解决发票管理的问题及对策

第一篇：解决发票管理的问题及对策

解决发票管理的问题及对策

作为中国特色之一的发票，在我国税收征管中发挥了极其重要的“以票控税”的作用。但是，随着经济社会的多元化发展，发票领域制假、售假、非法代开、虚开等行为屡禁不止，发票管理的成本居高不下，传统的发票管理手段已难以适应信息技术飞速发展的形势和需要。

一、发票管理领域存在的问题

（一）现有发票管理规定严重滞后于经济社会的发展

1993年12月，《中华人民共和国发票管理办法》（财政部令1993第6号，以下简称“《发票管理办法》”）正式发布，至今已施行近二十年。期间，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国企业所得税法》等一批重要的法律相继发布或修订，《发票管理办法》部分原有规定已经不能适应新形势。如，《行政处罚法》明确了“一事不二罚”原则，而发票违规案件基本都涉及偷税，税务机关依何处罚就存在较大的自由裁量空间。此外，随着经济社会的发展，税务机关的治税理念已经由片面强调“管理”向“管理与服务”并重转变，征管手段也已经由以“手工操作”为主向“信息管税”方式转变，而《发票管理办法》却仅于7月由国务院法制办公开征求修订意见，至今并未作任何修改。

（二）《发票管理办法》立法行政化现象严重

立法、执法（行政）和司法的三权分立可以实现权力的制衡，但长期以来税收法规的立法行政化现象比较严重，增值税、营业税、房产税等绝大多数单行税种的征管条例都是由执法的征收机关来制定的，尤以《发票管理办法》最为严重。5月1日生效的《税收征管法》第二十一条第三款明确规定：“发票的管理办法由国务院规定。”而1993年颁布施行的《发票管理办法》虽经国务院同意，却是以财政部令的形式公布的，更是体现了立法部门化的趋势。立法行政化，甚至立法部门化的结果，必然是执法机关在制定法规和规章时，更多考虑如何方便自己加强执法与监管，从而形成与行政相对方在权利与义务上的不对等。

（三）“以票控税”的理念扭曲了发票的本质

正如《发票管理办法》第三条所定义：“发票，是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。”发票的本质，实际上仅仅是交易双方的收付款凭证而已。现实生活中，如果甲、乙双方就销售某项货物达成交易，作为销售方的甲向乙收取货款并开具普通收据，此时从《民法》上说，不能因甲未向乙开具税务机关监制的发票而否定货物与款项交易的真实性。但是，在企业所得税征管实践中，主管税务机关一方面不允许乙方在企业所得税前列支该部分购物成本，另一方面又要求甲方在主营业务收入中计入该部分销售收入，从而造成一个事物的两面，一面被认可，一面却被禁止的现象发生。究其原因，主要是由于我国征信体系和金融监管体制的缺失，税务机关无法及时掌握纳税人生产经营的真实情况，于是以发票为抓手，提出了“以票管税”的监管思路。“以票管税”的必然结果，就是纳税人尽量不开票、少开票，利用征纳双方的信息不对称与税务机关进行博弈，以逃避纳税义务。

（四）发票管理成本在制假与打假的博弈中逐级攀升

由于发票被人为赋予了收付款凭证以外的附加功能，从发票的印制、运输和储存，到发票的出库、入库和缴销等各环节，税务机关既要投入大量人力，也要投入大量物力和财力。由于受经济利益的驱动，市场上发票领域的制假、售假、非法代开、虚开等不法行为愈演愈烈。为维护正常的税收秩序，税务机关不得不一方面与公安机关联合开展不同规模的打假专项整治活动，一方面通过不定期换版、强化发票防伪措施等方式提高制假成本。部分税务机关甚至已经将人民币的防伪技术应用于发票印制，并辅之以发票兑奖、举报有奖等措施，发票管理成本就这样在“道高一尺，魔高一丈”的循环博弈中逐级攀升。而事实上，由于社会大众对税务机关不断更新的防伪技术知之甚少，各地发票防伪措施又不尽相同，发票上的物理防伪措施对于发票的接收方而言形同虚设，造成大量假票入账。由于造假手段的水涨船高，税务机关在鉴定发票真伪时常常无法凭肉眼识别，需要通过征管信息系统对发票票号资源与发放信息进行比对才能加以判断。

