在2010年一季度重点工作拉练点评会上的讲话

第一篇：在2010年一季度重点工作拉练点评会上的讲话

同志们：

今天是4月22日，再过四天就是4月26日。去年4月26日，也是在这里，我们召开了“突破**”誓师大会。

这一年走下来，我们有很多的收获和体会：“**，再一次出发”成为全县干部群众的豪情壮志。“责任、阵痛、幸福”成为全县上下深思醒悟的共识。“我们的拉练工作法”成为全县党员干部奋进加压的生动实践。“一切立

足于干成”成为全县上下的不懈追求。“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”成为全县干部群众的自觉行动。“团结就好、干事就好、成功就好”成为大家和衷共济的一致追求。“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”成为干部评价和使用的鲜明导向。“干部不好过，群众才好过”、“按规矩办事，凭良心做官”成为广大党员干部的思想追求。“没有效果，就有后果”成为激励干部扎实苦干的严明号令。

这一年的基础也让我们收获了一些喜悦：地区生产总值超百亿，财政收入超十亿。工业用电量增幅跃居全市第三。一般预算收入增幅超过50%。一般预算收入中税收比重达到80.9%。星星家电创下了百日奇迹。我县县委严管干部和权力公开运行的做法，得到中纪委、中组部的肯定。今年3月，被确定为全国三个试点县之一深入实践。

今年一季度实现逆势增长的开门红。全县地区生产总值完成29.23亿，比去年同期增长23.5%。全县财政总收入完成2.11亿，增长25.8%；一般预算收入完成1.5亿，增长29.1%，增幅居全市六县一区第一位，其中税收收入1.19亿，增长44%，占一般预算收入的79.7%，财政收入质量良好。全社会固定资产投资完成18.98亿，增长42%；新增贷款余额9亿，社会消费品零售额完成13.5亿，增长18.7%，投资保持强劲增长，消费需求依然旺盛。

当然，在看到成绩的同时，我们也要看到不足。可以说，我们目前所取得的成绩只是初步的，“突破**”任重而道远，我们必须保持冷静的头脑，胜不骄、败不馁、难不退。

在“突破**”的道路上还有哪些问题需要解决呢？下面，我简单罗列几个问题，以期引起大家更加广泛、深入的思考。

第一，**130万父老乡亲，有60万的劳动力，其中30万在外务工，受经济危机的影响，从去年底到现在已经有5万返乡农民工急需就业，我们有没有那么多的工厂供他们打工？第三产业有没有那么多位置容纳他们就业？怎样为更多的新增劳动力提供就业机会？

第二，**100万农民中，有23.4万还处于绝对贫困线以下。按照江苏省“脱贫攻坚”的要求，我们提出四年消除绝对贫困。去年，已经有6.6万人顺利实现脱贫，还有接近17万人没有脱贫，怎样才能够如期完成“脱贫攻坚”的任务？

第三，虽然一季度经济指标的增幅都在20%以上，呈现较好的发展态势，但从总量和均量上来说，我们怎样才能够在全市和全省继续实现进位？

第四，我们一直在不断地推进思想解放，大家谈得比较多的也是思想解放，但是我们的实际工作是不是体现思想解放了呢？在思想解放中我们究竟是选择性地解放思想还是全面性地解放思想？

第五，在“突破**”战略实施的过程中，会不可避免地遇到各种矛盾冲突，当局部与全局、个人与集体、短期与长期利益发生冲突时，我们怎样处理呢？

第六，全县金融机构各项存款余额一季度以来是102.6亿，比年初增加15.14亿，但同期贷款余额仅为45.5亿，我们不禁要问，**人存放的另外50多亿元钱到哪儿去了呢？

第七，**拥有150万亩耕地，其中建设预留地6万余亩，为什么来了项目却难以落地？有时甚至不能满足项目对用地的基本需求？

第八，在经济危机的形势下，各地竞相发展的势头丝毫没有减弱，外地在招商引资方面的政策力度和服务力度更大，一些二线城市甚至一线城市以令人瞠目的政策招引到一批批大项目，我们能吗？如果不能，为什么不能？我们的区域竞争力在哪里？

第九，同样处于经济危机的形势，姚集、魏集在招商引资中落到最后，开发区、高作镇、睢城镇保持了良好的发展势头，走在了前头。那么我们要问，各镇和各部门差距在哪里、为什么形成这么大的差距呢？

第十，去年以来，我们加强对干部的严管，取得了一定的成效，但干部作风转变彻底吗？效果巩固了吗？老百姓满意吗？还需不需要深化和推进呢？

第十一，怎样面对民风问题？每天晚上11点后都是我批阅手机短信、网络信件和人民来信的时候，常常要阅读批办至凌晨1点左右，但我的时间却又经常浪费于虚假信息、泄私愤的信息、夸大其辞甚至涉嫌诬陷诽谤的信息，这些常常让我痛心疾首。联想到强买强卖、强装强卸、抢搭抢建、违反诚信、伤害他人的事情，我们应当沉思，这些问题怎样去解决呢？

第十二，民生是什么？怎样更好地实现民生目标？民生就是发钱吗，就是分钱吗？如果是，发的钱和分的钱又从哪里来？如果不是，完整意义上的民生究竟

是什么？

问题还有很多很多，我们要有勇气和智慧反躬自省，既对人，也对事，不仅自省，更要努力找出答案。为自己、为别人、为事业破解一个个难题。

现在是**发展的关键阶段，有机遇，也有挑战，还要承担省市委托的重任，在这种时候必须始终保持不事张扬，埋头苦干，一切为了发展。民生是指维系生活的办法，低保、社保、厕所建设、小街小巷改

造等等都是民生，但是它们都是民生最终的体现方式，实现民生最根本的路径还是发展，没有发展，就没有民生。因此，要始终坚持一切立足于干成的原则，把发展作为最大的民生。

当然，不可否认，金融危机、经济危机还在不断加剧，我们面临的形势还更加复杂，肩负的任务还更加艰巨。但是，这个严峻的宏观经济形势，好比赛场的“弯道”，弯道往往既是最困难的阶段，也是超越的最佳时机和位置。遇到“弯道”，就有了“超越”的可能，但并不意味着一定能够“超越”。在“弯道超越”中，既需要钢铁般的意志，又要精湛的方法和技巧。因此，我们必须做好“弯道超越”的一切准备。

第一，坚定目标、坚定追随。坚定目标，就是坚定县委、县政府的目标。坚定追随，就是坚定县委、县政府的部署。要把工业作为“突破**”、逆势增长的根本路径，把大干项目、干大项目作为当前经济发展的核心任务。集中人力、精力、财力建设五大园区，发展五大产业，努力推动**经济早日跨入工业化中期阶段。要大干城建四十大工程，用四十大工程为2009年开盘。要大力发展商贸流通业，实现商贸流通逆势增长，让商贸流通业成为拉动经济增长的重要力量。要大力推进房地产开发，让房地产市场繁荣活跃。要大力发展高效规模农业“286”工程，打造高效规模农业新亮点，真正做到高效规模农业富民。

第二，要苦干实干、减少空谈。**的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，**的发展必须大团结，不能废于小圈子。**不缺思想家、理论家，**需要的是苦干家、实干家。**不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。发展是最大的民生，没有发展、没有项目就没有就业、没有生活、没有保障。没有发展，所谓民生是短暂的、不可靠的、不负责任的。但发展是需要投入的，是需要条件的，很多时候实现发展需要有很大的付出。目前，正处于“突破**”的关键时期，突破**的过程必然是吐故纳新、打破框框的过程，必然是利益博弈、伴随阵痛的过程，这个过程也必须是减少争论、减少议论的过程。这么多年来，**已经争得太多了，已经议得太多了，已经耗得太多了。**要实现突破，没有时间来争论，没有时间来议论，也坚决不允许争论，坚决不允许议论，要先干不争论，先试不议论，先做不评论，事后再结论。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。把所有的争论和议论留给将来，一切留给实践去检验，一切留给历史去思考，一切留给后人去评说。

第三，要解放思想、创新方法。2008年6月13日，市委、市政府在《关于实施“突破**”战略的实施意见》（徐委发200817号）中明确提出：“允许和支持**县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。怎样才能比其他县市更加开放、灵活呢？我们要加大思想解放的力度，解放思想、创新方法。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了“突破**”，我们要“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入“突破**”。对于事业来说，只要能够“突破**”，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于“突破**”，以获取符合**全局和长远的重大利益。

第四，要资源抄底、集聚力量。首先，要做到人才抄底。自主创新依靠人才，招商引资依靠人才，工业发展还是要依靠人才。为了能够抓住世界金融危机中人才流动性加大的这一历史机遇，3月20日～21日，我县面向全国、尤其是沿海发达地区公开招聘引进20名工业经济管理人才。下步工作中，我们要进一步加大人才引进的力度，引进更多精英人才，助推**经济发展。其次，要做到项目抄底。随着宏观经济形势的日益严峻，珠三角、长三角等地区大批企业一定会积极寻求生存的新空间，实行产业转移。我们一定要抢抓这轮机遇，围绕“五大产业”制定招商方案，到珠三角、长三角和其他地区进行项目抄底。当然，在招商引资过程中，我们必须把握两条原则。那就是，严重污染且无法治理的企业不引，以牺牲后代利益为代价且没有回报的企业不引。再次，要做到资金抄底。一方面按照大干项目、干大项目的目标，制定项目打包方案，尽可能多地吸引大集团、大财团打包投资。另一方面，加大存贷款挂钩的推进力度，用经济手段解决经济问题，推动金融部门加大向县内企业贷款的力度。

第五，要深化干部严管，大力转变民风。2008年，干部严管取得了一定的成效。但是这种成效仅仅停留在各镇、各部门一把手和科级干部上。“中梗阻”、“底层板结”现象依然存在。今年，我们要深化干部的严管，将严管干部向基层延伸，建立完善中层和基层干部问责办法，用拉练和问责推动中层和基层干部作风转变，着力打造优良的政务环境。前期，我们在村级干部中推行禁酒令，就是将严管干部向基层延伸的一个重要体现。县纪委、监察局要督促各镇抓好落实，切实保证这项制度落到实处。要努力实现干部作风由被迫向习惯到自觉的转变。当前，要加大对企业和项目的服务力度，认识到保企业就是保增长，就是保民生。各部门对企业的服务只许讲怎样办，不许讲不能办，谋远干大、动真做实。同时，民风建设领导组要加强对民风建设的领导，定期调度民风建设工作，及时解决民风建设中存在的突出问题。民风建设办公室要加大对不良民风案件的查处力度，迅速查处，迅速曝光，确保民风得到有效转变，**的发展环境更加绿色生态。

