关于贯彻落实中共洛阳市委九届十六次全会精神的决议

第一篇：关于贯彻落实中共洛阳市委九届十六次全会精神的决议

关于贯彻落实中共洛阳市委九届十六次全会精神的决议

政协洛阳市第十一届委员会常务委员会第十次会议，于2010年12月16日举行。

会议深入学习了中共洛阳市委九届十六次全会精神。会议认为，市委九届十六次全会是在全市上下深入学习贯彻中共十七届五中全会、省委八届十一次全会精神，“福民强市”目标深入人心，认真谋划“十二五”规划的新形势下召开的一次十分重要的会议，全会明确提出的洛阳“十二五”发展的总体目标、总体战略、总体布局、基本定位、基本路径、基本保障和工作重点，描绘的今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进。市委关于洛阳“十二五”总体发展的战略部署，站位高、思路清、举措实，顺应发展潮流，反映全市人民意愿，切合洛阳发展实际，充分体现了市委的高瞻远瞩和深谋远虑。会议完全拥护和赞同市委的正确决策。

会议指出，“十二五”时期是我市可以大有作为的重要战略机遇期，是全面建设小康社会、走在中原崛起前列的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。

会议强调，新起点、新阶段，全市政协组织要高举“福民强市”大旗，充分发挥人民政协的优势，切实把参加政协的各党派、团体和各族各界人士的思想认识统一到市委的决策部署上来，牢牢把握和坚持“十二五”发展总体目标不动摇，以“福民强市”引领各项工作；牢牢把握和坚持“十二五”发展总体战略、总体布局不动摇，为推进

郑洛一体化和“一中心五组团四支撑”鼓与呼；牢牢把握和坚持“十二五”发展基本定位不动摇，凝心聚力打造国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市；牢牢把握和坚持“十二五”发展基本路径不动摇，围绕“产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市”积极建言献策；牢牢把握和坚持“十二五”发展基本保障不动摇，靠机制促转变、以实干求实效；牢牢把握和坚持“十二五”发展工作重点不动摇，全力助推“一抓三创”建设步伐，把智慧和力量凝聚到保持经济平稳较快发展上来，努力在协助党委政府转变经济发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展。

会议强调，要把助推科学发展作为政协履行职能的第一要务，紧紧围绕科学发展想实招、鼓实劲、办实事，努力在助推科学发展上有更大担当、更大作为、更大贡献。按照市委提出的“强市”总路径，找准定位、主动呼应、主动对接、主动融入，充分运用调研、视察、提案、督察等手段和措施，围绕加快经济发展方式转变，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，努力提出更多推动科学发展的新办法新举措。继续为我市的“十二五”规划的制定和实施进诤言、献良策，通过整体协商、重点协商、对口协商和专题议政等，把建言我市“十二五”科学发展这项工作做深做实，不断提高咨政建言的针对性和实效性，推动我市经济发展的质量效益和协调发展的程度不断提升。

会议强调，要把维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和落脚点，把促进社会和谐作为履行职能的重要责任，充分发挥人民政协做好群众工作的特殊优势，真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望，协助党委、政府多做顺民心、解民忧、惠民生的实事，为维护社会和谐稳定、增进群众福祉贡献力量。会议强调，要牢牢把握团结和民主两大主题，切实把加强团结和发扬民主贯穿到履行职能的各个环节，认真做好团结各界、凝聚人心的工作，广泛团结各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共谋科学发展大计，为推进“十二五”规划实施、推进中原经济区建设、推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化”协调发展、加快洛阳新区建设、加快“一抓三创”进程、完成“福民强市”目标宣传造势，鼓劲加油，同市委、市政府齐心协力，把发展的气氛造得更浓，把发展的劲头鼓得更足。

会议号召，全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要在中共洛阳市委的领导下，以推动经济社会又好又快发展为己任，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、锐意进取、团结拼搏、务求实效，为夺取全面建设小康社会新胜利，谱写“福民强市”辉煌新篇章而努力奋斗！

第二篇：贯彻落实市委六届十六次全会精神

认真贯彻落实市委六届十六次全会精神 真抓实干，确保完成全年各项工作指标

今年第三季度以来，我们闫店乡党委政府把贯彻落实市委六届十六次全会精神作为全乡一件大事来抓，以全会精神为统领，紧紧围绕“保增长，保民生，保稳定”的工作大局，坚持党委确立的“科学发展，振兴闫店”的理念不动摇，认清形势，坚定信心，以本最后冲刺的拼搏精神，全力做好各项工作，以实实在在的工作成果确保全年各项工作指标的完成。

