地税机关反腐倡廉群众监督小组制调研报告

第一篇：地税机关反腐倡廉群众监督小组制调研报告

地税机关反腐倡廉群众监督小组制调研报告

在惩治和预防腐败的监督机制中，群众监督机制是对党内监督机制的有效补充，是整个监督体系的重要组成部分。陕西地税系统树立了顾客导向的理念，在各级地税机关成立了反腐倡廉群众监督小组，建立了独具特色的反腐倡廉群众监督机制，有效解决了群众监督缺乏合适途径、没有规范模式的问题，坚持把各级地

税机关和党员领导干部置于群众监督之下，为各级党政机关推进反腐倡廉群众监督工作提供了新思路。笔者以商洛市地方税局为例，对地税系统创新反腐倡廉群众监督机制的主要举措与成效、存在的主要问题进行了客观分析，对推进各级党政机关群众监督工作提出了对策与建议。

一、商洛地税系统探索反腐倡廉群众监督小组制度的主要举措与成效

当前，在反腐倡廉群众监督工作中，普遍存在群众监督权缺乏保障、群众参与监督不够主动、群众知情难、群众反映问题解决难等突出问题。商洛地税局从创新反腐倡廉群众监督机制入手，按照“强化群众参与、推进廉情公开”的思路，成立了反腐倡廉群众监督小组，切实解决了干部职工反映突出的难点、热点问题，系统反腐倡廉建设得到了商洛市纪委和省地税局的充分肯定。

（一）领导重视，提出了反腐倡廉群众监督新思路。“依靠群众支持和参与”是各级党组贯彻落实党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的重要内容，但在当前的反腐倡廉建设体系中，群众支持和参与的途径、载体和制度建设相对滞后，各级党委和政府部门尚未建立规范、有效的群众参与监督的组织体系保障。针对群众监督无处着力、难以充分发挥作用的问题，近年来，商洛地税局党组经过深入调研，广泛征求群众意见建议，在抓好党风廉政建设责任制主体责任落实的同时，及时转换视角，突出顾客导向，重视群情民意，建立机制保障，着力于治本抓源，形成了“依靠群众支持、强化群众参与、推行廉情公开、推进反腐倡廉”的反腐倡廉监督工作思路，把“群众参与”和“廉情公开”作为反腐倡廉建设的重大举措来抓，形成了贴合地税实际、具有商洛特色的反腐倡廉群众监督工作思路。

（二）健全机制，建立了反腐倡廉群众监督新制度。加强群众监督工作，核心在于群众参与，重点在于建立群众参与的监督机制。成立反腐倡廉群众监督小组就是商洛地税局推进群众监督工作的得力举措。为解决群众监督小组组织领导、职能定位不明确的问题，商洛地税局在全系统印发了《关于落实反腐倡廉群众监督工作的实施意见》，明确了反腐倡廉群众监督小组的职能定位、工作目标、产生办法和工作原则。根据《意见》规定，商洛市地方税务局反腐倡廉群众监督小组定位是“内部干部职工参与反腐倡廉监督的群众性组织”，受各级地税局机关党办（党组织）领导，纪检组监察室在职责范围内对群众监督小组开展具体工作予以业务指导；主要职能是“强化群众监督、反馈群情民意”，工作目标是“建设和谐地税，推进反腐倡廉”；群众监督小组成员由各部门、科室民主推荐产生，正、副组长由各成员选举产生。《意见》提出了推进群众监督工作的两条原则：一是反腐倡廉群众监督小组必须严格遵守党纪法规和单位制度，按制度、按程序正确履行监督职能；二是市局党组必须在15天内上会研究、答复反腐倡廉群众监督小组提出的书面报告。《意见》的实施，在商洛地税系统初步建立了反腐倡廉群众监督的新模式，目前，全系统成立了10个反腐倡廉群众监督小组。

（三）规范运作，确定了反腐倡廉群众监督新程序。为解决反腐倡廉群众监督途径不规范、监督程序不科学、监督落实不到位的问题，商洛地税局出台了《反腐倡廉群众监督小组工作规则》，着重指出了群众监督的主要内容，明确了群众参与监督的三条主要途径，一是召开群众监督小组会议，收集群众意见、建议，按照程序向市局报告并研究解决；二是参与本单位大宗物品采购、基建招投标、固定资产处置以及党务、政务、财务公开过程的监督；三是参与反腐倡廉工作会议，或经主管部门提议参加市局相关会议履行监督职能。同时，绘制了《反腐倡廉群众监督小组工作流程图》，对群众监督小组的运行程序进行了规范。明确要求反腐倡廉群众监督小组在会前7天以上要进行会议预告；各成员要在各自科室分别收集意见、建议；群众监督小组会议要集体审核征集的意见、建议，对不合理的予以解释驳回，对合理化意见、建议整理归纳并形成书面报告；党办、主管领导、主要负责人等按照权限分别审核批示后，由相关问题的责任科室提出办理意见，于15天内上会研究；相关部门按照会议决定落实解决问题，群众监督小组在相关会议公开反馈办理情况，并对落实情况进行全程监督。整个《规则》和《流程》内容具体、程序科学，操作性较强，确保反腐倡廉群众监督小组制度能够做到真监督、办实事。

（四）加强监督，取得了反腐倡廉建设新成效。由于反腐倡廉群众监督工作得到了商洛地税局党组高度重视，群众监督小组工作制

度为干部职工积极参与反腐倡廉监督提供了组织机制上的保障，“两个工作原则”确保了干部职工合理的意见、建议都能得到市局党组的研究和回复，商洛地税系统干部职工参与反腐倡廉监督的积极主动性明显得到提高。近年来，群众监督小组全程参与了市局各项基建招投标、大宗物品采购、固定资产处置等环节的廉政监督，保障了权力公开规范运行。，市局经群众监督小组