第六，要强化考核、严厉问责。干部要加压加压再加压，企业要减负减负再减负，项目要落实落实再落实。今年，我们要继续加大社会动员的力度，动员广大群众积极参与到对干部工作的拉练考核中来。这次会议已经做了非常好的尝试，“干部拉练工作，群众全程参议”这个主题要形成鲜明的特色坚持下去。要深入贯彻落实中共**县委、**县人民政府《关于对2009年重大项目建设实施拉练的意见》（睢发【2009】34号）中关于每周一调度、每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核的规定，对各项工作开展拉练，对按序时进度完成重大项目拉练任务且德才兼备、勤廉双优、敢于担当、勇于开拓的干部予以提拔重用。对未按序时进度完成重大项目拉练任务的单位负责人和相关责任人给予诫勉谈话或停职待岗处理，班子其他成员原则上一年内不予提拔使用，切实做到通过项目大拉练提拔一批人，让脱颖而出的人得提拔、被重用；要通过项目大拉练淘汰一批人，让不适应比赛的人黯然退场、提前谢幕。

同志们，民生问题本质上是发展问题，民生的改善归根结底也要靠发展来解决。正所谓，发展为了改善民生，改善民生依靠发展。我们要透过现象看本质，正确认识民生，正确认识发展，坚持发展的方向，明确“弯道超越”目标，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，让**一天天美好！

最后，谢谢评议团成员对大会的支持，谢谢全县人民、谢谢大家！

第二篇：发展是最大的民生——在一季度重点工作拉练点评会上的讲话

发展是最大的民生

——在2009年一季度重点工作拉练点评会上的讲话

（2009年4月22日，根据录音整理）

王

天

琦

同志们：

今天是4月22日，再过四天就是4月26日。去年4月26日，也是在这里，我们召开了“突破睢宁”誓师大会。

这一年走下来，我们有很多的收获和体会：“睢宁，再一次出发”成为全县干部群众的豪情壮志。“责任、阵痛、幸福”成为全县上下深思醒悟的共识。“我们的拉练工作法”成为全县党员干部奋进加压的生动实践。“一切立足于干成”成为全县上下的不懈追求。“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”成为全县干部群众的自觉行动。“团结就好、干事就好、成功就好”成为大家和衷共济的一致追求。“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”成为干部评价和使用的鲜明导向。“干部不好过，群众才好过”、“按规矩办事，凭良心做官”成为广大党员干部的思想追求。“没有效果，就有后果”成为激励干部扎实苦干的严明号令。

这一年的基础也让我们收获了一些喜悦：地区生产总值超百亿，财政收入超十亿。工业用电量增幅跃居全市第三。一般预算收入增幅超过50%。一般预算收入中税收比重达到80.9%。星星家电创下了百日奇迹。我县县委严管干部和权力公开运行的做法，得到中纪委、中组部的肯定。今年3月，被确定为全国三个试点县之一深入实践。

今年一季度实现逆势增长的开门红。全县地区生产总值完成29.23亿，比去年同期增长23.5%。全县财政总收入完成2.11亿，增长25.8%；一般预算收入完成1.5亿，增长29.1%，增幅居全市六县一区第一位，其中税收收入1.19亿，增长44%，占一般预算收入的79.7%，财政收入质量良好。全社会固定资产投资完成18.98亿，增长42%；新增贷款余额9亿，社会消费品零售额完成13.5亿，增长18.7%，投资保持强劲增长，消费需求依然旺盛。

当然，在看到成绩的同时，我们也要看到不足。可以说，我们目前所取得的成绩只是初步的，“突破睢宁”任重而道远，我们必须保持冷静的头脑，胜不骄、败不馁、难不退。

在“突破睢宁”的道路上还有哪些问题需要解决呢？下面，我简单罗列几个问题，以期引起大家更加广泛、深入的思考。

第一，睢宁130万父老乡亲，有60万的劳动力，其中30万在外务工，受经济危机的影响，从去年底到现在已经有5万返乡农民工急需就业，我们有没有那么多的工厂供他们打工？第三产业有没有那么多位置容纳他们就业？怎样为更多的新增劳动力提供就业机会？

第二，睢宁100万农民中，有23.4万还处于绝对贫困线以下。按照江苏省“脱贫攻坚”的要求，我们提出四年消除绝对贫困。去年，已经有6.6万人顺利实现脱贫，还有接近17万人没有脱贫，怎样才能够如期完成“脱贫攻坚”的任务？

第三，虽然一季度经济指标的增幅都在20%以上，呈现较好的发展态势，但从总量和均量上来说，我们怎样才能够在全市和全省继续实现进位？

第四，我们一直在不断地推进思想解放，大家谈得比较多的也是思想解放，但是我们的实际工作是不是体现思想解放了呢？在思想解放中我们究竟是选择性地解放思想还是全面性地解放思想？

第五，在“突破睢宁”战略实施的过程中，会不可避免地遇到各种矛盾冲突，当局部与全局、个人与集体、短期与长期利益发生冲突时，我们怎样处理呢？

第六，全县金融机构各项存款余额一季度以来是102.6亿，比年初增加15.14亿，但同期贷款余额仅为45.5亿，我们不禁要问，睢宁人存放的另外50多亿元钱到哪儿去了呢？

第七，睢宁拥有150万亩耕地，其中建设预留地6万余亩，为什么来了项目却难以落地？有时甚至不能满足项目对用地的基本需求？

第八，在经济危机的形势下，各地竞相发展的势头丝毫没有减弱，外地在招商引资方面的政策力度和服务力度更大，一些二线城市甚至一线城市以令人瞠目的政策招引到一批批大项目，我们能吗？如果不能，为什么不能？我们的区域竞争力在哪里？

第九，同样处于经济危机的形势，姚集、魏集在招商引资中落到最后，开发区、高作镇、睢城镇保持了良好的发展势头，走在了前头。那么我们要问，各镇和各部门差距在哪里、为什么形成这么大的差距呢？

第十，去年以来，我们加强对干部的严管，取得了一定的成效，但干部作风转变彻底吗？效果巩固了吗？老百姓满意吗？还需不需要深化和推进呢？

第十一，怎样面对民风问题？每天晚上11点后都是我批阅手机短信、网络信件和人民来信的时候，常常要阅读批办至凌晨1点左右，但我的时间却又经常浪费于虚假信息、泄私愤的信息、夸大其辞甚至涉嫌诬陷诽谤的信息，这些常常让我痛心疾首。联想到强买强卖、强装强卸、抢搭抢建、违反诚信、伤害他人的事情，我们应当沉思，这些问题怎样去解决呢？

第十二，民生是什么？怎样更好地实现民生目标？民生就是发钱吗，就是分钱吗？如果是，发的钱和分的钱又从哪里来？如果不是，完整意义上的民生究竟是什么？

问题还有很多很多，我们要有勇气和智慧反躬自省，既对人，也对事，不仅自省，更要努力找出答案。为自己、为别人、为事业破解一个个难题。

现在是睢宁发展的关键阶段，有机遇，也有挑战，还要承担省市委托的重任，在这种时候必须始终保持不事张扬，埋头苦干，一切为了发展。民生是指维系生活的办法，低保、社保、厕所建设、小街小巷改造等等都是民生，但是它们都是民生最终的体现方式，实现民生最根本的路径还是发展，没有发展，就没有民生。因此，要始终坚持一切立足于干成的原则，把发展作为最大的民生。

当然，不可否认，金融危机、经济危机还在不断加剧，我们面临的形势还更加复杂，肩负的任务还更加艰巨。但是，这个严峻的宏观经济形势，好比赛场的“弯道”，弯道往往既是最困难的阶段，也是超越的最佳时机和位置。遇到“弯道”，就有了“超越”的可能，但并不意味着一定能够“超越”。在“弯道超越”中，既需要钢铁般的意志，又要精湛的方法和技巧。因此，我们必须做好“弯道超越”的一切准备。

第一，坚定目标、坚定追随。坚定目标，就是坚定县委、县政府的目标。坚定追随，就是坚定县委、县政府的部署。要把工业作为“突破睢宁”、逆势增长的根本路径，把大干项目、干大项目作为当前经济发展的核心任务。集中人力、精力、财力建设五大园区，发展五大产业，努力推动睢宁经济早日跨入工业化中期阶段。要大干城建四十大工程，用四十大工程为2009年开盘。要大力发展商贸流通业，实现商贸流通逆势增长，让商贸流通业成为拉动经济增长的重要力量。要大力推进房地产开发，让房地产市场繁荣活跃。要大力发展高效规模农业“286”工程，打造高效规模农业新亮点，真正做到高效规模农业富民。

第二，要苦干实干、减少空谈。睢宁的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，睢宁的发展必须大团结，不能废于小圈子。睢宁不缺思想家、理论家，睢宁需要的是苦干家、实干家。睢宁不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。发展是最大的民生，没有发展、没有项目就没有就业、没有生活、没有保障。没有发展，所谓民生是短暂的、不可靠的、不负责任的。但发展是需要投入的，是需要条件的，很多时候实现发展需要有很大的付出。目前，正处于“突破睢宁”的关键时期，突破睢宁的过程必然是吐故纳新、打破框框的过程，必然是利益博弈、伴随阵痛的过程，这个过程也必须是减少争论、减少议论的过程。这么多年来，睢宁已经争得太多了，已经议得太多了，已经耗得太多了。睢宁要实现突破，没有时间来争论，没有时间来议论，也坚决不允许争论，坚决不允许议论，要先干不争论，先试不议论，先做不评论，事后再结论。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。把所有的争论和议论留给将来，一切留给实践去检验，一切留给历史去思考，一切留给后人去评说。

第三，要解放思想、创新方法。2008年6月13日，市委、市政府在《关于实施“突破睢宁”战略的实施意见》（徐委发〔2008〕17号）中明确提出：“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。怎样才能比其他县市更加开放、灵活呢？我们要加大思想解放的力度，解放思想、创新方法。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了“突破睢宁”，我们要“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入“突破睢宁”。对于事业来说，只要能够“突破睢宁”，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于“突破睢宁”，以获取符合睢宁全局和长远的重大利益。

第四，要资源抄底、集聚力量。首先，要做到人才抄底。自主创新依靠人才，招商引资依靠人才，工业发展还是要依靠人才。为了能够抓住世界金融危机中人才流动性加大的这一历史机遇，3月20日～21日，我县面向全国、尤其是沿海发达地区公开招聘引进20名工业经济管理人才。下步工作中，我们要进一步加大人才引进的力度，引进更多精英人才，助推睢宁经济发展。其次，要做到项目抄底。随着宏观经济形势的日益严峻，珠三角、长三角等地区大批企业一定会积极寻求生存的新空间，实行产业转移。我们一定要抢抓这轮机遇，围绕“五大产业”制定招商方案，到珠三角、长三角和其他地区进行项目抄底。当然，在招商引资过程中，我们必须把握两条原则。那就是，严重污染且无法治理的企业不引，以牺牲后代利益为代价且没有回报的企业不引。再次，要做到资金抄底。一方面按照大干项目、干大项目的目标，制定项目打包方案，尽可能多地吸引大集团、大财团打包投资。另一方面，加大存贷款挂钩的推进力度，用经济手段解决经济问题，推动金融部门加大向县内企业贷款的力度。