具体做法是：

一、学好文件，用全会精神统一全乡党员干部的思想和步调。为了使全乡党员干部学习好、领会好全会精神，党委在全乡分五个层次进行传达和学习。一是组织党委理论中心组学习。党委共拿出50多小时组织党委中心组集中学习，在边学边议的基础上，要求每个党委成员结合工作实际写出有分析、有见解、有实践的调研报告。二是组织机关干部集中学习。机关党支部利用周五机关学习日，组织机关干部进行集中传达学习，在要求每个机关干部做好学习笔记的同时，每个机关干部都要结合自己的本职工作写一份心得体会，并在机关大会上进行交流。三是组织村级班子学习。我们把刘兴伟书记在全会上的报告印发到各村党组织，党委成 1

员分头到各村进行宣讲和辅导。四是组织全乡党员学习。党委把学习刘兴伟书记的报告，作为本季度党课的主要内容，由各村党组织组织全体党员进行集中学习。五是组织规模企业党组织学习。党委成员分头深入到企业，亲自组织企业党组织和企业班子成员进行集中传达学习。通过分层次学习，使学习具有针对性和实践性。在学习中，我们始终把刘兴伟书记报告的第二、三、四部分作为重点，加深理解和明确市委提出的各项任务和要求，进一步认清形势，树立信心，增强使命感、责任感和紧迫感。

二、联系实际，认真查找前三季度工作的差距和问题。纵观全市发展的大好形势，对照市委提出的新任务和新要求，通过总结回顾前三季度的工作，认真查找存在的问题和不足。一是招商引资成果小，规模企业发展少，导致全乡税源不足。二是村级集体经济实力薄弱，无力兴办和发展社会公益事业，社会主义新农村建设步伐缓慢。三是主导产业没有形成产、加、销一体化的产业化链条，导致盈亏不稳，大起大落。如今年出现的“卖桃难”问题，导致全乡的黄桃产业严重受挫，增产未增收，优势产业优而不优。四是全乡历史遗留的一些疑难问题悬而未决，信访稳定工作压力仍然较大，影响稳定和谐的因素依然存在。五是党员干部队伍作风丞待加强，个别干部精神不振，在工作中缺乏积极性和主动性。针对上述问题，党委“对症下药”，制定了一系列解决

对策，并将责任分解到有关分管领导和部门，按轻重缓急认真加以解决。

三、围绕“三保”，力推各项工作不断出现新局面。一是按照市委提出的继续扎实开展“项目建设年”活动的要求，研究新举措，拓宽招商引资领域。要加大力度，加快杨店和王屯两个工矿点建设，促其上规模上水平，不断加快企业发展速度和规模。二是提升产业化水平。要吸取今年“卖桃难”的教训，在拓宽市场和深加工上做文章，进一步优化社会化服务体系，发挥专业协会作用，促进产业优势转化为效益优势。三是积极争取市政府的政策资金支持，提升全乡基础设施建设水平。五是加大税收征管力度，做到应收尽收，确保完成今年“三增一保”任务。六是要继续做好弱势群体的帮扶工作，认真解决关系群众切身利益的热点难点问题。七是强化信访工作。深入开展“积案化解年”活动，继续坚持“党委成员接待日”制度，按照“事要解决”的方针，对信访工作实行责任制、报告制和责任追究制。要充分发挥村级治保会和调解委员会的作用，力求把各类社会矛盾解决在最基层和萌芽状态。要通过乡村两级共同努力和教管并举综合治理，确保社会稳定。

四、注重实效，深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，精心抓好学习实践科学发展观活动。紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人

民群众得实惠”的总要求和 “提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展”的具体目标要求，以保证学习内容、保证学习时间、保证不留死角、保证重点突出、保证取得实效、保证领导有力的“6个保证”，确保学习实践活动取得实实在在的效果，以此为契机，推动全乡经济社会发展再上新台阶。

五、常抓不懈，大力倡导讲文明、讲公德的社会新风尚。进一步加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提升全乡人民群众的道德水平和全乡的整体文明程度。以庆祝共和国成立60周年为契机，进一步对全乡人民群众进行爱国主义教育，社会主义教育和集体主义教育，激发全乡人民热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱家乡的满腔热情。

六、强化党建，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力。要在深入开展学习实践科学发展观的同时，认真学习贯彻党的十七大四中全会精神，按照党中央的要求，始终把党建工作作为党委工作的首要日程。要进一步加强党员干部队伍的作风建设，从机关做起，不断完善监督激励机制，增强干部的事业心和责任心。要在全乡党员干部中深入开展向曹连新学习活动，树立奉献意识、敬业意识、爱民意识，在实践中有所作为，当好新农村建设的带头人和老百姓的贴心人。要继续在全乡开展“爱家乡党员做奉献，建家乡

