县全委会议工作报告

第一篇：县全委会议工作报告

同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省、市决策部署，总结2013年工作，部署2014年任务，动员全县上下坚定信心，迎难而上，坚持改革创新，致力提速提效，推进科学发展，为与市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗。

下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。

一、充分肯定来之不易的工作成绩

即将过去的2013年，是实施“十二五”规划承前启后之年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们牢牢把握“稳中求进”的总基调，认真落实中央及省市决策部署，有效应对宏观环境趋紧的复杂形势，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，为与市同步率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济实力迈上新的台阶，地区生产总值突破400亿元大关，人均GDP突破6000美元，位列“2013年度中国中小城市科学发展百强县市”第85位；财政收入实现新的跨越，首次突破30亿元达31.7亿元，增长11.8%，其中地方财政收入23.2亿元，增长17.8%；群众生活得到新的改善，农民人均纯收入突破万元大关达11341元，增长16.8%，城镇居民人均可支配收入19200元，增长16.6%，实现社会消费品零售总额63.5亿元，增长18.2%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）紧抓第一要务，经济保持健康发展。县委始终把发展经济作为第一责任，落实宏观调控政策，加强微观运行调度，县域经济在克难中稳步增长，在转型中加速提质。全力保障工业运行。建立了包联企业（项目）长效机制和企业疑难问题集中会商办结机制等服务企业的长效机制，全力帮助企业走出困境，工业经济保持平稳有序运行。预计全年完成规上工业总产值730亿元；规上工业增加值172亿元，增长15%。集中精力招大引强。全年引进亿元以上项目32个，成功引进荣电实业、德力玻璃等5亿元以上大项目11个。预计全年到位资金241亿元，增长9.5%，其中省外到位资金171亿元，增长20%。千方百计扩大有效投入。狠抓项目落地、开工、投产等各个环节，推动了项目投资稳步增长。预计完成全社会固定资产投资393亿元，增长22.9%，其中工业投资205亿元，增长19.2%。加快现代农业发展步伐。市级以上农业产业化龙头企业发展到130家，农产品加工产值预计突破200亿元，牌坊乡牌坊村被评为“全国一村一品示范村”，我们县被评为“全省农业产业化先进集体”。生态农业建设取得积极进展，全县共有62个农产品获得无公害认证，23个农产品获得绿色食品认证，合肥新禾米业“谷香缘”大米通过国家有机转换产品认证。

（二）加快城乡建设，承载能力显著增强。县委始终坚持城乡一体化发展的思路，大手笔推进城乡建设，城乡面貌加速改善，承载能力持续增强。全力加快路网建设。店忠路改建、繁华大道东延、环巢湖大道二期、合马路二期及包公大道东延、瑶岗路、佳木路等一批路网工程全面开工，桂王路、太子山路等城区道路升级改造工程稳步实施，城市发展框架进一步拉开。新建通村公路119公里，改建杨塘至马湖等县乡道路31公里，乡村道路基础设施进一步改善。完善市政功能配套。县社会（儿童）福利中心及残疾人康复中心、县人民法院审判庭基本完工。实施县城东部片区污水管网工程建设，铺设管道88公里。完成9条小街巷改造工程，新建9个公共停车场。新增绿化面积63万平方米，改造提升绿化面积19万平方米，巩固了园林县城建设成果。持续推进村镇建设。投资2441万元，完成石塘、古城、梁园等乡镇中心街改造工程。首批12个美好乡村重点示范村全部完工。古城镇黄山村省级土地整理项目顺利通过验收，马湖王沟、杨店跃进、八斗王城、包公文集4个市级土地整理项目加快实施。加强生态环境治理。植树造林8.15万亩，荣获“全市造林绿化先进县区一等奖”。积极开展“百镇千村万户”生态示范工程创建，桥头集镇竹塘村被授予“省级生态示范村”称号。环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程二期项目开工建设。加强水环境综合治理，扎实开展“清沟清渠、美化乡村”活动；店埠河马桥段综合治理一期工程通过市级验收；环巢湖流域8个乡镇污水处理厂开工建设。

（三）突出民生至上，人民生活稳步改善。县委始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,更加关注民计民生，切实解决民忧民困，全年实施53项民生工程，使发展成果更多地惠及人民群众。坚持发展带动就业，加大职业技能培训，新增城镇就业岗位9693个，实现下岗失业人员再就业2728人。加大保障性住房建设力度，新建公租房1052套4.4万平方米，实施危房改造3456户，人居环境进一步改善。投资2560万元实施农村饮水安全工程，解决了5万多农村人口饮水安全问题。积极落实各项社会保障政策,57.89万人参加城乡居民养老保险。

城乡合作医疗参合居民93.5万人，参合率近100%，荣获“2013年全省新型农村合作医疗工作先进县”称号。深入推进县级公立医院综合改革，县乡村三级医疗机构全面实行药品零差率销售。强化食品药品监督和管理，被评为省级食品药品安全示范县。

（四）统筹社会发展，和谐局面有效巩固。县委坚持把加快社会事业发展作为全面小康的重要内容来抓，幸福xxxx建设进程不断加快。大力推广科技普及运用，连续六次跻身“全国科技进步先进县”。注重教育均衡发展，新建、改建了10所幼儿园，县实验小学分校建成投入使用，荣获“全国农村教育改革发展示范县”称号。全面繁荣文化事业，在全省首创组建美好乡村文化艺术团。深入推进精神文明建设，积极创建第三届全省文明县城，大力开展市民素质提升工程，阳光小学校长陈万霞荣获第四届全国道德模范提名奖。民主法治建设深入开展，支持人大、政协依法按章履行职能，工青妇等群团组织作用充分发挥；党管武装工作得到新加强；“六五”普法工作扎实开展，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进县”。围绕打造“平安xxxx”，加快推进“天网”工程，重视抓好社会治安辅助力量建设；加强基层信访工作，全县社会大局平稳有序。人口计生工作继续保持稳定向好的发展态势。双拥共建工作持续深化，蝉联“全省双拥模范县”。

（五）坚持强基固本，党的建设全面加强。县委始终坚持党要管党、从严治党的方针，准确把握不断变化的新情况，切实加强党的自身建设。宣传思想工作持续发力。采取了中心组理论学习、党校集中培训等形式，突出抓好党政领导班子成员的理论武装工作。在全县广泛推广“小讲坛”学习模式，学习型党组织建设取得长足发展。切实加大先进典型宣传力度，积蓄了发展“正能量”，传递了xxxx“好声音”。基层组织建设有效加强。认真落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，对县委所属38个党（工）委及其书记抓基层党建工作开展三级联述联考联评，以责任促改进。对村“两委”干部、选派干部、大学生村官进行专题培训，强化基层组织实践能力。创新推进“为民服务村企一体”建设，首批建成52个示范点，成为合肥市服务型基层党组织建设创新典型。我们县荣获“2010-2012年度全省农村基层组织建设先进县”称号。干部队伍素质持续提升。全面提升“周六大课堂”学习的平台的培训层次和质量，组织开展规划建设、社会管理等各类专题学习12讲，各级领导干部综合素质进一步提高。坚持从推进发展的实际需要出发，加大领导班子和干部调整配备力度，先后10次调整配备干部234人次，其中乡镇、县直单位正职调整面分别占总数的50%和15%以上。采取公开选拔的方式，从县直机关选派16名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，公开遴选18名乡镇公务员进入县直机关，择优确定乡镇和县直单位党政正职后备干部77名、副职后备干部182名，进一步优化了干部队伍结构。作风纪律要求更加严明。认真落实中央“八项规定”，在全县范围内扎实开展“一改进三服务”活动，各级干部的服务意识进一步增强，涌现出以县公安局社区民警陈彬同志为代表的一批先进典型，树立了xxxx党员干部爱岗敬业、为民奉献的良好形象。全面加强对重点领域、重点行业、重点岗位和重点环节的监督，认真开展领导干部违规建房、多占住房、违规经商办企业等专项清理活动，廉政风险防控得到有效落实。建立“五级书记带头大走访”活动长效机制，在全县党员领导干部中深入开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动，继续扩大民主考评范围，干部作风得到进一步锤炼。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，巩固了风清气正的政治生态。

二、以改革创新精神奋力开创各项工作新局面

进入2014年，标志着“十二五”已经走完大半。对照县第十一次党代会提出的“十二五”总体目标，我们仍有很大差距；与中部第一县的长沙市长沙县相比，我们仍然发展不足；与全面小康标准相比，我们仍然任务艰巨。综合来看，“十二五”的前三年，我们纵向比较是速度较快、进步明显，但与既定目标相比、与先发地区相比，仍然是压力巨大、亟待赶超，实现与市同步率先全面建成小康社会目标任重道远。

党的十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对进一步深化改革做出全面部署。十八届三中全会是继十一届三中全会之后改革的又一次“整体突围”，必将释放出巨大改革红利。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调：坚持稳中求进工作总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的发展要求，深化改革开放，推动转型发展，全力改善民生，促进社会和谐。建议2014年全县经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长11%以上,财政收入增长11%以上，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，为顺利实现“十二五”目标打下坚实基础。