第五，要深化干部严管，大力转变民风。2008年，干部严管取得了一定的成效。但是这种成效仅仅停留在各镇、各部门一把手和科级干部上。“中梗阻”、“底层板结”现象依然存在。今年，我们要深化干部的严管，将严管干部向基层延伸，建立完善中层和基层干部问责办法，用拉练和问责推动中层和基层干部作风转变，着力打造优良的政务环境。前期，我们在村级干部中推行禁酒令，就是将严管干部向基层延伸的一个重要体现。县纪委、监察局要督促各镇抓好落实，切实保证这项制度落到实处。要努力实现干部作风由被迫向习惯到自觉的转变。当前，要加大对企业和项目的服务力度，认识到保企业就是保增长，就是保民生。各部门对企业的服务只许讲怎样办，不许讲不能办，谋远干大、动真做实。同时，民风建设领导组要加强对民风建设的领导，定期调度民风建设工作，及时解决民风建设中存在的突出问题。民风建设办公室要加大对不良民风案件的查处力度，迅速查处，迅速曝光，确保民风得到有效转变，睢宁的发展环境更加绿色生态。

第六，要强化考核、严厉问责。干部要加压加压再加压，企业要减负减负再减负，项目要落实落实再落实。今年，我们要继续加大社会动员的力度，动员广大群众积极参与到对干部工作的拉练考核中来。这次会议已经做了非常好的尝试，“干部拉练工作，群众全程参议”这个主题要形成鲜明的特色坚持下去。要深入贯彻落实中共睢宁县委、睢宁县人民政府《关于对2009年重大项目建设实施拉练的意见》（睢发【2009】34号）中关于每周一调度、每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核的规定，对各项工作开展拉练，对按序时进度完成重大项目拉练任务且德才兼备、勤廉双优、敢于担当、勇于开拓的干部予以提拔重用。对未按序时进度完成重大项目拉练任务的单位负责人和相关责任人给予诫勉谈话或停职待岗处理，班子其他成员原则上一年内不予提拔使用，切实做到通过项目大拉练提拔一批人，让脱颖而出的人得提拔、被重用；要通过项目大拉练淘汰一批人，让不适应比赛的人黯然退场、提前谢幕。

同志们，民生问题本质上是发展问题，民生的改善归根结底也要靠发展来解决。正所谓，发展为了改善民生，改善民生依靠发展。我们要透过现象看本质，正确认识民生，正确认识发展，坚持发展的方向，明确“弯道超越”目标，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，让睢宁一天天美好！

最后，谢谢评议团成员对大会的支持，谢谢全县人民、谢谢大家！

第三篇：一季度重点工作点评推进会上的讲话

在全市一季度重点工作点评推进会上的讲话

（2013年4月14日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市一季度重点工作点评推进会，主要任务是深入贯彻落实市十一届党代表第三次会议精神，全面分析总结全市一季度各项重点工作的推进情况和存在问题，动员全市上下进一步解放思想，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，确保实现“双过半”，为建成更高水平小康社会、勇当江苏基本实现现代化先行军奠定坚实基础。

昨天我们赴吴江和海门进行了参观学习，大家通过实地考察，深深感受到先进地区经济总量大、发展水平高、城乡环境美，以及他们与时俱进的发展理念、务实创新的工作举措、干事创业的满腔热情，使我们看到了差距、解放了思想、明晰了思路，两地给我们的启示有三点：一是只有持续加大项目有效投入，才能在激烈竞争中勇立潮头。吴江近年来坚持外资、民资“双轮驱动”，始终把加大有效投入作为首要工作，固定资产投资年均增长达20%以上，今年一季度集中开工重大项目39个，单体平均规模达5.3亿元，总投资达206.7亿元。海门今年一季度完成固定资产投入100.4亿元，同比增长24.4%，新开亿元以上重大项目23个，其中招商局集团投资的海工及修造船项目总投资达100亿元。二是只有不断做优做美环境，才能集聚更多的发展要素。吴江坚持环境先行，高水平规划建设城镇和开发园区，承载能级不断提升；太湖新城积极打造苏州南部新城，去年完成基础设施投入125亿元，引进总部经济、现代服务业重大项目30多个，总投资达368亿元；吴江经济技术开发区大力推进产城融合，去年工业开票销售超千亿，综合实力跻身全省三强；吴江出口加工区努力打造国家级综合保税区，去年外贸总量进入全国前十。海门不断加快基础设施和功能配套建设，叠石桥家纺城三期工程投入25亿元，建筑面积120万平米，年成交额达450亿元；积极推进与上海的合作共建，总投资150亿元的宝钢物流园全面开工建设。三是只有做大做强一批基地型旗舰型企业，才能支撑区域经济持续快速增长。截止2012年底，吴江销售超亿元企业达380家，其中超百亿元企业5家、上市企业9家。我们参观的亨通集团近年来持续加大投入，在全国8个省（市）、江苏5个县（市）设立产业基地，在18个国家和地区设立区域营销中心，2012年实现营业收入264亿元，成为中国线缆行业领军企业；吴变科技园总投资15.8亿元，正打造年销售百亿元的世界一流特高压变压器基地。正是依靠一大批骨干企业的支撑，去年吴江实现地区生产总值1341亿元，公共财政预算收入120亿元；高新技术产业、新兴产业产值分别达1485亿元、1419亿元，分别占规模以上工业比重48.5%和47%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达40518元、20000元。总之，希望大家认真思考，用先进地区的经验来指导实践，用比学赶超的工作实绩来检验学习成效，真正做到不虚此行，学有所成。下面，我就做好下一阶段工作再讲三点意见：

一、辩证分析一季度工作，进一步增强忧患意识和责任意识

今年以来，全市上下以十八大精神为指导，坚持科学发展主题、转变发展方式主线、又好又快导向，全力推进“以工强市、招商引资、项目建设、环境打造、民生改善、维护稳定”六大工作重点，顺利完成行政区划调整，经济社会发展取得了明显成效。主要呈现以下几个特点:

（一）经济运行平稳向好，但部分核心指标脱幅较大、排名后移。主要指标较快增长。一季度，全市预计实现地区生产总值145亿元，同比增长12.1%，完成固定资产投资95.4亿元，同比增长20%。实现财政总收入25.62亿元，公共财政预算收入11.39亿元，同比分别增长9.4%、14.5%，税收占比81.7%，同比提高4.8个百分点；完成增值税5.68亿元，同比增长53.68%，丁堰、吴窑两镇财政总收入和公共财政预算收入均双超序时，丁堰、石庄、高新区（城南街道）、如城街道等4个镇（区、街道）公共财政预算收入增幅超过全市平均水平。工业经济平稳运行。一季度，完成全部工业应税销售147.61亿元，全市十大产业中八大产业保持增长，456家规模企业运行正常，无关闭停工现象；实现全部工业实缴税金6.99亿元，同比增长22.5%。高新区（城南街道）、磨头镇全部工业应税销售超序时，磨头、石庄、丁堰等3个镇全部工业应税销售增幅超20%。转型升级步伐加快。预计全市三次产业比重进一步优化为6.2:55.2:38.6。高新技术产业加快发展，一季度，实现高新技术产业产值118.55亿元，同比增长28.75%，占规模以上工业产值38.56%；一季度，高端装备制造、新能源、新医药三大新兴产业实现应税销售13.56亿元，同比增长9.71%。服务业比重进一步提升，一季度实现服务业增加值56亿元，同比增长14.7%；实现服务业税收8.1亿元，同比增长22.62%；完成规模以上服务业投入38.5亿元，同比增长17.41%；实现服务业外部执行额3.15亿元，同比增长146.24%。

虽然一季度经济总体平稳，但部分核心指标脱幅较大，总量、增幅在全省和南通排名均后移。全市财政总收入和公共财政预算收入分别脱幅7.7和6.6个百分点，公共财政预算收入全省排名跌至第16位，南通六县市排名跌至第4位，全市除丁堰镇和吴窑镇外，其余均未能达序时，白蒲、下原、九华3镇仅为个位数增长，江安镇为负增长。全市全部工业应税销售同比下降7.37%，脱幅7.47个百分点，总量被海安反超，增幅列南通九县市区末位，船舶海工及配套、新能源汽车及零部件两大产业应税销售分别负增长70.67%、18.86%，搬经、吴窑、如城街道个位数增长，长江镇（如皋港区）、开发区（城北街道）、江安镇负增长；全市无论是亿元以上企业还是规模以上企业，应税销售负增长面均达到40%以上；全市工业用电量6.48亿千瓦时，同比下降10.02%，增幅列南通六县市末位，长江镇（如皋港区）、白蒲镇、搬经镇、九华镇、高新区（城南街道）负增长。

（二）项目建设有序推进，但大项目、好项目较少。招商引资开局良好。一季度，我市先后开展了城镇建设、现代农业以及上海、杭州、深圳等招商活动，累计签约项目269个，签约内资292.43亿元、外资2.32亿美元。一季度，实现工商注册外资13271万美元，到帐外资3122万美元，同比增长64.66%。长江镇（如皋港区）到帐外资完成1757万美元，占全市的56.28%。全市实现外贸进出口6.69亿美元，同比增长8.4%，其中出口5.41亿美元，同比增长69.6%，出口总量增幅均居南通县市首位。引进市外民资23.71亿元，占全年目标39.52%，长江镇（如皋港区）、丁堰镇、东陈镇提前实现“双过半”。项目投入稳步推进。全市实施亿元以上项目87个，总投资251.49亿元，其中新建项目22个、续建项目65个，工业项目57个、服务业项目18个、基础设施项目12个，工业项目中投资10亿元以上项目8个。一季度，完成规模工业投入73.13亿元，同比增长18.9%；完成固定资产抵扣税6364.75万元，搬经镇固定资产抵扣税提前实现双过半，增幅达185.1%，搬经镇、如城街道、东陈镇、磨头镇、开发区（城北街道）、下原镇等6个镇（区、街道）增幅超过20%；新增装机容量7.15万千伏安、同比增长68.89%。东陈、搬经、九华、经济开发区（城北街道）、磨头、如城街道等6个镇（区、街道）增幅超过100%。园区功能加速提升。如皋经济开发区晋升国家级经济技术开发区，高新区被评为省国际外包服务示范区，承载项目能级全面提升。一季度，全市工业集中区搬迁整理有序推进，累计搬迁536户，整理土地3080亩，新建标准厂房3.58万平方米，九华、磨头、长江镇（如皋港区）、白蒲、下原、如城街道等6个镇（区、街道）园区整理土地超序时。