党员做表率”活动，充分发挥广大党员的先锋和模范作用，带领全乡人民为建设自己的美好家园不断创造新业绩。

前三个季度，我们在市委市政府的正确领导下，经过全乡上下的共同努力，主要发展指标基本实现了时间过半任务过半。截止到8月末全乡实现规模企业总产值万元，占全年任务的 %，同比增长 %；完成企业利税万元，占全年任务的 %，同比增长 %；实现民营企业增加值 万元，占全年任务的 %，同比增长 %；固定资产投资 万元，占全年任务的 %，占全年任务的 %，同比增长 %。党委政府有决心、有信心，在本的最后一个季度里，再添干劲，一鼓作气，全面完成今年的各项工作指标，为明年和今后的发展夯实基础。

中共闫店乡委员会

闫店乡人民政府

2009年9月23日

第三篇：中共湛江市委九届十四次全会精神宣传提纲

关于近期政治学习内容安排的通知

各总（直属）支部：

在本周四下午“迎中秋、庆教师节”茶话会上，将由窦书记传达刘小华同志在中共湛江市委九届十四次全会上的讲话精神，现印发中共湛江市委九届十四次全会精神宣传提纲给你们，各单位可在近期安排学习，并做好记录和签到。

学院党办

二0一一年九月七日

中共湛江市委九届十四次全会精神宣传提纲

（2011年9月2日）

中共湛江市委九届十四次全会于9月2日在湛江召开。全会主要任务：深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和最近视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实省委十届九次全会精神，审议《中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》和《中共湛江市委关于做好新形势下群众工作的意见》，动员全市上下加强社会建设、创新社会管理，让湛江人民生活得更自信、更自豪、更幸福。

一、刘小华同志代表市委常委会作题为《加强社会建设、创新社会管理，让湛江人民生活得更自信更自豪更幸福》的报告

（一）树立“统筹兼顾、科学发展；构建和谐、为民造福；服务发展、促进发展；多方参与、共建共享；多管齐下、依法管理”的社会建设与管理新理念，以科学理念引领社会建设与管理创新的具体实践。

（二）突出抓好“五个着力”：

一要着力做大做优经济“蛋糕”,夯实社会建设的物质基础。在做大做优经济“蛋糕”、加速经济发展过程中，要正确处理与加强社会建设、改善民生的关系，做到“五个结合”：把做大做优经济“蛋糕”与增加财政收入相结合、与促进就业创业相结合、与加快城市化步伐相结合、与统筹城乡发展相结合、与生态环境保护相结合。特别要加强生态建设和环境保护，走经济与生态齐抓、发展与环境共赢的科学发展新路，以实际行动叫响：“既要经济崛起，又要蓝天碧水！”

二要着力加大社会建设投入，提高基本公共服务水平。各级党委、政府要牢固树立“民生为重”的公共财政导向，进一步健全民生投入机制，科学切好分好“蛋糕”，切实加大以保障和改善民生为重点的社会建设投入，不断提高公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。要建立“基本型民生”投入机制，构建人人可及的公共服务体系，保证中央、省、市出台基本公共服务均等化政策不折不扣实施。要建立“济困型民生”投入机制，更加关心困难群众的生产生活。要建立“发展型民生”投入机制，发展与区域性中心城市相适应的社会事业。

三要着力抓好重点领域、重点人群管理服务，解决社会管理中的薄弱环节。要加强“和谐湛江”建设，把综治信访维稳作为社会管理的重中之重，积极妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，全力维护社会大局稳定。要加强公共安全体系建设，全面推进应急处置工作，确保公共卫生安全，强化安全生产监督和管理。要加强虚拟社会管理，充分利用信息化手段和技术，大力培育网络中的建设性力量，加强对网络舆情的研判、引导。要加强对农民工的管理服务，积极做好人口管理服务，创新人口服务管理模式，推进户籍制度改革，加强城中村、城乡结合部人口管理服务。

四要着力推进社会管理服务创新，适应社会发展新要求。要大力建设服务型政府，深化行政体制改革，强化社会管理和公共服务职能，推动“万能政府”向“有限政府”转变。要大力发展社会组织，加大对社会组织的扶持力度，充分发挥工青妇、工商联等人民团体和科协、社科联、残联等群众团体的引领作用，努力推进社会组织党建工作全覆盖。要大力推进社区建设，健全社区党组织，完善社区治理结构，健全社区综合服务管理平台，支持社区开展社会救助、劳动就业、维护秩序等服务，增强社区的吸引力和凝聚力。要大力推进志愿服务，借鉴国内外志愿服务的做法和经验，完善志愿服务政府购买和激励机制，培育志愿服务品牌，促进志愿服务事业发展常态化、规模化、制度化。

五要着力加强思想道德文化建设，营造良好的人文社会环境。要提素质，加强社会主义核心价值体系建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，努力把湛江建设成为文明之城、友善之城、开放之城、和谐之城。要讲诚信，以建设诚信湛江为目标，加强个人、政府、企业等诚信建设，不断强化诚信教育，建立诚信制度。要健心态，建立健全社会心态引导机制，坚持正确的舆论引导，积极培育奋发进取、理性平和、谦让包容的社会心态。要强法治，切实加强法治理念教育，推进社会主义民主政治建设，引导群众理性参与社会管理，理性监督政府，理性合法表达诉求。

