二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

（一）管理职责与分工：

1.公司职工代表大会是公司总最高决策层，负责对公司全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：

（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；

（2）重要规章制度的制定和实行；

（3）企业中、长期发展规划；

（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；

2.公司党政联席会是公司的决策核心，研究决策公司建设、发展工作中的重大问题和重要事项。

3.总经理是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。总经理对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开总经理办公会进行讨论，征求意见，报公司党政联席会进行决策。总经理决策的事项：

（1）公司的经营方针、经营目标、生产作业计划；

（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；

（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；

（4）财务决算的审查意见；

（5）公司资金的分配、使用方案；

（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；

3.副总经理是总经理的参谋和助手，协助总经理做好审查、决策工作，负责负管范围内生产规划指导工作。

4.副总工程师负责协助副总经理做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

5.公司各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保公司各项目标的完成。

（二）编报、审查程序及制度：

1.煤炭产量：

生产技术科牵头，与公司分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。

2.掘进进尺：

生产技术科牵头，与公司分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。

3.品种煤：

洗煤厂根据煤炭产量计划、与洗煤生产能力确定品种煤产量计划，报分管经营副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。

4.其它指标：

根据公司产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报公司分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。

（二）企业中、长期发展规划的决策制度

1.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经公司分管副总经理审查后，由公司总经理进行最终审查，上公司党政联席会审议通过后，报请公司职工代表大会进行最终审议决策后，上报集团公司。

2.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。

三、考核：

（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需公司解决的问题反映不全面，影响了公司生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

（二）依据集团公司发展计划部对公司反馈意见进行考核，凡有

反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500元。

（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，公司各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报公司分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

第三篇：企业中、长期发展规划管理制度

企业中、长期发展规划管理制度

为了适应企业快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保公司科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合我矿实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度



（一）管理职责及分工

“企业中、长期发展规划”编制管理由公司总经理总负责，分管生产、衔接、经营、机电副矿子和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科、地质测量部、机电队、维运队、通风工队、抽采队、等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

（二）各业务管理部门管理职责

1、经营管理部

参与企业中长期发展规划的编制工作，负责公司“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井、洗煤厂生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指标。

2、生产技术科

具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

3、地质测量部

负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

4、机电队

根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。

5、维运队

根据“企业中、长期发展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。

6、通风队

负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

根据生产实际情况，每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。公司“企业中、长期发展规划”要确保公司总体生产、经营目标稳健有序增长.二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

（一）管理职责与分工

1、公司职工代表大会是公司总最高决策层，负责对公司全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为 

(1)重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案

(2)重要规章制度的制定和实行

(3)企业中、长期发展规划 

(4)重要经营项目的开发和经营发展战略

2、矿委是决策核心，研究决策企业建设、发展工作中的重大问题和重要事项。

3、总经理是第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。总经理对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开总经理办公会进行讨论，征求意见，报公司党政联席会进行决策。总经理决策的事项：

(1)经营方针、经营目标、生产作业计划 

(2)劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案 

(3)经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改 

(4)财务决算的审查意见 

(5)资金的分配、使用方案 

(6)劳动保护措施和改善职工福利方案

3、副总经理是总经理的参谋和助手，协助总经理做好审查、决策工作，负责负管范围内生产规划指导工作。

4、副总工程师负责协助副总经理做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

5、各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作

制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保公司各项目标的完成。



（二）编报、审查程序及制度

1、煤炭产量

生产技术科牵头，与分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。

2、掘进进尺

生产技术科牵头，与分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接副总经理审查批准后，报经营管理部汇总。

3、其它指标

根据公司产量、进尺计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报公司分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。

(三)企业中、长期发展规划的决策制度

1、技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经公司分管副总经理审查后，由公司总经理进行最终审查，上矿委会审议通过后，报请公司职工代表大会进行最终审议决策后，上报集团公司。

2、技术科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。

三、考核 

(一)为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需公司解决的问题反映不全面，影响了公司生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