提议实施了“安居乐业”工程，装修改造了办公楼，设置了健身活动室、廉政文化展厅等设施，改善了干部职工办公环境；，群众监督小组对公务接待、公费学习考察、公车购置使用、固定资产处置和大额资金支出五种事项的管理监督提出了建议，市局研究制定了“五卡”审批制度并作为党风廉政建设创新项目进行实施。据统计，来，商洛地税机关群众监督小组共召开全体会议14次，参加各类重要会议及监督活动49场（次），干部职工通过群众监督小组提出的意见、建议87条都得到了市局党组的重视、研究，90%以上的问题都做出了解决，暂时不能解决的也得到了认真解释和及时反馈。

实践表明，商洛地税系统成立反腐倡廉群众监督小组的新探索至少取得了三个方面的成效：一是有效激发和凝聚了系统上下干部职工的智慧和力量，切实解决了反腐倡廉监督机制中存在虚监、弱监、盲监的难题，全面改变了党内监督单调、被动的局面，使该局反腐倡廉监督机制更加生动饱满，更加富有立体感；二是促使行业形象不断好转，反腐倡廉深入推进。市局先后7年被省地税局和市纪委表彰为落实党风廉政建设责任制“先进单位”，连续3年被市纪委评为纪检监察宣传教育“先进集体”，政风行风评议“免评单位”实现了“四连冠”，全系统连续4年实现了“零立案”。三是得益于群众支持，商洛地税事业实现了率先突破发展。，全市地税系统各项收入首次突破10亿元大关，市局机关被人力资源和社会保障部、国家税务总局表彰为“全国税务系统先进集体。

二、反腐倡廉群众监督小组制度实施中存在的主要问题

来，陕西省纪委推出了五项制度，在农村创新地成立了村民监督委员会，取得了很好的成效。而在党政机关，除了纪检监察部门履行党内监督职能外，目前尚没有一个机构健全、职能明确、运行规范的群众监督组织机构。商洛地税局探索的党政机关反腐倡廉群众监督小组工作制度与村民监督委员会制度一同构建了全方位的群众监督工作机制，为推进党政机关群众监督工作提供了新模式。然而，反腐倡廉群众监督小组制度在其实施中还面临以下问题：

（一）反腐倡廉群众监督小组法律地位尚不明确，组织体系缺乏保障。目前，在我国反腐倡廉监督体系中，对群众监督的组织机构、职能定位、渠道途径、程序责任等内容都缺乏明确的规定,党政机关中群众监督常常处于“无法可依、无处着力”的被动局面。尽管反腐倡廉群众监督小组制度取得了较好的成效，但群众监督小组受谁领导、向谁负责，职能定位是否准确，组织形式以及法律地位如何确定，亟需自上而下建立一套权威、统一而又科学的规定。

（二）反腐倡廉群众监督小组工作制度尚待健全，运行实施亟待规范。在反腐倡廉群众监督小组履行监督职责过程中，究竟应该赋予群众监督小组多大的监督权力，怎样促使群众监督小组的运行管理更加规范，反腐倡廉群众监督与党内监督、舆论监督、法律监督如何相互配合和加以区别，其职能与工会、职工代表大会、纪检监察部门如何清晰区分，这些问题都需要在具体实践中不断去探索和完善。

（三）反腐倡廉群众监督小组工作方法尚待改进，工作水平有待提高。当前，虽然反腐倡廉群众监督小组有效解决了群众“不愿监、不敢监、不能监”的问题，但在履行监督职责过程中所提建议、意见多为职工贴身利益和待遇方面问题，对反腐倡廉建设中需要监督的重点环节、重点岗位、重点部位认识不够到位，思路不够清晰，关键没有把握，仍旧存在对自身定位理解不清、监督工作水平不高的问题。

三、在党政机关推行反腐倡廉群众监督小组制度的对策与建议

(一)加强组织领导，全面树立群众监督工作理念。“一切相信群众,一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去”是党一贯坚持的群众路线和优良传统。群众监督是民主社会的重要特征,是检验人民群众是否真正当家作主的重要标准。群众监督的基础性地位是由人民群众的历史地位决定的，是由社会主义国家的本质决定的，是由中国共产党的性质决定的。各级党政机关要高度重视，充分认识加强群众监督工作的重大意义，全面树立“问计于民、问需于民、问政于民”的反腐倡廉理念，切实把推进反腐倡廉群众监督工作作为一项重大政治任务抓紧、抓好，抓出创新，抓出成效。要按照“强化群众参与、推进廉情公开”的思路积极推行反腐倡廉群众监督小组制度，不断完善反腐倡廉群众监督工作机制，以新制度、新实践切实推进反腐倡廉群众监督工作进程。

（二）建立体系保障，积极推行群众监督小组工作模式。要健全完善党纪法规中关于群众监督工作的有关规定，进一步明确群众监督工作的组织体系、职能定位、权利义务和党纪法规依据，逐步建立党政机关群众监督工作组织体系，真正使群众监督工作有法可依，从而充分发挥群众参与监督的积极主动性，进一步规范引导群众监督行为。在强化群众监督机制保障、保护监督主体合法权益的前提下，要在党政机关积极推行反腐倡廉群众监督小组制度，使各级党政机关及党员领导干部自觉接受群众监督，认真做好群情民意反馈沟通，及时将各种信访举报隐患化解在苗头阶段，解决在问题根源，促进公共管理部门管理者与被管理者形成反腐倡廉理念共识，增强执行合力，提高行政效能，实现和谐共赢。