（三）重点抓好“四个三”。

一是做好“三个规定动作”：建立健全机构、开展专题调研、制定实施意见； 二是抓好“三个防止”：防止做表面文章、防止哗众取宠、防止急于求成；

三是建立“三个机制”：建立社会建设工作目标责任机制、建立社会建设重大成果激励机制、建立社会建设重大事故追究机制；

四是提高“三种能力”：提高学习能力、提高解决实际问题能力、提高应对重大突发事件能力。

二、王中丙同志作全会总结讲话

（一）当前和今后一个时期，要重点在以下五个方面狠抓落实。

一是在做大做优经济“蛋糕”上狠抓落实，进一步夯实社会建设物质基础。要突出推进大项目建设，突出推进大园区建设，突出推进大交通建设，突出推进大城市建设，突出推进大旅游建设。

二是在保障和改善社会民生上狠抓落实，进一步提升人民生活幸福感。要抓好统筹城乡发展这个民生之重，抓好就业这个民生之本，抓好教育这个民生之基，抓好医疗卫生这个民生之急，抓好社会保障这个民生之依，抓好住房保障这个民生之需，抓好扶贫这个民生之要。

三是在社会建设重点领域和解决突出社会问题上狠抓落实，进一步完善社会管理格局。要大力加强城乡社区建设，大力培育发展社会组织，大力解决突出社会问题。

四是在建立健全体制机制上狠抓落实，进一步提高社会管理科学化水平。要深化社会管理体制改革，健全科学民主决策机制，健全群众诉求表达和权益保障机制，健全矛盾纠纷排查调处机制，健全经费投入保障机制。

五是在加快建设服务型政府上狠抓落实，进一步提升政府服务水平。要加快服务型政府建设，提高公共服务和社会管理水平；加快政事分开，改善和提升公共服务行业的服务质量；深化行政管理体制和公共财政体制改革，切实解决职责交叉、权责脱节问题；深化富县强镇和简政强镇事权改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力；加强行政效能建设，强化行政问责，保持政府廉洁高效运转。

（二）重点做到“四个强化”：

强化学习提高、强化统筹协调、强化政策完善、强化督促检查。

三、《中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》

（一）当前和今后一段时期，我市既处于实现“五年崛起”、建设“幸福湛江”的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，群众利益诉求多元复杂，社会管理面临前所未有的挑战，必须高度重视、切实加强社会建设、创新社会管理。

（二）我市加强社会建设的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕实现“五年崛起”、建设“幸福湛江”这一核心任务，坚持“两条腿走路”，既要全力做大做优经济“蛋糕”,又要大力加强社会建设和创新社会管理，着力保障改善民生，着力夯实社会基层基础，着力保持社会安定有序，着力维护社会公平正义，着力营造良好社会环境，着力增强社会建设活力，着力创新社会管理格局，不断提高人民群众的满意度和幸福感，努力建设生活安康、精神富足、文化丰富、环境优美、社会和谐的新湛江。

（三）我市加强社会建设的目标任务是：努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，实现民生福祉显著增加，文明程度显著提高，社会服务更加完善，管理格局更加健全，公平正义更加彰显，社会大局更加和谐。

（四）我市加强社会建设的基本原则是：坚持注重民生、服务为先；坚持依法建设、规范管理；坚持统筹兼顾、分类推进；坚持改革创新、先行先试；坚持动员群众、共建共享。

（五）全面部署工作

一是加快发展社会事业，着力保障改善民生。

重点是：千方百计扩大和稳定就业，合理调整利益分配关系，加快发展教科文卫体等事业，完善覆盖城乡的社会保障体系，努力建设宜居城乡，努力改善居民居住条件，加大特殊困难群体帮扶力度。