(二)依据集团公司发展计划部对公司反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500元。

(三)为确保上报资料的时效性和严肃性，各单位上报资料需部门主管审核签字，并报分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核扣罚50元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

第四篇：长期发展规划

杨家湾镇中长期教育

改 革 和 发 展 规 划

（2010-2020年）

杨家湾镇中长期教育改革和发展规划

（2010-2020年）

依据国家、省、市、区《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合《关于全省推进义务教育均衡发展的指导意见》、省教育厅《关于做好义务教育均衡发展有关工作的通知》精神，为促进杨家湾镇基础教育基本实现教育现代化、全面推进素质教育、大力促进教育公平，积极推进义务教育均衡发展，结合杨家湾镇实际，特制定本规划。

一、杨家湾镇镇情及义务教育基本情况

杨家湾镇位于毕节市西南角，距市中心47公里，地跨东经104°52′ —105°05′，北纬27°05′—27°17′之间，东临毕节市撒拉溪镇，东南与毕节市阴底乡毗邻，北抵毕节市野角乡和放珠镇，西与赫章镇平山乡隔河相望。362国道穿镇而过，经七星咽喉要塞进入赫章，往西到达威宁、昭通、昆明等地，是毕节市名副其实的西大门。全镇总面积94.5平方公里，辖16个村161个村民组，2010年底，全镇总户数15671户，总人口51394人，境内居住着汉、苗、彝、仡佬、白等几个民族，少数民族人口占总人口的2.4%。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以全面实现义务教育均衡发展为目标，围绕义务教育学校标准化建设这条主线，以实施义务教育学校标准化建设项目为支撑，加大义务教育专项投入，建立和完善保障

义务教育均衡发展的长效机制，统筹镇域义务教育发展的规模、质量、效益，促进义务教育资源的优化配置，努力缩小城乡、校际差距，努力办好人民满意的教育。

三、主要指标

（一）总体目标

到2020年，提供更加丰富的优质教育，基本实现建设“教育强镇”的战略目标。义务教育优质均衡，在师资水平、生源分布、教育质量等方面基本均衡，人民满意；坚持教育的公益性和平等性原则，全面推进素质教育，整体提升教育教学质量。保障人民享有接受良好教育的机会。办好每一所学校，教好每一个学生。

（二）发展指标

1、办学条件基本均衡。适应城乡一体化发展需要，进一步合理规划学校布局。加快寄宿制学校建设，实现基础设施标准化。学校数量、规模满足生源变化的需求。办学条件和教学设施设备符合要求。所有义务教育阶段学校做到学校之间在校园校舍、图书、仪器设备等资源配置方面基本均衡。

2、师资力量基本均衡。实现师资配备均衡化，教师编制配备适应教育事业发展需要。教师补充渠道畅通、科学。教师的定期交流形成制度。教师培养培训工作制度健全。教师队伍整体素质明显提高。各校教师的职称比例、骨干教师比例大致相当。

3．管理水平基本均衡。建立健全规范高效的学校管理规章制度，坚持走内涵发展、特色发展之路。义务教育阶段学生辍学率控制在

省规定的标准之内。外来务工人员子女、家庭经济困难学生及学习能力的残障适龄儿童能够接受同等的义务教育。

4．教育质量基本均衡。实现教育质量一体化。生源分布均衡，择校现象有效缓解。素质教育全面实施，办学质量差距缩小，教育质量整体明显提高。学生实践能力和综合素质明显提升。建立健全义务教育质量保障监控体系及科学的评价制度。

四、工作重点

（一）推进义务教育优质均衡发展。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育优质均衡发展示范学校建设。加快缩小城乡差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校、薄弱学校倾斜。建立镇城学校支援农村学校工作机制。切实缩小校际差距，加大对薄弱学校的在人、财、物等方面的支持力度，建立优质学校向薄弱学校提供管理服务制度。

