第一篇：国家电网公司文件-国家电网调〔2011〕1038号关于进一步做好智能变电站继电保护工作的几点意见
国家电网公司文件
国家电网调〔2011〕1038号
关于进一步做好智能变电站
继电保护工作的几点意见
各分部，华北电网有限公司，各省（自治区、直辖市）电力公司，中国电力科学研究院，国网电力科学研究院，国网北京经济技术研究院，中国电力技术装备有限公司：
为认真贯彻落实公司建设坚强智能电网工作部署，进一步加强智能变电站继电保护管理，结合继电保护全过程管理要求，在前期调研的基础上，公司召开了智能变电站继电保护工作会，研究确定了相关工作要求。
现就进一步规范和加强智能变电站继电保护工作，确保继电保护安全可靠，保障公司电网安全稳定运行，提出如下意见。
一、贯彻执行标准规范、统一继电保护实现方式
按照公司“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，在智能变电站建设和改造中，应全面遵循公司颁布的技术标准。试点工程实践表明，《智能变电站技术导则》、《110
（66）kV～220kV智能变电站设计规范》、《330kV～750kV智能变电站设计规范》、《智能变电站继电保护技术规范》确定的继电保护“直接采样、直接跳闸”、“保护就地化布置”的实现方式，安全可靠、先进适用，符合当前技术发展水平与应用需要，适合现阶段110（66）千伏及以上智能变电站建设和改造工程推广应用。
相关部门（基建、生技、物资、调度）、单位（设计、审查、设备制造）应严格执行《智能变电站技术导则》、《智能变电站继电保护技术规范》，统一继电保护实现方式，指导系统设计、工程建设和智能化改造。
二、积极推进智能变电站继电保护就地化
在智能变电站中，继电保护就地、分散布置，能够大幅度减少电缆（光缆），降低二次回路干扰，进一步提高安全可靠性，符合智能变电站技术发展方向，同时进一步减少建筑面积，降低变电站建设成本，应在系统设计、工程建设和改造中，根据变电站一次设备条件、环境因素和保护配置要求，积极推广保护小室、集装箱式、就地柜式等保护就地化应用。
三、加强对电子式互感器的试点总结与技术攻关
电子式互感器实现了高低压电磁隔离、数字化输出、光纤化传输，测量线性度好，是互感器发展的必然趋势。但是，目前电子式互感器总体还处在试点应用阶段，因此，在现阶段，一是积极引导设备厂商加强技术攻关，不断提高设备的性能和稳定性；二是在电子互感器的试点应用中，严格按照生技部、基建部相关标准、指导意见执行；三是加强对试点工程电子式互感器的运行分析，不断积累工程经验；四是修订完善电子式互感器技术规范和检验标准，研究制定交接验收、运行维护标准。
四、明确智能变电站系统设计、调试验收、运行管理工作职责
针对智能变电站技术、设备特点和新的实现方式，应明确设计、验收、运行管理的工作职责和界面分工。智能变电站以系统配置文件（SCD文件）描述二次回路连接，成为变电站二次系统设计的核心。应重点明确智能变电站SCD文件各阶段的管理职责，做到工程建设与生产运行的全面衔接。
按照工作职责分工，设计单位负责SCD文件的设计和最终确认，工程调试单位负责SCD文件的验证，运行维护单位负责验收和归口管理，并报送相关调度部门备案。
五、尽快开展运行维护、检修、改扩建方式的研究 智能变电站继电保护等二次系统，是变电站运行的关键核心。由于技术先进、系统集成度高，运行维护、检修试验难度大，改扩建安全风险控制要求高，应引起高度重视。
调度、生技部门应组织开展有关工作：一是研究确定智能变电站继电保护及二次系统运行操作、检修试验方式；二是研究确定智能变电站改扩建的技术实施方式和安全管理要求；三是明确设备运行维护的工作界面和专业管理范围。
六、协调推进跨专业相关标准的制定与修编
目前，智能变电站设备种类繁多、系统复杂，根据试点工程经验和全面推广智能变电站建设的要求，需要进一步推进标准化工作。智能电网部应进一步梳理跨管理部门、跨专业（如电子式互感器、智能控制柜等）的相关标准，组织开展标准的完善、补充与修编工作。
七、全面加强继电保护专业管理
根据智能变电站继电保护技术应用、运行管理需要，调度部门应组织开展有关工作：一是继续优化继电保护及相关设备配置。研究保护功能的优化整合，推进继电保护设备标准化。推动相关设备的集成，提高变电站二次系统整体性能；二是完善专业标准体系。制定智能变电站继电保护运行、检验和评价规程，建立完备的技术、运行、检验、评价标准体系；三是深化研究继电保护实现方式。针对不同电压等级、不同接线方式的变电站，开展细化研究，优化设计，提高继电保护系统性能和安全可靠性。
二○一一年七月二十五日
主题词：能源 变电站 继电保护 意见
国家电网公司办公厅 2011年7月25日印发
第二篇：国家电网公司文件
国家电网公司文件 国家电网政工〔2008〕233号
关于进一步加强企业文化建设的指导意见
公司各单位、总部各部门：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实公司一届三次职代会暨2008年工作会议精神，进一步加强企业文化建设，为推进公司发展再上新台阶提供更加坚实的文化支撑，特提出如下指导意见。
一、加强公司企业文化建设的重要性
1．加强企业文化建设是发展社会主义先进文化的必然要求。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。党的十七大强调要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企
— 1 — 业，肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。深化企业文化建设，对于弘扬民族精神，发展社会主义先进文化，兴起社会主义文化建设新高潮，全面建设小康社会，具有积极的促进作用。
2．加强企业文化建设是实施集团化运作、推进公司发展再上新台阶的客观需要。实施集团化运作是贯彻科学发展观，做大做强企业的必由之路。公司发展再上新台阶是一个富有挑战性的变革创新和攻坚克难的过程，需要广大员工承担更繁重的任务，进行更艰辛的探索，付出更大的努力。深化企业文化建设有利于员工更清醒地认识公司定位，提升集团化运作意识，增强使命感和责任感，激发创业热情，保持奋发向上的精神状态和坚韧不拔的意志品质，为建设“一强三优”现代公司贡献聪明才智。
3．加强企业文化建设是公司企业文化自身建设的内在要求。企业文化建设有它自身的规律，企业理念由认知到认同再到实践，是一个逐步深化的过程，是一个不断提升的过程。三年多来公司企业文化建设取得了重要进展，发挥了重要作用，需要通过深化来巩固已有成果，进一步提升企业文化水平，使其在推进公司发展战略、促进员工全面发展中发挥更大的作用。
二、公司企业文化建设的指导思想、基本原则、总目标与总任务
4．指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻党组决策、服务公司发展战略、推动公司发展再上新台阶为目的，以培育公司核心价值观为中心，以转变员
— 2 — 工观念和规范员工行为为着力点，统筹规划，密切协同，上下联动，重在建设，持之以恒，努力构建以人为本、忠诚企业、奉献社会的公司企业文化，增强企业核心竞争力，为在“十一五”期末初步建成“一强三优”现代公司提供文化支撑。