二、解决发票管理问题的对策

提高发票印制科技含量，健全发票管理和巡查制度，加强对外宣传和部门协作，是现阶段税务机关普遍采取的措施和手段，但实践证明事倍功半，收效甚微。要解决发票问题，根本出路就是还原发票的本质，逐步弱化税务部门强加在发票身上的附加功能。

（一）健全金融监管体制，限制大额现金流通

建立终身账号制度。无论是自然人还是法人，都由国家有权机关根据身份证号或组织机构代码证号赋予一个终身银行账号兼社

第二篇：发票管理问题

根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十四条的规定，发票有以下领购方式：

(1)交旧购新。是指用票单位和个人交回已填开的发票存根联，经税务机关审核后留存，允许领购新发票。

(2)验旧购新。是指用票单位和个人将已填开的发票存根联交税务机关审验后，领购新票。这是当前发票领购的主要方式。

(3)批量供应。这主要针对领购自用发票（衔头发票）的纳税人采取的购票方式，大部分是按月供应或按季供应。

增值税专用发票作废条件是指同时具有下列情形的：

（一）收到退回的发票联、抵扣联时间未超过销售方开票当月；

（二）销售方未抄税并且未记帐；

（三）购买方未认证或者认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”。

第三篇：物业管理问题及解决对策

一、物业管理存在的问题

1.物业管理法规与体制滞后

尽管《物权法》出台,又有此前的《物业管理条例》,但整体上而言,有关物业管理的配套法律法规比较零散,缺少系统性。

现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.遗留问题

一方面是开发商遗留问题，由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。一些住宅小区物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

针对房山的老旧小区，由于建设时间已经很久，许多问题是历史遗留问题，直到现在可能还没有完全解决；由于一直不能够得到妥善解决，业主对物业公司的信任度降低，抵制情绪越来越大，更加不利于物业管理。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

4、老旧小区的业主缺乏对物业管理的消费意识，还在怀念过去的“免费午餐”。

5、业主法制意识淡薄，加之法规不完善，业主只一味强调权利而忽视相应的义务。

6、社会关注程度不够，许多媒体只是关注所谓的新闻卖点，一有纠纷就纷纷对物业公司

7、行业协会还没有完全发挥其应有的作用。

8、物业公司不专业，管理服务不到位

一些物业公司缺乏专业性，管理服务各方面不够规范，又未能够合理的处理好与业主之间的关系，直接影响了业主对物业公司的信任度，同时也对整个物业管理行业带来很不利的影响。

二、相应的对策

1、政府层面

（1）制定完善的物业管理相关配套法规，建立物业管理信用档案。

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。同时建立物业管理信用档案也有利于物业公司的良性发展，通过市场和业主的口碑来选择出真正优秀的物业公司，使真正优秀的物业公司能够在目前鱼龙混杂的物业管理行业

中脱颖而出，获得业主的青睐。

（2）制定完善相应的法律法规，协调物业公司与个相关部门的关系，在物业公司做好服务的前提下，帮助物业公司协调工商、税务、教育、银行、水利、电力等各部门的关系，帮助物业公司各项服务能够更人性化、更规范化；使物业公司成为业主们的朋友，而不是敌人。

（3）推行建立第三方管理机构

由于业主对物业管理的不满与日俱增,并迫切要求物业管理在透明、公正的环境下进行操作,同时对于物业管理公司来说,面对业主过多的缺乏理性和缺乏专业的责问,已显得力不从心,而政府将太多的时间耗费在业主委员会的成立及物业管理公司与业主关系的调和上,此时可以组建一个第三方机构解决这些矛盾。