（一）要在构建现代产业体系上求突破。县域竞争力取决于产业竞争力。我们要按照“一产集约、二产集聚、三产集优”的思路，加快产业结构调整，优化产业布局，着力构建以“xxxx经开区和合肥循环经济示范园为新型工业主战场、安徽合肥商贸物流开发区和东城新市镇为现代服务业聚集区、中北部乡镇为现代农业示范区”的现代产业发展格局，形成以新型工业化为主导，现代服务业和现代农业为支撑的产业体系。要加快新型工业化进程。着眼产业发展趋势，抓好光伏电力、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展规划，支持中南光电等企业做大做强，加快正帆特种电子材料、沃普光电等项目建设进度，促进高档数控系统研发及产业化基地等项目尽快开工，推动新兴产业集聚集群发展。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升农副产品深加工、起重机械、家电制造等传统优势产业，加速传统产业高端化、品牌化。要充分发挥政策导向作用，选择若干市场前景好、自身成长性强的中小企业，集中资金资源实施定向扶持，打造新兴产业集群。要推动第三产业提档提速。安徽合肥商贸物流开发区在加快基础设施建设的同时，要加速推进浙商城、普洛斯物流、宝湾物流等重大项目建设，引进物流龙头企业，不断扩大自身的影响力和辐射面。要紧随环巢湖旅游开发大势，以国际帆船俱乐部旅游项目为契机，加强县内旅游资源尤其是环巢湖旅游带的整合与包装，积极引进国内外知名旅游开发公司来我县进行项目开发，切实提高旅游景点的吸引力。要科学规划城区商业网点布局，加快推进城市综合体建设，打造特色商圈，不断满足群众多元化的消费需求，实现聚集人气、提升形象的目的。要认真实施“万村千乡”市场工程，抓好乡镇农贸市场升级改造，繁荣农村市场，拉动农村消费。要全面推进农业现代化。围绕市民的“餐桌子”和“菜篮子”，引导农民加快产业结构调整，重点发展蔬菜、瓜果、苗木花卉等高效农业，积极发展生态农业，按照“点上突破、面上推开、连片发展”的要求，加快建设一批优质粮油、特色蔬菜等现代农业基地，持续提高农业产出效益。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，支持专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体做大做强，不断提升农业经营主体竞争力。要坚持科技兴农方针，加强农田水利设施建设，推广高科技农用机械装备，健全农业信息服务体系，努力提高农业综合生产能力。

项目建设是构建现代产业体系的重要切入点。要高起点谋划项目。重点从发挥资源优势、转化科技成果、提升传统产业、培育新兴产业等方面入手，精心谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目。要及时抓好审批、土地、环评等方面的工作准备，做实做细项目前期工作。要高质量引进项目。紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，密切关注产业新动向、盯住科研新成果，先人一步、快人一拍，着力引进一批重大项目、一批具有爆发增长性的大项目，力争全年引进10亿元以上大项目不少于5个，5-10亿元大项目不少于10个。要高效率建设项目。继续坚持和完善包联企业长效机制，加强项目协调调度。集中开展“项目落地行动”，对通过预审会的项目要明确开工、完工时限。要加强项目建设督查问责，对完不成进度的项目要严格追究责任。

（二）要在加快新型城镇化上求突破。新型城镇化是党的十八大提出的“四化联动”的重要内容。我们县被列入省政府与国家开发银行新型城镇化试点县，并且我们县在合肥“1331”城市空间发展战略规划中已经成为合肥中心城区的重要组成部分，要抓住这些重大机遇，以“产城一体、城乡一体”为路径，以科学规划为引领，加快推进新型城镇化建设。要加快老城区改造。建好城区主干路网，加快包公大道东延、横大路、桂王路、太子山路等道路建设，构建科学合理的城区路网格局；加快完善供电、供水、供气、公共交通、污水处理等城市功能配套，全面提高城市服务保障能力；加强城市日常管理，认真做好市政养护、环卫保洁，加大违法建设查处力度，努力为市民创造更加优良的生活环境。要认真总结沿河东路北段旧城改造的成功经验，科学谋划并适时启动新一批旧城改造项目，提升城市对外形象。要集中精力建设新城区。东城新市镇要继续加大征地拆迁力度，全力加快路网等基础设施建设，为项目入驻创造条件；要坚持加快建设与美化提升同步、产业发展和人口集聚同步的工作理念，做好道路沿线、和睦湖及其周边地区绿化美化工作，加快教育、医疗、客运东站、体育公园等公共设施建设，真正以优良的公共服务聚集人气；要加大土地推介力度，引进大型开发企业入驻园区实施连片开发，尽快形成规模，实现滚动发展。县里将适时成立“三区协同、三镇融合”议事协调机构，从县级层面推进“三区三镇”建设。“三区三镇”要增强大局意识和协作意识，在基础设施建设、产业发展规划等方面加强沟通与协调，推动“三区三镇”深度融合、协同发展。要切实加大小城镇建设力度。各乡镇一定要有规划意识，按照新型城镇化的要求，科学合理制定好长期发展规划，并坚持“尽力而为、量力而行”的原则和“完善功能、培育产业”的要求，一个项目一个项目地推进，切实增强小城镇的承载功能和集聚功能。县财政要安排专项资金支持乡镇开展集镇改造，各乡镇也要创新思路，拓展多元化资金投入渠道，增强内生发展动力。要扩大美好乡村建设战果。首批12个重点示范村要严格对照验收标准进行完善提升，确保顺利通过考核验收。纳入第二批建设范围的19个省级中心村，要在总结好前期经验的基础上，创新方式方法，努力走出一条农民就地城镇化的新路。要高度重视马湖乡王沟村、杨店乡跃进村两个整村推进项目，高标准规划，大力度推进，奋力打造全省美好乡村建设示范村。要在巩固农村环境综合整治工作成果的基础上，以“三线三边”为突破口，全面深入开展环境整治工作，不断改善城乡环境面貌。

（三）要在推进改革开放上求突破。党的十八届三中全会指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是全面建成小康社会的关键一招。从我们县改革开放35年的历程来看，在情况复杂、矛盾交织的县域，用好这个关键一招同样具有决定性作用。我们要继续弘扬xxxx人敢闯敢试的创新精神，做到“放开手脚破旧、精打细算立新”，为跨越发展注入新的活力。要全面深化行政体制改革。围绕打造“服务型”政府，积极转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，接好管好上级下放的审批事项，清理精简本级审批事项，做到简政提效；要深化招投标管理体制改革，保障各类经营主体同等参与招投标权利，打造公平公正的招投标市场；要积极稳妥推进事业单位分类改革；研究制定政府购买公共服务办法，努力培养多元化的社会公共服务提供者，实现由“养人”向“养事”转变；调整工商、质监行政管理体制，改革完善食品药品监督管理体制，强化市场综合监管。要加快推进投融资管理体制改革。建立健全县级融资担保体系，支持鼓励发行企业债券，改善企业融资环境；积极整合国有资产嫁接省市融资平台，提高融资效率和规模；坚持“集中使用、有限投资”原则，把资金集中投入到重大项目和重要领域，不断扩大政府资金的放大效应和带动效应。要大力推进园区管理体制改革。坚持把园区当成“特区”来办，努力把园区打造成为改革发展的试验区和开放合作的先行区。要着力破除民营经济发展壁垒。认真落实中央及省市关于支持民营经济发展的各项政策，鼓励全民创业；大力扶持小微企业，支持个体工商户转型升级为企业，以民营经济的壮大激发县域经济活力。要继续深化农村综合改革。推进农村土地确权登记，规范农村土地流转，加速构建新型农业经营体系，不断提高土地规模化经营水平和农业效益。探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，不断增强农业农村融资能力，为城乡一体化发展注入新的活力。

（四）要在加强生态文明建设上求突破。生态是生存之基，环境是发展之本。要牢固树立“发展为要、生态为先”理念，紧紧围绕“天蓝”、“地绿”、“水净”的目标，不断加强自然生态环境保护与建设，努力将xxxx建设为江淮翡翠明珠、环湖生态屏障。要围绕“天蓝”目标。全面落实节能减排目标责任制，加大重点行业、重点企业的节能减排实施力度，加快淘汰落后产能。集中开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。坚定不移抓好秸秆禁烧工作，加强大气污染防治，努力还群众一片自由呼吸的空间。要围绕“地绿”目标。全面推进城市主次干道沿线绿化建设，加快实施店埠河两岸绿化提升等工程，打造生态景观长廊。加快建设合肥循环经济示范园人工湿地、龙栖地市级湿地公园和环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程等，提升生态承载能力。大力开展植树造林、绿化乡村活动，努力打造绿树成荫的森林xxxx。要围绕“水净”目标。严格落实“河长制”工作机制，推动水质自动监测站覆盖全县所有饮用水源地，全力保障饮用水源安全；深入开展河岸沿线企业清理整顿，对污染严重的企业一律依法关停并转；加快实施污水处理厂三期工程、环巢湖生态示范区乡镇污水处理厂工程，快速推进定光河马桥段综合治理工程、店埠河水环境综合治理二期工程、环巢湖生态示范区河道治理工程等，不断改善城区主要河流水质环境；全面开展“清沟清渠、美化乡村”行动，为中小河流休养生息留足空间。

（五）要在巩固和促进社会和谐上求突破。社会和谐是加快发展的前提，是百姓利益之所在。要全力保障好民计民生。围绕群众最需、最急的事，科学排定、稳步推进民生工程，让民生工程真正成为惠民工程；要秉持就业是民生之本的理念，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，千方百计扩大就业；要切实保障困难群众尤其是特困群体基本生活，加强社会救助，完善社会保障制度“托底”功能。要全面发展社会事业。科学优化城乡教育布局，加快城区范围内中小学建设步伐，优先支持乡镇中心校、中心幼儿园发展，提高公办教育竞争力。出台文学艺术奖励扶持政策，打造更多文艺精品；加大文化设施建设和管理力度，提高文化惠民水平。继续完善基层医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院综合改革，努力实现群众减轻医疗负担与卫生机构健康发展的双赢。顺应计生工作转型发展需要，转变计生工作理念，创新服务方式方法，加快完善计生利益导向机制，全力营造和谐计生环境。继续深入推进精神文明建设，充分挖掘和宣传发生在群众身边的好人好事，持续开展文明单位、文明村镇评选等群众性精神文明创建活动，不断提升城市文明程度。要加强民主法治建设。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法治建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持从维护群众利益和严格依法办事的角度抓好信访工作，着重处理好农村征地、城镇房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题，在保障群众合法权益的基础上解决信访难题。深入推进“六五”普法，加大依法治县力度；扎实开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，全面完成“天网”二期工程；严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，杜绝重特大安全事故的发生，保障群众生命财产安全。高度重视武装工作，推进军民融合深度发展。深入开展“双拥”共建活动，巩固和发展军政军民团结。

三、有效提升领导发展的能力素质

推动xxxx各项事业发展，关键在党员干部怎么干，怎么带领群众干。我们要结合即将开展的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，始终围绕与市同步率先全面建成小康社会的中心任务，以改革创新的精神加强党的自身建设，努力把各级党组织建设成为引领发展的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为推动发展的骨干力量。