5．基本原则。坚持服务于公司发展战略；坚持融合于企业经营管理实践；坚持集团化运作；坚持以人为本，员工与企业共同发展；坚持与思想政治工作、精神文明建设相结合；坚持领导率先垂范与全员广泛参与相结合。
6．总目标与总任务。用三年时间，在基本建立公司企业文化体系的基础之上，加大公司核心价值观的培育力度，全方位塑造以公司核心价值观为主导的、全体员工共同信奉并遵守的价值观念、思想观念和行为方式，建立起具有鲜明时代特征、国家电网特色的优秀的统一的企业文化，使其成为公司持续健康发展的强大精神动力。
三、公司企业文化建设的重点任务
7．牢固树立“集团化运作”的意识和价值取向。
增强集团公司控制力，既是企业集中资源做大做强集团的基本职责，也是企业发展规律所决定的。国家电网公司作为关系国家能源安全与国民经济命脉的国有骨干企业与大型企业集团，只有推进集团化运作，强化公司总部的领导力、调控力和影响力，充分发挥总部战略决策中心、资源调配中心、管理调控中心和电网调度中心的功能，做大做强企业，才能更好地服务党和国家工作大局、服务
— 3 — 电力客户、服务发电企业、服务社会经济发展。
公司各单位、各部门和每一位员工都要自觉打破一切不适应、不符合集团化运作的观念，树立与科学发展观精神相符合、与公司发展实际相适应的思想观念，切实增强集团意识、创新意识、开放意识和责任意识，做到以党和国家利益为重，以集团整体利益为重，坚持全局一盘棋思想，局部服从整体，小局服从大局，保证公司上下目标一致、行动协调，形成发展的巨大合力。
8．全面履行“四个服务”的企业宗旨。
“服务党和国家工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展”（即“四个服务”）的企业宗旨，体现了公司使命与价值追求的统一，体现了国有企业的政治责任、经济责任与社会责任的统一，是公司一切工作的出发点和落脚点。
服务党和国家工作大局，这是公司义不容辞的政治责任。公司作为关系国家能源安全、国民经济命脉、经营上万亿资产、具有重大影响力和带动力的国有重要骨干企业，是党执政的重要经济基础，承担着确保国有资产保值增值，增强国家经济实力和产业竞争力的重要责任。公司坚持局部利益服从全局利益，把维护党和国家的利益作为检验工作成效和企业业绩的根本标准。
服务电力客户，这是公司肩负的基本使命。公司作为经营范围遍及全国大部分城乡、提供普遍服务的供电企业，承担着为电力客户提供安全可靠充足的电力供应和服务的基本职责。公司坚持服务至上，以客户为中心，不断深化优质服务，提高优质服务
— 4 — 水平，持续为客户创造价值。
服务发电企业，这是公司实现共赢的战略选择。公司作为电力行业中落实国家能源政策、联系发电企业和客户、发挥桥梁作用的经营性企业，承担着开放透明依法经营的责任。公司遵循电力工业发展规律，科学规划建设电网，推动建立完善三级电力市场，严格执行“公开、公平、公正”调度，与合作伙伴共同创造广阔发展空间。
服务经济社会发展，这是公司光荣的社会责任。公司作为国家能源战略的实施主体，承担着保证能源资源实现优化配置，满足经济社会快速增长对电力需求的责任。公司坚持经济责任与社会责任相统一，保障电力安全可靠供应，推进节能降耗，保护生态环境，履行社会责任，服务社会主义和谐社会建设。
9．大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神。
“努力超越、追求卓越”的企业精神，是公司先进企业文化的集中反映，是对公司及其员工勇于超越过去、超越自我、超越他人，永不停步，最大限度地追求并实现企业价值精神风貌的高度概括。
“努力超越、追求卓越”的本质是与时俱进、开拓进取、科学发展。从全面贯彻落实“四个服务”的企业宗旨出发，立足于发展壮大国家电网事业，奋勇拼搏，不停顿地向新的更高的目标攀登，实现创新、跨越和突破。它表明公司及员工以党和国家利益为重，以企业整体利益为重，以强烈的事业心和责任感，不断向更高标
— 5 — 准看齐，向更高目标迈进的勇气和信心。
10．坚持树立“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念。“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念，是公司在处理企业对待员工、员工对待企业、企业对社会关系时确定的基本信条和行动准则，是指导公司各项经营管理工作的总准则。
以人为本，即以实现人的全面发展为目标，尊重人、关心人、依靠人和为了人。忠诚企业，即热爱企业、关心企业、为企业尽心尽力，忠实维护企业利益和形象。奉献社会，即关爱社会、服务社会、回报社会，履行社会责任。
在坚持树立“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念的基础上，还应进一步树立“相互关爱、共保平安”的安全理念，打牢公司安全稳定工作的思想基础；树立“真诚服务、共谋发展”的服务理念，努力提升优质服务水平；树立“集团化、集约化、精益化、标准化”的管理理念，推动公司发展方式的转变；树立“干事、干净”的廉洁理念，建立企业廉洁从业的良好环境；树立“发展公司、服务社会、以人为本、共同成长”的责任理念，充分履行企业社会公民的责任。
11．始终坚定“建设世界一流电网、建设国际一流企业”的奋斗方向。
“建设世界一流电网、建设国际一流企业”的奋斗方向，是公司的远大理想，这是实现“四个服务”的客观要求，公司“努力超越、追求卓越”的前进方向。
— 6 — 建设世界一流电网，就是从我国国情、能源资源状况和电网发展规律的实际出发，坚持以科学发展观为指导，坚持自主创新，瞄准世界先进水平，充分利用先进的技术和设备，按照“规划科学、结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活、标准统一、经济高效”的要求，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网。
建设国际一流企业，就是坚持以国际先进水平为导向，以同业对标为手段，推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，把公司建设成为具有科学发展理念、持续创新活力、优秀企业文化、强烈社会责任感和国际一流竞争力的现代企业。
12．规范应用标识，塑造“国家电网”统一品牌。
企业标识是企业文化的重要体现，是企业形象的重要组成部分，是企业宝贵的无形资产，由特定的要素组成并具有特定的内涵。
国家电网公司绿色的球形标识其基本内涵是：
标识的球形设计，显示国家电网公司作为特大型国有企业无限发展的美好前景，表达了国家电网公司员工无限宽广的国际视野，和“建设世界一流电网、建设国际一流企业”的坚强信心。
标识的圆形图案，是国家电网公司集团内部、公司内外互动、协调、团结、和谐的象征，寓意在新的市场格局中，坚持“四个服务”的宗旨，公司与客户、员工、社会和谐相处，共同发展。
标识中纵横交错的经纬线条，代表了国家电网公司“经营电网”
— 7 — 的核心业务，表示国家电网公司认准公司的社会定位，努力超越、追求卓越，为全社会提供安全、可靠、经济的电能及其优质服务。
标识的标准色为绿色，代表国家电网公司为社会提供洁净能源，寓意国家电网公司持续发展，生机勃勃，基业长青。
各单位必须按照《国家电网公司品牌推广应用手册》，在规定场合规范使用国家电网公司标识，塑造“国家电网”统一品牌形象。