第三方机构可以是招投标中心、业主咨询公司、也可以是行业认证机构、仲裁机构、专家委员会。

2、物业公司层面

（1）严格执行承接查验标准

针对遗留的质量问题应认真实施承接查验程序,严格执行承接查验标准。在物业接管时,以明确物业公司与开发单位的责任。

（2）培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作第一、增强业主的自我约束与自我救济能力

由政府、媒体共同加大宣传力度,增强业主花钱买服务意识,不交物业管理费是违法行为的宣传,引导业主依法履行业主的权利和义务,同时监督《业主公约》的执行力度,将业主违约行为进行宣传,提高业

主的自觉性。

第二、借助社区管理的力量,监管好业主、业主委员会的建立与运作。

（4）物业管理企业建立现代企业制度，规范企业管理制定科学有效的管理体制，并认真执行到位，深刻认识服务型行业的特点，提高企业人员素质；要逐步提高物业管理从业人员的素质，多种渠道、多种形式培养人才，为物业管理持续发展提供人才资源。

（5）制定好各项服务标准，达标要求已经收费明细，召开业主大会对相关规定及各项标准张榜公布，并接受监督。

3、社会层面

（1）物业管理协会应积极有效的发挥作用。

（2）加大对物业管理行业的宣传力度，使社会公众应客观公正的看待物业管理这一新兴行业，加深对这一行业的了解并对这一行业的作用充分重视。

（3）新闻媒体应了解物业管理行业的政策法规和行业特点，深切体会物业管理行业的酸、甜、苦、辣，加深对物业管理行业的了解、同情和支持，从而进行正面的引导，使业主对物业管理有一个深入地认识，促使业主形成正确的物业管理消费观念。

（4）加强对广大业主对物业管理的宣传和指引，增强对物业管理重要性的认识和对物业管理消费的认同感。

第四篇：教育信息化管理的问题及解决对策

教育信息化管理的问题及解决对策

摘 要：随着社会的不断发展与进步，各个部门对于教育的关注力度正在不断强化，教育的信息化是初中在发展的过程当中的主要推动力量。文章通过对现如今在实施初中信息化管理过程当中所出现的一些问题进行相关分析，并积极想出解决措施对问题进行解决，使教育信息化管理更加完善，推动初中的顺利发展。

关键词：初中 教育信息化 管理

一、初中信息化教育存在的问题

1.教育队伍落后，教师信息技术水平有待提高

教师在教育教学过程中充当着重要的角色，由于信息化教育刚开展不久，教育队伍的建设尚不完善，许多中学老师的信息技术水平不足以担任相关的教学工作，这严重阻碍了中学信息化教育的发展。大部分信息技术管理人员和信息技术任课老师没有达到知识标准化和技能专业化的程度，不能给予学生全面、专业的指导，如有些中学教师只能对计算机进行类似打字、排版的简单操作，对计算机内部的工作原理知之甚少。[1]

2.学生重视程度不够

学生对信息化教育不够重视，导致信息化教育在推进过程中形大于实，没有取得实质上的进展。信息化教育刚开展不久，对于它的重大意义和培养目标，大多数人还是不能深入透彻地了解，其中也包括老师、家长。做好信息化教育，既要围绕教学中心，服务教学大局，又要面向学生，服务学生。[2]

二、推进初中信息化教育的有效对策

1.增加教学的软硬件资源，培养专业教师队伍

教育设备和教师队伍是组成信息化教育的两个关键因素，初中信息化教育的顺利推进，不仅需要足够完善的教育设施，也需要专业素质过硬的教师队伍，二者相辅相成、缺一不可。

改善落后陈旧的教育设备，主要从以下几个方面入手：购置计算机等硬件器材，搭建校园局域网，创建足够多的节点，连接教学楼、图书馆、办公室、实验楼等主要教学区域，利用互联网实现资源共享，老师可以上传学习资料，供同学们下载学习，同学间也可以共享学习资源，互帮互助，形成良好的学习氛围；如笔者所在的苏州工业园区星洲学校，以慧雅教学理念构建的学校云平台，并借助了区教育网中的“易加”平台，使其在信息化建设和应用方面名列前茅，提升了学校的综合实力。