项目建设虽然有序推进，但投资规模大、带动能力强的龙头型基地型项目还不多，全市新开工工业项目29个，比去年同期大幅减少，其中仅有聚源电气一个超10亿元项目，支撑发展的后劲匮乏。全民招商的氛围还不浓，特别是市级机关仅有8个部门提供项目信息。全市规模企业技改面较小，一季度，456家应税销售超2000万元以上企业中，有技改项目的只有32个，磨头镇、高新区（城南街道）规模以上企业技改项目为零。全市固定资产抵扣税同比下降33.2%，长江镇（如皋港区）、石庄、江安、白蒲、九华、吴窑、高新区（城南街道）、丁堰等8个镇（区、街道）固定资产抵扣税负增长，高新区（城南街道）、长江镇（如皋港区）新增装机容量负增长。招商引资任务脱幅较大，全市注册外资、到帐外资分别脱幅8.41和18.76个百分点，到帐外资总量列南通六县市区第五，东陈、九华、搬经、下原、白蒲、石庄等6个镇注册外资为零，其中白蒲、石庄2个镇注册外资和到帐外资双空白。

（三）城乡统筹扎实推进，但城乡规划建设管理水平仍然不高。城市建设高效推进。中心城市一季度完成城市建设投入32亿元，同比增长20.3%，其中市政基础设施投入3.9亿元；新开房地产43.8万平米、竣工25万平米，城区实现房地产销售15万平米，同比增长209%，碧桂园落户如皋，万都广场、江中世纪城等重点房产项目快速推进；完成土地出让近800亩，出让金额超过13亿元；中央商务区、龙游湖商务区、奥林匹克体育公园等重点工程扎实建设。如港新城一季度实现土地出让682.7亩，新开房地产9.3万平米、竣工12.7万平米，搬迁130户，新开安置房12.5万平米。文峰大世界长江店、凤凰新华商贸城等重点工程加快建设。小城镇建设势头良好。白蒲、江安、磨头、搬经等四个镇被评为南通市级中心镇，行政区划调整后，各镇（区、街道）城镇总体规划、城乡统筹规划、重要专项规划和控制性详规修编全面展开。一季度完成小城镇基础设施投入5932万元，同比增长42.3%；房产开发势头强劲，开工21万平米，实现销售5.79万平米，同比增长152%，完成房产开发税收2751.01万元，白蒲、磨头、搬经、东陈4个镇房产开发税收超250万元。土地挂牌出让112亩，其中磨头镇土地出让44.8亩，完成全年目标的74.67%。农业农村亮点纷呈。一季度新增高效设施农业面积0.76万亩，累计达到15.43万亩，占全市农业面积12.7%，新增花木面积2.28万亩。围绕 “江苏省村庄环境整治工作示范县（市）”创建目标，“四位一体”长效管护机制不断健全，城乡面貌不断改善。村庄绿化大力推进，新增成片造林1.87万亩，四旁植树85.6万株，林木覆盖率达22.8%，建成省级绿化示范村15个，南通市级绿化示范镇4个。

虽然一季度城乡统筹进程不断加快，但城镇规划、建设、管理水平还有待提高。搬迁推进速度慢，中心城区仅完成搬迁10万平米，面上各镇仅完成搬迁160户。农民集中居住区和安置房建设重视程度还不够，安置房建设滞后于搬迁工作，部分镇安置房规划不到位、配套不齐全、布局分散，少数领导干部还存在回避矛盾思想、临时观念和短期行为；道路设计标准偏低，三道分离、雨污管网还不到位；绿化建设满足于有面积，品位还不高；小城镇土地出让和房产开发税收分别脱幅12.95和9.4个百分点，九华、白蒲、东陈、搬经4个镇土地出让未实现零的突破。

（四）民生改善持续加强，但与群众期盼还有一定差距。居民收入不断提高。预计一季度城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达8597元和8953元，同比分别增长12.6%和14.2%。社会事业加快发展。民生十件实事扎实推进；教育投入不断加大，校安工程、教育装备提升及如城小学、外国语幼儿园、安定幼儿园等重点工程加快推进；市公共卫生中心、市人民医院原病房楼重建、奥体中心、少儿图书馆等重点工程加快建设；以药品零差价销售为核心的公立医院综合改革全面启动；公共文化服务不断丰富，文化产业加快发展，实现文化产业增加值5.63亿元，同比增长23%；管道天然气镇区全覆盖工程大力推进，一季度新增燃气用户4000户；长江饮用水复线工程基本竣工，备用水源建设正在论证设计。社会保障日益完善。新型农村合作医疗筹资标准提高到360元，参合率继续保持100%，住院费用政策补偿提高到70%以上；完成城乡居民养老保险缴费人数42.07万人、保费2.36亿元，均超全年目标任务；新纳入被征地农民基本生活保障4422名，发放保障金5486万元；“社保一卡通”工程全面铺开，已采集数据近3.5万人；将部分残疾人康复项目纳入基本医疗保障范围，残疾人康复服务得到明显改善。社会管理创新全面加强。创新矛盾纠纷“网格化排查十法”，到本市级以上信访人数下降23%；扎实推进公共安全监管工作，有效减少安全生产伤亡事故。

虽然一季度民生和社会事业工作成效显著，但对社会弱势群体、困难群体的关心度还要进一步提升；公共服务均衡发展水平有待进一步提升，公共设施使用效益偏低；社会管理仍需进一步加强，矛盾纠纷排查化解还不够主动，与“小事不出村、大事不出镇”的要求还有差距。

二、抓紧抓实关键举措，奋力实现全年目标任务“双过半”

做好下一阶段工作，关键是要认真贯彻中央、省和南通市最新部署，紧紧围绕全年各项目标任务，突出重点，紧扣序时，大干二季度，确保实现“双过半”。

1.全力以赴抓项目，进一步做大做强经济总量。始终坚持以项目建设为总抓手，着力在项目招引、建设、服务上下功夫，为推动经济持续较快增长增添动力。

大力度开展项目招引。始终把招商引资放在更加突出的位置，坚持招商引资、招财引税、招才引智并举，增强招商的盯劲、粘劲和韧劲，着力引进一批实实在在的大项目、好项目，确保上半年完成外资到帐2亿美元。突出优势抓招商。要抢抓经济开发区晋升为国家级经济技术开发区、沪通铁路开工建设、南通市级中心镇建设等契机，全力掀起新一轮的对外招商攻势，把我市的区位优势、资源优势、成本优势、服务优势宣传好、推介好，吸引更多的关联度高、贡献率高的产业项目落户我市。延伸产业链抓招商。围绕我市先进制造业和现代服务业产业体系，瞄准行业领军企业开展产业链招商，充分发挥以企引企、以商引商效应，完善上下游配套、主副产业配套，重点打造行业领先、特色鲜明的新兴产业链。锤炼本领抓招商。各镇（区、街道）招商人员要加强业务学习和实践锻炼，熟练掌握宏观经济形势、国家产业政策以及我市的要素资源、产业体系、税收政策等，有针对性地开展专业化招商，真正成为招商引资的行家里手。

快节奏推进项目建设。持续开展项目建设“月点评、季考核”活动，推动项目快开工、快建设、快见效。加快项目转化。落实专人跟踪服务，推动巴西万高电机、日本管桩机械、江南重工等8个超亿元在谈项目快落户；落实时间节点和工作责任，帮助企业解决各种矛盾，推进雅鹿TPA、聚源电气、东升石材、斯密特森光电、蓝宝石晶体等30个超亿元新开项目和双钱轮胎、陆地方舟、森松重工、星球石墨、力星钢球、施美康药物、融达再生资源、月星家具城等65个超亿元在建项目快建设、早竣工。狠抓企业技改。要积极指导、鼓励企业增加先进适用技术和装备投资，力争规模以上企业投入量不低于销售收入的10%，通过技术改造提高生产效率、提升产品附加值、增强市场竞争力。

全方位做好项目服务。要切实增强服务理念，创新服务举措，想企业所想，急企业所急，解企业所难，为企业提供主动、高效、低成本、专业化的服务。企业运行和项目审批服务方面，市四套班子领导和科级干部要结合重点工业企业排名升位竞赛活动的开展，定期深入挂钩联系企业，指导企业拓展市场、挖掘潜力、扩大产能，全力营造企业争先进位、争做贡献的良好氛围，加快培育一批销售10亿元、亿元及2000万元以上重点企业。重大项目办要按月征求企业意见，加强分析研究，强化交办督办，切实解决企业发展难题。职能部门要树立项目审批“不过夜”的理念，随报随办、马上就办，切实做到审批事项最简、程序最优、速度最快、收费最少；对报上级审批的项目，要积极开动脑筋，加强汇报沟通，想方设法尽快获批。用电服务方面，各镇（区、街道）和供电部门要认真倾听企业需求，创新举措，着力提供快捷高效低成本的用电服务。要超前做好“迎峰度夏”工作，确保电力供应平稳有序。资金服务方面，要强化政策激励引导，进一步加强财政存款与金融机构贷款利息和支持实体经济力度的挂钩考核，促进信贷资金更多地向实体经济倾斜。各金融机构新增贷款要在南通“保二争一”，确保上半年超60亿元。用地服务方面，抢抓中农办试点机遇，加大城乡建设用地增减挂钩推进力度，坚持节约集约用地，积极对上争取，盘活存量资源，全力保障项目用地需求。用工服务方面，要加大对外宣传推介力度，采取校企对接等措施，积极培养和引进我市紧缺的纺织服装、电子电器等领域的专业人才和技术工人，满足企业用工需求。

2.坚定不移促转型，进一步提高经济增长质量。在全力促进经济平稳较快增长的同时，必须更加注重经济转型升级，实现又好又快发展。

更加注重发展先进制造业。始终坚持以工强市第一方略，更加突出工业经济主体地位，更大力度支持实体经济发展，调整优化产业结构，提升产业发展层次，确保上半年完成工业应税销售400亿元。高端发展支柱产业。加强技术创新，着力突破一批核心技术，开拓产品高端市场，努力向产业链两端延伸、价值链高端攀升，推动船舶海工及配套、新能源汽车及零部件、石油及精细化工材料三大支柱产业高端化发展。规模发展新兴产业。认真落实上级出台的相关扶持政策，加强组织协调，强化政策引导，在突破关键技术、扩大市场份额、培育骨干企业上取得新进展，推动高端装备制造、新能源、新医药等三大新兴产业规模化发展。提升发展传统产业。要引导企业加大技术改造力度，突出品牌和质量标准建设，推动兼并重组，淘汰落后产能，提升产业集聚度和资源配置效率，培育一批行业龙头企业，推动机械冶金、纺织服装、新型建材、食品加工等四大传统产业特色化发展。