四、公司企业文化建设的方法与途径
13．强化渗透。公司核心价值观是公司企业文化最核心的部分，支配着整个企业文化的根本方向。公司核心价值所包含的“四个服务”企业宗旨等四项内容，充分体现公司个性特点，对企业的全部经营管理活动具有统摄性与导向性。各单位要把公司核心价值观的宣传贯彻作为企业文化建设的重点，长期地、经常地、反复地抓好核心价值观的灌输或渗透，使核心价值观不仅成为广大员工的习惯语言，而且成为自觉意识，成为考虑问题决定行为取舍的根本指南。在公司开始实施发展再上新台阶重大战略部署的2008年，各单位各部门更要认真做好宣传贯彻工作，引导广大员工在增强集团意识、创新意识、开放意识和责任意识上下功夫。
14．融入实践。企业文化重在实践。企业文化是企业倡导、企业及其全体员工信奉并在实践中真正实行的价值理念。各单位各部门要在认真领会把握公司核心价值观精神内核的基础上，结合建设“一强三优”现代公司各项业务工作的实际，精心策划设计
— 8 — 各项相关活动，吸引广大员工积极参与，引导大家在加快实现“两个转变”、推进“四化”建设的各项经营管理实践中生动体现核心价值观，深入践行核心价值观。要不断将核心价值观转化为具体的制度规范，并在实践中予以落实。
15．典型引导。企业的先进典型，是企业文化的生动体现与象征，具有很强的示范、辐射与传承作用，在企业文化建设中起着相当重要的作用。各单位各部门要大力发现、培养、总结、表彰、宣传体现公司文化的各类先进典型，引导广大员工向他们学习，不断地壮大典型群体，从而强化扩大以至完全实现倡导的企业文化。公司每年都要命名表彰一批体现公司文化的劳动模范等。各级领导干部是公司企业文化的主要体现者，要以自己的模范行为为广大员工做表率，成为公司企业文化的积极倡导者和身体力行者。
16．载体运用。公司核心价值观属于意识的范畴，需要通过适宜的氛围来培育，也需要借助一定的形式来体现。要善于运用演讲、征文、报告、论坛、知识竞赛、文艺演出等形式；通过电视、广播、报纸、网络等各种现代传媒手段；规范会议、庆典、营销、接待、表彰等礼仪；通过标识推广，组织各种社会公益活动等来传播公司核心价值观，塑造和展示公司良好形象。
五、切实加强对公司企业文化建设的领导
17．建立领导机构。企业文化建设领导机构是企业文化建设的重要保证。公司及各单位均要建立并健全由企业主要领导挂帅
— 9 — 的企业文化领导机构，负起对企业文化建设的决策、规划、指导等责任，协调好党政工团各方面力量，充分发挥企业文化建设专业部门和各业务部门的作用，形成统一领导、分工明确、各负其责、齐抓共管的工作局面。
18．健全运行机制。要建立并完善企业文化建设工作机制，实现企业文化建设的长期有序有效运行。要落实国资委《中央企业文化建设绩效考评办法》，制定考核细则，各单位依此进行自检自查，公司对取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。
19．建设统一文化。国家电网公司对公司核心价值观、企业标识等做出统一规定，对公司企业文化建设工作做出总体部署。各区域、各省电力公司、各直属单位则要根据总体要求，结合本单位实际，制定具体实施方案，宣贯公司核心价值观、执行企业标识的统一规定，在本单位落实好企业文化建设的各项任务。
20．加强队伍培训。要切实加强培训，努力建设一支品位高、观念新、能力强的企业文化建设队伍。各单位要创造良好的工作环境与氛围，激励他们充分发挥聪明才干，围绕大局，真抓实干，不断地创新企业文化建设成果，更好地服务公司发展战略。
各单位可据此制定具体实施方案及计划，保证本意见的全面贯彻落实。
— 10 — 二○○八年三月十三日
主题词：文化
企业
建设
意见 抄送：中宣部宣教局，国资委宣传局。
国家电网公司办公厅
2008年3月13日印发
第三篇：国家电网公司变电站技术资料管理
技术资料管理
5.1变电站图纸技术资料管理
5.1.1变电站应具备的图纸
5.1.1.1一次主接线图
5.1.1.2站用电主接线图
5.1.1.3直流系统图
5.1.1.4正常和事故照明接线图
5.1.1.5继电保护、远动及自动装置原理和展开图
5.1.1.6全站平、断面图
5.1.1.7调相机油气水系统图
5.1.1.8组合电器气隔图
5.1.1.9直埋电力电缆走向图
5.1.1.10接地装置布置以及直击雷保护范围图
5.1.1.11消防设施(或系统)布置图(或系统图)
5.1.1.12地下隐蔽工程竣工图
5.1.1.13断路器、刀闸操作控制回路图(换流站)
5.1.1.14测量、信号、故障录波及监控系统回路、布置图(换流站)
5.1.1.15主设备保护配置图(换流站)
5.1.1.16换流阀冷却系统图(换流站)
5.1.1.17控制系统结构图(换流站)
5.1.1.18直流保护配置图(换流站)
5.1.1.19空调系统图(换流站)
5.1.2变电站图纸的管理
5.1.2.1变电站的图纸应有专人或兼职人员管理。
5.1.2.2变电站竣工图纸，应分别在本站和上级技术档案室存放。
5.1.2.3图纸必须与实际设备和现场相符合。
5.1.2.4应按图纸存放要求，在变电站设置合适的资料室存放图纸。
5.1.2.5图纸管理人员建立本站图纸清册，建立图纸查(借)阅记录，每年对图纸进行一次全面检查，发现不符合要求时，应及时予以复制。
5.1.3变电站应具备的技术资料
5.1.3.1变电站设备说明书
5.1.3.2变电站工程竣工(交接)验收报告
5.1.3.3变电站设备修试报告
5.1.4变电站技术资料的管理
5.1.4.1变电站技术资料应有专人或兼职人员管理，并建立有关管理制度。
5.1.4.2变电站应有合适的资料室保存技术资料。
5.1.5变电站应具备的指示图表
5.1.5.1一次系统模拟图
5.1.5.2设备评级表
5.1.5.3站用电系统图
5.1.5.4直流系统图
5.1.5.5安全记录指示
5.1.5.6设备最小载流元件表
5.1.5.7运行维护定期工作表(换流站)
5.1.5.8交直流保护配置一览表(换流站)
5.1.5.9设备检修试验周期一览表(换流站)
5.1.6变电站指示图表的管理
5.1.6.1每年检查、修订一次图表。
5.1.6.2设备异动或新建、改建、扩建后，5.1.5中的相关图表应予以相应地变更。
5.1.6.3各种图表应统一收存，可根据实际情况存入计算机。
5.2设备台帐管理
各单位应制定本单位的变电站设备台帐管理规定。设备台帐的格式不做统一规定，其格式可参照附录B。
第四篇：国家电网公司2011年安全工作意见
国家电网公司2011年安全工作意见
为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，全面落实公司党组决策部署，认真做好公司2011年安全工作，明确以下安全工作思路、目标和任务。
（一）2011年安全工作思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“三个百分之百”要求，紧密围绕公司全局工作，开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，强化大电网安全运行管理，强化安全隐患排查治理，强化作业过程风险管控，强化直属产业安全管理，推进安全管理标准化，健全安全风险管控机制，实现安全生产水平的新提升，为推进“两个转变”、建设“五大”体系、实现“十二五”良好开局奠定基础。