2.提高信息化教育的影响力和号召力，引起学生的重视

在信息化教育推进的过程中，一种很好的方式就是要学会借鉴别的地区已经有成效的先进信息化教育成果，并创造性地与本地教育相结合，走出一条特色化的信息化教育之路。具体工作从以下几个方面展开：一是教育观念要从本质上转变，时代在变，信息化教育是时代之于教育的新要求，对信息化教育，我们要高度重视，要加大资金投入来完善信息化教育所需要的软硬件设施。二是学校方面要对信息化教育的相关知识大力宣传，使学生对这种教育模式不再陌生，开设一些有趣的课程吸引学生的关注，也可以增加相关信息化教育课程在学生学业当中的比重。三是树立身边先进典型。“他山之石，可以攻玉”，推出身边在信息化教育过程中有突出表现的人和事，给予大力的宣传，运用身边的人和事对学生予以引导，影响力和感染力将大大增强。

3.教学方式要创新

教学方式是影响教师教学效果的一个十分关键的因素，初中信息化教育推行成果的优劣与学校采用的教学方式息息相关，我们发现有许多学校配备了相关的信息化教育设备，但由于教学方式的陈旧老套，使这些高科技的设备没有发挥其应有的价值，最终形同虚设。

第一，在信息化教育这个大背景下，教学方式应该是多元的。当前我们的社会环境是多元化的，信息的多元化为社会的进步提供了源源不断的动力，在信息化这个背景下，初中教育应该具备多元的教学方式，要坚决抛弃过去单一不变的教学模式，充分激发学生学习的主动性和积极性。

第二，重视动手实践的教学形式。信息化教育的核心是动手实践教育，旨在让学生在实践的过程中掌握知识并学会运用，充分发挥自己的主观能动性，在实践中体会知识的价值和带给自己的乐趣。

第三，教学方式要有针对性。每个学生都是独立存在的个体，正所谓“有一千个读者就有一千个哈姆雷特”，学生接受新鲜事物的能力和意向都有差别，所以在教学过程中，要提倡针对性，针对不同的学生制定不同的教学方式，创建个性化的教学方式，这是信息化教育的一个内在要求。[3]

2.4需要创新的新课程内容

新课程的内容在长期以来使用的都是全国通用的教科书，并且有着统一的课程进度以及教学方案。这样，一方面束缚了教师针对学生的不同对课程内容进行选择、重组和优化的主动性和创造性，只是充当了“教书匠”的角色；另一方面束缚了学生自主学习和个性化学习的空间，使之受陷于被动的接受课程内容窘境。因此，《新课标》提出了加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验。

结语

学校教育信息化发展像任何科学发展一样，需要秉承存真求实的研究态度，需要扎扎实实地开展各项研究工作，需要锐意进取不断探索问题的真谛，而这个过程都需要教师的全情投入，没有内在的持久动力，要能在学校教育教学中，通过新理念与实践相结合并进行研究，有所得、有所获，是非常困难的。从事一项实践，当实践者有兴趣去做，并且能在做中进一步体会到理论与实践相结合后的成就的时候，这项实践就很有可能会得以持续，也很有可能会有新的突破。这样的变化趋向对教师的专业发展来说也至关重要。

参考文献

[1]汪学均.基于视频互动的同步课堂系统设计及应用研究[D].华中师范大学，2016.[2]叶金玲.教育均衡发展视角下的云南城乡初中教育信息化发展差??研究[D].云南师范大学，2016.[3]龚苑媛.“O2O（线上线下）教学模式”在地方高校思政课中的应用研究[D].广西师范大学，2016.作者简介