更加注重发展现代服务业。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，抓住用好城镇化和“营改增”政策机遇，大力发展现代服务业，确保上半年完成服务业应税销售150亿元。港口物流业发展要充分放大国家一类口岸、江苏深化新一轮沿江开放、沪通铁路开工等效应，加快招引现代港口物流企业，加快从传统物流向第三方、第四方物流转变，从仓储型向加工贸易型转变，仓储品种向高端化，装备向自动化、信息化转型，促进港工贸一体化发展，当前要抓紧推进B型保税物流中心、煤炭经营资质、成品油批发零售资质申报工作。特色旅游业发展要深入挖掘我市基础优势，精心策划、培育一批精品旅游线路，抓好宣传推介、功能配套和服务提升，精心打造长寿、文化、红色、生态等特色旅游品牌。软件和信息服务业发展要充分发挥现有载体优势，加快招引和培育一批服务外包、软件研发、信息服务、电子商务、动漫设计、物联网等企业，促进产业集聚发展、规模发展，确保上半年完成软件和信息服务执行额5亿元。服务业集聚区建设要着力抓好规划引领、平台建设和基础配套设施建设，加快建设高新区（城南街道）软件和信息产业园、龙游湖商务区，如城街道汽车贸易区、花木大世界、钢材贸易市场、浙商三农农产品市场、月星家具城，住建局东大街旅游服务区、中央商务区，长江镇（如皋港区）东升石材园、金盛物流、石化液体化学品贸易区、煤炭木材物流园，九华镇粮食贸易区等，重点打造一批特色鲜明、配套完善、产业集中的服务业集聚区，促进现代服务业集聚发展。

更加注重科技创新和人才支撑。大力实施创新驱动和科教人才兴市战略，加快创新载体建设、主体培育、人才集聚，以创新驱动促进转型升级。在创新载体上，紧紧围绕国家级创新型试点城市建设目标，全力推动省级高新技术产业开发区建设，加快船舶海工及配套产业协同创新基地、江苏绿色船舶技术研究院建设，着力构建区域特色创新体系。在创新主体上，强化企业主体地位，加强与高等院校和科研院所合作，推动亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。加快申报九鼎新材玻璃纤维、百应能源电池膜电极、神马电力复合输电杆塔、力星钢球海上风电专用钢球、曼特威再生铝合金、恒祥化工聚酯材料等省级科技成果转化项目，着力打造一批拥有核心技术和知识产权的重点企业。在创新人才上，进一步推进“122”产业人才引进行动计划，着力引进一批国家“千人计划”专家，加强高层次、高技能人才队伍建设，加快培养和集聚高水平创新创业人才，为经济持转型升级提供人才保障和智力支持。

3.一着不让快建设，进一步优化城乡环境。围绕建设历史文化与现代气息交相辉映的宜居宜业现代化城市的目标定位，以行政区划调整为契机，加快形成中心城区（如城、城北和城南街道）和如港新城（长江镇）、4个南通市级中心镇、6个特色镇的开发建设格局。

加快中心城区和如港新城建设。中心城区（如城、城北和城南街道）要加大反差地段改造力度，在坚持依法和谐搬迁、维护群众合法权益的基础上，继续实施市四套班子、机关部门挂钩联系搬迁地块机制，加强对机关抽调搬迁人员的考核奖惩，确保上半年完成全年搬迁任务的80%以上；要抢抓房地产市场回暖契机，超前谋划土地挂牌出让，大力招引有实力、有信誉、有品位的房产开发企业参与城市开发建设，确保中心城区和如城、城北和城南街道出让商居用地分别达400亩、100亩、215亩和250亩，新开商品房50万、15万、17万和20万平米；要加快推动中央商务区、龙游湖休闲商务区和城北新城等重大开发项目以及奥林匹克体育公园、公共卫生服务中心、人武部指挥办公楼等重点工程建设；以4月底为时间节点，加快绿化建设，提升绿化品位，切实提高成活率和覆盖率。长江镇（如皋港区）要进一步加快东升石材园、装备制造园、镇核心区搬迁扫尾等地块搬迁进程，扎实推进红星花苑北区、东平花苑三期、春江花苑七期等安置房建设，加快推进金水苑、金水华庭、山水国际、华府御园等商品房建设，确保上半年出让商居用地415亩，新建安置房26万平米，新开商品房32万平米。

加快中心镇和特色镇建设。提升规划修编水平，始终坚持专家、领导、群众三结合的规划决策机制，高起点完成城市总体规划、中心镇建设规划、土地利用总体规划、城镇规划和村庄（农民集居区）规划修编。要高标准、高质量、适度超前建设安置房，选择镇区最好地段建设，并将安置点控制在2个左右，同步做好小区绿化、设施配套和物业管理，让群众搬得安心、住得舒心。道路建设要着眼长远，确保新建道路机动车道、非机动车道、人行道“三道”分离，地下雨污管网、绿化亮化同步到位，即使受客观条件限制无法一步到位，也必须留足空间。要克服畏难情绪，坚决摒弃“摊大饼”和“修修补补”的短视行为，推进纵深开发和成片开发，做精做优镇区核心区域，努力提升城镇形象。

加快特色园区载体建设。要抢抓天气回暖的有利时机，加快园区搬迁整理，确保上半年主功能区、高速道口镇（含中心镇）和其它镇工业园区拆迁整理成片土地分别达1500亩、500亩、300亩以上，“九通一平”或“七通一平”配套到位。要大力推进多层标准厂房建设，特别是四层以上有工业电梯的标准厂房，最大限度提高土地利用率。要积极引导多元化开发和建设，全面增强配套功能，进一步提高标准厂房的使用效益。

加快改善农村环境。要探索推进现代农业股份合作、家庭农场和专业合作，加快土地规范流转，变零散为集中，不断提高土地产出效益。要坚定不移推进农民集居，农村建房一律到规划集居点建设，可按照统管代建或统管自建模式，参照农民建房图册建二至三层联排楼房，户均面积控制在0.4亩以下；已建成的农村集居点要加快完善水、电等配套设施，加强物业管理，不断优化小区环境；要加强农村建房管理，严禁未经审批私自建房，严禁一户多宅和点外建房，严禁向城市居民违规销售。要加大村庄环境整治力度，大力推进村庄绿化，积极打造一批省级卫生村和二星级、三星级“康居乡村”，全力打造整洁优美、舒适宜人的村庄环境。

持之以恒惠民生，进一步提升群众幸福感和满意度。始终坚持改善民生第一追求，健全完善公共服务体系，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。

着力为民办实事做好事。要时刻把人民群众放在心中最高位置，以父母心、父母情持续改善民生，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要推动城乡教育优质均衡发展，进一步提升教育基础设施水平。要加强村居卫生室建设和乡村医生的管理，进一步提高农村公共卫生服务水平。要认真抓好大病医疗补助和民政医疗救助政策落实，确保全市患病困难群众都能看得起病。要高度关注贫困弱势群体，切实关心好低保、五保、重残人员等困难群体的基本生活。要加快构建以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续加强食品药品安全监管工作，保证群众饮食用药安全。加快推进区域供水备用水源建设和天然气全覆盖工程，为群众提供安全便捷的用水用气服务。继续开展丰富多彩的群众性文体活动，深入开展送书、送戏、送电影到基层活动，让群众享有更丰富的文化生活。

着力维护社会和谐稳定。坚持科级以上领导干部接访下访、矛盾纠纷定期排查调解、信访工作交办督办查办及百分考核等制度，畅通和规范群众诉求表达渠道。要严格执行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度，认真排查化解征地搬迁、涉法涉诉等不稳定因素，落实专人包案化解，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强网络舆情引导，充分发挥“如皋发布”政务微博平台作用，积极搭建与群众沟通的新渠道。要进一步完善应急管理机制，不断提高对重大事件的应对能力。要加大社会治安综合治理力度，依法惩治各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感。要全面落实安全生产主体责任，加强安全生产监管管理，坚决防止较大以上事故发生。

着力推进生态文明建设。坚持把生态文明建设放到更加突出位置，努力让如皋的天更蓝、水更清、地更绿，让群众呼吸洁净的空气、喝上干净的水、吃上放心安全的食品。要深入开展化工、重金属、畜禽养殖等专项整治活动，集中解决好人民群众关注的环境问题。要加快如皋港区污水处理厂二期、如城燃气热电厂和镇污水处理提升等重点工程建设。要严格环保准入，突出抓好重点领域、重点地区、重点行业节能减排工作，确保单位GDP能耗、主要污染物排放量达到硬性约束指标要求。要扎实开展国家环保模范城市、生态市创建工作，力争今年获批。

三、强化组织领导，为实现全年目标任务“双过半”提供坚强保证

在当前复杂多变的形势下，全市上下要以更高的标准、更扎实的作风，明确目标责任，强化组织推进，确保“双过半”各项目标任务按序时完成。

1.进一步落实包干负责的机制。面对艰巨繁重的工作任务，各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，以干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的责任意识，认真负责、扎扎实实地做好每一项工作。市四套班子领导要进一步加大对挂钩联系镇（区、街道）、重点企业的推动、指导、服务、督查力度，市委常委负责抓好挂钩联系镇工作，政府副市长负责抓好分工条线工作，深入基层抓重点攻难点，沉到一线抓协调送服务，亲力亲为化解发展中的瓶颈制约难题，全力以赴推动各项工作实现“双过半”。市级机关各部门要切实承担起条线工作的直接责任，更多地为基层发展主动服务，设身处地地为基层和企业排忧解难；各项条线工作要围绕“南通争第一、全省有位次”的目标，开拓创新，奋勇争先。各镇（区、街道）要高度聚焦六大重点工作和“三个五”关键指标，紧紧围绕“双过半”目标任务，进一步增强危机意识和紧迫意识，全力以赴抓发展，一着不让抓推进，确保各项指标按序时完成。要千方百计调动全社会的积极性，推动重点企业加快发展、争先进位，为全市经济发展争做贡献；全体公务人员要紧扣中心，服务大局，认真履职，率先垂范。