（一）加强理论武装，激发党员干部的创新活力。改革是发展的动力，创新是发展的源泉。要通过强化理论武装，进一步培养党员干部创新的思想、创新的理念、创新的能力，全面激发党员干部的创新活力。要引导党员干部进一步解放思想。自觉破除因循守旧、固步自封的观念，敢于打破经验主义、教条主义的束缚，敢于打破利益固化的樊篱，突破常规、勇闯新路，与时俱进、勇于探索，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要狠抓理论学习。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，推动党员干部坚定理想信念；严格落实县乡两级党委中心组理论学习制度，组织开展党的十八届三中全会精神宣讲，培养党员干部改革创新精神；充分依托“周六大课堂”、主体培训班等平台，围绕改革热点、发展难点，优化学习内容，增强党员干部改革创新能力。要营造创新氛围。始终坚持以宽松的政策支持干事创业者，以宽厚的心态理解干事创业者，以宽容的精神善待干事创业者，积极鼓励支持各级组织和干部群众大胆闯、稳步干。对发展中涌现出的勇于创新的先进典型，要大张旗鼓地给予宣传激励，引导党员干部见贤思齐。

各级党员干部要针对十八届三中全会部署的改革内容，深入调研，深入思考，切实找准本地本部门实际与十八届三中全会精神和省委、市委要求的结合点，有针对性地提出全面深化改革的具体措施，努力让改革意图早日转化为丰硕成果，让改革红利全面惠及广大群众。

（二）抓好队伍建设，锻就干事创业的骨干力量。干部是事业发展的中坚。在全国组织工作会议上，总书记提出了新时期“好干部”的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们要全面领会和落实“好干部”的标准，把它贯穿到领导班子建设和干部队伍建设的全过程。

领导班子是我们各项工作的领导核心。要选优配强各级领导班子，严格按照德才兼备、以德为先的原则，真正把那些思想解放、敢于开拓、善于创新的干部，把那些作风扎实、不做虚功、真抓实干的干部选拔到“一把手”岗位上。要建立领导班子综合研判制度，坚持跟踪了解、系统分析、科学评价的方法，加强对领导班子运行情况的动态把握，并及时予以调整优化。要坚持完善和严格落实党内各项制度，尤其是要严格执行民主集中制原则，增进班子的团结和活力。

干部队伍是我们推动工作的主力军。要深入开展教育培训。狠抓党性教育这个核心，教育党员干部坚定政治立场，永葆先进性和纯洁性；狠抓道德建设这个基础，培养党员干部求真务实、敢于担当的政治品德，文明礼貌、遵纪守法的社会公德，爱岗敬业、奉献社会的职业道德，尊老爱幼、勤俭持家的家庭美德。要坚持实践锤炼干部。有计划地安排干部经受多岗位、多层面锻炼，让干部在实践中砥砺品质、提高本领。要严格监督管理。重点抓好对各级“一把手”、关键岗位的监督管理，切实落实好从严监督管理干部的各项政策措施，坚决纠正干部管理中的“宽”、“软”现象，让干部始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感，始终保持勤勉工作、敬业奉献的责任感，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。

选好人、用对人，选人用人机制起着决定性的作用。要继续深化干部人事制度改革，在民主推荐上，要探索实行差额推荐、多层面投票推荐和推荐结果分析的办法，不断拓宽选人知人渠道；在竞争性选拔干部上，要合理确定公开选拔和竞争上岗的范围和规模，科学设置资格条件和考试方法，让干得好的考得好，让作风实的出得来，让能力强的选得上，引导干部在实绩上比拼；在干部考核上，要对干部的显绩、潜绩进行量化打分，强化考核结果运用，充分发挥领导干部实绩考核的杠杆作用，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台。

（三）强化基层基础，夯实跨越发展的坚实根基。基层，是落实工作的第一线，也是服务群众的第一线。基层犹如参天大树的根系，基层这个根系不牢，整个大树也就难以挺立。

基层是推动发展的主战场。要加强带头人队伍建设，扎实做好村“两委”换届工作，选优配强基层党组织领导班子，把年富力强、有发展思路、有致富带富能力的党员干部和大学生村官选拔到基层党组织书记岗位上来。要完善基层党组织考核评价机制，把带民致富能力、村级集体经济发展情况作为重要的考核指标，引导基层干部把心思和精力凝聚到推动农村经济社会发展上来。

基层是为民服务的第一线。要全面推进“为民服务村企一体”建设，增加与群众生产生活密切相关的服务项目，进一步拓展服务范围；要强化运营管理，注重建管并举，努力打造我们县服务型基层党组织建设的特色品牌。要引导基层党员干部身在基层更要心入基层，真正做到把为民谋利作为工作的起点，把为民解困作为工作的重点，使各项工作更加贴近群众、贴近实际。

基层是团结群众的最前沿。要加强基层民主建设，切实做好党务公开、村务公开、村务监督委等工作，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要注重发挥基层党组织凝聚人心的作用，加强对基层党员干部群众观点、群众路线的教育，引导基层党员干部不断改进工作方法，提高群众工作水平，把群众凝聚在党的周围，把群众的积极性、创造性最大限度地发挥出来。

“两新”党组织是基层党组织的重要组成部分。要以加强企业党建、社区党建为重点，努力实现党的工作和组织的全覆盖。要主动适应经济社会结构的新变化，创新组织设置、工作方式和活动内容，加快在“两新”组织中建立党组织，力求建立一个、带动一批。要加强流动党员教育管理，通过创新管理模式、加强教育培训、提供服务保障等措施，让每个流动党员成为一面流动的旗帜，充分发挥先锋示范作用。

（四）持续改进作风，推动各项工作的贯彻落实。干部作风关系党的事业成败。即将开展的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，其主旨就是加强作风建设。我们要认真扎实地谋划好、开展好教育实践活动，让人民群众实实在在地感受到我们xxxx干部的作风在一天天变好。

要培育一心为民的作风。始终满怀对群众的深厚感情，敬人民如父母，视百姓为亲人，想群众之所想，急群众之所急，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需办理的事做到“零懈怠”；要积极主动地倾听群众的真实心声，真切感受群众的冷暖疾苦，用群众乐于听、听得懂、听得进的语言做群众工作；对群众的诉求要及时解决，对群众的呼声要及时响应，对群众关注的热点难点问题要认真梳理，分类排队，突出重点，解决到位。

要培育雷厉风行的作风。干事创业贵在雷厉风行，一味地“拖”和“等”，往往在拖沓中泯灭了激情，在等待中丧失了机遇。雷厉风行，意味着要“快”。要将“快”体现在各项工作中，无论是项目建设、政策落实，还是服务群众、改善民生，都要紧抓快干、事不过夜；要将“快”体现在每个岗位和环节上，严格落实限时办结制度，严厉整治“中梗阻”现象，确保工作一旦部署就能快速高效推动下去；要将“快”体现在工作思路中，把握形势的速度要快，要及时理清思路，明确方向；谋划工作的速度要快，要加强研判，迅速决断，及时把各项工作落实到位。

要培育攻坚克难的作风。只有迎难而上，问题才能迎刃而解，工作才能迎头赶上。要牢固树立克难奋进的攻坚意识，敢于在全省、全国范围内找坐标、定目标，在工作思维上体现战略高度，在工作实践中展示宏大气魄，以咬定青山不放松的信念，以不达目的不罢休的韧劲，打破僵局，求得突破。

要培育关注细节的作风。始终以精益求精的精神谋划工作、推进工作；始终坚持把事做具体、做具体的事，通过抓好一件件具体的小事，来成就具有牵动全局性的大事；要坚持从细节和“小处”入手，把小事做细，把细节做精，实现积小胜为大胜的目标。

（五）狠抓反腐倡廉，巩固风清气正的政治生态。反腐倡廉工作，县委一向抓得很紧，但是仍然有少数干部经不起查，出了问题。干部出事，是对自己和家人的深深伤害，更是对组织、对党的严重伤害。我们深知培养干部不容易，也正因为如此，对干部更要高标准、严要求。

要强化源头防腐。不断深化反腐倡廉宣传教育，切实增强宣传教育的针对性和有效性。继续深挖包公廉政文化内涵，力争推出一批包公廉政文化新作，切实发挥包公廉政文化的引领作用。充分利用反面典型案例尤其是利用身边人、身边事进行廉政警示教育，引导党员干部汲取教训，以案为鉴，以人为鉴。

要加强制度建设。进一步加强反腐倡廉制度建设，继续抓好行政审批、项目招投标、经营性土地出让等重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新，健全完善廉政风险防控机制，着力铲除滋生腐败的土壤。要完善监督制度，积极借鉴村级廉勤委的创新做法，探索出更加科学、更加广泛的监督举措，真正使监督像空气一样无处不在、无时不有。要强化对制度执行情况的监督检查，重点抓好“三重一大”事项集体决策制度的落实，抓好厉行节约、反对浪费相关制度的落实，坚持用制度管权管事管人，切实把权力关进“制度的笼子”。

要严肃惩治腐败。今年以来查处的一系列腐败案件，牵涉人数之多，令人震惊。县委的态度是十分坚决的：对腐败问题必须从严查处，决不遮丑护短。惩处是最好的预防。要健全反腐倡廉网络举报和受理机制，完善鼓励实名举报的工作机制，严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败案件，严肃查办破坏发展环境的案件，不论大贪小腐，无论“老虎”、“苍蝇”，一律严肃查处，保持惩治腐败高压态势。

反腐倡廉，根本还是要靠个人的廉洁自律。领导干部要算好政治账、经济账、亲情账和名誉账，牢记违法违纪行为的成本之高、代价之大，筑牢思想道德和党纪国法的防线。领导干部要自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，注重加强对身边党员干部的监督管理，对一些苗头性、倾向性问题，要及时惩处、露头就打，防止小毛病演变成大问题。

同志们，全面深化改革的号角已经吹响，全面建成小康的目标令人向往。让我们在市委、市政府的坚强领导下，改革创新破解发展难题，提速提效推动科学发展，为与市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗！