（二）2011年安全工作目标
（三）2011年安全工作任务（十二条）
第一条严格落实“三个百分之百”要求。深入贯彻“国发„2010‟23号”文件精神，牢固树立安全发展的理念，严格安全生产政策法规执行。坚持不懈地从思想作风源头抓安全，按照人员、时间、力量“三个百分之百”要求，抓基础、抓基层、抓基本功，严肃安全纪律，落实安全责任。各单位主要负责同志亲
自抓、负总责，分管同志具体负责，生产、调度、基建、营销、农电、信息、产业等部门各司其职、加强专业管理，安监部门创新工作思路、发挥好综合协调监管作用，将安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每名员工，全面、全员、全过程、全方位保安全。
第二条开展安全风险管控活动。以贯彻执行《安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》为抓手，组织开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。以活动为平台和载体，梳理优化安全生产工作流程，制定完善安全制度标准，实现安全风险的超前分析和过程控制。加强活动组织策划，落实活动各项部署，针对春（秋）季检修预试、迎峰度夏（冬）、基建技改工程集中调试投产等阶段性工作，开展专项监督检查，强化安全重点措施，确保活动取得实效。总结交流经验，积极营造氛围，促进活动持续深入开展。
第三条确保大电网安全稳定运行。深入研究大电网运行特点和规律，强化运行方式统筹协调与集中决策，完善电网安全稳定控制策略，做好各级电网继电保护定值协调配合，落实直流控制保护标准化设计和应用要求。加强电网运行监控，抓好检修方式、特殊方式风险预控。加强设备状态监视，开展重要输变电设备特巡检查，落实特高压工程、跨区输电系统运行维护责任，及时排查消除缺陷隐患。进一步加大电网差异化建设和改造力度，加强防舞动、防雷击、防污闪、防覆冰等反事故措施落实，做好
防汛、防台风、防冰灾和抢险救灾工作。
第四条实施作业风险全过程管控。加强作业计划编制和刚性执行，减少和避免重复、临时工作。开展安全生产承载力分析，从工作组织，人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控措施。加强现场安全工作管控，落实领导干部和管理人员到岗到位要求，认真执行班前会制度，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定。深入开展反违章，严肃查纠管理违章、装置违章和行为违章。加强生产作业区域外包工程安全监护，强化抢修作业和小型作业安全管理，认真落实中低压开关柜隐患治理措施，确保作业人员安全。
第五条深化安全性评价和隐患治理。修订发布安全性评价标准，组织新一轮输电网安全性评价、发电厂安全性评价，启动城市电网安全性评价、重要用户供电安全性评价，深化电网调度安全保障能力评估，抓好查评问题的整改，建立闭环动态管理工作机制。深入开展安全隐患排查，结合基建、技改、大修项目，制定隐患整改计划，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化。
第六条加强重点城市电网安全管理。强化对省会及其他重点城市供电企业的安全管控力度，推进安全风险管控试点，组织安全生产交流，开展专项监督检查，增强公司安全工作的执行力、贯穿力。统筹计划检修、线路迁改、业扩等工作，合理安排重要
用户供电方式，加强重要输变配电设备巡视检查，防止吊车碰线、电缆损坏等外力破坏事件。做好重要用户和重大活动保电工作。深入开展供用电安全隐患排查，落实电网侧安全隐患治理，做到客户侧安全隐患“通知、报告、服务、督办”四到位。
第七条加强设备安全质量管理。强化可靠性分析应用，完善设备质量监督管理体系，科学制定设备采购评标规则，规范设备监造工作流程和标准，抓好现场验收、交接试验、安装调试过程中的质量控制和安全管理，继续执行设备质量事故通报制度，严把设备安全质量关。推行设备状态巡视、分析和状态检修，做好设备大修技改工作，保障设备安全健康水平。结合“五大”体系构建，推进实施资产全寿命周期管理，建立设备全寿命、全过程管理工作机制，全面提升设备的综合安全水平和运营效益。
第八条加强基建施工安全管理。强化基建安全管理策划，实行施工安全风险分级动态管理。继续深入开展基建安全管理流动红旗竞赛和现场监督检查，做好施工机械安全隐患排查，加强施工企业、工程现场风险辨识与防控，落实预防坍塌、坠落、触电等重点措施。严格分包单位及人员资质审查，落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。加强农网建设改造工程、小型基建工程、境外工程施工安全管理，严格劳务分包和临时用工管理，严防群伤群亡事故。
第九条加强发电、煤矿安全管理。加强发电厂生产运行管理，落实危险源监控和预防措施，重点做好大坝、灰坝、发电厂
主设备状态监控。开展发电厂、煤矿安全设施标准建设，制定煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，组织开展专项监督检查。严格煤矿企业从业人员安全资质培训管理，组织开展煤矿安全管理交流。强化“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、火工品等重点工作，严格执行煤矿领导带班下井制度。加强煤矿应急队伍建设，完善井下安全避险“六大系统”。
第十条加强信息安全和保密工作。落实国家信息安全等级保护工作要求，建设信息安全主动防御体系，抓好智能电网各环节信息系统安全防护。加强通信网络属地化维护管理，防止通信光缆中断事件。严格信息网接入终端管控，加强信息发布和涉密载体管理，严格执行网站内容审批和发布制度。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处置工作。严守保密工作规定，层层落实保密责任，杜绝发生失密泄密事件。
第十一条加强应急能力建设。规范应急预案管理，完善应急标准体系，推进各级应急指挥中心建设。组建网省公司应急救援基干分队和公司、网省两级应急专家队伍，开展应急技能培训，组织应急联合演练，推进公司应急培训基地建设，做好应急物资储备和管理。加强与气象部门联系，针对各类自然灾害，及时发布预警，落实防范措施，强化应急值守，严格信息报告，适时启动应急机制，快速有效开展应急处置。加强交通、消防安全管理，防止发生重大安全事故。
第十二条加强安全监督和考核。制定公司安全检查纲要，组织安全大检查和专项监督检查，开展安全生产调研分析，深入基层一线，督促落实公司安全工作要求和措施。加强安全目标管理和过程管控，完善安全管理工作评价办法，抓好安全管理对标和业绩考核。加强安全生产教育培训，开展案例警示教育，抓好《电力安全工作规程》培训考核。坚持“四不放过”，认真组织事故调查，深刻吸取事故教训，举一反三，落实整改措施，按规定执行事故责任追究。
第五篇：国家电网公司部门文件
附件1
特急
国家电网公司部门文件
基建安全【2006】83号
关于加强基建安全管理工作的紧急通知
各区域电网公司，省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设有限公司，国网新源有限公司，安能公司：