（二）合理调整学校布局。通过学校布局调整、闲置校产置换、转让、拍卖等多种形式，优化资源配置，盘活教育资源。按照党中央提出的2014-2018年农村薄弱学校改造计划，处理好因学校布局调整闲置的教育资源，一部分用于学前教育，剩余部分可采取置换、转让、拍卖等多种形式筹集经费，用于学校扩建。

（三）整体提高义务教育办学水平。根据城市化进程，合理调整义务教育学校的区域布局。逐步解决大班额问题，有条件的学校推进小班化教学，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班、强化班等。

（四）加快实施学校标准化和现代化建设进程。全面加强学校校舍、场地、师资队伍、设施装备等方面的建设，实现教育资源配置的标准化、均衡化和现代化。促进教育信息资源共享，在普及现代化信息技术课的基础上，进一步加强教育信息化建设工程，加快终端设施普及，推进数字化校园建设，提高管理水平和使用效率。到2018年，全镇义务教育学校建成标准化学校的比例达60%以上。到2020年，全镇义务教育学校均建成标准化学校。

（五）全面推进素质教育。认真贯彻党的教育方针，确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。推进以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育；严格执行义务教育国家课程标准，开足开好规定课程，保证学生全面完成国家规定的各门课程的学习，积极创设条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多的选择，满足不同潜质学生发展的需求。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。

大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，使学生心理健康、体魄强健。将教育和文化有机结合，创造条件开足开齐艺术教育课程，广泛、深入、持久地开展群众性体育、艺术活动，提高课外活动及兴趣特长教育质量，培养学生健康的审美情趣和艺术修养，提高学生感受美、鉴赏美、创造美的能力。减轻中小学生过重的课业负担和精神压力，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。

（六）进一步加强和改进中小学德育工作。坚持德育为先，以科学发展观为指导，充分发挥中小学校主渠道、主阵地、主课堂作用，按照德育总体目标和学生成长规律，大力加强伦理道德及文明习惯养成教育，有针对性地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族优秀文化传统教育、理想教育、民族团结教育、心理健康教育，努力提高中小学生的思想道德素质。

五、保障措施

（一）加大投入，提高义务教育经费保障水平。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求。依法落实国家关于教育经费“三个增长”的规定，根据本镇实际情况，严格执行义务教育经费的各项规定，建立健全义务教育均衡发展经费保障机制，不断提高保障水平、扩大保障范围，落实国家规定的义务教育学校公用经费基准定额，高于国家基准定额的不得降低标准，逐步提高义务教育经费保障水平，逐步提高农村义务教育生均公用经费标准。要保证财政预算内公用经费要及时落实到位，确保学校正常运转。

依法加强义务教育经费管理，严禁挤占、截留、挪用。努力增加改善办学条件投入，保证上级各种改善办学条件专项资金按照有关规定用于办学条件改善，不得用于人员开支和学校办公经费支出。足额征收和依法管理使用教育费附加，做到专款专用，保证主要用于推进义务教育均衡发展。统筹各种建设项目和专项经费，加大对薄弱学校和重点项目的投入。

（二）优化教师队伍结构

1、切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚，严格执行教师职业行为准则，建立健全教师职业道德评价、考核和奖惩机制。严禁教师体罚及变相体罚学生，对在职教师举办或参与举办培训班、有偿家教等以教谋私行为坚决予以查处。

2、优化城乡教师结构。建设一支数量充足、师德高尚、业务精良的教师队伍，为促进教育质量均衡发展提供人才支持。

一是按照学科专业化、教育专业化的“两化”目标充实教师队伍。到2016年，补充小学专任教师

人。

二是创建灵活开放的中小学教师继续教育体系，构建教师在职学习提高的激励机制。改革教师培训模式，提高教师质量和学历层次。

三是组织实施中小学教师的全员素质提高培训。五年内，每位教师完成不低于360学时的在职进修。培训的重点是“新课程、新理念、新技术和师德教育”，确立终身教育思想，提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平，增强运用现代教育技术进行教育改革的能力，促进教师职业道德显著提高。组织实施中小学骨干教师培训。在国家、省、市培训的基础上，加大镇级培训力度，促进教师队伍素质整体提高，为建设专家型教师队伍奠定坚实基础。