2.进一步弘扬求真务实的作风。各级领导干部要牢记空谈误国，实干兴邦，大力倡导重实干、不作秀、降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当。坚持脚踏实地作风。始终把“两增加、两提升”作为衡量工作的标准，高度关注“三个五”关键指标完成情况，不喊哗众取宠的空洞口号，不做华而不实的表面文章，坚持苦干实干加巧干，说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地推动各项工作。树立长远发展理念。坚决摈弃临时观念和短期行为，无论是做决策还是抓推进，既要符合群众利益，又要经得起历史检验和社会评判。对见效快、群众直接得益的事要积极去做，对当前不见效但能利长远、打基础的事更要主动去做，努力为可持续发展积蓄后劲。增强勇于担当意识。各级领导干部要争做勇于负责、敢于创新的表率，不等不靠、敢试敢闯，有胆有识、敢于决断，坚决摒弃墨守成规、瞻前顾后、怕担风险的落后观念，对认准了的事，雷厉风行，说干就干，干就干成，把全部的心思和精力放在干事业、抓发展上。在发展理念上要最大限度地放开搞活，对企业、基层和群众少说“不能办”、多想“怎么办”，把上级精神与如皋实际有机结合起来，只要是有利于地方长远发展、符合群众意愿的事情，在法律法规允许的范围内要敢于突破条条框框，开动脑筋创新举措，积极主动出谋划策，真正为企业、外来投资者和广大人民群众办实事、解难题。提高工作执行能力。各级领导干部要严格遵守组织纪律，凡是经市委、市政府研究确定的事项，必须不折不扣地贯彻执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策，确保令行禁止、政令畅通。提升干部队伍素质。各级领导干部要围绕“三在”（在岗在行在状态）和“三宽四有”（眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气）目标要求，持之以恒地加强学习，把学习作为一种追求，一种习惯，认真学习科学理论，学习法律、政策、科技、文化等各方面知识，努力提升领导科学发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力，为推动全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强保障。

3.进一步强化序时推进的意识。各级领导干部要增强序时控制意识，瞄准目标，挂图作战，只争朝夕，加快推进，确保完成序时任务。强化压力传递。有压力才有动力。要把“双过半”的目标任务，层层细化分解到具体人员，定任务、定时间、定标准，真正做到千斤重担大家挑、人人肩上有担子。强化一线推进。要坚持一线工作法，各级领导干部要深入基层、企业、项目、农村一线，做到问题在一线发现，措施在一线落实，成效在一线体现。要坚持一线督查，对举措得力、实绩明显的，要给予表彰奖励；对工作不力、没有按时完成任务的要毫不留情给予批评，并强化督办查办，确保各项重点工作按序时推进。强化考核奖惩。认真开展季度综合优胜杯流动竞赛活动，对各镇(区、街道）的主要经济指标严格考核排名，凭工作实绩捧奖杯、坐位置，并将考核结果与评先评优、干部选拔任用相挂钩，着力营造比学赶超、争先创优的浓烈氛围。

4.进一步树立清正廉洁的形象。坚持为民、务实、清廉，打造一支清正廉洁的干部队伍，努力营造风清气正的发展环境。坚持艰苦奋斗。要牢记习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要指示，严格执行中央、省和南通及我市出台的改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决反对摆阔气讲排场，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，严格控制“三公消费”，压缩行政成本，确保全年行政事业公用经费实现零增长。严格执行纪律。严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经领导班子集体讨论决定，不得以提高工作效率为理由不走程序、个人决断，努力使各项决策部署符合客观实际、体现群众愿望。严格执行工程招投标、土地招拍挂、人事管理、经济责任审计、政府采购和财务开支等规章制度，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。加强廉政建设。全市每个干部桌上都要放一本《党章》、一本《廉政准则》，常看常学，模范遵守，做到常怀敬畏之心、常念百姓疾苦、常想组织重托，确保在任何时候任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住底线，做到一尘不染、一身正气。

同志们，实现全年目标任务“双过半”时间紧迫、任务艰巨。全市上下要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感，进一步解放思想，迎难而上，真抓实干，奋力实现目标任务“双过半”，为建成更高水平小康社会、奠定勇当江苏基本实现现代化先行军坚实基础而努力奋斗！

第四篇：20111231-在全市项目建设拉练检查汇报点评会上的讲话

在全市项目建设拉练检查汇报点评会上的讲话

刘文儒

2011年12月30日晚6：30 荣誉国际酒店四楼牡丹厅

同志们：

这次，我们用两天时间，对各镇域项目建设情况进行现场观摩和集中点评，走了40个项目，看到了一大批项目加快推进、热火朝天的生动场面，看到了一大批项目相继竣工投产，正在发挥效益；也感受到各镇域比学赶超、竞相发展的良好态势，广大干部群众一线奋战、攻坚克难的昂扬斗志，让人很受鼓舞、倍感振奋。我们常说，项目最能检验一个地方的发展成效，项目落实得怎么样、推进如何，直接影响到一个地方的发展态势、潜力和后劲。等一下，尤书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。这里，我先就今年以来各镇域经济社会发展和项目建设情况作个点评。

2011年，我市经济社会发展特点可以概括为“增速加快、亮点不少，但仍不平衡”：

所谓“增速加快”，是指GDP、财政收入、规上工业产值、固投、外贸出口等主要经济指标均保持两位数增长，财政收入、实际利用外资增幅在泉州都排名第2，实现了高基数上的高增长。

所谓“亮点不少”，是指在今年经济趋紧的情况下，全市上下同心协力、攻坚克难，一些工作取得新突破：①GDP，突破1000 个亿，进入千亿行列；②财政总收入增长36%，净增36个亿；地方本级收入增长41%，净增19个亿，均创历年最高，这非常不容易；③规上工业产值突破2000个亿，净增637个亿，制鞋、纺织服装有望突破600个亿。④企业上市势头十分强劲，今年已新增7家，达到37家，还有3家近期将挂牌上市。⑤招商选资成效凸显，全年新引进项目42个，总投资365亿元。在引进世界500强企业方面实现新突破，普洛斯国际物流园成功落地，为产业发展注入新的活力。⑥城乡居民两项收入，增幅均达12%，创历年新高。

这些成效从哪里来？我想主要有几个方面：一是得益于政策的拉动。今年我们出台的12份经济发展政策，努力从体制、机制上推动经济发展，取得明显的效果。比如财税奖励政策，今年吸引重点企业税源回流12亿元。二是得益于骨干龙头企业的支撑。预计全年产值超亿元企业达432家，完成产值2000亿元，占规上工业产值80.6%；37家上市公司、95家上市后备企业，纳税53亿元，占财政收入的54.5%。三是得益于一大批项目的落地投产。393个“五大战役”项目完成投资334.7亿元，90个项目竣工、投产，成为新的增长源。预计全年工业投资200亿元，增长22.3%；第三产业完成投资205.8亿元，增长31.3%。四是得益于城市和产业平台的拓展带动。302个城建项目、208个经济开发区产业和基础设施项目全部落地、加快建设，对经济发展的支撑、拉动作用越来越明显。五是得益于全市上下、各级各部门、广大干部群众的共同努力。正是有大家的努力，有各镇域、各方块的贡献，才有全市发展的大好局面。

所谓“仍不平衡”，是指各镇域，在项目推进、工作落实、发展实效上参差不齐，有些工作进展还不平衡。

1、青阳，第三产业加快繁荣，大润发、碧丽辉大卖场入驻开业，宝龙城市广场、利郎文化创意园开工建设，阳光、青华、曾井等商圈渐成规模；13个战役项目有5个已经建成投用。但，固投增幅低于全市27.4个百分点，倒数第3；崇德商贸广场仅完成时序进度0.63%，严重滞后；项目招商力度还要加大（高霞新天地已两次流拍）。

2、梅岭，城建项目快速推进，万达、世茂等大型开发项目，八仙山、竹树下公园、晋阳湖等公共配套加快建设；17个安置房项目全面开工，9个战役项目完成投资258.5%，全市第1。财政收入和固投增幅分别超过全市101和142个百分点，都是全市第1；第三产业发展较快，商贸企业比去年增加80家。但，规上工业产值增幅低于全市10.5个百分点，倒数第2。

3、西园，财政收入、限额以上销售额增幅均排在全市第3；启动第四实验小学、幼儿园建设，形成学期教育、普通教育、职业教育“一条龙”发展格局；招商选资力度较大，泉州通用航空综合服务基地成功落地，三一重工项目有效对接。但，项目数量偏少、规模偏小，4个战役项目，仅有1个投资超亿元，另有1个项目低于时序进度。

4、罗山，项目建设全面推进，完成市医院迁建征迁并启动建设，5个战役项目完成投资计划115.62%；新兴产业继续 壮大，冠科电子新生产线投产，纳税5000多万元；SM商圈辐射力增强，香港名店街、佰翔、金玛酒店成功入驻。但，规上工业产值增幅，从上半年的全市第3掉到第10；仍有1个战役项目滞后时序进度。

5、灵源，各项指标均有较大起色，规上工业产值增幅排在全市第2；财政收入首次突破1亿元；固投增幅全市第5；全面完成泉州环城高速、英塘中心区征迁扫尾；招商选资取得新的进展，新引进项目4个。但，社区集体经济比较薄弱，公共配套设施欠账较多；还有6个战役项目低于时序进度。

6、新塘，园区征地全面完成，9个工业项目入驻，启动5个市政道路项目建设；省道308线汽车走廊已有15家汽车4S店进驻。但，固投增幅全市第17；财政收入增幅全市第15；仍有1个战役项目零投资；社区集体经济比较薄弱，小溪流、小沟渠治理任务还很繁重。

7、陈埭，财政收入达24亿，成为全省首个超20亿元的乡镇；企业上市势头强劲，新增上市企业1家，累计达14家，还有3家近期将挂牌上市；品牌工业园进展最快，完成投资计划523%；策划推进国际鞋材城、双龙路东拓二期等项目；完成11条小沟渠整治；成立全省首个商务调解委员会，“居住证”办理力度较大，社会管理创新走在全市前列。但，自营出口增幅全市倒数第5；还有3个战役项目未开工；污染治理、基层安保、“两违”整治力度还要加大。

8、池店，财政收入总量跃居全市第2，固投、限额以上零 售额增幅，均为全市第2；征地拆迁任务重、成效特别突出，完成征地5736亩、拆迁226.3万平方米，成功引进菲莉·欧亚达、爱乐·大荣等项目。但，10个战役项目只完成投资计划97.7%；三产基础比较薄弱，招商项目跟踪对接力度还要进一步加大。

9、安海，旧城改造、新区建设拉开新架势，海东鸿塔片区完成拆迁40万平方米，安平桥生态公园完成征地1040亩，养正中学迁建正式动工；可慕集控区66家制革企业整合重组，省级装备制造业基地完成征地5200亩，转入全面建设阶段。但，经济增长过于依赖单一龙头企业的支撑，各项指标完成不理想，除规上工业产值外，其他指标增幅均低于全市水平。其中，财政收入低19.6个百分点，倒数第2；工业投资低14.6个百分点；限额以上零售额低14.9个百分点；还有14个战役项目进度滞后。同时，社会治安、环境整治还要加大工作力度。