第二篇：在县总工会全委会议上的工作报告

在县总工会全委会议上的工作报告

在县总工会全委会议上的工作报告

坚持科学发展观勇于开拓和创新

努力开创我县工会工作新局面

在县总工会十二届五次全委会议上的工作报告

各位委员：

这次全委会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照县委十届四次全委会和市总四届四次全委会议精神，认真总结年工会工作，研究部署年工会工作任务。下面，我受县总工会常委会的委托向全会作工作报告，请予以审议。

一、年工会工作回顾

年，县总工会在县委和市总的正确

领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委中心工作，全面履行工会各项社会职能，突出维护职能，圆满地完成了县总十二届四次全委会议提出的目标任务，工会的各项工作都上了一个新的台阶。

群众经济技术创新活动取得新成果

一年来，全县各级工会组织紧紧围绕经济建设这个中心，组织广大职工深入开展“立新功创伟业”活动，通过开展“献良策、创记录、提素质、作主人”、劳动竞赛与技术创新等活动，充分调动了广大职工的积极性和创造性，为全县的经济发展和社会事业进步做出了积极贡献。据统计，全县职工提合理化建议条，被采纳条；技术攻关项；实现技术革新项；推广新技术、新工艺、新材料项，共创经济效益万元。职工技术培训次，参加人员人；岗位练兵次，参加人员人，计算机培训人数达人。

组织全县职工积极参加盘锦市第四届“蟹文化”活动和全市职工技能大赛活动。在“蟹文化”活动中，我县代表队取得了个第一、个第二、个第三的好成绩；在职工技能大赛上，我县代表队获得个人和团体两个第一名的好成绩。强化了安全生产和劳动保护工作。为切实加强安全生产群众监督工作，县总与县直有关部门在安全生产月活动中上街集中宣传了《安全生产法》。并举办了安全生产群众监督员培训班，培训人员余人。有个生产企业建立了安全生产监督组织。县总工会开展了次安全生产大检查，发现事故隐患个，整改率达。

劳模管理工作进一步加强。年，我县有人被评为省“五一”奖章，人被评为市“五一”奖章，个单位被评为市“五一”奖状。为充分展示劳模和先进人物的精神风貌，在“五一”前后，县总工会与市、县新闻媒体，集中宣传了我县部分劳模先进事迹。在市新闻媒体宣传典型人，在县新闻媒体宣传典型人，在社会和广

大职工之中产生了很好影响。

依法维权工作取得新突破

年，按照“组织起来、切实维权”的要求，我们把维权工作作为工会发挥职能作用的首要任务来抓。积极推进了厂务公开工作。全县有家企事业单位实行了厂务公开，公开率达。厂务公开的单位共召开职代会次；民主议事会次，提出问题件，解决问题件，清漏挖潜万元；公开招投标件，公开招标节约资金万元；设公开栏个，公开次数期；节约企业招待费万元。盘山酒业有限公司被省总评为非公有制企业厂务公开先进单位。

进一步完善职工大会制度。全县有个基层工会，其中有个基层工会建立职代会制度年内都召开了职代会。有家实行民主评议干部制度。大力推行集体合同和工资协商制度。全县有个企事业单位签订集体合同，全面完成了市总下达的任务。家签订了工资协议。会同市、县人大、市总工会及有关部门对《工会

法》落实执行情况进行了一次大检查，推进了《工会法》更好的贯彻实施和工会工作。

开展了评选尊重职工民主权利优秀厂长活动。有个企业法人代表参加此项活动，通过开展这项活动，增强了法人代表与职工的联系，调动了职工的积极性，广大职工为企业发展和企业增效做出了更大贡献。

加强了依法调解和法律援助工作。有家企事业单位建立了劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会，组建率达。全年共接待来信来访件，调解率达，结案率达，有效地维护了职工的合法权益，维护了社会稳定的大局。

送温暖和再就业工作取得新成效

年，我们按照“群众利益无小事”的要求，积极开展了“送温暖”活动，尽其所能为困难职工排忧解难。我们对户困难职工重新建立了档案，进行微机化动态管理。为帮助困难职工切实走出困境，县总积极采取救助措施，成立了困

难职工援助中心，把日常救助与临时救助和节日救助有机结合起来，推进了“送温暖”活动的深入开展。在市总和县委、县政府的支持下，年春节期间县总筹措资金万余元，走访慰问特困职工、特困劳模户，帮助他们解决了生产、生活中的具体困难。深入开展了“爱心助学”活动，全县有名应届大学生得到了的资助，金额达万多元。

扎实开展促进再就业“十大帮扶行动”。按照市总的要求，我们积极开展“四送一助”活动，积极促进下岗失业职工实现再就业。一年来，培训下岗失业人员余人，安置下岗职工余人。培养选树创业带头人人，圆满地完成了市总下达的培训和安置任务。积极发挥职介所的作用。年，职介所帮助人实现了再就业，并成功举办了用工洽谈会。

基层工会组织建设取得新进展

我们按照全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，把加强基层工会组织建设摆在了工会整体工作的重中之重来

抓。为使私企建会工作顺利进行，去年月召开了私企建会经验交流会，推进了私企建会工作。年，新建基层工会组织家，重新配备了个乡镇的工会主席，有个基层工会进行按时换届。组织开展了“建家、达标、升级、创优”活动。年，全县工会组织全部达标，升级个，创优个，建成全国模范职工之家个，省级模范职工之家个，市级模范职工之家个，先进职工之家个，模范职工小家个。坚持对县直和乡镇工会主席实行了目标管理，实行百分考核制度，经过考核达到优秀的有家。

职工队伍整体素质有了新提高

按照省、市总的要求，我们大力实施开展了“知识武装工程”活动，加强了职工思想教育工作。一是开展了丰富多彩的文体活动。为庆祝“三八”节，举办了“情系姐妹，奉献爱心”演讲比赛；在“五一”前夕，举办了盘山县“兴达杯”庆五一职工卡拉比赛，进一步丰富了广大职工的业余生活。二是在企业中开展“创建

学习型企业、学习型班组，争做知识型职工”活动，进一步调动了广大职工学知识、练技能的积极性。如农电局、电信、农行等单位活动开展比较好。通过这项活动的开展，广大职工终身学习的理念在不断增强，学习能力、创新能力、竞争能力不断提高。工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围在逐步形成。三是在职工中广泛开展了向新时期当代工人许振超、李斌的学习活动。一个学习劳模精神、争做新时代优秀职工的热潮在全县已形成。四是在全县广大职工中开展了“辽宁大振兴、盘锦当尖兵、盘山要先行、职工立新功”的大讨论活动，开展了“树信心、强本领、做贡献、促振兴”的主题教育，进一步把广大职工的思想统一起来，精神振奋起来，为建设宽裕型小康县做出了新贡献。

工会自身建设有新加强

为提高工会自身建设，我们把工作的着力点放在提高机关干部的思想道德素质、科学文化素质、业务素质上。一

是强化领导班子建设。按照县委提出的建设“为民务实清廉”领导班子要求，加强了中心组学习，强化了廉洁自律教育。坚持实行民主集中制，认真开展批评与自我批评，形成了团结协作、互相支持的良好氛围，班子战斗力，凝聚力不断增强。二是强化干部队伍建设。为提高机关干部队伍建设，按照建设学习型组织的要求，我们进一步完善了学习制度，严肃了学习纪律，构建了多形式、多层次、全方位的学习体系，加强了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持理论学习和业务学习相结合。一年来，机关干部人均记学习笔记达万多字，写体会文章篇以上，理论文章和调查报告各篇。通过加强学习，机关干部的理论水平和业务能力有了一定提高，工作效率大大提升。三是强化机关作风建设。按照建设“四型机关”的要求，县总结合实际，制定了条规定，并健全和完善了项规章制度。一年来，我们严格执行了各项规章制度，机关建设取得新成效。

以职工为本的理念明显增强，机关干部的纪律观念明显加强，文明办公程度明显提高，机关作风明显转变。在机关中继续开展了“五个一”活动。机关干部经常深入基层、调查研究，为广大职工解难事、办实事、做好事。年，机关干部为包扶户捐衣捐物多件，为包扶对象解决生产、生活资金达多元。继续开展了“争先创优”活动。通过开展“争先创优”活动，充分调动了机关干部的工作积极性，较好地完成了各项工作任务。年，县总被省、市总工会评为先进工会，被县委、县政府命名为建设“四型机关”先进单位，党支部被县机关工委命名为“红旗支部”。

另外，加强了宣传工作。年，我们在省职工报发表稿件件，市、县新闻媒体共发表新闻稿件余件，向市总报送信息件。加大了工会经费收缴工作，完成了年初工作计划。加强了女职工工作，较好地维护了女职工的合法权益和特殊利益。

年，工会工作虽然取得一定成绩，但还存在着一些不足和差距：一是工作创新的思路不宽，整体工作水平不高；二是机关行政化作风依然存在，深入基层指导工作不够；三是非公有制企业建会任务艰巨，需要进一步加大力度；四是工会干部队伍整体素质还有待提高等等。对上述问题，县总工会将采取有效措施认真加以解决。

二、年工会工作主要任务

年，是深入贯彻党的十六届四中全会精神，贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划目标的重要一年，也是我县工会组织面临新的机遇和挑战，使命繁重、任务艰巨、责任重大的一1 2 下一页

第三篇：钢铁公司工会2006年全委（扩大）会议工作报告

在推进企业改革发展和依法维护员工权益的实践中发挥工会组织的作用

各位委员、同志们：

在（集团）公司“十一五”规划全面启动，改制工作稳步推进，“团结自救、降本增效”活动扎实开展，公司上下为闯过钢市严寒艰难跋涉，奋力拼搏的关键时刻，今天，我们召开２００６年工会工作会议，会议的主要任务是：统一思想，理清思路，明确任务，凝心聚力，在企业改革、改制、发展、稳定中，在实现全年一个亿利润奋斗目标，建设结构钢生产基地的艰苦实践中，在全力共建“和谐ＸＸ钢铁”的征程中凸显工会组织的职能作用。

下面我向大会作工作报告，请予审议。

一、２００５年工会工作的简要回顾

２００５年围绕集团公司改制和发展两条主线，工会组织以职工代表大会为载体，以提升职工队伍的整体素质为目标，以送温暖工程稳步推进为抓手，行之有效地开展工作，收到了较好的成效。