二是加强城乡社区建设，着力夯实社会基层基础。

重点是：提高城市社区建设标准，推行城市社区网格化管理，加强农村公共服务和社会管理，提高城乡基层群众自治能力，推动社会组织健康有序发展。

三是强化社会服务管理，着力保持社会安定有序。

重点是：创新人口服务和管理机制，加强综治信访维稳工作，完善社会治安防控体系，强化公共安全和应急管理，加强网络虚拟社会建设和管理，运用信息化创新社会公共服务。

四是加强民主法治建设，着力维护社会公平正义。

重点是：加快发展社会主义民主政治，加快建设法治政府，加快推进公正廉洁执法，切实维护群众合法权益。

五是强化思想道德建设，着力营造良好社会环境。

重点是：大力培育新时期湛江人文精神，大力培育社会诚信体系，大力培育健康向上的社会心态。

六是深化社会体制改革，着力增强社会建设活力。

重点从强化政府社会建设职能，创新社会服务管理运行机制，完善基本公共服务均等化机制。

七是强统筹协调，着力完善社会管理格局。

重点是：坚持党委领导、政府负责，坚持社会协同、公众参与，坚持优化结构、加大投入，坚持人才引领、提升水平，坚持严格考核、落实责任。

四、《中共湛江市委关于做好新形势下群众工作的意见》

全面部署新形势下做好群众工作各项任务。

一是民生为重，切实为群众办实事、谋利益。

重点是：着力保障和改善民生，营造平安和谐社会环境，全力促进社会公平正义，切实维护和保障群众的合法权益。

二是完善制度，建立健全群众工作长效机制。

重点是：探索实践基层民主新机制，建立健全民主科学决策机制，建立健全规范有序的社会管理机制，建立健全领导干部挂点联系基层制度，建立健全调查研究联系群众制度，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，建立健全群体性事件应急处置机制，建立健全社会稳定风险评估机制，建立健全群众诉求表达机制，建立健全教育引导机制，全面推进党务政务公开制度和政风行风评议制度。

三是畅通渠道，引导群众依法有序表达诉求。

重点是：加强和创新信访工作，建立完善基层服务群众的平台，加强党代表和党员与基层群众的联系，充分发挥人大代表和政协委员反映社情民意的作用，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，充分发挥社会智力资源的作用，充分发挥网络联系群众的作用，充分发挥舆论监督作用。

四是加强领导，为群众工作提供有力保障。

重点是：加强组织领导，加强队伍建设，夯实基层基础，落实责任主体，强化考核奖惩，加强宣传引导。

第四篇：中共广州市委九届五次全会精神传达报告

中共广州市委九届五次全会精神传达报告

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

同志们：

中共广州市委九届五次全会于7月2日至3日在广州召开。全会以党的十七大精神为指引，认真学习贯彻省委十届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结全市开展解放思想学习讨论情况，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），明确了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的总体要求、战略目标和工作部署；审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第五次全体会议决议》。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志在全会结束时作了重要讲话，市委副书记、市长张广宁同志作了关于《决定》的起草说明，市委常委、市委宣传部部长王晓玲同志作了《关于全市开展解放思想学习讨论活动情况的报告》。

列席全会的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直局以上单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，驻穗有关单位党员主要负责同志。

全会主要精神如下：

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

按照省委的部署，去年底，市委召开了常委扩大会议，传达学习省委十届二次全会特别是汪洋书记重要讲话精神，对我市深入开展解放思想学习讨论活动进行了研究和部署。年初，召开市委九届四次全会，以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”为主题，就开展解放思想学习讨论活动进行了全面的动员。随后，市委制定下发了《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》，确定了活动的指导思想、基本原则和目标要求；成立了由朱小丹同志任组长，张广宁同志任副组长的全市学习讨论活动领导小组；正式拉开了全市解放思想学习讨论活动的帷幕。

市委认真贯彻落实省委的重大决策部署，按照重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部学习、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性的原则，加强领导、广泛动员，周密安排、精心组织，在近6个月的时间里，分学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，深入扎实地开展学习讨论活动，在全市上下兴起了新一轮思想大解放的热潮。

这次解放思想学习讨论活动主题鲜明，学习深入、联系实际紧密，社会反响热烈，其广度和深度为近年来所仅见，基本达到了预期的目标，取得了丰硕的思想成果、认识成果、调研成果和决策成果，为把我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。这次学习讨论活动的成效和特点主要体现在四个方面。

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。市委坚持把贯彻落实科学发展观作为新一轮思想大解放的主题，把开展学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，全面准确理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，强调把思想观念从不适应、不符合科学发展观要求的思维定势和精神束缚中解放出来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄。二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势。五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的观念，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、建设“首善之区”的新目标。在我市深入开展解放思想学习讨论活动的关键时刻，中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临广州视察并发表重要讲话，明确提出广州必须“坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的„首善之区‟”，为我市城市现代化发展确立了新目标，标明了新定位，指出了新路径，提供了新动力。市委及时召开常委扩大会议，认真学习汪洋同志重要讲话精神，把继续解放思想引向深入，坚持在解放思想中统一思想，切实把各级党员干部尤其是领导干部的思想统一到省委对广州新一轮发展作出的重大决策上来。一是在中心城市发展定位上形成了新共识，明确要“跳出广州谋划广州发展”，确立面向世界、服务全国、依托粤港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市发展定位坐标系，提出以梯次定位引领梯度发展，使广州不仅成为全省和华南重要区域中心城市，而且经过不懈奋斗，建设成为亚洲先进城市和世界重要城市。二是在城市发展模式转型上形成了新共识，明确要破除重物质形态轻宜居水平的导向偏差，全面提升宜居在城市化综合评价中的核心价值权重，更加注重改善民生、更加注重生态环境建设、更加注重人文关怀、更加注重满足人的全面需求，加快建设宜居“花园城市”。三是在建立现代产业体系上形成了新共识，明确要破除对粗放型扩张的路径依赖，按照“三二一”产业发展优先次序，大力推进经济发展方式转变和产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系，不断增强产业国际竞争力。四是在改善民生福利上形成了新共识，明确要大力扩大人民民主，促进基本公共服务均等化，实施城乡居民充分就业和收入倍增计划，完善具有广州特色的社会保障体系，全面推进平安广州建设，不断提高市民归宿感、安全感和幸福感。五是在促进珠三角一体化发展和粤港澳合作上形成了新共识，明确要服从服务于全省发展大局，充分发挥广州在珠三角一体化发展中的龙头带动作用和在粤港澳合作中的核心作用，不断增