（三）推进群众参与，不断创新群众监督工作制度。要以推行反腐倡廉群众监督小组制度为核心，不断创新强化群众参与监督的工作制度。一是建立廉情公开制度，坚持将本单位以及领导班子成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、贯彻《廉政准则》等反腐倡廉建设情况，采取适当方式、在适当范围内定期进行公开，保障群众的知情权。二是建立群情民意反馈沟通制度。可尝试建立网上公开栏、动态监测网页、网上意见箱等廉情反馈沟通的载体与平台，不断拓展群众参与、反馈沟通的途径与渠道，切实解决群众关注的热点、难点、焦点问题。三是完善群众监督小组制度，拓展“群众”内涵。地税系统反腐倡廉群众监督小组制度中，“群众”主要指内部干部职工。在工作实践中，应将在管理服务对象（如纳税人）中聘请党风廉政建设义务监督员制度与在干部职工中成立反腐倡廉群众小组两项制度结合起来，分别建立反腐倡廉干部职工监督小组和反腐倡廉管理服务对象监督小组，进一步扩大“群众”的概念范围，使得群众监督组织体系更能代表、反映社会各界群众的心声，解决群众身边的实际问题。

（四）强化培训指导，有效提高群众监督工作水平。各级党组织要抓好反腐倡廉群众监督小组培训辅导的组织领导，不断提高群众监督小组成员掌握运用党纪法规、正确履行监督职责的能力和水平。纪检监察部门要加强对群众监督小组行使监督职能的业务指导，促使群众监督小组按制度办事，按程序监督，确保反映的意见、建议能够得到研究回复、解决和落实。群众监督小组要始终坚持正确的政治导向，进一步明确自身职能定位，理清监督工作思路，加强党纪法规学习研讨，正确履行监督职能，不断提高群众参与反腐倡廉监督的工作水平。

第二篇：机关小组学习制 度

机关小组学习制 度

1、干部学习采取集体学习和个人自学相结合。每周一为集体学习日，自学时间由干部自定。2，集体学习由支部书记组织，副科级以上干部每人每年至少辅导两次集体学习。

3、除参加集体学习外，所有干部必须坚持自学，每人每周自学时间不得少于5小时。

4、干部自学务必做到有材料，有计划、有笔记、有体会。每年记学习笔记不少于3万字，写学习体会不少于6篇，同时要求有市级以上媒体的署名文章。

5、学习形式要丰富多样，要求每季度组织一次学习笔记展评，半年组织一次学习心得交流或演讲，年终组织学习考核，并将其作为干部考核的重要内容。

6、干部学习由宣传部支部具体负责，制定学习计划，选择学习内容，明确辅导人员，做好日常记录，组织考核。

第三篇：关于加强群众监督问题的调研报告

关于加强群众监督问题的调研报告

为了深入研究社会主义市场经济条件下如何加强群众监督这一重大课题，中华全国总 工会成立了由全总副主席、书记处书记孙宝树同志牵头，书记处书记陈荣书同志具体负 责，有关部门负责人参加的课题调研组。调研组在参阅大量资料，并与辽宁、河北、江 苏、广东、贵州、上海、天津及大连等地工会领导认真研讨的基础上，就加强群众监督 问题，提出如下报告。

一、加强群众监督的重要性和必要性

群众监督是人民群众及相应代表组织，依照法律赋予的权利，通过一定的形式和途径，对权力体系(包括党和国家机关、企事业单位、社区和农村基层组织等)、权力运行和 权力主体实施的监察、检查和督促的行为，以防止和纠正权力运行过程失控、权力体系 决策失误、权力主体行为失范。

加强群众监督是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的内在要求。全心全意 为人民服务是我们党的宗旨，维护和发展人民群众的根本利益是党和政府一切工作的出 发点和落脚点。我们党一贯高度重视群众监督工作。毛泽东同志曾说过：“只有让人民 起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志 指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”江泽民同志 要求：“拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。”胡锦涛同志提出：“只有把 群众的意见及时反映到党内来，以群众监督促进党内监督，把群众对党员干部的监督转 变为党组织对党员干部的监督，才能发挥好群众监督的积极作用，也才能更好地进行党 内监督。”贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚持 立党为公、执政为民的本质要求，保证权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就必须 切实加强群众监督，使党和国家的一切工作和方针政策，都符合最广大人民群众的利益 和经济社会发展的要求。

加强群众监督是保障人民群众当家作主的民主权利，建设社会主义政治文明的重要内 容。人民群众监督的广度和深度反映着一个社会实现民主和政治文明的程度。我国是社 会主义国家，我们的一切权力是人民赋予的。人民群众对权力运行和权力主体等情况进 行监督，是法律赋予的基本权利，也是我们的国体、政体所要求的。群众监督是人民行 使当家作主权利的重要表现形式，也是社会主义民主政治建设的重要内容。没有人民群 众对公共权力的监督，就谈不上人民群众真正当家作主，也谈不上社会主义民主政治构 架的科学合理。

加强群众监督是推进反腐倡廉，巩固党的执政地位的迫切需要。不受监督的权力必然 走向腐败，而强化群众监督，是制约权力、防止腐败的重要措施。我们党从根据地时期 到建国后，都积极听取群众意见，让群众广泛参与监督，从而使党内思想端正、作风廉 明，深受人民群众的拥护。前苏联解体和东欧国家剧变的一个严重教训，就是没有处理 好党和政府同人民群众的关系，不愿接受群众监督，结果导致了亡党亡国的悲剧。据中 华全国总工会2002年全国职工队伍状况调查显示，在最关注的社会问题的选择中，腐败 严重是职工最关心的问题，占26.3%。正反两方面的事实告诉我们，只有自觉接受群众 监督，保持同人民群众的紧密联系，才能保证我们党和国家永远立于不败之地。