——民主管理主渠道作用得以发挥。职工代表大会是落实职工民主权利，实现工会组织源头参与，依法维护职工权益的主战场，十六届职工代表大会共开了六次，期间多次召开主席团联席会，凡是涉及企业改制发展、职工切身利益的大事，尤其是企业改制方案的审议、职工安置方案的高票顺利通过都是合法、规范、有序、公开进行的。职工工代表的知情权、参与权、审议权、建议权得到了真正的落实。职代会对公司领导进行了民主评议，评议结果公开公布；职工代表提案和建议９８条，落实率、反馈率达到１００％；发放职工代表津贴５８７４０元；企务公开扎实开展，发放企务公开调查表２５００分，满意度达到７６％，经省市工会、国资委一次检查验收合格；参与了公司１６４个项目的公开招标会签，有效地防止大宗原燃料、大型设备购置中的暗箱操作。从源头维护了企业和职工的利益。

——职工素质工程深层拓展。一年来各级工会组织借力、蓄势、搭台，以第九届职工技术比赛为平台，职工技术技能、创新创业能力、职业道德素质得到了提升，一大批技术技能人才脱颖而出，为集团公司成功实现规模、产值、效益的初步跨越提供了强有力的动力支撑。第九届职工技术比赛从六月份正式启动，３４个单位，从三个层面组织公司级工种１２个，委托工种３１个，基层级工种１４７个，参赛职工达到３８４７人。选树最佳操作能手１１名，优秀技术能手３５名，技术能手６４名；与此同时，合理化建议活动稳步开展，全年征集、评审优秀合理化建议１３８项； 在推进企业改革发展和依法维护员工权益的实践中发挥工会组织的作用选树特级劳模５名，劳模３９名，优秀职工７０５名；向市总工会推荐职业道德标兵２名，公司在资金特别困难的情况下斥资４９万元对劳模、优秀职工、技术能手和优秀合理化建议项目进行了表彰奖励。

——帮扶解困送温暖工作扎实成效。牵头组织了“安康杯”竞赛活动，下发了竞赛实施方案；组织了职工安全消防知识竞赛，并从２３个参赛队中选拔３名优秀选手参加了全国冶金系统“通化杯”竞赛荣获二等奖；办理２４３９名职工投入安康保险，入保金额２６０万元；全年救济低保户２０２户／次，发放低保金９２２８０元；救助贫困大学生１３４人次，资助金１３２６００元；救济困难职工１４００人次，发放救济金１７７８００元；春节、中秋节慰问困难户１３户；协同相关部门安排１０名特困职工子女就业；年底为３９５户工亡困难职工家庭发放慰问券；全年组织安排劳模和职工休假疗养２７４人次。

——职工文化活动有声有色。根据公司生产经营的特点，本着小型多样的原则，以活跃和调节职工文化生活为目的，坚持阵地活动和节日活动相结合，组织开展了职工拔河比赛、羽毛球比赛、篮球比赛、女职工大众健身比赛、书法摄影展览、消夏活动、春节元宵节活动，组团２８人参加了长治市首届运动会。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

——女职工工作稳步推进。针对女职工工作特点，开展了以“构建和谐社会，切实维护权益”为主体的“关爱生命、关注健康、关心他人”活动，对公司９５％女职工进行身体健康检查；爱心捐赠款物约合１０万余元；组织开展了《妇女权益保障法》宣传周活动；首次组织女职工工作论坛；把女职工“学练比”活动纳入第九届职工技术比赛中，产生公司级女技术能手１４名，基层级女能手６７名。“三八”节召开了“巾帼建功立业”表彰会，选树表彰三八红旗手１０名，文明美好家庭１０个。优秀女职工１１８名。

总之，经过工会上下不懈的努力，工会工作取得了长足的进步，整体工作在艰难中稳步推进。在此，向付出辛勤劳动的各级工会干部、向关心、支持、理解工会工作的各级领导和职工同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

二、用科学的发展观正确认识目前面临形势和任务

２００６年，对于各级工会组织和广大工会干部来说，我们面临着前所惟有的机遇和挑战。刚刚结束的山西省工会十一大，提出了在全面落实科学发展观，实施山西省“十一五”发展规划，努力构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西的开局之年工会组织任务和肩负的使命，同时，２００６年正值我公司全面实施“十一五”发展规划，改制后新ＸＸ钢铁的起步之年，也是因受国家宏观政策调控，受钢铁市场寒流冲击，ＸＸ钢铁发展史上最为艰难的一年。

新的形势、新的任务对工会组织的职能定位、工作思路、运作方式提出了更高的要求，同时也是对工会组织和工会干部的工作方法、工作能力、工作激情的严峻考验。为此，工会干部必须统一思想，达成共识：发展是企业与员工共赢的最佳结合点。无论企业体制如何改变，发展是硬道理，企业没有效益，工会维护员工的合法权益就是空中楼阁，工会组织必须围绕企业发展这个主题来做文章；维护是工会组织赖以存在的根本。维护有着十分丰富的内涵，工会组织的维护重点是在促进发展中维护，在推进改革中维护，在源头参与中维护，在帮扶解困中维护，努力把工会建成凝心聚力的员工之家。稳定是共建“和谐ＸＸ钢铁”基石。构建“公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序”的和谐ＸＸ钢铁，是工会组织新时期创建“职工之家”题中应有之义。建立稳定和谐的劳动关系，做好释疑解惑、平衡心理工作，关注、关心、关爱弱势群体，是推进企业平稳改制和快速发展的需要，也是实现员工根本利益的需要，工会必须倾全力在“和谐ＸＸ钢铁”的创建中发挥职能作用。努力实现“三个最大限度”。最大限度的把员工组织到工会中来，最大限度的维护员工的合法权益，最大限度的调动员工的积极性和创造性，团结、动员、凝聚广大员工，为加快把新ＸＸ钢铁建设成为中国结构钢生产基地和实现员工利益的最大化建功立业！

三、２００６年工会工作的主要任务

２００６工会工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省总工会十一大精神和公司党委工作会议精神，创新维权载体，增强维权实效，搭建互动平台，协调劳动关系，扩大工会工作的覆盖面，提升员工队伍的整体素质，增强企业的凝聚力，共同构筑和谐、稳定、健康、有序的发展环境，使工会工作始终紧贴员工，紧贴企业发展实际，在把ＸＸ钢铁建设成中国结构钢生产基地和切实依法维护员工合法权益的实践中充分发挥工会组织的职能作用。

２００６年的工作任务和工作重点：

（一）、以实现一个亿利润为目标，团结、动员、组织全体员工全力打胜“团结自救，降本增效”攻坚仗

团结自救，降本增效是目前企业的中心工作，是支撑企业渡难关、争生存、求发展的前提，更是工会组织实现“两个维护”的主战场。

——组织开展多种形式的劳动竞赛。按照８．２亿元降本增效的目标，集团公司已将责任指标层层落实到各单位和部门。各单位工会组织要结合本单位的职能特点，制定切实可行的竞赛方案，加强竞赛的过程管理，实现严格、规范、科学的考核奖励制度，千斤重担千人挑，人人头上有指标，最大限度的调动全员降本增效的积极性、主动性和创造性。

——组织开展“万人献万计，岗位创效益”为主题的“小发明，小创造，小建议”活动，挖掘、提炼、总结、推广员工中蕴藏的“优秀管理法、技术创新法、先进操作法”。各单位要根据本单位的特点，以解决企业生产中的难点为重点，吸引民智，群策群力，从工艺完善、生产组织、设备操作、设备维护等方面组织员工进行系统攻关，实施相应的奖励政策，只要相信员工，依靠员工，降本增效的金点子、好创意就会源源不断地涌现。通过技术革新、技术改造和合理化建议活动等载体，最大限度地激活员工的创新、创造、创先能力。

——开展“星级班组”创建活动。去年在广泛征求意见，经多方论证的基础上，草拟了《创建“星级班组”实施意见》，今年要把“团结自救，降本增效”指标纳入星级班组进行考核、评比，扎实开展星级班组创建活动。动员广大员工从节约一点一滴做起，从本职本岗做起，对标挖潜，调动员工的责任意识、成本意识、节约挖潜意识和创新创效能力，打一场群众性的“团结自救，降本增效”的攻坚仗。

（二）、以提高员工素质为切入点，维护员工的生存权、教育权和发展权，寻找企业与员工互利双赢的最佳结合点。

维护是工会组织的天职，在现代企业发展中，工会对员工根本利益的维护，集中体现在维护员工的生存权和发展权上。工会只有通过加快员工队伍知识化的进程，增强员工的生存能力、竞争能力、发展能力和抵御风险的能力，并能引领员工将能力与积极性、创造性和责任感相结合，才能为企业的发展提供源源不断智力和精神支撑。近年来，各级工会在员工素质工程推进上作出了新的尝试，收到了较好的成效，员工作为“企业第一资源”的优势已得到了充分的彰显。

——“创建学习型组织，争做知识型员工”活动要横向延伸，纵向推进。“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，是一项涉及多个部门、多层领域、长期而艰巨的工作，是推进企业可持续性发展的重要渠道。工会作为群众组织，要发挥工会的主渠道作用和职能优势，作好倡导和引领工作，工会组织理应成为学习型组织，工会干部要率先成为学习型、思考型和创新型的员工。省总工会主席姚新章在工会工作报告中要求工会干部要成为政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家，要求是非常高的。对此，各级专兼职工会干部需要付出不懈的努力。

——整合资源，搭建平台，畅通员工实现自身价值的成长通道，为企业发展提供源源不断的复合型技术人才。人才的涌动是企业发展不竭的动力，目前，企业改制过程中会有一部分技术骨干和技术人才流失。人才的流动是企业发展的必然，眼前的当务之急是采用短平快的方式，尽快解决关键岗位技术人才的续接、培养、使用工作。一要加大技术技能型人才的培养力度。继续在关键工种、关键岗位、关键工序组织开展员工技术培训、技术技能比赛活动，用“赛马”机制，让技术人才脱颖而出；二是在去年推广炼钢厂、烧结厂“师带徒”的基础上，扩大和创新“师带徒”的覆盖面和形式，采用“新老结对”、“技术扶贫”等方法，通过学练比和传帮带让更多的“能工巧匠”、“名师高徒”、“技术状元”、“技术工种带头人”成为企业改革发展的技术骨干和中坚。三要组建员工技术技能协会，今年重点组建电焊工、钳工、电工、转炉炼钢工、高炉炼铁工、轧机调整工六大工种技术协会，完善协会的章程和活动制度，配合相关部门，建立员工技术技能培训基地，增加企业技术人才储备，把职工技术协会建成技术人才的“蓄水池”。四要建立长效激励机制，加大技术人才的奖励力度。公司将制定并实施《技术能手奖励办法》、《劳动模范管理办法》，建立并实行“技术状元、技术能手”、劳模津贴制度。