随着近期迎峰度夏等工程相继进入施工、调试高峰，基建安全形势日益严峻。5月中旬以来，公司系统施工单位在工程调试及技术改造施工作业期间分别发生了蒸汽灼烫和高处坠落事故，造成了人员伤亡；近期公司系统在建工程还发生了分包单位驻地转移时的交通事故以及因工程施工对通信系统及运行设备造成影响的事件；在近期各单位及基建部组织的有关现场检查中发现部分工地存在安全隐患、违反安全文明施工要求等问题。
为切实加强基建安全管理，防止发生事故，确保迎峰度夏及全年基建任务的顺利完成，特提出以下要求，请各单位立即遵照执行。
一、加强对于施工单位自制的工器具和临时设施的安全管理 1．公司系统所有施工企业要加强对自制的工器具及临时设施的管理，由施工企业统一组织对各工地的自制工器具进行一次全面检查，对于承压、承重等自制工器具要按照国家对于特种设备的管理要求进行严格的质量检验，在确认符合相关安全质量要求且手续完备后方可投入使用。
2．各火电施工企业立即暂停使用由施工企业自制的锅炉吹管消音器，应尽量采购使用专业厂家生产的、有质量保证的正规消音器。对于确有必要使用自制消音器的，要对加工制作质量进行严格的安全质量检查鉴定，经权威机构确认合格后方可投入使用。
3．加强对施工企业之间相互租用或借用施工设备和工器具的管理。施工设备和工器具的租(借)用合同要符合《合同法》等法律法规的有关规定，合同条款中要明确双方的安全质量责任，租(借)用来的施工设备和工器具在投入使用前必须进行严格的质量检验。对于没有规范的技术参数及使用说明的临时性装置或工器具，原则上不得使用和相互租(借)用。
二、加强交叉作业的安全管理
1．对于存在多个单位交叉作业的施工现场以及参与单位较多的工程试验调试工作，项目业主单位及监理单位要切实履行对整个工程现场进行全面安全监督管理的责任，加强对危险点辨识及预控、重要作业的安全施工措施制定及实施、作业现场的监护等工作，防止交叉作业项目之间可能造成的相互伤害。
2．对于工程调试、线路切改、基建消缺及收尾、技术改造等现场作业，要严格执行基建及生产运行方面的相关管理制度，确保施工运行人员的人身安全及运行设备的安全。
三、强化交通安全管理
加强对现场各类交通车辆的安全管理，做好驾驶员的安全教育，杜绝超速、超载等各类交通违法行为。临时租用车辆要严格检查车况。严禁使用农用车、自卸车载人。乘车人员有义务监督驾驶员遵章守纪。
四、开展安全检查与事故隐患排查及整改工作
1．各单位对于按照公司基建部“基建安全[2006]49号文”组织的安全检查中发现的事故隐患及缺陷，要及时组织整改工作，防止发生人身伤亡事故的发生。
2．公司基建部将于5月29日起，组织区域间的基建安全质量互查交流工作，具体安排见附件，各单位要按照要求做好有关工作。
五、合理组织工程施工
各工程的业主单位及施工单位要正确处理工程进度与安全生产之间的关系，严禁为了抢工期而忽视安全管理。各施工单位要合理安排加班作业，保证施工人员充分的休息和机械设备的维护保养。对于因特殊原因需要提前投产的项目，要按照国家法律规定履行合同调整等手续，同时采取必要措施加强工程现场的安全质量管理。
六、严肃事故报告制度
公司基建系统要严格执行关于事故即时报告的有关规定，公司系统在建项目、施工企业及其分包单位发生基建人身死亡事故，必须立即报告主管网省公司基建部门，网省公司基建部门在报告本单位安监部门的同时，必须及时报告国家电网公司基建部，对没有及时上报的单位将按照公司安全管理有关规定严肃处理。
附件：基建安全质量检查交流工作安排及要求
国家电网公司基建部 二○○六年五月二十三日
主题词：基建 安全 管理 工作 通知 抄送：内蒙古电力公司。国家电网公司办公厅 2006年5月23日印发 附件：
基建安全质量检查交流工作安排及要求
为强化对在建工程的过程安全质量管理和控制，加强各网省公司间基建安全质量管理工作交流，促进公司系统基建安全管理整体水平的提高，根据《关于落实国家电网公司{开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作实施方案)，加强基建安全管理工作的通知》(基建安全[2006]49号)的总体安排，结合当前安全质量管理工作实际，定于5月29日至6月2日，组织开展区域间基建安全质量对口检查交流活动。具体安排及要求如下：
1．检查工作重点内容：“爱心活动、平安工程”在基建系统落实情况、网省公司及建设工程安全质量管理体系及运转情况、基建工作会议对基建安全质量工作各项要求的落实情况、基建春季安全大检查开展及发现问题的整改情况、样板工地创建活动开展情况，施工现场安全质量管理情况等。
2．检查分组及人员组成：本次检查共分五个检查组，以区域电网公司为单位组成，国家电网公司基建部派人作为检查组成员参加检查活动，分组及检查项目预安排见附表，各检查组长可根据实际情况对行程安排作适当调整，但表中所列工程项目必查。本次检查时间安排十分紧凑，为保证检查交流活动的顺利进行，请有关单位协助预订下一站车(机)票。
3．检查形式：本次检查以区域电网公司间互查的方式进行。检查采取听取网省公司及工程参建单位工作汇报、在建工程实地检查、资料检查、点评交流等方式进行。
4．各检查组在检查过程中要深入现场，深入一线，了解掌握安全文明施工、质量管理第一手资料，并认真听取、收集基层建设管理、监理、施工、设计人员有关工程建设安全质量工作的建议。
5．检查组在现场检查过程中，要注意收集反映现场安全质量管理(含管理资料)以及实物工程优缺点的照片(反映每个工程管理优点的照片不少于20张，反映管理及实物缺陷或不足的照片不少于15张)，检查组应将照片及时整理制作成PPT文件，以方便汇报和交流。为了便于检查工作的顺利进行，每个检查组成员均要自备数码相机，每个检查组至少携带笔记本电脑一台。
6．请各检查组长在6月2日(星期五)下午3时到国家电网公司总部，汇报检查工作情况。
7．请各单位及有关人员严格按照勤俭办事的原则，做好迎检和配合工作，就近从简安排会议和食宿，并特别注意交通安全(长途尽可能安排乘坐火车或飞机)。
8．国家电网公司基建部联系人
徐志军 电话：010-66597740，*** 朱纪清 电话：010-66598670，*** 9．关于检查报告
每个检查组应提交一份反映本次检查情况的总体报告(6月2日由检查组长在汇报会上提交)，该报告应由以下(但不限于)主要内容构成：
(1)检查基本情况(检查组构成、检查的主要工程项目及概况等)。(2)被检查网省公司及各工程项目在安全质量管理方面的特点、亮点，以及值得肯定和推广的做法。
(3)检查中发现的主要问题及整改建议。
(4)收集到的有关基建安全质量管理工作的意见、建议及相关对策。
(5)各网省公司安全文明施工标准化样板工地创建情况。(6)检查交流活动的主要收获。
附件2
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)85号
转发电监会关于印发《电力建设施工 安全专项整治方案》的通知
公司系统各区域电网公司，省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设公司，国网新源公司，安能公司：
国家电力监管理委员会印发了《电力建设施工安全专项整治方案》，拟于2006年5月至11月，开展电力建设施工安全专项整治工作。现将该文件转发给你们，并就文件落实提出以下要求：