10、磁灶，延泽街改造完成征地915亩、拆迁14.5万平方米，中心居住区完成安置房回迁，陶东路建成通车；包装印刷基地完成4条道路建设，引进45个产业项目，25个开工建设；成立项目对接领导小组，成功引进海西建材家居、五金机电等5个项目；实际利用外资完成计划173.2%，增幅全市第2；企业上市实现零的突破（万利瓷砖）；基本淘汰首批陶瓷企业煤气发生炉。但，财政收入、规上工业产值增幅排名靠后，均为全市第14；限额以上零售额、销售额增幅，均为全市倒数第1；自营出口增幅全市倒数第3；产业结构不合理，资源环境压力较大，建陶行业转型步伐还要加快。

11、内坑，物流业发展势头良好，陆地港在全省率先通过验收、并投入正式运营，成功引进普洛斯物流项目；城镇基础建设力度加大，九牧王商务中心、捷龙商业广场项目成功落地，高铁站前16幢安置房全部完工，完成双龙路内坑段道路景观整治、高铁站前大道建设；固投增幅高于全市8.6个百分点，自营出口增幅全市第3。但，工业投资滞后15.9个百分点；限额以上零售额、销售额空白，三产潜力要进一步挖掘。

12、紫帽，紫帽山生态旅游区启动策划，后厝街改造启动前期；南迎宾大道拓改紫帽段全部在提前批签约，刷新组团动迁提前批签约率记录；绿化造林、新农村建设成绩较好；计生考核全市第一。但，经济总量小，缺乏大项目的拉动；财政收入仅增长2.1%，全市倒数第1；实际利用外资完成17.9%，全市倒数第1；自营出口负增长24.6%，全市倒数第2；12个战役项目完成投资计划91.8%，全市倒数第1。

13、东石，小城镇建设拉开局面，35个项目超额完成任务，金世片区完成征地1410亩、拆迁10.2万平方米，围头湾填海造地工程基本完成养殖户补偿工作，限额以上零售额、销售额增幅在全市分别排名第3和第2。但，规上工业产值增幅全市倒数第3，固投增幅全市倒数第1，还有2个战役项目投资为零；同时，新的经济增长点比较缺乏。

14、永和，全面启动石材行业退出转型，12家转型项目启动报建；完成经济开发区永和片区、新拓园区、泉州环城高速征迁扫尾工作；6个战役项目全部完成投资计划。但，经济结 构比较单一，缺乏新的产业增长点；固投、规上工业产值增幅分别排在全市第16和第17。此外，污染整治、矿山治理、生态修复任务十分繁重。

15、英林，基本完成1.5万亩用海征迁和养殖补偿；完成园区征地2500亩，引进11家企业项目入驻；正麒化纤完成投资6.5亿元；柒牌、劲霸等龙头企业增资扩营成效明显；财政收入增幅全市第6；自营出口增幅全市第4。但，中小企业特别是出口型中小企业发展比较困难；规上工业产值增幅全市第15；5个战役项目低于时序进度；镇区集聚服务功能有待提升，镇区改造还要加快推进。

16、金井，66个小城镇项目超额完成投资任务；晋南水城、华侨商贸城、滨海新城、镇区立面整治、晋南污水处理厂等项目全面推进；金井园区完成场地平整735亩，12家企业签约入驻，7家动工建设；围头湾填海造地基本完成海域使用权回收；规上工业产值增幅，全市第3；限额以上销售额增幅，全市第4。但，仍有12个战役项目未开工；财政收入增幅全市倒数第6；小城镇示范辐射作用还不明显。

17、龙湖，招商引资成效突出，实际利用外资超过3亿美元，增长5.5倍；百宏二期完成投资7.3亿元；启动镇区改造建设；财政收入增幅全市第2。但，中心镇区功能较弱，节能减排任务十分繁重，一些指标增幅不理想，规上工业产值增幅全市第16；固投增幅全市倒数第5；限额以上销售额增幅全市倒数第3。

18、深沪，财政收入首次突破6亿元大关，增幅全市第5； 限额以上销售额增幅全市第1；自营出口增幅全市第5。深沪中小企业创业园一期完成征地1082亩，10家企业达成入驻意向，启动凯歌体育学院、龙峰、大力亚、浔兴科技园等项目建设。但，8个战役项目完成投资不理想，园区项目建设进度还要加快。

19、西滨，自营出口增幅全市第2；实际利用外资增幅全市第4；8个战役项目超额完成投资计划；综治“三率”评比全市第1。但，受土地资源限制，工业趋于饱和，规上工业产值增幅由上半年全市第2掉到第19；三产发展滞后，经济结构单一，增长后劲相对不足。

20、经济开发区，62个战役项目完成投资21.3亿元，完成计划的101.8%。规上工业产值增幅全市第4。开发区工作运行机制进一步优化，理顺与各镇街、各组团区域的关系；招商工作成效较好，引进产业项目202个，总投资286亿元； 105个基础配套项目全面推进。但，开发区经济“火车头”的作用还没有发挥出来，财政收入增幅低于全市13.4个百分点，倒数第7；限额以上零售额增幅全市第14；限额以上销售额增幅低于全市61.9个百分点，全市倒数第2；还有6个战役项目投资完成不理想，4个项目投资为零。同时，基础配套设施建设偏慢，园区偿债压力较大，用地报批较慢，影响了项目的进度和效益。

21、出口加工区，外贸政策优势日益显现，进出口贸易额增长152.5%，海关征收税款比增175.8%，自营出口、规上工业产值增幅均为全市第1；保税物流业务增长迅猛，全年完成3亿美元，增长165.8%。金鹰印刷、太古项目带动效应逐步显现；启 动加工区二期建设，6个战役项目超额完成全年投资计划。但，固投增幅，全市倒数第2，工业投资低于时序进度45个百分点；实际利用外资，全市倒数第2；一些企业还不能完全适应区内特殊的监管模式，经营出现困难。

22、安平管理处，固投增幅全市第3，其中工业投资超过时序进度35.3个百分点。但，发展空间相对较小，缺少新增大项目的支撑；实际利用外资增幅全市倒数第3；自营出口增幅由上半年全市第4掉到第16。

同志们，这次我们组织全市性项目拉练检查，就是要让大家来看一看、对一对、比一比，切实增强“抓项目就是抓发展”的紧迫感和责任意识。希望大家珍惜这次难得的机会，把这次拉练中学到、看到、感受到的好经验、好做法带回去，好好对照、好好研究，把好的做得更好，把不足抓紧补上，全力以赴抓项目、促发展。一要迅速掀起新一轮项目建设高潮。今天拉练检查结束后，明天我们还要举行元旦“百个工程”开竣工活动，全面吹响2012年“项目落实年”、“三产跃升年”的进军号角。各级各部门要把思想统一的市委市政府的决策部署上来，抢抓项目建设的黄金期，签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促进度、竣工项目促投产，形成项目建设你追我赶、梯次推进的生动局面。二要策划引进一批大项目、好项目。晋江要实现科学发展、跨越发展，必须有大项目、好项目的支撑和带动。近两年，我们完成城市改造征迁800万平方米、工业园区征地3万亩，可以说晋江的发展已经从大面积征迁转向“引、投、建”阶段。各级各部门要十分珍 惜来之不易的发展空间，切实增强招商选资意识，力争在引进大项目、好项目方面取得更大突破。三要强化服务保障。落实好市领导挂钩服务制度、无障碍施工保障制度和一线推进制度，努力破解用地、资金、征迁等问题。现在，明年的项目盘子已基本定出来，各镇街、各职能部门要积极向上沟通，力争有更多项目纳入上级盘子，争取更大的政策和资金支持。四要特别重视项目管理。现在，我们的项目很多、推进很快，但任务再重、时间再紧，也不能降低标准。要切实强化精益管理意识，把管理精细到每一个细节、每一个项目、每一个层面，确保项目质量安全，打造更多的示范工程、精品工程。五要严格考评、兑现奖惩。不能干好干坏一个样，干和不干一个样。要不折不扣按照“五大战役”考评办法，严格考评标准，表彰先进、鞭策后进，在全市上下形成全员狠抓项目、推进项目、落实项目的良好氛围和工作态势，用项目体现成效、推动发展。

我就讲这些。

第五篇：在农村经济工作拉练会上的讲话

在农村经济工作拉练会上的讲话

同志们：

市委、市政府组织开展的这次农村经济工作拉练会非常重要，意义重大。全面分析了我市上半年农村经济形势，研究和安排了下半年我市农村经济工作。我想此次拉练会的目的之一就是要把大家的思想进一步统一到按照科学发展观的要求上来，扎扎实实地把市委、市政府的部署落到实处，深入实施“五大战

略”，坚持以工业为主导，营造大力发展乡镇（民营）经济氛围，加快推进农村城镇化和农业产业化进程，壮大我市经济，为实现工业倍增，三年进入省内县市经济实力十强奠定坚实的基础。

借此机会，我就乡镇（民营）工业经济工作讲两个方面问题：

一、上半年工业经济运行情况

上半年全市工业、乡镇（民营）经济呈现出速度快、效益好、活力强的局面，整体运行质量不断提高，增长后劲明显强于去年，取得了近年来同期的较好成绩，实现了速度与效益同步提升。主要经济指标大部分达到和超过了计划进度，做到了时间过半，完成任务过半，不少指标为近年来同期最好水平。

第一，生产稳定快速增长。上半年，全市完成工业增加值14.98亿元，其中规模以上为6.7亿元，分别完成年计划55%、58%，分别同比增长57%、321%。全市完成工业总产值63.5亿元，其中规模以上为26.5亿元，分别完成年计划51%、50%，分别同比增长65.92%、218%。全市工业完成出口交货值10.8亿元，完成年计划81%，其中规模以上为10.7亿元，分别同比增长189%、191%。全市工业完成营业收入59.1亿元，完成年计划52%，其中规模以上为26.02亿元，分别同比增长60.66%、217%。全市民营乡镇工业企业完成上缴税金1.1亿元，完成年计划67%，其中规模以上为7212万元，分别同比增长72.92%、169%。全市完成工业固定资产投资3亿元，完成年计划71%，其中规模以上为2.74亿元。