强跨行政区域配置资源的能力，在国内国际两个市场、两种资源的衔接上提升中心城市集聚辐射功能。六是在打造适应科学发展的高素质干部队伍上形成了新共识，明确要拓宽选人用人视野，开阔选人用人胸襟，创新选人用人机制，不断优化干部队伍结构，提高各级领导干部领导科学发展的能力。

（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。在学习讨论中，市委坚持解放思想与实事求是的高度统一，紧密联系广州实际，深刻分析广州处于发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的发展阶段性特征，在主客观上查摆和剖析影响科学发展的突出问题。不仅在客观上查摆了自主创新能力不强、结构性矛盾和粗放型增长方式亟待转变、人口资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、影响发展的体制机制障碍依然明显存在、收入分配差距继续扩大、全社会法治水平不够高、城市文化软实力不够强、化解社会矛盾促进社会和谐面临新挑战、城市发展国际化水平亟待提高等突出问题，而且在主观上查摆了干部思想观念中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的惯性思维和主观偏见，增强了忧患意识和继续解放思想的使命感和紧迫感，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。期间，市委、市政府专门组织学习考察团赴华东4城市学习取经，重点围绕建立现代产业体系和建设宜居城市课题，对照先进，寻找差距，既增强了逆水行舟、不进则退的危机感，又增强了取长补短、奋勇争先的信心和勇气。在学习讨论中，市委还组织开展了与新加坡、香港、首尔、大阪等世界先进城市的比较研究，找出了广州在人均水平、自主创新、产业国际竞争力、宜居程度、法治水平、社会管理能力等方面存在的明显差距，树立了学习追赶的新标杆，拓宽了以世界眼光谋划新一轮发展、更主动参与国际经济合作和竞争的思路。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。在学习讨论活动的第二阶段，针对影响我市科学发展的10个突出问题，由市委常委、副市长牵头对18项重大课题开展专题调研，深入实际、深入基层、深入群众，对市情进行全面梳理，对突出问题进行深入分析，对创新思路进行认真探讨，形成了一批既有理论思考、又有实际情况，既有经验总结、又有问题剖析，既有形势判断、又有对策研究，体现新认识、新观点、新思路、新举措的调研成果。据统计，各区、县级市和市直单位县处级以上领导干部牵头开展的专题调研有6954项，走出去调研3987次，召开座谈会8478次，共形成调研报告4838份。上下联动、广泛深入的调查研究，为各级党委、政府形成推动新一轮大发展的新决策、新部署提供了充分的依据，打下了坚实的基础。进入学习讨论活动第三阶段，市委坚持以推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标引领决策部署工作，把谋划改革创新摆在决策部署的首位，按照突出重点、抓住关键、统筹兼顾切实可行的原则，认真研究制定了《关于推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的决定》、《关于学习追赶世界先进城市的若干意见》、《广州市区（县级市）党政领导班子和领导干部实践科学发展观综合考核评价试行办法》、《贯彻落实关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《关于继续解放思想深化文化体制改革推动文化事业和文化产业加快发展的决定》、《关于建立城乡统筹基层党建工作新机制的意见》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（修订）》、《广州市城镇免费义务教育实施办法》、《关于加强合作进一步推进船舶工业发展的框架协议》、《广州2010亚运城市行动计划实施工作方案》、《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》等文件，较好地完成了为推动科学发展，建设“首善之区”谋篇布局的任务。期间，市委还高度重视通过民主程序广纳民意、集中民智，确保决策的科学化和民主化，在起草制定《决定》的过程中，充分征求市委委员、市党代会代表、人大代表、政协委员、各级领导干部和老同志的意见，提交市政协进行了政治协商，共征集修改意见1000多条，使《决定》成为集中集体智慧、具有广泛共识的重大决策成果。

全会认为，这次解放思想学习讨论活动，是一个全面贯彻落实党的十七大精神的重大举

措，是一次普遍深入的科学发展观教育活动，是一项以领导干部为重点的思想观念创新工程，是一场自我认识、自我革命、自我超越的深刻实践，为我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。