一、认真组织《电力建设施工安全专项整治方案》(以下简称“整治方案”)的学习贯彻工作，要将文件精神传达到公司基建系统所有单位和每个在建工程的参建单位。
二、以工程项目为单位，由各项目法人单位(建设单位)牵头，组织工程参建单位，按照“整治方案”的主要内容，逐条进行对照检查，发现问题及时整改，并将自查情况及时报工程所在网省公司(电网建设公司)，各网省公司要组织必要的抽查，汇总形成专项整治自检报告(备查)，此项工作应在7月15日前完成。
三、在5月29日至6月Z日开展的区域网公司间安全质量检查交流活动中，把落实“整治方案”作为本次检查工作的有机组成部分。各检查组要认真对照检查，并就检查中发现的问题及时与受检单位沟通。总部基建部将根据各检查组反映的与“整治方案”相关的检查情况开展对重点工程的抽查，督促整改，确保完善和提高。
四、各单位要根据要求，做好迎检准备，积极配合电监会组织的对专项整治工作的监督检查。
附件：关于印发《电力建设施工安全专项整治方案》的通知
主题词：电力 施工 安全 方案 通知
抄送：国家电力监管委员会。国家电网公司办公厅 2006年5月26日印发
国家电力监管委员会文件
电监安全[2006)20号
关于印发《电力建设施工安全 专项整治方案》的通知
国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关单位：
为贯彻全国安全生产工作会议和全国电力安全生产委员会第五次(扩大)会议的各项部署，落实国务院安委会办公室制定的《建筑施工安全专项整治工作方案》，针对当前电力建设施工安全工作的实际，电监会制定了《电力建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发你们，请认真组织实。
国家电力监管委员会
二○○六年五月九日
电力建设施工安全专项整治方案
为了整顿和规范电力建设施工安全生产秩序，改善安全生产环境，遏制重特大事故多发的局面，按照国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》要求，电监会决定自2006年5月至11月，在电力行业开展建设施工安全生产专项整治工作。
一、工作目标和重点
按照全国安全生产工作会议精神和全国电力安全生产委员会第五次(扩大)会议关于进一步加强电力建设施工安全管理，努力遏制人身伤亡事故发生的要求，以及国务院安委会的统一部署，各有关单位要按照各自的职责，有重点、分阶段地组织开展整治工作。通过专项整治，整顿和规范安全生产秩序，改善安全文明生产环境，集中解决电力建设施工安全管理工作中存在的突出问题，进一步健全和落实安全生产责任制，落实安全生产各项规章制度，督促各有关部门和人员加强监督管理，切实履行好安全责任，建立并完善事故应急救援机制，提高安全生产管理水平，有效地遏制坍塌、高空坠落、机械伤害等建设施工安全事故，特别是重特大事故多发的局面，实现电力建设施工安全生产状况的稳步好转。
二、主要内容
1．《安全生产法》、《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规的贯彻落实情况，企业安全管理制度建设和执行情况； 2．按照国家有关规定，规范电力建设相关单位各方履行安全生产主体责任情况，包括电力建设单位、勘测(勘察)单位、设计单位、施工单位和监理单位；
3．安全生产责任制落实情况，·包括各级领导、各职能部门和全体员工正确履行安全生产责任情况；企业安全保证体系和监督体系以及各级安全监督组织机构建设情况，人员素质和数量能否满足实际工作要求等情况；
4．安全生产事故救援预案制定情况，及其演练和有效性情况； 5．施工承包合同中对于甲乙方安全管理责任、安全措施费用的有关规定及其落实情况；工程是否具有合理工期，建设单位是否存在任意压缩合同工期现象；是否按照合同规定及时、足额支付承包商工程安全措施费用；
6．建设单位成立工程安委会及其工作情况；是否了解、掌握工程二次分包情况，是否杜绝了违法转包情况；是否对工程设计、监理单位安全生产方面提出了相应要求及监督落实情况；
7．施工企业资质、安全生产许可证制度和对分包商的资质审查情况，承包和分包双方安全生产责任和监管责任落实情况； 8．施工工期和安全投入，以及防止恶性竞争导致降低工程标准、变更设计方案、削减安全投入等行为的情况；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象的纠正情况；在安全事故处理过程中“四不放过”原则执行情况；
9．现场监督检查到位情况、防范措施和安全技术措施落实情况、问题整改和复查情况，包括现场是否符合文明施工要求，危险部位安全防护设施是否规范、齐全、到位，现场设施、材料、工器具是否乱扔乱放，是否做到“工完场清”；
10．重大事故隐患整治工作情况，是否把事故隐患排查作为一项经常性工作，形成臆患排查长效机制，遏制重特大事故的发生； 11．特种设备检测和日常的监督检查情况；
12．培训教育开展情况，各级领导及安全管理人员是否取得相应安全资格证书，特种作业人员是否持证上岗，对新入场人员及民工是否进行了有针对性的安全培训。
三、工作进度
专项整治工作分三个阶段进行：
第一阶段，5至7月份，企业自查阶段。各电力建设项目法人单位、施工单位，以及电力勘察(测)、设计、监理等单位，要按照专项整治方案的总体要求，结合实际，成立相应机构，制定具体实施方案，并开展自查工作，针对存在问题制定整改措施，形成自查报告。
第二阶段，8—9月份，组织对重点项目和单位抽查和督查阶段。各区域电监局牵头，会同城市电监办做好所辖区域专项整治的督促检查工作。要结合第一阶段工作的开展情况，对辖区内的有关企业和项目，进行督查，并形成督查报告，于9月底前报电监会安全监管局。
电监会将会同建设部、安全监管总局及区域电监局和城市电监办，组织部分专家和有关企业，对重点地区、重点企业和重点项目进行抽查，发现存在问题和重大隐患的，责令整改并对有关企业及其责任人提出处理意见。
第三阶段，10—11月份，总结提高阶段。电监会将会同各有关单位，全面总结专项整治工作，提出进一步加强电力建设施工安全的意见和要求，对整改不力的电力企业提出处理意见和措施。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。安全生产专项整治是一项长期的、艰巨的安全生产工作任务，各单位要充分认识其重要性和必要性，切实加强组织领导，落实安全职责，把专项整治工作作为一项重要工作，摆上议事日程，周密部署，统筹安排，明确责任，落实措施，确保整治工作落到实处。
(二)健全制度，强化监督。各单位要针对专项整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时清理、修订相关制度、规定和作业文件。要对重大危险源和重大隐患实行监控，落实整改措施。各级电力监管机构，要加强对专项整治工作的监督、检查和指导，对不认真履行职责、整治工作不力而达不到安全生产相关标准和要求的，要停工整顿，限期整改，发生重、特大事故者，要查明原因，追究责任，严肃处理。
(三)加强信息沟通，搞好舆论监督。各电力监管机构和有关企业要及时掌握本地区有关企业开展专项整治工作的情况，并及时向电监会通报。电监会和有关企业要加大宣传力度，及时宣传专项整治工作的经验、做法和成效，通报专项整治中发生的典型案例，营造良好的舆论氛围。
主题词：电力施工安全方案通知