顾峰、男、江苏省苏州市、所在单位：苏州工业园区星洲学校、科室：总务处、职务：主任、职称：中小学一级教师、最高学历：本科、研究方向：信息技术与课堂教学整合，苏州市教育信息化先进个人、苏州市中小学教育技术应用能手、苏州工业园区优秀教育工作者、苏州工业园区信息技术学科带头人，多篇文章在国家省市级刊物发表，主持江苏省教育科学“十三五”规划课题《未基于未来教室环境的现代信息技术与学科课程整合的实践探索》担任课题组组长

第五篇：高中德育管理问题及解决对策论文

摘要：在高中德育管理过程中，教师应该认识到其中存在的问题，并有针对性地提出解决对策，不断提高学生的思想道德素质，从而高效地完成教学任务，提高教学效率。

关键词：高中德育管理；问题；对策

一、加强课堂教育的功能

对于学生来说，课堂是学生学习的主要阵地，学生在这里要学习先进的科学文化知识，提升自身的专业技能，提高思想道德素质等。在校园中，学生绝大多数时间都是在课堂上度过的，课堂就像一个大染缸，影响所染布料质量的最重要因素就是染料的质量，而课堂也是影响学生思想道德水平的关键所在。因此，教师应该高度重视在课堂上对学生思想道德教育的开展，以身作则，做学生的榜样，从小事做起，重视自身的道德行为，从而不断地影响学生，潜移默化地提高学生的思想道德素质，促使学生全面发展。只有加大力度开展德育，才能认真贯彻落实全员德育的教育政策，顺应时代发展的趋势和潮流。但是，在高中教学过程中，绝大多数学校都忽视了学生的德育，我们不难发现，由于高中要学习的科目较多，每一科目掌握的知识量较大，再加上教学内容非常复杂，这就使得学生的学习压力非常大。同时，由于我国采取的是应试教育，家长和教师都非常重视学生的考试成绩，认为高考是改变孩子命运的唯一出路，以至于家长和教师都会给学生施加压力，导致学生身心疲惫，没有心思和多余的时间接受德育。同时，教师的教学任务非常重，课堂上都是一直讲解专业知识，这样的教学难以对学生实现有效的德育，失去了开展德育课堂的意义。面对这样的教学现状，教师必须进行教学改革，改变传统的教学模式，树立新的教学思想观念。在教学过程中，教师应该重视思想道德素质教育，充分贯彻落实德育，不断提高学生的综合素质，从而培养新一代德才兼备的高素质人才，为现代化社会主义建设增添栋梁之才。

二、解决高中德育管理问题的对策

1.从学生的实际出发

我国的高中生在生理上已经比较成熟，他们有自己的想法和对事物的考虑，不再像小学生一样对家长唯命是听，他们具有独立的思想，对于生活中的很多事情都有自己独到的想法和见解，只要是他们决定的，就算教师和家长怎么好言相劝他们也听不进去，这也是高中生重要的叛逆时期，这个时候的他们常常会表现出抵触情绪。面对这样的情况，如果教师在德育教学过程中还是按照传统的方式一意孤行，那么结果只会与现实相悖，事倍功半。所以，在课堂上，教师不能急于求成，而是应该认真观察和了解学生，根据学生的心理素质、兴趣爱好和性格特点采取有效的教学方式，顺应学生的兴趣开展德育教学，从学生经常出现或者是困扰很多的实际生活问题着手，进行导入，为学生布置与生活相关的道德问题，让学生自己思考，使学生对问题感同身受，这样能够有效地调动他们参与学习的热情，从而构建有效的教学课堂，实现德育的目标。