加强群众监督是加强国家权力监督体系建设的重要组成部分。群众监督具有广泛性、及时性、主动性、现实性等特点，在国家权力监督体系中处于基础性的重要地位，起着 其他监督形式不可替代的作用。群众监督代表民声、民情和民意，信息来源最为广泛，是最大多数人的监督，也是最大范围的监督；群众监督主要是靠广大群众主动自觉的监 督意识和行为去实现的，而其他监督往往是在接到群众举报揭发后进行监督处理，是通 过群众监督引发并实现的。没有广大群众直接参与的监督，其他监督就难以取得应有的 效果。据有关资料显示，许多国家的廉政公署有90%以上的反腐案件都是通过民众监督 查办的，我国执法部门对腐败案件的破案动力和来源超过80%是来自群众检举揭发的。

二、群众监督取得的成效与存在的问题

近几年来，在各级党委、政府(行政)的重视支持与群众组织的积极努力下，群众监督 工作深入开展，取得了一定成效。

一是群众监督体系初步建立。国家和地方通过立法和制定政策，初步形成了包括公开 办事制度、民主参与制度、民主评议制度和信访、举报、控申制度等在内的群众监督体 系，群众监督逐步纳入法制化轨道。在宏观层次，群众可以通过相应代表组织与有关部 门召开联席(联系)会议制度、劳动关系三方协商制度，参加人大、政协等组织，参加社 会听证会，开展民主评议政府机关活动等形式，参与国家和社会事务的管理，监督各级 国家机关及其工作人员权力的行使。在基层，群众可以通过职工代表大会、厂务公开、平等协商和集体合同、民主议事会、劳资协商会、职工董事和职工监事制度、民主评议 领导干部、人民陪审员制度、社区事务公开、村务公开、村民代表大会等形式，对所在 工作单位、居住地的组织和领导人员实施监督。

二是群众监督的权利得到落实。群众监督权利内容广泛，概括起来主要包括知情权、参与权和监督权等三个方面。通过建立健全政务公开、厂务公开、村务公开等各种办事 公开制度，重大事项社会公示和领导干部任前公示制度，人大审议和决定涉及群众利益 事项的会议、政府有关会议的市民旁听制度，司法中的公民旁听制度，领导干部述职述 廉和民主评议制度，群众性劳动法律法规监督制度等，使广大群众的知情权、参与权和 监督权逐步落实。根据中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行 厂务公开的通知》，一些企业将本单位的改革、改组、改制和销售、采购、分配、财务、用人等重大事项向职工群众公开，产生了积极的效果。截至2003年底，全国有29万多 个单位实行了厂务公开制度，26万多个单位开展了民主评议领导干部活动。

三是群众监督的形式手段灵活多样。在监督主体上，既有群众个人对党和国家机关及 其工作人员的监督，又有群众通过工会、共青团、妇联等群众组织实施有组织的监督。在监督领域上，从遏制权力腐败、防止人民权益受损，向制约决策失误、有效监控和预 防执行过程变异扩展；从公有制企事业单位向非公有制企事业单位延伸。在监督内容上，除依法公开的内容外，一些地方和企业还实行“点题公开”，把公开内容扩展为群众 要求公开的事项。在监督对象上，既重视对权力主体个人的监督，又重视对权力机关的 决策与执行过程的监督。在监督范围上，从领导的工作圈向生活圈、社交圈扩展。在监 督方式上，运用现代科技手段，加强与其他监督形式的配合，监督方式逐步转向快捷、实用、综合。有的地方规定群众满意率达不到60%的干部不能继续任职，提高了群众监 督的实效性，调动了群众参与监督的积极性。

四是群众监督的效果有所提高。从调查中了解到，通过深入开展群众监督，提高了领 导干部接受监督的自觉性，增强了依法办事的意识；促进了企事业现代管理制度的建立 和管理水平的提高，推进了基层民主政治建设和党风廉政建设；进一步协调了各种社会 关系，维护了人民群众的合法权益，调动了人民群众的积极性，促进了改革、发展和稳 定。据甘肃省检察机关2002年开展的一次万人问卷调查，有81.35%和16.58%的干部群众 认为群众监督作用“很重要”和“比较重要”，20.83%和43.22%的认为领导干部对群众 监督“高度重视，积极支持”、“比较重视，给予一定的支持”，9.09%和62.57%的认 为群众监督的作用得到了“充分发挥”和“基本发挥”，20.74%和63.83%的认为职工代 表大会、村民议事会“能够充分发挥作用”和“能发挥一定作用”。据中华全国总工会 2002年的调查，职工对单位职工(代表)大会作用发挥情况的评价总体积极，35.5%的职 工认为较好或很好，46.8%认为一般，17.7%认为不好或很不好，综合均值为3.19，高于 一般评价(均值3)。

同时，我们也必须看到，与其他形式的监督相比，群众监督还存在信息缺乏、渠道不 畅、权威有限、刚性不够等问题，由此导致监督不力甚至监督无效等。分析其原因，主 要有：

一是群众监督意识不强。由于我国民主发展的渐进性，导致监督主体和客体两个方面 都存在着群众监督意识淡薄等问题。从监督主体方面看，一是不愿监督。有的觉得单位 “一把手”大权在握，自己说了也不顶用，只要不损害自己的利益，就不闻不问，息事 宁人。二是不敢监督。由于监督风险过大，即使发现问题，但怕遭到打击报复，也不敢 监督。从监督客体方面看，一是不重视监督。有的领导没有认识到群众监督的重要地位 和作用，认为多一事不如少一事，甚至认为是给自己找麻烦，未给予应有重视。二是不 让监督。部分领导干部怕失去权力和信任，不愿接受群众监督；有的领导干部本身存在 这样那样的问题，因而以各种借口规避监督。