四是建立镇域内、校级间教师、校长交流制度，促进教学水平均衡发展。建立健全校长培养、任用、考核机制。继续实施校长“月培训”制度，提升校长的整体素质；实施“名校长”培养工程，利

用2至3年的时间要培养一支懂教育、善管理、精业务的优秀校长队伍；实行校长公开选拔制度，建立能者上、平者让、庸者下的竞争机制；加强后备干部队伍建设，选派部分干部到优质校挂职和教育系统机关锻炼，加快后备干部成长；健全校级领导班子考核机制，将校级领导班子评价考核内容纳入到年末学校督导评估指标体系，实行“一果两用”。坚持优质学校与薄弱学校校长“捆绑式”发展，从优质学校选派优秀校级干部或后备干部到薄弱学校带队支教，从薄弱学校选派校长到优质学校学习培训、实地考察和挂职锻炼。

五是按规定配齐寄宿制学校的校医和学生宿舍管理员。六是进一步完善中小学新增教师公开招聘制度和教师的交流机制，促进教师资源的合理配置。每年适量引入一批优秀的大学毕业生或兄弟镇市年轻优秀教师，保证后续力量跟进。通过引进人才改善队伍结构，坚持凡进必考；鼓励城区教师到农村学校和薄弱学校支教。建立城镇教师和农村互派交流制度，继续实行教师评聘中级职称必须具备在农村薄弱学校任教一年以上的经历的规定。全面推行教职工聘用(任)制度，全力做好第二轮教师全员续聘工作；按照省、市、区要求，做好绩效工资二次分配工作，实现多劳多得、优质优酬；均衡城乡教师资源，逐步建立教师校际之间正常流动机制。

（三）努力提高基础教育法制化水平。义务教育学校要依法贯彻落实党和国家的教育方针政策和法律法规，依法维护学校和师生的合法权益。依法保障学生受教育的权利，尊重学生的人格和其他合法权益。法律意识和法制观念不断增强，自觉做到依法行政、依法治

教、依法办学，推进基础教育决策的科学化、民主化进程。

（四）突破重点，加快重大项目实施。2010—2015年组织实施一批重大项目。立足义务教育学校标准化建设项目，积极争取中央、省专项资金，继续实施好中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，启动实施农村寄宿制学校标准化建设项目、农村学校教师周转房建设项目等。坚持抓好项目规划、建设与管理，围绕校园校舍建设，切实改善学校办学条件。以提高仪器设备装备水平为目标，实施义务教育学校实验室装备项目，按照规定标准，为全镇中小学校实验室配齐教学仪器和设备；实施义务教育学校图书装备项目，按照规定标准，为农村义务教育学校配齐图书，建成电子图书室；完成义务教育学校计算机信息技术、劳技、卫生保健装备项目；实施农村义务教育学校音乐、体育、美术器材装备项目。以提高教育质量为核心，实施基础教育教育教学管理建设项目、初中毕业生学业水平评价项目，建立起科学有效的教育教学管理机制，促进和保障基础教育质量的提高。围绕提升信息化水平，以农村远程教育网络平台和喀什地区基础教育资源库为依托，实现自主制作广播级优质教学资源和优质课程的远程直播，促进优质教育资源共享。

（五）加强监督，严格督导验收。镇人民政府教育督导室要将推进义务教育均衡发展作为主要任务，加大监督力度。根据《省义务教育均衡发展督导评估指标体系》，制定本镇义务教育均衡发展的督导评估指标体系，建立义务教育均衡发展监控和督导评估制度，将