抄送：国务院应急办，安全监管总局，各派出机构。国家电力监管委员会办公厅 2006年5月10日印发
附件3
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)86号
关于做好在建工程防汛工作的通知
各区域电网公司，各省(市、区)电力公司，国网新源公司，国网建设公司：
国家电网公司基建部4月份在有关文件中对基建防汛工作提出了要求(基建安全[2006]49号文)，现结合公司近日召开的防汛工作领导小组会议精神，将近期基建防汛的有关具体工作布置如下，请各单位遵照执行。
1．落实防汛预案，确保在建工程安全度汛。
据预测，今年夏季我国华北南部至长江下游之间，内蒙古西部、东北东南部、华南沿海、西南南部地区、新疆部分地区，特别是渭水流域、汉水上游、黄淮等地区可能发生不同程度的洪涝，华南沿海将出现台风雨涝，预计今年登陆我国的热带风暴和台风个数较常年偏多，防汛形势严峻。
各在建工程项目的建设、施工、监理等单位要充分认识在建工程防汛工作的重要性，每个工程均需制定针对性强、可操作性强的防汛预案，并对预案加以逐项落实。
2．各在建抽水蓄能工程和常规水电工程要重点加强对大坝和水库的防汛管理。对正在建设的大坝要加强施工安全管理，防止因暴雨和洪水对大坝造成损害；要严格执行国家有关规定，未通过蓄水安全鉴定和蓄水验收的大坝不能进行蓄水。已经蓄水的水库和大坝要重点做好防流域洪水的有关工作，确保库坝泄洪设施可靠运行。
3．各在建工程项目工地要做好防止暴雨、山洪、台风、山体滑坡、泥石流等灾害工作，加强铁塔、构支架、施工机械的防雷工作，确保汛期的施工安全。
4．加强对施工人员驻地和上下班期间的防汛安全管理。施工人员的生活、办公设施要符合防汛安全的有关规定，施工人员上下班的汛期交通安排要遵守当地气象及防汛部门的规定，确保汛期交通安全。
5．进行在建工程防汛安全检查。各单位要组织相关单位对在建工程的防汛工作进行一次重点检查，对发现的隐患要立即进行整改。各单位对防汛安全检查情况要及时总结并在6月底前报告公司基建部。
国家电网公司基建部 二○○六年六月六日(联系人：孙宗诚；电话：010—66598682 ***； E-mail：ZC-sun@gcc.com.cn)
主题词：工程 防汛 工作 通知
国家电网公司办公厅 2006年6月6日印发 附件4
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)93号
关于开展安全质量流动红旗 竞赛活动等事项的通知
各区域电网公司，各省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设公司：
根据公司2006基建安全质量管理的工作安排，结合当前输变电工程建设现场管理的实际情况，现将开展安全质量流动红旗竞赛活动，以及深入开展国家电网公司2006年安全文明施工样板工地创建活动的有关事项通知如下，请遵照执行。
一、关于开展安全质量流动红旗竞赛活动的有关事项
为了充分调动各项目业主单位及参建单位的积极性，进一步加强对输变电工程在建过程的安全质量管理，经研究决定开展输变电工程安全质量流动红旗竞赛活动。
1．活动内容
由各区域电网公司和建设运行部各推荐330千伏及以上电压等级的一个在建变电工程和一个在建线路工程，分别代表各地区和总部投资工程参加公司系统的安全质量流动红旗竞赛活动。为便于检查评比，推荐参赛工程应相对处于建设高峰期，尚在施工准备或已经处于收尾阶段的工程不宜推荐。基建部负责制定发布流动红旗竞赛的具体办法并组织对12个参赛项目(五个地区及公司总部，变电、线路工程各一个)进行评比检查，每季度公布一次竞赛结果，评选出变电工程安全管理、变电工程质量管理、线路工程安全管理、线路工程质量管理四面流动红旗。
2．近期有关工作安排
各区域公司及建设运行部在6月底前，确定首批参加安全质量流动红旗竞赛的项目并上报公司基建部，在公司第二次重点工程协调会上发布竞赛活动具体办法和首批参赛工程名单，从2006年三季度开始正式开展竞赛活动。
3．关于推荐首批参赛工程的要求
由于流动红旗竞赛的具体办法尚未公布，各单位可依据公司关于安全文明施工、安全健康环境评价、达标投产及优质工程评选等基建安全质量管理的现有规定推荐参赛工程。已确定为网省公司或国家电网公司安全文明施工样板工地的工程，也可以作为安全质量流动红旗竞赛的参赛工程。各区域公司确定参赛工程时要充分征求
各省(市、区)公司的意见，所推荐的工程应具有代表性。
二、关于深入开展安全文明施工样板工地创建活动的有关要求 1．各网省公司要继续按照公司基建部基建安全[2006)49号文的要求开展网省公司范围内的安全文明施工样板工地创建及交流学习活动，每个网省公司确定的样板工地数量应达到所投资的220千伏及以上输变电工程总数的10％。
2．根据近期基建部组织的区域间安全质量交流检查活动结果，结合有关工程的实际进度等情况，经研究决定山东德州500千伏输变电工程、江西赣州500千伏变电站工程、福建东台500千伏变电站工程等三个工程为国家电网公司2006安全文明施工样板工地。
3．公司基建部将加强对上述三个样板工地的安全文明施工情况的检查评比，并适时组织进行公司系统范围内的现场参观及交流活动。
国家电网公司基建处 二○○六年六月十五日
(联系人：徐志军010-66597740，***；吴云喜010-66597730，***)
主题词：安全 施工
国家电网公司办公厅 2006年6月15日印发 附件5
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)49号
关于落实国家电网公司《开展 “爱心活动”、实施“平安工程”工作实施 方案》，加强基建安全管理工作的通知
公司系统各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设公司，国网新源公司，中国安能建设总公司：
为了进一步落实国家电网公司《开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作实施方案》和公司基建工作会议精神，对公司基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”和加强近期基建安全工作提出以下要求，请各单位遵照执行。
一、关于公司基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”的实施意见
1．认真落实公司统一部署和各项要求
年初公司党组发布20061号文件，决定开展“爱心活动”、实施“平安工程”。这是公司党组落实科学发展观，深刻分析公司发展和电网发展面临的形势所做出的重大决策。在今年的基建工作会议上，公司领导对基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”提出了具体要求。公司近期印发了《开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作实施方案》，对有关工作进行了部署。
公司基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”，要认真贯彻落实上述文件和会议提出的各项要求，把基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”的有关工作纳入本单位开展“爱心活动”、实施“平安工程”的总体工作方案中，在公司党组的统一领导下，按照统一制定的实施方案和各项要求开展相应的工作。2．切实加强组织领导