二是群众缺乏监督条件和能力。广大群众作为群众监督的主体，在权力、资源、信息 等方面处于弱势地位，对权力的监督往往缺乏必要的条件和能力。一是权力运行公开的 广度和深度不够，有的甚至是暗箱操作，群众对领导干部的公务活动、社交往来和家庭 状况知之甚少。由于群众的知情范围狭窄，因而很难进行有效的监督。二是群众缺乏实 施监督所必需的条件。经济工作和权力运行日益专业化、复杂化，腐败现象呈现出集团 化和隐蔽性等新的特点，群众由于缺乏实施监督所必需的专业知识和技术手段，往往无 从着手，无能为力。一些群众代表由于素质等方面限制，在职代会或人代会上往往“不 会说”、“不敢说”、“说不好”，成了摆设。三是群众监督立法滞后。有关群众监督的规定多为党内文件和规范，上升到法律层次 的少。由于法制不完备，群众监督中的权利义务关系、程序、责任等缺乏明确的规定，导致群众监督常常处于“无法可依”的被动局面。以职工民主管理制度为例，1986年颁 布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》迄今已18年，从适用范围、职权到代表 资格、表决方式、组织制度等方面，都已不能适应新的企业产权制度和法人治理结构的 要求；业务招待费向职代会报告制度、民主评议领导干部、厂务公开制度等也都仅是政 策文件，没有形成法律规定；《公司法》对职工董事、职工监事产生的方式、程序、职 责等方面也没有明确规定。

四是群众监督制度不完善。一是没有相关的制度规范。群众参与和公开办事的相关程 序缺乏刚性，或者虽然建立过一些制度，但没有坚持下来。由于缺乏制约措施和有力手 段，执行不力，出了问题无人负责、无法处理、无权追究，导致群众监督走过场、搞形 式主义。如对违反职代会、厂务公开等制度规定的行为没有相应法律责任，一些企业在 关系到企业发展和职工切身利益的事情上不严格按程序办事，不经职代会讨论。二是有 的监督规定过于原则笼统。重实体法轻程序法，重制定轻落实，一般要求多，实施细则 少，缺乏完整可控的程序，操作性差。三是群众监督与党内监督、舆论监督、法律监督 相互配合不够。群众监督缺乏其他监督形式的有力保障，资源未能有效整合，形成单打 一和“虚监”状况。群众虽然有权民主评议领导干部，但群众的意见往往没有与干部任 免、奖惩挂钩，从而挫伤了群众的积极性。由于保护机制不健全，不能有效地维护群众 的合法权益，信访、举报、控申人遭受打击报复的现象时有发生。

三、加强群众监督的基本思路

当前我国正处于改革发展的关键时期。伴随经济全球化、政治多极化、各种意识形态 和思想观点相互激荡、国际竞争日趋激烈、以人为本成为现代社会和国家管理主流理念 的新形势，我国要紧紧抓住战略机遇期，抢占发展先机，就必须牢固树立和认真落实科 学发展观，适应发展社会主义民主政治的要求，立足国情、循序渐进，健全制度、完善 程序，突出重点、讲求实效，切实加强群众监督。加强群众监督的基本思路是：以知情 为前提，以公开为手段，以参与为途径，以组织为依托，以制度为保障，建立健全民意 表达机制、民事公开机制、民主参与机制、民情处理机制、民权保障机制，推进群众监 督体系化、法制化、实体化、社会化建设，充分发挥群众监督在国家权力监督体系中的 基础性作用，努力防止权力失控、决策失误和行为失范，为经济社会的全面协调可持续 发展提供制度、机制保障。

以知情为前提，这是因为知情既是现代民主的根本要求，也是监督公共权力的有效手 段。群众不知情，监督就无从谈起。以公开为手段，这是因为只有做到政务、厂务、村 务等涉及公共事务和群众切身利益事务的公开，实行“阳光作业”，群众才能够真正知 情。以参与为途径，这是因为群众监督的要求是参与决策而不是代替决策，是补位而不 是越位。这既是群众本身所处的位置所决定的，也是做到异体监督所要求的。以组织为 依托，这是因为群众的个人监督具有不确定性、非均衡性等特点，而工会、共青团、妇 联等群众组织作为广大群众有组织、有纪律、有领导的参政议政的民主渠道，可以通过 有组织的监督等形式，发挥个人监督难以具有的优势，确保公民有序的政治参与。以制 度为保障，这是因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实施依法治国方略，要求国家所有工作包括群众监督都必须改变“人治”状况，依法进行，逐步实现社会 主义民主的制度化、规范化和程序化。

民意表达机制，就是群众的意愿、要求能够及时准确地反映到决策机关和执行机关，畅通反映社情民意的信息渠道，建立民意“直通车”等群众信息的快报制度，建立健全 群众个人的举报、信访、控申制度和群众组织表达群众意愿的相关制度，防止群众信号 中断、信息失真、投诉无门。

民事公开机制，就是落实群众的知情权，除涉及国家机密、商业秘密和个人私密的内 容外，凡是公共权力事务及涉及群众切身利益的事务，其决策、执行都必须全程公开、及时公开，让群众及其代表组织知情。政府的大政方针、行政监察的重要工作及其措施 等，应当通过报刊、互联网、广播电视等传媒手段，及时向社会公布，向群众宣传，做 到家喻户晓。

民主参与机制，就是落实群众的参与权，在宏观和微观两个层次，建立健全群众参与 国家、社会和企事业单位事务管理，参与决策的制定与执行的机制。人大、政府及其有 关部门在研究制定经济和社会发展规划，以及其他涉及群众切身利益的法律法规和政策 措施时，必须确保群众或其代表组织参与，充分听取他们的意见。进一步拓宽和疏通参 与渠道，建立和完善群众组织与同级政府和有关部门的联席(联系)会议制度、劳动关系 三方协调机制，坚持和完善职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度、群众性法律 监督检查制度、村民自治制度等，不断开发和创新群众民主参与的载体与平台。