推进义务教育均衡发展作为教育工作目标管理责任制和镇级政府教育工作督导评估的重要内容，围绕义务教育均衡发展开展必要的专项督导。同时，建立相应的激励机制，对义务教育均衡发展学校和综合督导评估结果优秀的，由政府给予表彰奖励，并在新闻媒体上进行公示。要将义务教育均衡发展推进情况作为对教育行政部门、各乡镇工作考核的指标之一和对学校表彰奖励、校长考核任用、评选先进以及专项建设工程设立的重要依据。

（六）加强领导，做好组织协调。镇人民政府、各乡镇和相关单位要坚持依法行政、依法治教，认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为政府履行公共教育职能的首要任务，纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制和决策机制，及时研究推进镇域义务教育均衡发展中的重大问题和群众关心的热点问题，做到政策配套、措施有力、工作到位。教育行政部门成立以教育局局长为组长的杨家湾镇镇义务教育均衡发展工作领导小组，负责统筹领导全镇义务教育均衡发展工作。要将推进义务教育均衡发展情况作为考核各级政府政绩的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度，实行逐级问责制。有关部门要切实履行职责，支持义务教育均衡发展，扩大人民群众的知情权、参与度。

第五篇：长期发展规划 文档

阎庄村长期发展规划

为了深入贯彻党的十七届三中和十七届三中全会精神，落实《中共中共国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为指导好本村新农村建设工作顺利进行，根据新农村资源条件，发展现状和村民的愿望需要，结合市、县、乡各级的总体规划和新农村建设部署要求，特制定本长期发展规划。

一、现状与发展需求

（一）基本现状：

1、自然资源和社会经济状况。阎庄村位于陶城乡西南跃15公里处，南与临颍县相接，交通便利。阎庄村有三个自然村，分别是张梁桥、北阎和南阎。现有农户551户，人口2201人，党员52人。村总地面积约4800亩，耕地面积约4500亩。随着生活的提高，目前人均纯收入约1300元。养殖羊约100头，猪约200头，鸡约500只。

2、农业产业发展状况。阎庄村是以小麦种植为主，近年来根据农业发展方向，准备调整农业结构，采用集中化经营模式，统一耕统一收，统一管理，增加农作物的产量，增加农民收入。

3、公共事业方面。阎庄村公共事业方面的基础设施相对薄弱，1条石子公路为主巷道，交通比前有所改变；村庄 1

整体环境卫生较差，柴堆、粪堆等乱放尚未解决，村有小学、幼儿园，但无公共活动场所，全村有线电视入户率为不高，电话安装率80%，村级新型合作医疗参合率95%。

（二）主要特点

村主要依靠种植冬小麦、秋作物玉米、豆类和养殖业为经济主要来源，没什么工业来源，全村剩余劳动力靠常年外出打工、劳务输出为全村经济一大亮点。

（三）存在的主要问题

1、产业链不够健全，产业化水平有待进一步提高，村民自身素质低下，思想落后。

2、畜牧养殖业基础，畜牧良性循环还未形成。

3、群众等、靠、要思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需要，普遍还不够富裕。

4、集体经济薄弱，全村以单一家庭生产经营为主，村集体无一经济实体，村级难以为社会事业发展提供支持。

5、村两委班子战斗力不强，村民等待移民搬迁的愿望迫切，混日子不愿发展，随时准备走的现象仍然存在。

（四）新农村建设的发展要求

村民对新农村建设的发展需求主要是：渴望获得种植业、畜牧养殖等关键技术的培训和市场信息服务；加快村基础设施建设，希望政府在村农业发展上给与资金上的支持和相应的政策扶持。

二、指导思想、规划原则及建设目标

（一）指导思想

阎庄村将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观, 坚持以人为本，统筹兼顾的发展理念，以构建和谐社会为目标，以环境整治为重点，以增加农民收入为根本、以提高农民生活质量和居住条件为基础，以培训、教育和文明创建为动力，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求，紧紧抓住社会主义新农村建设出台优惠政策的有利时机和良好的发展机遇，加快经济发展步伐，实现各项事业和谐稳定发展，建设好新农村。