——坚持以员工为本，唱响爱岗敬业的主旋律，为企业营造团结、和谐、健康向上、凝心聚力的发展环境。构建“和谐ＸＸ钢铁”必须有组织的凝聚，必须有一种精神支撑，必须一种旗帜的引领。改制和改革是解决企业的生存和发展的必然，但无论如何改革和改制，员工队伍的先进性不能变，工会组织的职能定位不能变，培养一支“爱岗敬业、诚实守信、团结奉献”的优秀的员工队伍，仍然是工会履行教育职能之根本。今年，我们要加大“职业道德标兵”、“明星员工”和女员工组织的“好员工、好公民、好成员”争创活动，加大劳模、优秀员工的评选奖励，对劳动模范、优秀员工要给荣誉、给待遇、给机会、给地位，把荣誉奖励同选送学习、考察、培训、深造相结合，让争先创优成为员工崇尚的主流。同时，要发挥工会的学校和乐园作用，借助大型节日，依托活动阵地，利用新闻媒体，坚持“大型活动与小型活动相结合，小型为主”，组织集知识性、教育性、娱乐性、趣味性为一体的文体健身活动，打造有利员工工作、成长、生活的良好环境。这就要求：工会干部要学会弹钢琴，善于架桥梁，正确处理好组织生产经营和组织员工活动之间的关系，实现员工队伍知识、技能、体能和道德素养的全面提升。

（三）、创新维权载体，构建和谐劳动关系，最大限度的依法维护员工的合法权益。

目前，企业改制工作正在稳步推进，ＸＸ钢铁是个老企业，在企业机制转化，员工身份转变的改革过程中，大量涉及劳动关系的问题不断凸现，工会依法维护员工合法权益，构建和谐劳动关系的任务更加明确，探索有利于企业与员工共赢互利的维护渠道的担子历史地落在了我们肩上。

——构建化解矛盾的平台，做好释疑解惑工作。企业改制是产权关系和劳动关系的大变革，是利益格局的大调整，也是思想观念的大碰撞。不仅其中的观念问题和矛盾冲突较多，而且员工的心理和心态也比较复杂，所以，工会干部深入员工群众，耐心做员工的思想工作，理说清，心交透，情到位，调整心态，理顺情绪，化解矛盾，确保员工队伍的稳定。

——积极探索和推进改制后企业民主管理新的形式和新的管道，加大源头参与的力度，依法落实员工的知情权、参与权、审议权和监督权。凡是公司改制涉及员工切身利益诸如员工就业、利益分配、工资待遇、岗位薪酬、人力结构调整等问题，工会都要代表员工源头参与，表达员工的利益诉求。目前，劳动合同的签定工作正在有序进行。各级工会要主动参与，做好指导、协调和服务工作。

——要依法维权，合法诉求，在法律规定的范围内，反映员工的意愿，并逐步满足员工合法、合理的要求，把维权的全过程置于法律的框架内。探索建立员工与股东工资平等协商集体合同制度。劳动合同签定后，工会要主动积极参与岗位合同的签定工作，在最低工资、岗位薪酬标准、员工工资增长比例确定中，本着企业与员工互相兼顾的原则，最大限度的表达和维护员工的劳动报酬权益。

——融维护与服务为一体，扎实开展扶贫救助送温暖活动。工会作为扶贫解困的第一责任人和第一知情人，要始终把帮扶救助最需要关心、最需要帮助、最需要温暖的困难职工弱势群体作为帮扶的重点，底子要清，措施要实。在帮扶工作中要始终把员工疾苦放在心里，把员工满意不满意作为衡量工会工作质量的标准。

——坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，加强单位劳动安全卫生状况检查。实施以安全生产、文明生产为主要内容的“安康杯”竞赛，建立健全劳动安全卫生群众监督检查制度，完善劳动保护监督检查网络，维护职工的生命健康权益。

（四）、扩大覆盖面，增强凝聚力，以工会组织自身素质的提升推进“民主、有序、互动、共赢”和谐职工之家的创建进程。

——加强工会组织建设，扩大工会组织的覆盖面和渗透性。随着企业体制的变革，多种经营方式并存局面已基本形成，工会组织工作面临着新的阵形。按程序组建工会，提高员工入会率，已成为工会组织工作的重点。“哪里有员工，哪里就要组建工会”，企业改制到那里，工会组织就要建到那里，工会的作用就要发挥到那里，尤其在下一步主辅分离改制中，要做到党的组织、经营班子、工会组织同步建立，同步运作。

——提升工会干部的整体素质。平等协商机制、劳动关系协调机制、工资协商机制、依法维权机制的建立，对工会干部提出了知识化、专业化的要求，需要一支懂管理、懂业务、懂法律、善协调的工会干部队伍，所以，要采用走出去、请进来等多种形式，加强工会干部学习、培训工作。同时，工会干部要热爱工会事业，倾心、倾情、倾力做好工作。不论专职还是兼职，都要以高度的责任感、使命感，把员工的呼声作为改进工作的第一信号，把实现维护员工合法权益和特殊利益作为第一责任，把员工满意度作为衡量工作的第一标准，真正成为员工利益的忠实表达者、代表者和维护者。

——加大对工会重点工作考核力度。工会考核工作已坚持了两年，总体看来，有效果但力度不大，敷衍应付不同程度存在，部分单位列入考核的内容仍有空白点。今年，公司工会将加大考核力度，出台并实施《团结自救、降本增效实施办法》、《工会工作百分制考核办法》，考核结果直接与当月岗效工资挂钩，与年终总结评比挂钩，与工会经费的回拨挂钩，考核结果予以公布。

——转变工作方式，加强交流沟通，搞好调查研究。工会干部要调研到一线，维权到一线，帮扶到一线，服务到一线，及时了解员工思想动态，及时化解矛盾，及时解决员工的具体困难，及时梳理员工情绪，坚决防止和杜绝因工作不到位引发的集体上访事件。

通过素质的提升，情感的投入和有为的工作实践，把各级工会组织建设成为具有高度政治素质、具有高度感召力、具有高度凝聚力的坚强的团队。

各位委员、同志们：思路格局已定，任务十分明确。我们必须要有勇气正视困难，必须有信心完成使命，必须有能力担当责任，以昂扬的精神状态，饱满的工作热情，在全力推进企业改革发展和依法维护员工权益的实践中发挥工会组织的作用！

第四篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展

----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（2008年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地

区三级干部会议精神，全面总结分析2007年的各项工作，安排部署2008年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、2007年工作回顾

2007年，在地委、行署的正确领导下，县委团结带领全县各族党员干部群众，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓新机遇，把握新形势，立足实际、狠抓落实，全面完成了县委十二届三次全委（扩大）会议提出的各项工作任务，全县上下呈现出经济社会健康发展、政治大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强的新局面。2007年，全县完成地方生产总值7.97亿元，同比增长12%，其中：第一产业3.7亿元，同比增长7.9%；第二产业0.87亿元，同比增长17.8%；第三产业3.4亿元，同比增长15.3%。全社会固定资产投资总额2.81亿元，同比增长11.5%。农牧民人均纯收入2158元，比上年增加205元，同比增长10.5%。

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——农业产业结构调整取得新成效。按照“稳粮、增棉、扩果、强畜、突出抓好劳务输出”的农业发展思路，狠抓以粮棉为主的种植业、以核桃为主的林果业、以育肥为主的畜牧业，农村经济活力进一步显现。2007年，全县农村经济总收入5.24亿元，同比增长14.7%。深入挖掘棉花种植潜力，适当扩大了棉花种植面积，在不宜种植棉花的乡（镇）各有侧重地发展正播玉米、豆类、大蒜、设施农业等特色种植业，有效增加了农民的现金收入。狠抓小麦良繁体系建设和良种推广，积极落实“两早”配套措施，切实提高农机装备水平，种植业亩均产出效益明显提升。大力发展特色林果业，加强核桃定植和林果质量管理工作，新植核桃9.6万亩，全县核桃种植面积突破20万亩，林果总收入达到5028万元，以核桃为主的特色林果业初具规模。狠抓畜牧业基础性工作，县财政先后投资96万元，加大对品种改良、饲料青贮等生产环节的扶持力度；同时，落实畜牧贴息贷款2000万元发展育肥养殖，畜牧业发展势头强劲，总收入突破1亿元大关。

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。2007年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——经济运行质量显著提高。不断调优经济结构、培育经济实体，经济发展呈现良好势头，各项重要经济指标有了大幅提高。全年完成工业总产值1.13亿元，增加值0.45亿元，同比增长25.6%，工业增长的质量和效益快速提升。实现财政收入1566万元，同比增长21.8%，经济实力明显增强。城镇居民可支配收入达到7400元，同比增长36.7%；社会

第五篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（2008年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地区三级干部会议精神，全面总结分析2007年的各项工作，安排部署2008年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、2007年工作回顾

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。2007年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——招商引资工作成效显著。不断加大优惠政策和优势产业的宣传、推介力度，狠抓经济发展“软环境”建设，简化办事程序，提高服务水平，营造了良好的投资发展环境。大力支持招商引资“硬件”建设，划定了工业园区的初步框架，落实了通路、通电等前期服务工作，为企业集中布局、集中建设奠定了基础。积极做好引资项目跟踪服务，协调解决企业发展中存在的困难和问题，中粮新疆屯河、北京篷源宏达、辽宁建元铝业等一批实力雄厚的大企业落户**，全年招商引资到位资金6350万元。