第二，支柱产业保持强势。全市64户民营规模以上工业企业完成产值26.5亿元、增加值6.7亿元，分别占总量的42％、45％。其中沈宏公司完成工业产值9.05亿元，是去年同期的3.24倍，占全市总量14％；华龙铁合金、华龙大有铁合金共计完成工业产值8.5亿元，是去年同期的5倍；华宇集团完成工业产值3.4亿元，是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱产业通过老企业上项目，搞扩建，不断扩大群体数量，提高能力。截止到目前，全市金属冶炼压延企业已达20户，上半年实现产值占全市总量的33％。石材加工业总量也在增加，白台子乡春雨石材有限公司，集开采、加工于一体，固定资产投入达800万元，年产值可达1500万元以上，成为我市首家石材加工行业超千万元的企业。

第三，项目建设进展顺利。我们牢固树立了项目经济意识，狠抓项目带动，发展工业、乡镇企业。上半年，全市新扩改工业项目78个（新建46个、扩建32个），总投资9.4亿元，其中固定资产投资500万元以上项目33个（新建20个、扩改13个）。其中，沈宏公司的一、二分厂亚硫酸钠扩建改造项目，沈宏实业班吉塔分公司金属冶炼扩建项目，凯美克斯实业有限公司的五氧化二钒、钼酸项目，日光海珍品养殖公司育苗、养殖、加工等6个项目均完成固定资产投资600万元以上；华龙铁合金新建旋转窑项目，华宇集团的钼铁、脱铜车间、铝粉生产线改造项目等均已投产；金属冶炼、农产品深加工、建材和石材加工、服装纺织等支柱产业挖潜扩能，加快发展，陆续有新项目上马建设，不断发展壮大，形成了“投产一批，续建一批，开工一批，储备一批”的项目滚动发展局面。

第四，工业园区建设全力推进。我市对目前已有的10个不同档次、规模的工业园区进行了全面细致的规划，合理利用资源，加强基础设施投入，抓大项目入园区。市内铁北工业园区，已完成初步规划。沈宏实业投资新建的凯美克斯有限公司已落户其中，正在紧张地建设。今年上半年，全市工业园区内的新扩改项目有18个。

第五，农业产业化队伍发展壮大。新庄子、三台子两个乡镇的细木工板厂、新庄子圣田农产品公司，年内均可进入规模以上行列；谢屯的宇辰造纸原料有限责任公司，以公司、基地、农户一体运作，从事苇帘编织，目前已遍布谢屯、板石沟、娘娘宫、双羊、沈家台等地的200多农户，年产值可达亿元。到年底，全市农业产业化龙头企业有望比去年翻—番。

这些成绩的取得来之不易，值得我们倍加珍惜。上半年之所以取得这么可喜的成绩，我想主要得益于：

一是领导重视。市四大班子对工业、乡镇民营经济发展高度重视，把工业、乡镇民营经济工作摆在十分突出的位置，主动为企业排忧解难。3月份召开了全市经济工作大会，并出台了《关于鼓励招商引资的暂行规定》、《关于加快民营经济发展的意见》等政策文件，进一步强化了举措，明确了责任，鼓舞了士气，调动起

了方方面面抓落实的积极性，促进了各项工作不折不扣地落到实处。

二是全市各级各部门工作努力，尽职尽责。绝大多数部门和乡镇提高了对发展工业和乡镇民营经济的认识，采取有力措施支持工业企业发展，抓工业劲头足，服务能力增强。年初，市政府按人代会、市委全委扩大会、**市下达三年工业倍增计划所确定的主要经济目标，在反复测算论证的基础上，进行了具体分解，不仅把主要指标分解到乡镇，而且按照考核体系，把工业产值、增加值等直接下达到重点企业，使各乡镇明确了任务和责任，明确了奋斗目标。经济局积极招商引资，引进外资140万美元盘活铁北化学试剂厂闲置资产，上马五氧化二钒、钼酸项目。为保证今年各项指标的完成并结合工业经济三年倍增计划实施，经济局从今年开始，在全市实施了“工业165430工程”和与之相配套的100户新上项目达产竞赛活动。市经济局开办了每月一期的**工业运行简报，对全市工业运行情况进行总结分析，对各乡镇以及企业的运行情况进行通报交流，收到了鼓励先进，鞭策后进的效果。市政府责成市经济局每季度对各乡镇调度—次，对重点企业，实行走访或按月调度。与此同时，市委、市政府建立了完整的指标考核体系，市政府与全市各乡镇签订了工业经济责任状。各乡镇党委、政府也把发展乡镇工业作为搞活乡镇经济的重要途径来抓，党委书记、乡镇长亲自抓改革、抓引联、抓服务，使乡镇工业不断发展壮大。市政府还在银企间牵线搭桥搞对接，金融部门也给予了极大的支持。

三是民营经济发展加快，已成为带动整体经济发展的重要力量。上半年，全市民营经济实现增加值20.85亿元，同比增长38.53%，全市民营乡镇工业上缴税金1.1亿元，其中规模以上为7212万元，占总量的66%，且逐月提升，分别同比增长72.92%、169.20%，实现利润45196万元。民营经济不仅在数量总量上继续增加，而且迅速在生产、消费、投资等各个领域催化膨胀，成为全市经济发展最具活力的生力军。

四是基层计统基础工作有所改善。各乡镇针对经委统计报表等基础工作的现状，调整充实了经委人员，上半年经济局组织了两次经委计统人员的业务培训，确保整个计统工作不出遗漏。

总结上半年我市乡镇民营工业经济工作，在充分肯定成绩的同时，我们也不能不看到存在的问题和不利因素：

第一是地区间存在的不平衡性。个别乡镇在新扩改项目的建设上，始终停留在小打小闹的水平上，没有固定资产投资500万元以上的新扩改项目。

第二是资金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建项目，由于缺乏流动资金，不能迅速的转入正常生产经营。

第三是符合国家产业政策鼓励支持的大项目、科技含量高的项目少。一是符合享受国家、省政府扶持的项目，因无法获得银行贷款而失去贴息的机会，二是因产品缺乏科技含量，无法争取到政策扶持，三是项目建设起点低、规模小，无法进入到享受政策扶持的范围。

第四是安全生产投入偏少。安全生产是企业追求效益的一项重要保证措施。但有的企业只注重眼前经济效益，忽视安全投入。班子不到位、消防设施不到位、安全准入不到位、特种设备维修更新不到位、员工安全教育不到位，不同程度地存在着安全隐患。这些问题都必须在今后的工作中加以克服和解决。

二、下半年工作意见

下半年全市要实现全面超额完成工业发展计划，全面提升工业经济整体实力，从目前的情况来看，要实现上述目标，我们还面临较大的困难和压力。因此，我们必须适应新形势，正视存在的问题，保持清醒的头脑，坚定信心，拿出新措施，同心同德，乘势而上，继续以强化项目建设为重点，加速产品结构调整和产业升级，推进工业园区建设，扶持支柱产业扩张，促进规模以上企业提档升位，以工业发展，带动农民增收，牵动第三产业发展，着力做好以下几项工作：

第一，强化项目建设。坚持“招商项目抓储备，储备项目抓签约，签约项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，提高招商引资上项目的基准点，重点是引进固定资产投资500万元以上的项目。一要抓好新项目的引进。要充分利用我市地理位置、矿产资源、企业闲置存量资产资源优势及招商引资的优惠政策引进项目；立足于乡镇“八大站”改革和农村合村并校等土地、房舍的利用，大力开展招商引资活动，不断引进新项目、新技术、新管理。二要重点引导金属冶炼、农产品深加工、建材和石材加工、轻纺服装等支柱产业的骨干企业挖潜扩能，实施扩改建，增加固定资产投入，做大做强，提升产品的科技含量和档次，提高市场竞争力和效益。三要落实项目服务公示制、首接负责制、服务承诺制，坚持推行“一站式”办公和“一条龙”服务，放开放宽投资经营领域和投资经营资格限制，对社会贡献率高的重点企业给予特殊保护。

第二，优化工业经济增长方式。要围绕财政增长、农民增收、扩大就业，大力推进企业科技进步，实现由粗加工为主向高附加值的精深加工为主转变，由资源消耗型向资源节约型转变，由市场拉动增长型向自身优势增长型转变，努力提高企业整体素质和工业化水平。一要做优金属冶炼业。要围绕把我市建成金属冶炼强市的目标，不断改进工艺技术和装备水平，提高产品质量，繁荣产品品种，争创驰名品牌。二要做强石材建材加工业。要积极推广应用先进的开采和加工技术，提高资源利用率、产品成材率和附加值，要引进先进技术和先进设备，节约资源，减少污染和环境破坏，大力开发精雕工艺品、文化装饰品等高档产品。三要优先发展对我市农业生产影响大、农民增收关联度高的粮食、蔬菜、海产品等农产品加工业，开展精深加工和综合利用，提高质量和附加值，真正把具有优势的农产品加工业做大做强。重点扶持服装纺织企业和蔬菜加工、粮食加工、水产品加工、饲料加工等企业，大力推广公司+基地+农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，优化和延长产业链。四要积极推进现代企业制度建设。特别是对骨干龙头企业，通过引进现代企业制度，强化企业经营管理，提高企业素质，特别是结合这次联企帮扶促发展活动，真正使这些企业实现较快发展。

第三，加快工业园区建设。办好工业园区，提高产业集中度，是推进农村工业化的正确途径。建设工业园区有利于企业建立崭新的发展机制，有利于企业和各类生产要素发挥集聚效应，有利于企业在更好的环境中发展。要按照“相对集中、发挥特色、提高工业集中度、形成合力的生产力布局”的要求，结合工业小区规划和优势产业带和特色产业片，整合资源，突出特色，合理布局，实现大面积连片生产，大企业入园建设，大规模集中加工经营，只要不违纪，不违法，不污染，就要放手发展，能搞什么就搞什么，能搞多快就搞多快，加快工业园区建设。

第四，明确职责，严格考核。各部门、乡镇都要加强组织领导，拿出主要精力，认真落实工作任务，保证生产超产提速、项目如期竣工、效益稳定提高，并做好有关基础管理工作，及时上报有关统计数据和情况。对已纳入先进乡镇考核办法的内容，要严格考核兑现，年底召开专门的讲评会议，按照奖优罚劣的政策坚决兑现，使那些重视工业、乡镇企业并真抓实干的单位和个人得到应得的奖励；使那些对工业、乡镇企业不重视、假心假意的单位和个人受到应有的处罚。

第五，切实做好新形势下的安全生产工作。要以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以实施《安全生产法》为契机，以建立长效安全管理机制为重点，把安全生产工作作为创建“和谐**”的重要内容，把安全作为人民的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，牢固树立小康社会首先是安全社会，安全就是生活质量、就是效益、就是生产力的观念，继续巩固安全整治成果，努力实现杜绝重特大事故，减少事故总量的目标，积极探索在如何建立长效的安全管理机制上拓宽思路、出新招，使我们的安全管理基础工作更加扎实，全面提高各级的安全生产水平。