民情处理机制，就是对于群众反映和表达的意见要求，要有相应的部门依据相应的职 责和程序负责和处理，防止出现无人负责、无章处理、无法追究的现象。要建立群众监 督首问负责制，对于群众反映的问题久拖不决造成严重后果的，要追究有关方面相应的 行政责任乃至法律责任。除发挥现有群众组织的作用，加强信访部门建设，赋予或扩大 其相应的处理权利外，人大或政府有关部门应有相应机构负责处理群众监督反映的问题。

民权保障制度，就是落实群众的监督权，用权力监督权力，加强各种监督形式的有机 结合、相互衔接。总结推广目前实行的群众满意率不达标就将干部免职的做法，赋予群 众监督相应的制约权力特别是否决权。同时加快完善监督主体保护机制，对于群众监督 中出现的打击报复事件，要坚决予以制止和纠正，决不允许侵犯群众监督权的现象滋生 蔓延，努力解除监督主体的后顾之忧。

只有切实坚持和完善上述机制，才能确保群众监督是自成体系的而不是零散的，是有 法律制度规范的而不是随意的，是有实际权力保障的而不是空泛的，是相互协调配套的 而不是孤立的。

四、加强群众监督的具体对策建议

围绕加强群众监督的基本思路，我们提出如下对策建议：

一是提高广大干部特别是领导干部和人民群众对群众监督重要性的认识，不断增强群 众监督意识。对各级领导干部，要加强群众监督重要性、必要性的教育和依法行政的教 育，使其进一步明确权力是人民授予的，必须自觉接受群众监督，按照人民群众的意愿 行使权力，并积极为群众监督疏通渠道、创造条件。对广大人民群众，要着力宣传其享 有的各项监督权利，增强其依法进行监督的意识，鼓励和引导人民群众行使好监督的权 利，保护和调动好人民群众行使监督权利的积极性。

二是健全群众监督法律，完善群众监督制度。要加快群众监督立法步伐，建立健全群 众监督的法律、制度和机制，畅通群众参与国家和社会事务管理的途径，使人民群众当 家作主的权利得到落实。要着力提高群众监督的立法层次，扭转群众监督的法律、制度 缺位，特别是群众监督程序性法律严重欠缺的状况。要抓紧研究制定《群众监督法》，对群众监督的原则、内容、范围、职权、程序、方式等作出具体规定，对群众监督的各 种形式予以明确规范；要在《公司法》修改中将职代会制度等职工民主管理、民主监督 制度纳入其中，尽快修改完善《职工代表大会条例》，积极促进《民主管理法》的出台。

三是突出群众监督重点，创新群众监督形式。监督的重点是领导干部，监督的主要内 容是领导干部运用权力的情况。要紧紧抓住易于滋生腐败的重要环节，以及群众关心的 热点难点问题，强化群众监督的针对性。一方面，要充分利用已有的监督形式，进一步 推进政务、厂务、村务公开等各项公开办事制度，规范公开的内容、形式、程序，逐步 实行重大决策咨询、听证、公开制度，不断健全完善领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核、任职公示等制度，加强群众监督的力度。另一方面，要大胆探索新的监督 形式。在体制上，健全同体监督和异体监督、内部监督和外部监督、下位监督和上位监 督有机结合的全方位监督体系；在方式上，变事后监督为主为事前、事中、事后全过程 监督，变场外监督为场外监督与场内监督并举。

四是建立健全监督制约的保障机制，确保群众监督取得实效。鉴于群众监督中存在形 式主义、走过场的问题，必须建立健全配套的制约机制，确保监督取得实效，树立群众 监督的权威，取信于广大人民群众。扩大人民民主、健全民主制度，是制约公权滥用的 治本之策。要健全民主决策制度，实行程序化决策，完善重大决策的规则和程序，扩大 民主决策范围，凡涉及人、财、物等重大事项的决策，均须经合法的民主程序作出决定。要完善干部人事制度，抓住任前监督环节，把好“入口关”，实行民主推荐制、考察 预告制、党风廉政一票否决制和干部任前公示制等制度。要完善群众举报制度，充分利 用现代信息技术，建立网络举报中心，通过举报网站、电子邮件等手段，方便公民举报，提高信访举报的效率和质量。要强化对群众监督的保护机制，保障监督主体的合法权 益。要建立群众监督的激励机制，制定奖励监督有功人员办法，调动群众监督的热情和 积极性。要形成对群众监督的支持机制，进一步发挥社会舆论、大众传媒等作用，使群 众监督得到社会的普遍认同和有力支持。

第四篇：反腐倡廉调研报告

反腐倡廉调研报告

廉洁清廉是中华民族的传统美德。我听闻“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，不正是说廉洁清廉要从小事做起，要从点滴做起！战国时，有人送鲤鱼于蔺相如，蔺相如不受。我曾经有一位朋友，他买了一双新鞋，由于家中贫困，他对鞋子小心翼翼，生怕有污水弄脏鞋子；但最终还是有一天，不小心踩到了泥水坑里，弄脏了鞋子，从此之后，他再看到这样的水坑，毫不犹豫的就从上踏过，再也不绕行！事实上，纵观古今中外，腐败的滋生，都是从最小的点点滴滴开始！我国目前国民经济高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势下，对我们国有企业而言，更要树立好良好的行业作风！广大干部职工应该认真贯彻、落实廉政建设的有关方针，大力加强反腐倡廉工作。

企业发展，好比成长中的果树，贪污腐败，则是寄生在果树上的害虫，果树要健康生长，结出丰硕的果实，就必须清楚这些害虫，并起更要预防害虫的滋生！企业反腐倡廉建设的不断推进，为国家经济社会发展做出了重要的贡献。但一些消极腐败的现象和苗头如果不能从根本上得到遏制，不但将给企业造成巨大的经济损失，更是严重损害了党和政府的形象，国有企业的形象！