——重点项目建设进展顺利。紧紧抓住国发32号文件实施的大好机遇，深入挖掘有利于我县发展的政策资源，整理收录重点项目206个，重点项目库建设在政策对接和项目争取工作中的基础作用发挥明显。实行重点项目领导负责制，狠抓在建项目的规范管理，全年实施投资500万元以上的项目16个。加大重点项目投资评审工作力度，已完成评审投资金额3185万元，节约资金464万元，节约率达到15%，有效增强了重点项目对经济发展的拉动作用。

——城市建设和管理水平不断提高。城市管理和规划建设更趋合理，土地储备和出让工作深入开展，基础设施经营使用逐步走向市场化运作。城区“四纵五横”道路布局更加明确，全年共投入资金906万元，先后完成了喀尔巴格北路、振兴北路、新城路部分路段改造，新城区规划建设有序推开，城市规模逐步扩大。县职业中学、二校、二幼、维吾尔医医院和广电中心综合楼等一批工程建成并陆续投入使用，教育、卫生、文化、人居等服务设施有效改善。商品房开发、商贸城建设等工程顺利进行，全年开发商品房2.71万平方米，有效缓解了城市居民住房紧张的局面。城区绿化、美化和市容市貌整治取得新进展，乱停乱放现象得到有效遏制，信息通讯、餐饮住宿、供水供暖服务水平逐步提高，城市功能日趋完善。

（三）社会政治大局持续稳定，平安和谐氛围更加浓厚

始终坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，继续保持对“三股势力”的严打高压态势，深入开展“伊扎布特”组织专项整治活动，牢牢掌握了对敌斗争的主动权。深入开展集中整治和封边稳内工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑社会治安防控和平安建设体系，有力地维护了社会稳定。依法加强对宗教事务的规范化管理，“民族宗教政策和法律法规学习教育活动”扎实开展，零散朝觐活动实现“零”控制，促进了宗教与社会主义社会相适应。狠抓政法队伍建设和社会主义法制理念教育，司法公正和司法监督全面加强，“五五”普法工作深入推进，领导干部法制化建设日趋规范，农牧民法制观念明显增强。信访工作机制更加完善，县、乡、村三级信访网络逐步健全，群众的合理诉求得到妥善解决，全县信访总量明显下降。

（四）精神文明建设成果丰硕，社会各项事业全面进步

以党的十七大精神为指导，党员干部理论武装头脑取得新成效，宣传思想工作围绕中心、服务大局的主导作用更加突出。大力弘扬“四个认同”民族精神，广泛开展“以勤劳致富为荣，以懒惰贫穷为耻”的主题宣讲教育活动，广大群众知荣辱、讲团结的意识明显增强。自治区精神文明建设先进县和“双拥”模范县获得命名，争创最佳卫生县城工作通过验收，精神文明创建质量和水平不断提升。群众性文体活动形式多样，广播电视覆盖率进一步提高，城乡群众精神文化生活丰富多彩。“学校管理年”各项活动扎实开展，师资队伍建设进一步加强，基础教育、职业教育和“双语”教育长足发展。党政领导干部科技进步目标责任制有效落实，“科技之冬”活动贯穿全年，“科技兴县”和实用技术推广取得新进步。公共卫生体系和农村卫生网络不断完善，疾病预防、妇幼保健、计划生育和爱国卫生工作成绩显著。八乡一镇建国以来的档案整理工作顺利结束，创建自治区二级档案管理单位获得成功，档案工作取得历史性突破。

（五）惠民措施落到实处，各族人民群众共享发展成果

（六）政治文明建设稳步推进，执政能力不断增强

坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的各项重大决策，切实加强党对各项事业的领导，成立了分口议事工作领导小组，基层单位工作机制进一步理顺，上级党委的重大决定得到全面落实。支持人大、政府、政协、武装部班子在县委的领导下积极开展工作，县（乡）人大、政府和县政协换届选举工作圆满成功，五套班子的整体凝聚力不断增强。切实加强党的配套组织建设，重视史志、老龄等工作，支持工青妇、工商联、残联等人民团体发挥作用，进一步密切了党同人民群众的联系。注重抓好自身建设，坚持县委中心组学习制度，班子成员的政策理论水平和政治思想素质不断提高。认真贯彻落实民主集中制原则，继续推进工作制度化、规范化建设，议事、决策更加科学化、民主化，县委班子驾驭全局、统揽全局的执政能力明显增强。

（七）党的建设全面加强，党风廉政建设持续深入

狠抓党建工作责任制的落实，“三级联创”、“一月十落实”活动扎实开展，党员干部教育培训力度不断加大，各族党员干部的思想、作风和纪律观念明显进步，基层干部设岗定责、人适其岗、各司其职的运行机制逐步建立。《党政领导干部选拔任用工作条例》全面落实，干部选拔、任用机制进一步完善，各级领导班子结构更趋合理，基层组织的号召力、战斗力不断增强。基层民主管理工作逐步规范，村干部“两项”待遇落到实处，农村“三老”人员作用得到有效发挥，挂职干部、援疆干部工作领域和范围进一步拓展。

狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断深化党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作机制进一步健全。加大查办案件和源头治腐工作力度，认真落实领导干部述职述廉、民主评议和“三项谈话”制度，党风廉政教育和廉政文化“六进”活动深入开展。切实加强纠风和机关效能监察工作，深入开展农村党风廉政建设，设立村级纪检员工作得到中纪委的充分肯定，县、乡、村三级廉政网络进一步建全，党风、政风继续好转。

同志们，经过全县各族党员干部群众的不懈努力，我们圆满完成了2007年的各项目标任务，为我县加快经济社会发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和关心支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向为**各项事业发展付出辛勤劳动的各族党员干部群众、挂职干部、援疆干部、驻军部队和武警官兵、农一师四团及所有关心、支持**建设、发展的离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。主要表现在：一是经济社会总体发展水平较低，各项社会事业发展不平衡，财政收支矛盾突出，弱势群体生活困难，加快脱贫致富的任务繁重。二是农田水利基础设施薄弱，土地利用率和产出效益不高，农机装备水平偏低，农业产业化发展进程缓慢。三是矿产资源勘探工作难度较大，优势资源开发利用不够，在一定程度上影响了矿业开发强县进程。四是部分党员干部缺乏争先创优、爱岗敬业的责任意识，缺乏干事创业的激情和活力，法制观念、群众意识淡薄，履行工作职能还不到位。五是对敌斗争形势依然严峻，维稳形势不容乐观，解决信访问题的长效机制还不完善，建设和谐社会任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取措施认真加以解决。

二、2008年工作的总体要求和奋斗目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届人大、政府、政协换届后工作的开局之年，也是我县抢抓国发32号文件政策机遇加快经济社会发展的重要一年。我们要清醒地看到，当前全地区兴起了新一轮的发展高潮，我们将面临更加严峻的挑战，全县上下一定要认清形势，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，努力推动我县经济社会健康快速发展。

总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实地区三级干部会议精神，抓住国发32号文件实施的重大机遇，继续坚定不移地推进“特色农业和劳务输出富民、矿业开发强县、生态旅游及口岸开发兴边”战略，把工作重点全力放在优化经济结构、转变发展方式、提高经济运行质量和促进农牧民持续增收上来，实现经济健康快速发展、社会大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业。

实现上述目标，要切实增强五种意识：

一是要增强机遇意识。机遇是加快发展的推动力。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展极为重要而又大有作为的时期，国家、自治区对贫困县扶持力度的加大和国发32号文件的下发，为我县创造了前所未有的大好机遇。各级党员干部要清醒地认识当前经济社会发展的新形势，牢牢把握有利于发展的各种机遇，充分发挥和挖掘本单位的行业优势和内在潜力，抢政策引资金，抢机遇抓项目，努力把机遇优势转化为发展优势。要在变化中捕捉机遇、在挑战中寻找机遇、在发展中创造机遇，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，把握和利用好一切机遇，推动我县经济社会健康快速发展。

二是要增强责任意识。树立责任意识是做好工作的前提，也是促进发展的内在动力。每一名党员干部都要有肩负重任、身受重托的光荣感，有奋发进取、为民造福的使命感，有勤奋敬业、严格自律的压力感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，敢于负责、勇挑重担、千方百计、兢兢业业地把本职工作做好。要切实增强造福**各族人民的强烈事业心和责任感，牢固树立对组织负责、对工作负责、对岗位负责的思想意识，找准工作的着力点，最大限度发挥本职岗位的积极作用，形成强大的工作合力,推动我县经济社会健康快速发展。

三是要增强创优意识。争先创优是提升工作效率和发展速度的有效途径。全县各行各业都要积极倡导干一流工作、创一流业绩、树一流形象的干事创业精神，坚持以先进兄弟县（市）为榜样，找差距、挖潜力、努力往前赶。要有敢于争先、勇闯难关的精神和勇气，始终坚持不进就是退、慢进也是退的思想认识，排难攻坚，乘势而上。要理顺干部管理机制，认真落实各司其职、人适其岗、岗尽其责的要求，建立和完善争先创优的干部管理考核机制，加大奖优罚劣力度，形成各级干部比工作、争先进、出精品、创一流、你追我赶的良好氛围，推动我县经济社会健康快速发展。

四是要增强大局意识。顾全大局是决定事业发展成败的关键。当前，增强大局意识就是要把全县各级领导班子和党员干部的思想统一到党的十七大精神、地区“三干会”和县委十二届五次全委（扩大）会议的各项安排部署上来，把行动统一到加快发展、维护稳定、促进和谐的具体工作上来，做到上下一条心，全县一盘棋，营造政令畅通、思想统一、步调一致的发展环境。各级党员干部要把本乡（镇）、本部门的工作自觉地置于全县经济社会发展的大局中去思考、谋划和推进，按照科学发展观的要求，统筹兼顾地处理好全局与局部、长远与近期的关系，推动我县经济社会健康快速发展。

五是要增强抓落实的意识。抓落实是实现发展目标的根本保障。各级党员干部要正确理解、全面把握、坚决落实县委的决策要求，不折不扣地完成县委交给的任务。对各项工作部署和自己分管的工作，要勇于负责、科学谋划、讲求时效，扎实稳步向前推进。各乡（镇）、各部门要把抓落实作为工作的座右铭，坚持从实际出发，从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，抓重点、抓关键、抓落实，想实招、办实事、求实效，切实解决好经济社会发展和人民群众生产生活中的困难和问题，以扎实的工作作风，推动我县经济社会健康快速发展。