2.发挥学生的主体作用

在传统的教学课堂上，教师都是站在课堂的主体位置，根据教材口干舌燥地讲课，学生被动地听讲、记笔记。在这样的课堂中，学生的学习兴趣并不高。对于一些自控能力比较强的学生来说，他们还能坚持听课，机械性地记忆；而对于那些自控能力较差的学生来说，他们面对这样枯燥无味的教学内容很难集中注意力听课，在课堂上不是呼呼大睡就是与前后左右的学生说话，影响课堂纪律，教学效率低下。为了避免这样的事情发生，教师应该将课堂的主体位置交给学生，让学生享受自主权。对于学生的决定，教师应该学会尊重，从而发展学生的个性。同时，这样的教学还能让学生认识到自己存在的重要性，在学习的过程中会非常重视自己的表现，常常自我反省，对于出现的错误也会及时主动地改正，这就是德育的根本。例如，在进行德育的时候，笔者曾经遇到过这样的一个学生，这个学生不爱听家长的管教和教师的劝说，性格桀骜不驯，很多事情都不按照常理出牌，如果教师教育他，他就会和教师对着干。但是经过教师的长期观察发现这个学生并不是一无是处，他性格特别外向开朗，交际能力非常强，很多学生都喜欢和他一起玩。因此，在开运动会的时候，我将运动会的组织任务交给他，而我只是在旁边观察他。通过这样的安排，他将自己所有的课余时间和精力放在了上面，将自己所有的力量贡献了出去，通过他的努力，结果非常让人满意，使学生和教师都对他另眼相看。通过这样的事情可以得出结论，在德育的时候，教师应该根据学生的差异因材施教，找到学生的优势，并将他们的优势充分利用起来，发挥他们的价值，这样才能对症下药，从而发挥学生的长处，促进学生个性化的发展。3.加强家校结合德育要重视对学生主观能动性的培养，在此过程中，教师应该监督学生，对于学生在生活和学习中经常接触的人进行把关，家长也应该积极配合工作，这样才能为学生营造一个良好的、积极向上的学习生活环境，从而促进学生快乐、健康地成长。例如，教师应该经常和家长交流和沟通，也可以定期安排家长会、学生之间的交流会等，通过开展这样的活动不但有利于教师对学生的了解，还能增加家长和孩子、家长和教师之间的沟通与交流，拉近学生和教师之间的距离，从而切实贯彻落实家校结合、校校结合的教育方针，使学生在健康稳定的社会环境中成长。

三、德育要回归生活，加强社会实践

生活是一堂特殊教育课，接受教育者能够通过现实生活明白和接受德育，同时也是学生进行品德教育实践的重要阵地。随着社会的飞速发展，社会中很多新鲜元素不断涌现出来，社会对人才的要求也越来越高，要求人才不但要具备较强的专业素质，还应该具备良好的思想道德素质。而传统德育教学模式已经难以适应现代化教学形式，为了使学生在未来的社会中更好地生活和工作，应该改变传统、枯燥、无味的教学模式，将德育融入学生的生活中之中，采取生活化的德育教学方式。同时，教师还应该为学生树立新的教学思想观念，以新的德育理念营造良好的学习环境，营造生活化的德育氛围，从而提高学生的思想道德水平。德育的场地并不只是限制在学校课堂上，还可以是敬老院，也可以是繁华的大街。总之，在现实生活中处处存在品德问题，教师应引导学生不断将小事升华到大道理，从而培养学生对于是非黑白的判断能力，并将这些道理付诸于现实的社会实践之中。通过这样的教学，不但能高效地完成教学任务，还能培养学生的思想道德素质，树立正确的三观，培养出适合现代化社会的优秀人才。在课堂上，教师可以为学生收集生活中相关的小例子，并让学生开展讨论活动，最后由教师进行引导和总结，从而启发学生，在生活中做到学以致用，回归生活，为其思想品德教育把握正确方向。总而言之，在高中德育管理中，教师应该改变传统枯燥的教育模式，通过多样化的教育形式提高学生的思想道德素质，从而促使学生全面发展。

参考文献：

［1］范锦飘.经济发达地区农村小学德育管理的挑战及对策：以东莞市为例［J］．当代教育论坛，2011（7）.［2］韩涛，刘德环，曹红云.浅谈小学德育管理中存在的问题及其解决办法［J］.中国校外教育：基教版，2012（10）.［3］谢育红.小学德育管理有效策略探讨，引进社会教育资源