随着企业反腐倡廉工作的推进，主流是好的，绝大多数企业的绝大多数企业领导是清正廉洁的，但近年来，依然不断有违法乱纪的案件不断发生，就这样的情况，为了防微杜渐，有则改之，无则加勉，治病救人的原则，我在这里浅谈落实我公司的反腐倡廉基本工作。我公司目前拥有长达260千米的供水管网，承担着宿迁市湖滨新城辖区及宿豫区部分乡镇300平方公里约30万人的生活供水、140余家企业的生产供水及城市污水处理等职能！可谓作用大、责任大、影响大！所以必须要深刻认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，一手抓业务，一手抓反腐倡廉，两手都要抓，两手都要硬！树立党和政府的良好形象，国有企业的良好形象！

如何全面落实反腐倡廉工作，要坚持预防为主，思想教育的一贯方针。以人为本，强化教育，构筑坚固的思想防线！要不断深化思想认识，思想觉悟水平没上去，再好的制度，再严厉的监督处罚机制都是苍白无力的！我公司是国有企业，国有企业虽然有其特殊性，但要建立起“国有企业有特点，反腐倡廉无特区”的思想，明确国有企业的神圣职责，自觉服从大局，服务于地方经济社会的发展！各部门要坚持反腐倡廉的思想灌输，建立健全学习制度，采取集中学习与分散学习相结合，在职培训与脱产培训相结合，理论与实践相结合的原则。注重模范的作用，各部门经常组织学习反腐倡廉的先进事迹、先进人物，同时对贪污腐败最终导致家破人亡的事例组织学习；评选本部门先进人物和先进事例，树立本部门的模范代表，充分发挥榜样的力量！

加强监督机制，官有所畏，业有所成！领导干部在思想上要心存为民，在工作上求真务实，作风上就要清正廉洁！“廉洁”是“官德”的内在要求。约束行为的法则不能仅是依靠道德，法律法规的约束是必不可少的，我们常说要把以德治国和依法治国相结合，作为企业则是要把思想教育和监督机制相结合，教育为主，监督为辅，教育在先，监督在后，两手分别抓！

加强反腐倡廉的监督处罚机制！“重赏之下必有勇夫”，“重罚之下必生畏惧心”。康乾盛世，无论是康熙还是乾隆年间，腐败贪污滋生盛行，而雍正年间则官场清廉，少有贪污腐败，究其原因，还是由于反腐的处罚机制甚为严厉！作为企业反腐倡廉，其处罚机制不能不痛不痒，挠不着痛处，要真正能足以威慑滋生贪污腐败的念头！建立行之有效的监督执行机制。制度的生命力在于执行，在一定意义上执行制度比制定制度更加重要。要尽量避免“同级监督同级放不开情面，下级监督上级放不开胆气”。同时，重视企业反腐倡廉监督人员与其他重要岗位的轮岗交流，大胆提拔一些德才兼备的优秀同志。优化企业监督人员的待遇，使得企业监督人员在工作上有想头，生活上有甜头，职务上有盼头，从而集中精力抓好企业反腐倡廉工作！财务部、监察室、物资供应部要联合形成一个机制灵活，反应快速，行之有效的监督体系。

反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断改进，更需要我们全员参与，完善廉正制度建设，将责任落实到位，这需要我公司全体人员严格要求，严格监督。树立清正廉洁的行业作风，从思想上树立反腐倡廉的决心！以进步的反腐倡廉思想来指导反腐倡廉的工作，这项工作一定会取得喜人的成效。更好的服务于地方经济社会的发展！

第五篇：2016原创反腐倡廉调研报告

2016原创反腐倡廉调研报告

原创反腐倡廉调研报告

党的十八大报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针、目标任务和总体要求，再次表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识和坚决态度。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，始终是一项重要的基础性工作。探索反腐倡廉教育的内在规律，不断增强教育的针对性和实效性，使反腐倡廉教育在继承中发展，在发展中创新，是保持共产党员先进性的本质要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，是坚持经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的有力支撑。但从现实发展情况来看，党员干部队伍中还有少数落伍者、堕落者、腐蚀者，说明反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是教育缺乏系统性。反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程，需要制定适合的教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，而实际工作中存在要求什么抓什么、强调什么学什么，缺乏系统性和长期性，致使整体教育效果还不够理想。二是教育缺乏针对性。突出表现在反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部的教育混为一谈，没有突出教育的层次性和重点性。三是教育缺乏实效性。优秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常变成简单的照本宣科，内容枯燥、乏味，难以引起受教育者的思想共鸣。四是教育缺乏灵活性。一味简单地采用集中灌输式的办法，不能把教育寓于丰富生动的、喜闻乐见的活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和日益增长的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重强化教育理念。

要提升宣传教育的实效，首先要从思想上认清教育的重要作用，摆正接受教育的心态和认识。党风廉政建设是一项系统工程，需要教育、制度、监督、惩处四位一体，教育在这个体系中起着基础性的作用。反腐倡廉教育是我们党的优良传统和政治优势，党中央高度重视党风廉政教育，多次强调加强党风廉政教育。十七届四中全会明确要求把廉政教育列入干部教育培训规划，xxxx同志在中纪委十七届五次会议中再次强调要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。习近平同志在近期讲话中多次提出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系。防治腐败，教育是基础，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。实践证明，反腐倡廉教育在党风廉政建设和干部队伍建设中，有着不可替代的作用。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

二、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重区分教育层次。(一)区分对象。将领导干部作为党风廉政教育的重点，这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责，促进党风廉政建设各项任务的落实。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。