（二）规划的原则

1、因地制宜，突出特色。立足实际，突出区域特色，提高规划的针对性，可操作性。

2、注重实效，逐步完善。建设要从群众最关心、最直接、最迫切的问题入手进行解决，立足当前，着眼长远，量力而行，实事求是。

3、发动群众，依靠群众。要做好群众的思想工作，一切从实际出发，以发展生产为核心，切实增加农民收入。

（三）发展目标及任务

阎庄村以组建新的经济组织，塑造新风貌、创建好班了为工作重点，把阎庄建成经济快速发展，产业布局优化，集

体经济壮大，农民收入增加，生活富裕安康，乡村风气文明，村容村貌整洁，居住条件改善，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。

三、工作步骤

1、加强班子建设

我村两委班子9人，牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党组织、党员、村民代表的先锋模范带头作用，实现班子成员团结务实、敬业尽责、廉洁自律、办事公道。按照民主决策的要求，对我村的重大事项，首先经过村两委研究后，交由党员和村民代表会讨论决定。认真执行村务公开，对经费使用、财政支出、计划生育指标审批、宅基地审批、困难户申报及其他各项问题及时公开，增加办事的透明度，赢得村民的信任，树立两委干部在群众中有较高的威信，保持融洽和谐干群关系。

2、加强社会主义精神文明建设

利用橱窗、板报、广播、座谈会、党员远程教育网等多种形式进行教育宣传，以“十星级文明家庭”创建为载体，动员党员和群众参与到此项活动中来，通过开展 “十大孝星”、“文明户”等评比活动，保证十星级户达到20%。建立红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会等群众组织，充分发挥作用，保持全村无封建迷信、赌博等不文明现象。确保全村实现良好的风气，维护社会治安，努力做到无治安刑事案

件发生。

3、丰富农村文化生活

我村认真开展形式多样的农村文化活动，加强文化阵地建设，利用村民中心，组织党员群众学习科技知识、国家法律和党的方针政策，提高大家的综合素质。不断改善两室建设，将党员活动室和图书室进行升级，增加设备和器材，党员活动室已在政府的帮助下接通了网络电视，购置了新型办公桌椅，为党员开会、学习等活动提供了良好的环境。

4、注重教育事业发展

我村为了实现可持续发展，下大力量营造良好的教育氛围，建立支持教育的长效机制。不断增加教育事业的投入，修缮危旧教室，确保师生生命安全。利用广播宣传教育的重要性，让全体村民都尊重知识、尊重人才，特别是利用“六一”儿童节、教师节组织党员群众开展慰问教师、捐款送书等活动。

四、工作措施

1、认真贯彻市委、市政府和乡党委、政府的各项决策，努力发展我村经济，特别是要支持农业的迅速发展。围绕镇党委、政府的发展思路，我们还要加强社会义新农村建设，大力发展沼气池和秸杆气化炉，解决养殖业带来的环境污染和农民遗留下来的柴草乱堆乱放问题。稳定粮食生产，引进优良果树品种，积极发展养殖业和加工业。

2、发挥“村民服务中心”的服务作用，完善村民公约，规范党员和群众的言行，树立正气，改变不良习惯，排查调处矛盾纠纷，实现村内长治久安。建立良好的长效机制，组建学习小组，利用农闲时间去外地参观学习,开阔视野，解放思想，使外地的经验能为本村创造经济和社会效益。

3、充分发挥党员的先锋模范作用，认真落实党员包户制度，使广大群众统一思想，提高认识，全力支持镇、村的各项工作，加快我镇的经济发展，促进社会稳定。

未来的阎庄村，将会是旧貌换新颜，村里到处绿树成荫，花草飘香，呈现秩序井然，健康向上的新格局和文明、和谐、生态的的新型农村。