公司系统各单位开展“爱心活动”、实施“平安工程”的领导机构要切实加强对基建系统“爱心活动”、“平安工程”的组织领导，要针对基建工作特点，制定具体实施方案，明确指导思想，把握工作要求，扎实推进此项工作沿着健康正确方向发展。要把开展“爱心活动”、实施“平安工程”的各项要求纳入基建管理体系之中，建立健全领导体制和工作机制，精心组织，统筹安排，确保各项要求能够得到及时贯彻落实，切实抓紧抓好。
3．细化各项工作安排
根据公司制定的实施方案，今年公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”按照宣传动员、全面实施、总结提高三个阶段逐步推进。在宣传动员阶段，要利用各种有效宣传手段向公司基建系统、在建I程参建单位和参建人员以及工程沿线广大人民群众进行“平安理念”、“爱心理念”的广泛宣传工作；在全面实施阶段，要结合工程建设情况，开展各项主题活动，并按照公司精细化管理的要求对各项工作进行细化和量化，全面落实“爱心活动”、“平安工程”的各项要求；在总结提高阶段，要及时对工作进行总结，并注意不断对活动主题进行深化，探索建立长效机制。
4．抓好具体活动
在“爱心活动”方面，要开展加强职业教育培训、完善安全设施建设和劳动保护设施的配置、保障参与工程建设的农民工的合法权益、向工程现场和工程所在地困难群众献爱心等具体工作，做到上级单位和领导关爱基层、关爱员工，基层单位和员工关爱企业、关爱工程，以工程建设活动为依托，把公司“爱心活动”的影响扩大到全社会，为履行公司的社会责任做出贡献。
在“平安工程”方面，要围绕“以人为本、珍惜生命，保人员平安、保工程平安”为主线，认真落实《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案和十条措施》，落实基建工作会议对基建安全工作的各项要求，认真做好安全保障、安全文明施工、安全教育培训、安全监督检查等具体工作。
5．确保全员参与
要结合工程建设管理工作进行广泛的动员发动，不但要保证公司整个基建系统都参与到活动中来，还要向参与公司工程建设的广大建设者积极宣传“奉献爱心、营造和谐”的主题，在各项目工地广泛开展“爱心”理念和“平安”理念的宣传教育，组织动员全体工程建设人员都积极踊跃地参与到“爱心活动”、“平安工程”的各项工作中来，确保建立广泛的群众基础，扩大取得的成效。
二、关于做好近期公司基建安全工作的有关要求
根据公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”的各项要求，结合当前基建安全管理工作面临的形势和存在的问题，公司系统各单位近期在基建安全管理方面要重点做好以下工作。
1．落实基建安全管理责任主体，完善基建安全管理体系
要正确认识安全生产监督体系和安全生产保障体系之间的关系，认真落实基建管理部门作为基建安全管理主体部门的各项职责，在基建部门内没有明确专职负责基建安全管理的机构或岗位的网省公司要尽快完善。各在建工程的建设项目安全委员会必须按照国家电网公司规定的组成方式设立，配备必要的安全管理人员，按规定开展相应的工作。对基建安全责任制要进一步完善，要做到将国家安全生产法律法规和国家电网公司相关规定中明确的基建安全责任和义务逐一分解落实到具体的责任单位和人员，形成基建安全的闭环责任体系。
2．开展春季安全检查工作
当前公司系统工程建设已进入春季施工高峰，一大批迎峰度夏工程正在进行大规模的土建和安装施工作业，一批重点工程陆续开工建设，由于外部环境等原因造成的工期偏紧、施工受阻现象比较普遍，基建安全工作面临很大压力。各网省公司和相关单位要结合本单位工程建设特点，在5月中旬前组织一次基建安全检查工作，检查的重点是在建工程现场的安全管理情况，包括安全管理制度体系、安全文明施工、标准化作业、农民工管理、安全培训和技术交底、施工机械管理等方面。
要求各单位在5月20日前将安全检查情况汇总报告公司基建部。联系人和联系方式：
徐志军(010-66597740，zhijun-xu@gcc.com.cn)； 吴云喜(010-66597730，yunxi-wu@gcc．com．cn)。
基建部将在5月份组织重点工程现场安全抽查工作，有关安排将另行布置。
3．开展样板工地创建活动
根据公司基建工作会议要求，各单位要进一步加强现场的安全文明施工管理，落实“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”的要求，积极开展标准化、无违章、节约型、环保型的安全文明施工样板工地创建活动，每个省公司要树立一个220千伏工程的样板工地，并在本省内组织样板工地的学习交流活动。
公司基建部将在近期确定公司系统330千伏及以上工程安全文明施工示范工地名单，并对安全文明施工样板工地创建工作做出具体安排。
4．加强安全培训工作
加强基建安全培训是今年基建安全管理的重点工作之一，基建部将在2、3季度组织面向不同对象的培训工作，要求基层单位按要求参加。同时，各单位要结合工程建设实际，组织好针对本单位在建工程的建设单位、施工单位、监理单位的一线安全管理人员的培训工作。各工程项目部要面向一线施工作业人员加强持证上岗、安全技术交底、施工技术措施等方面的培训工作。
5．做好在建工程安全度汛工作
各在建工程项目要认真落实国家电网公司《关于做好2006年防汛和大坝安全工作的通知》(国家电网生[2006)153号)中的有关要求，提前部署在建工程的防汛工作，落实防汛工作责任，确保在建工程施工现场和现场办公区域及生活区设备设施的安全度汛。水电在建工程项目要密切配合有关部门对水库及流域防汛工作的总体部署，确保工程建设不对防汛工作造成影响。
6．提前策划2006年“全国安全生产月”相关活动
国家有关部门已经明确2006年6月继续开展“全国安全生产月”活动，公司基建系统要围绕“安全发展，国泰民安”的活动主题，结合公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”的有关要求，提前进行在工程建设领域开展“全国安全生产月”活动的策划。要通过活动的开展，大力进行“爱心理念”、“平安理念”的宣传教育，促进基建安全管理水平的提高，履行国家电网公司社会责任承诺。
7、做好节日期间现场安全管理工作
“五一”黄金周即将到来，各单位要加强对节日期间的基建安全管理工作。节日期间继续施工的工程要高度重视现场安全管理工作，提前制定节日施工计划和事故预案，落实管理责任，确保节日期间安全保障体系各相关环节的正常运转。节日期间放假的工地要加强安全保卫工作和成品防护工作，加强易燃易爆危险品管理，落实节日值班安排，防止发生设施被盗或被毁等案件，确保节日期间工程建设的顺利进行和社会秩序和谐稳定。
国家电网公司基建部 二○○六年四月二十五日
主题词：电网 公司 工程 工作 方案 国家电网公司办公厅 2006年4月Z7日印发
主题词：基建 安全 管理 通知 河南省电力公司工程建设部 2006年7月10日印发
印制：张 晶 校对：张骁勇
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