全会在充分肯定解放思想学习讨论活动取得的成绩的同时，也清醒地看到，实践永无止境，解放思想也永无止境。学习讨论活动的成果仍然是阶段性的，巩固发展和转化应用好这些成果，要花更多的气力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八个坚持”的要求，坚定不移地把继续解放思想贯穿于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的全过程，始终保持居安思危、昂扬奋发的精神状态，始终坚持在解放思想中改革创新，在改革创新中开拓前进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断战胜各种挑战和困难，使科学发展道路越走越宽广，团结带领全市人民励精图治，艰苦创业，百折不挠地创造自己的幸福生活和美好未来。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

（一）重大意义。把广州建成全省“首善之区”是继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是争当实践科学发展观排头兵的重要战略部署，是以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的必然要求，是抓住新的重大战略机遇的迫切需要。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，着力建立现代产业体系，着力增强自主创新能力，着力提升开放型经济国际竞争力，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，着力发展人民民主，着力提升城市文化软实力，着力增进民生福祉，着力建设宜居城市环境，着力加强和改进党的建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，争当实践科学发展观的排头兵。

（三）主要目标。力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为走中国特色城市化道路、建立现代化产业体系、建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的 “首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市，跻身亚洲重要城市之列，整体提升在世界城市体系中的地位。具体体现在，经济发展方式实现根本性转变，宜居城市环境更加优化，体制创新和对外开放新优势进一步增强，民主法治更加健全，文化软实力明显增强，社会事业全面进步。

（四）工作任务。一是构建以现代服务业为主导的现代产业体系。重点发展现代服务业，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能；大力发展高新技术产业，促进产业高端化发展；优化提升先进制造业，完善现代产业链条；立足产业集约集聚发展，完善生产力空间战略布局；推动产业和劳动力“双转移”，加快调整优化产业结构。二是提高自主创新能力。加大对自主创新的投入，优化科技资源配置；引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建技术创新体系；实施重大科技专项，着力突破关键技术；加强新型产学研联合，完善技术创新公共服务平台；加强高端创新人才培养与引进，造就高素质创新人才队伍。三是提升开放型经济国际竞争力。以世界眼光谋划广州经济国际化发展战略，以梯次定位引领梯度发展；以深化穗港澳台合作为突破口，更好地利用国内、国际两个市场、两种资源；推动外经贸从数量规模型向质量效益型转变，提高对外开放质量和水平；学习运用国际通行规则，更紧密与国际经济接轨。四是建设以人为本的宜居城市。创新规划理念，实施城市总体发展战略；立足珠三角一体化发展，加快完善城市基础设施；加强生态保护和环境治理，建设“花园城市”；深化城市管理体制改革，提升城市现代化管理水平；建设“信息广州”，创建国家信息化示范城市；以迎亚运为契机，努力实现城市环境面貌“到2010年一大变”。五是形成城乡经济社会发展一体化新格局。完善农民增收长效机制，促进城乡居民收入同步增长；加快中心镇建设，打造统筹城乡发展的重要节点；推进城乡生产要素自由流动和优化配置，促进城乡经济社会融合互动发

展；深化城乡协调发展综合配套改革，破除城乡二元体制；培育新型农民，推进社会主义新农村建设。六是继续深化体制机制改革。推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制；优化提升城市软环境，增强中心城市高端要素集聚能力。七是大力发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；壮大统一战线，团结和凝聚各方面力量；推进依法治市，提高全社会法治程度。八是着力提升文化软实力。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬新时期广州人精神；深入开展创建全国文明城市活动，不断提高市民素质和城市文明程度；深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展；加强历史文化名城资源挖掘和保护，打造岭南特色文化。九是加强以改善民生为重点的社会建设。大力推动教育协调发展，促进教育公平；加快发展医疗卫生事业，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划；建立健全公共财政政策体系，促进基本公共服务均等化；加强就业和社会保障工作，加快完善社会公平保障体系；加强社会工作人才队伍建设，创新社会管理格局；扎实推进“平安广州”建设，提高市民安全感。

（五）党的建设。以改革创新精神全面加强党的建设。一是切实加强思想理论建设，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；二是建立和完善体现科学发展观要求的评价指标体系，建设高素质领导班子和干部队伍；三是积极推进党内民主建设，增强党组织创新活力；四是落实党建工作责任制，深入实施固本强基工程；五是弘扬优良党风，着力加强反腐倡廉建设。

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

全会上，朱小丹同志代表市委常委会就《决定》的贯彻落实工作提出明确要求，强调坚持以科学发展观为统领，弘扬改革创新、务实进取精神，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地向新的奋斗目标迈进。