(二)区分时机。在节假日、婚丧嫁娶、子女升学、购房乔迁和岗位交流等迎来送往、请客送礼的高峰期，一些领导干部容易出现借机敛财的问题。在这些重点时机适时开展廉政提醒教育，利用手机发送廉政短信、内网刊登廉政格言、警示录等，及早提醒和督促党员干部严于律己，守好防线，防止借机腐败。告诫领导干部不要为亲情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到较好效果。

(三)区分领域。管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，使他们常想人民的养育之恩，常思组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，做到廉洁执政，执政为民。

三、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重改进教育方法。

(一)环境熏廉。打造充满廉政氛围的环境，是深化反腐倡廉教育的一个有效手段。注意对教育环境的创造和利用，有目的地引入或创设具有一定情绪色彩、形象生动的具体场景，引发教育对象感同身受的角色体验，让他们在具体情境中激发兴趣、得到警示、感染心灵，起到潜移默化的效果。有效利用时间、空间和场所，营造廉政建设的良好氛围。以廉政为主题，打造各类文化景观，如在机关单位电子屏幕上滚动播放廉政标语、廉政动漫、廉政故事等，切实将廉的要素融入工作之中。(二)活动引廉。精心策划和组织形式多样、丰富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活动，把党员干部吸引到廉政文化活动中去。读廉政书，共同探讨廉政学习情况和工作方式方法，解决学习工作中遇到的新情况新问题。通过举办知识竞赛、测试、廉政文艺晚会等办法进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规的宣传教育。通过创作戏曲、话剧、歌舞、小品等艺术作品并多种渠道进行展示，既能弘扬真善美，讴歌时代精神，也能鞭挞各种腐败丑陋现象。在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”，“家庭助廉洁”活动，促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。

(三)警示促廉。坚持警示教育制度，开展警示教育活动，通过组织党员干部尤其是领导干部到监狱参观、观看专题片、旁听庭审等，用身边事教育身边人，让受教育者近距离体验身陷囹圄的桎梏，感知腐败的惨痛代价，切实引起警觉和警醒。宣传廉洁自律的模范典型，用他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气，鼓舞斗志。选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。通过这种正反面对比的宣传教育形式抓住受教育者的心，从而起到比较好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重丰富教育内容。

(一)加强理想信念教育。共产党人树立共产主义远大理想，是自己崇高的追求和人生的奋斗目标。有了这样的理想信念，就有了立身之本，严守思想道德防线，自觉抵制腐朽文化的侵蚀。因此，要加强党员干部的社会主义核心价值体系教育，加强党性修养，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。要通过教育强化党员干部的公仆意识、宗旨意识和服务意识，体现在实际工作中，就要树立群众观念，坚持群众路线，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断增强经受各种考验的能力。(二)加强法纪法规教育。开展法纪教育，有助于提高党员干部法治观念和组织纪律观念，哪些可为，哪些不可为，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通过法纪教育，使它内化为党员干部的自觉意识，变他律为自律，能最大限度地发挥法纪的约束作用。现阶段特别要强调认真学习党的十八大会议精神，有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，认真组织开展《廉政准则》、《党章》等的学习，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。(三)加强廉政文化教育。大力弘扬廉政文化主旋律，将廉政文化建设融入机关文化建设，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的良好作风。打造廉政文化精品，不断推出优秀的文化精品，增强品牌的感召力和影响力，充分发挥品牌效应，引导和带动新时期的廉政文化发展。真正实现“以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以廉洁理念教育人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重健全教育机制。

(一)完善制度体系。结合宣教工作实际加强制度建设，积极构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。进一步加快制度建设步伐，不断提高反腐倡廉宣传教育的规范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加强制度体系建设，把制度建设和监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面。把党风廉政教育同规范党员干部廉洁从政行为结合起来，通过建立和推行拟任领导干部廉政考试、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等党风廉政教育和工作制度，使党风廉政教育经常化、规范化、制度化。通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把党风廉政教育作为党的宣传教育的重要内容认真考核检查，不断增强教育的实效性。加强对干部教育的制度化建设，坚持和完善段党委理论中心组、领导班子党风廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善干部培训设置廉政课程制度，坚持和完善新任领导干部廉政审查制度、廉政培训制度，建立和完善对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度。

(二)实施考核奖惩。从制度上对教育的对象、内容、时间、人员、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的党风廉政教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。实现组织实施有“硬杠杠”，效果评估有“硬标准”，将反腐倡廉教育“刚性化”，把学廉考廉纳入对领导干部的培养、选拨、管理、奖惩等各个环节当中，不断形成党风廉政建设和反腐倡廉教育的合力。在工作实践中注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范。对一些平时看得出、工作叫得响、形象立得住，有很强感染力的先进个人和单位予以表彰奖励。

(三)建立长效机制。要注意把握宣传教育机制内在的系统性要求，突出制度建设的整体性、合理性、科学性，统筹规划，协调发展。从推进惩防体系建设的需要出发，加强宣教制度建设，建立长效机制。以联席会议制度为主体，建立反腐倡廉教育组织管理工作网络体系。健全反腐倡廉教育工作联席会议、协调会议和工作例会制度，将反腐倡廉教育工作纳入干部教育培训规划，纳入反腐倡廉建设具体工作规划，形成逐级负责的教育管理工作机制。以日常教育、培训的组织管理制度为核心，形成经常性教育管理机制。加强教育的制度安排，以教育制度化推进教育的常态化，使教育管理成为领导干部必须履行的责任。注重运用行政手段，通过党委、政府以及纪委制定的各种廉政建设的规定、意见、通知，把教育内容转变为纪律要求，使教育更具体、更有力。以阵地建设为依托，建立反腐倡廉教育保障机制。建立反腐倡廉理论教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地等多种类型的教育基地。以媒体专栏、互联网络为依托，在党报、党刊、电视台、网站开设廉政专栏或专题节目，加强对热点问题的引导，运用科技手段，搭建教育平台，适应时代发展。）