（一）率先建立现代产业体系，是建设全省“首善之区”的战略支撑。要坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。为此，必须在现代产业体系建设中强调“四个突出”：一是突出人均GDP增长指标的评价权重；二是突出提高自主创新能力这一核心战略；三是突出土地单位面积GDP产出的导向作用；四是突出资源节约型、环境友好型社会建设。要把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。为此，一是加快完善和延伸现代市场体系；二是重点发展现代物流业；三是大力发展总部经济；四是加快“信息广州”建设。要把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。为此，一是在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用；二是加快完善开放型经济体系；三是高度重视学习运用国际通行规则。要把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。为此，一是突出优化政务环境这个重点；二是提高综合服务能力；三是进一步改善人才集聚环境。

（二）率先建设宜居城市，是建设全省“首善之区”的目标内容。要以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。一是实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；二是着力优化城市功能布局；三是要高标准建设好道路交通和城市公用设施。要以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。一是精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要；二是加大环境污染综合整治力度；三是高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程；四是全力以赴实现城市环境面貌“到2010年一大变”。要以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。一是深化城乡协调发展综合配套改革；二是努力实现城乡基础设施一体化；三是促进城乡基本公共服务均等化；四是切实加强中心镇和生态文明村建设。要以和谐文化建设带动城市文化软实力提升。一是要促进社会主义核心价值体系深入人心；二是努力实现创建全国文明城市目标；三是有力促进文化领域改革发展。要以改善民生为重点全面推进社会建设。一是整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平；二是认真实施城乡居民收入倍增计划；三是努力实现就业和社会保障水平持续提高；四是坚持不懈推进“平

安广州”建设。

(三)体制机制改革创新，是建设“首善之区”的不竭动力。

要率先完善市场经济体制。一是加快行政管理体制改革，着力转变政府职能，减少行政层次，降低行政成本，建设服务型政府；二是完善基本经济制度，推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，提高国有资产监督和管理效能，推进公平准入，改善融资条件，完善扶持政策，破除体制障碍，促进民营经济大发展、大提高；三是深化财税、金融、投资等体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应的财政体制。要进一步推进社会主义民主法制建设。一是扩大公民有序的政治参与，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全政务公开、民意反馈、社会评议、信访接洽、投诉申诉等制度，充分落实人民群众知情权、参与权、表达权、监督权；二是完善科学民主决策机制，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善决策信息和智力支持系统，建立决策反馈纠偏机制，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学性、系统性、原则性和预见性；三是完善监督体系，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格党内监督，加强专门机关监督和民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，确保权力在阳光下运行；四是推进依法治市，不断提升社会法治水平。要积极创新城市管理模式。一是实行管理重心下移，加快制定关于深化城市管理体制改革的实施意见，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”；二是完善城市管理综合执法机制，切实提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效；三是推动网络化管理，力争通过2到3年时间，建立起覆盖全市的网络化管理模式，实现“一口受理、一网协同”。要进一步深化社会管理体制改革。一是切实加强社会管理基层基础工作，重点推进社区建设，健全新型社会管理和服务体制；二是加快建立科学有效的利益协调机制，拓宽社情民意表达渠道，构建各级政府协调联动的群众大接访平台；三是加强社会工作者队伍建设，力争用5年时间，使我市社会工作者与服务对象比例达到1：100。

(四)努力造就高素质干部队伍，是建设“首善之区”的关键所在。要从为“首善之区”建设提供根本保证的高度出发，切实做到“四个着力”，打造一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。一是着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是着力提高领导水平和执政本领；三是着力完善干部选拔任用科学机制。坚持正确的用人导向，拓展知人视野、拓宽选人渠道、创新用人机制。深化干部人事制度改革，重点规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度；四是着力加强党风廉政建设，教育和督促各级领导干部讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系。

全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓前进，加快建设全省“首善之区”，为全省当好实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。

第五篇：中共十七届中央纪委六次全会精神

中共十七届中央纪委六次全会精神

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。出席会议的中央纪委委员118人，列席329人。

中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年任务。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。

吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、***等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。全会增选吴玉良同志为中央纪委副书记。会议通过了中共十七届中央纪委六次全会公报。

胡锦涛强调，2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定 的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

胡锦涛指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

公报指出，全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。全党同志特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会提出，全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。2011年，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

全会强调，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好以下三个方面：

第一，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，加强对中央关于西藏、新疆工作以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。

第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，加强农村集体资金、资产、资源管理。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。扎实推 进高等学校和城市社区党风廉政建设。

第三，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设；认真贯彻执行党内监督条例，深入推进巡视工作，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极推广“制度+科技”等预防腐败经验，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。深入推进改革和制度创新，深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，建立健全防止利益冲突制度，推进公共资源交易统一规范管理。

全会指出，要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着重在以下四个方面下功夫：

第一，深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理。

第二，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，继续严格控制党政机关办公楼等楼 堂馆所建设。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。

第三，严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查。今年，地方各级党委开始集中换届，要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

第四，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。

全会要求，各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。各级纪检监察机关要全面履行纪检监察两项职能，加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，大力加强自身建设，统一思想、振奋精神，兢兢业业、尽职尽责，真抓实干、务求实效，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。

全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出应有贡献！