三、明确思路，狠抓落实，切实加快城乡经济发展步伐

2008年，我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，加快适应新的形势，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，为实现城乡经济健康快速发展构建新的产业格局。

（一）围绕农民增收，进一步调优农业产业结构，逐步提升社会主义新农村建设水平

要深入贯彻2008年中央1号文件精神，立足我县实际，按照“近抓棉花和劳务输出，远抓林果业发展，持续抓好畜牧业”的总体要求，进一步调整优化产业结构,提高农业产出效益，推动我县农业农村经济再上新台阶。

——拓宽劳动力输出和转移领域，壮大劳务产业规模。要进一步加强组织领导和政策引导，选树一批劳动力输出和转移先进典型，大张旗鼓地开展宣传教育，激发农牧民外出务工的积极性，实现农牧民观念从被动组织到主动参与的转变。要继续落实由财政出资对农村劳动力进行集中强化技能培训的扶持政策，扩大劳务技能培训范围，年内实现培训转移就业2000人次以上的目标。要加强劳务信息联络工作，不断拓展劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。要以赴山东青岛开展劳动力转移为契机，扩大订单式劳动力长期转移的规模，鼓励农村富余劳动力向产业工人有序转变。要在稳定规模的基础上，采取有效措施，不断提高劳务产业效益，年内力争输出劳动力5.5万人次、实现劳务创收6600万元，农民人均劳务创收423元，比上年增加77元。

——提升农业经营水平，推进农业产业化进程。要加快引进和发展一批现代化农副产品加工企业，积极为已引进的农产品加工企业做好市场服务，依托企业的发展，加快建设规模化、标准化的原料供应基地，促进企业与农民实现互惠互利、合作双赢，推动农业产业化发展。要继续扶持农业科技人员和农村能人兴办或领办各类合作中介组织，大力发展订单农业，以定向投入、定向服务、定向收购的方式，为农户提供种养技术、生产资料和产品销售等多种服务，带动农村经济优化结构、提高效益。对已成立的各类协会要引导其依法完善内部结构，健全规章制度，真正使之成为民办、民管、民受益的合作经济组织。要依托沙棘、鹰嘴豆、核桃等特产，努力打造具有**特色的农产品品牌，做好商标注册申报等工作，加大品牌宣传、使用、保护力度，搞好流通和信息服务，提高**县农产品知名度，切实增强特色主导产品的市场竞争力。

——强化实用科技培训，提高农民综合素质。要把提高农民素质、培育新型农牧民作为社会主义新农村建设的基础，整合涉农资源，创新培训载体，将“科技之冬”各项活动贯穿全年，扩大农、林、牧科技知识普及范围，不断提高农民科学种养的水平，力争年内举办各类实用科技培训班475期，培训农牧民7.1万人次以上。要针对我县产业结构调整的实际，把科技培训和产业结构调整有机结合起来，充分发挥涉农部门专业技术人员的帮带作用，及时为农牧民做好产前、产中、产后技术服务，为我县农业产业化发展提供有力的技术保障。要进一步强化农村初、高中生职业技术教育，大力开展适用于当地生产发展的实用技能培训，为建设社会主义新农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

——加强基础设施建设，改善生产生活条件。要依托农业综合开发和塔河治理项目，加大农田水利基本建设，重点抓好托什干河流域、南北山防洪工程项目的申报和实施，全面提高我县防洪抗旱能力。要不断加快塔河综合治理重点项目建设步伐，重视饮用水源地建设管理，改善牧区供水条件，制定农区灌排网络整体规划，按照分段建设、逐年推进的原则，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。要切实提高土地综合利用率，结合小流域综合治理和水土保持项目的实施，加大土地规划平整和低产田改造工作力度，年内完成土地规划平整1万亩，改造低产田1万亩，不断改善农业生产基础条件。要以实施“村村通”油路项目为契机，继续组织农牧民投工投劳，做好通村油路铺油前期准备工作，力争年内新增通村油路90公里。要统一规划沿省道306线居民点的上下路口，积极稳妥地动员和引导沿线居民实施整体搬迁或沿公路两侧修建简易复线，有效解决省道沿线岔口多、隐患多、管理难的问题。

——狠抓村庄整治工作，加快村容村貌改造步伐。要坚定不移地抓好抗震安居工程建设，多方争取援助资金，集中力量、重点攻坚，年内新建抗震房5634户。要坚持以庭院改造为突破口，全面拆除危旧住房，大力实施改水、改厕和沼气入户工程，帮助和指导农牧民科学规划生活区、种植区、养殖区，逐步实现“人畜分离”、“种养分离”，有效改善农民生产生活条件。要继续加大村庄整治工作力度，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建的现象，做好房屋刷白、院墙垒砌、院落清理、林带规划等工作，彻底解决农村“只见新房、不见新村”的问题，以优美的环境迎接自治区抗震安居工程“回头访”活动。

——创新扶贫开发机制，提高贫困群众生活水平。要认真落实“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的扶贫开发工作方针，积极调整扶贫工作思路和方式方法，突出重点村、抓住贫困户，正面宣传、重点扶持，切实增强贫困人口的自我发展能力。要按照“定点到乡，帮扶到村，受益到户”的总体要求，继续做好对口扶贫工作，广泛动员各级帮扶单位和社会力量加大结对帮扶力度，切实解决困难群众的生产生活问题，年内力争使1200户4736名贫困人口越过贫困线。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性。

——落实强农惠农政策，完善为农服务体系。要继续加大农资市场整顿力度，落实粮食直补和良种补贴政策，切实保护农民利益。要继续落实国家农机购置补贴政策,加大县财政支持力度，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全县农机装备水平。要认真落实村级财务公开和政务公开的各项要求，调动群众广泛参与村级事务管理的积极性。要完善村帐乡管机制，积极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。要逐步配套和完善县、乡、村三级为农服务网络，加大金融、保险、教育、卫生、气象、电力等行业服务力度，建立多层次、多环节、多元化的为农服务体系。

（二）围绕优势资源转换，努力提升二、三产业水平，推动城市经济快速发展

要按照地区提出的“重大项目建设突破年”总体要求，立足我县实际，着手谋划“矿业开发亮点县”战略，科学规划矿产开发等主导产业发展格局，努力实现工业经济快速崛起。

——依托优势矿产资源，推进“矿业强县”进程。坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，以市场需求和国家战略矿产资源需要为导向，以铅、锌、金、钒、铝等优势资源开发为重点，尽快引进一批实力雄厚、规模较大的开发企业，促使我县工业经济进入一个健康快速发展的新时期。要继续加大地质矿产勘探工作力度，督促国达中天公司、长安大学地质研究所1：5万风险勘探项目尽快实施，逐步探明县内各种资源的储量和方位，为壮大矿业经济做好各项基础性工作。要重视节能减排和环境保护工作，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，合理开发利用资源，走适合我县实际的节约发展、安全发展、可持续发展的新型工业化道路。

——加大招商引资和工业园区建设力度，挖掘经济发展潜力。要扎实做好招商引资项目前期工作，营造招商纳贤的良好氛围，把区内外有实力的企业集团吸引到**县来创业发展，积极做好钒矿、锑金矿开发和畜产品加工等引资项目的准备工作，力争年底前实现项目落地。要提高招商引资标准，对技术落后、能耗高、污染大、破坏生态环境的项目，坚决拒绝引进。要继续做好工业园区整体规划，合理布局重工业冶炼、农副产品加工等产业群，不断完善通水、通电、通路、通讯条件，逐步形成优势产业在园区集聚的效应。要从招商对象的发展需求入手，谋求合作发展的领域和方式，增强招商引资工作的主动性，切实提高服务质量和工作效率，努力做到好事快办、特事特办、办就办好，力争全年落实招商引资到位资金7000万元。要以国发32号文件的实施为契机，落实项目工作责任制，做好各类项目的考察收录工作，认真研究国家政策，掌握项目倾斜动态，积极贴靠、主动出击，切实加大项目申报和对接联络力度，确保重点建设项目顺利实施。

——大力发展现代服务业，实现三产多元化发展。要继续推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务、社区服务等现代服务业，为我县第三产业发展注入活力、拓展空间。要不断提高餐饮住宿、休闲娱乐消费档次，鼓励地产开发、物业管理、教育培训、信息服务等需求潜力较大的行业快速发展，全面提升服务业发展水平。要紧紧抓住**口岸有望开放的机遇，引进物流龙头企业，培育物流主体，加快构筑口岸贸易通道，不断扩大商品流通规模。要坚持“突出特色，科学定位”的原则，制定旅游发展近远期规划，以重点旅游景区开发和农家乐特色景点建设为基础，提高旅游业的服务档次和水平，促使旅游产业健康、规范、快速发展。要积极引导和鼓励非公有制经济实体参与我县经济建设，大力发展行业协会、商会等组织，引导非公有制企业健全管理、诚实守信、依法经营，促进非公有制经济在短时间内有一个较大较快的发展。

——加强市政建设管理，尽快提升城市发展水平。要结合城市发展现状，继续做好《**县城总体规划》和《**县城土地利用总体规划》修编工作，从长远角度出发，严格按照规划内容建设、经营和管理城市，确保城市建设的科学性和合理性。要加大城市公益性事业及基础设施建设投入力度，加快县城“四纵五横”道路改扩建步伐，围绕燕子山景区和城区水域有步骤地实施景观带规划和建设，不断提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力实施城市绿化、净化、亮化工程，抓好城区居民点供排水、垃圾处理等基础设施建设和路灯节能改造工作，完成喀尔巴格路（县人民医院至新城路段）绿化带、人行道、路灯、暖气管道建设项目，进一步完善城市功能。要加快沿环城路段的新城区建设，建立健全土地收购储备和出让“招、拍、挂”制度，最大限度地盘活新城区土地和资产，适当扩大城市规模。要放宽城市基础设施建设和经营市场的准入限制，对基础设施的经营权、使用权采取公开出租、拍卖等方式，进行优化配置和有效运作，吸引社会资金投入城市建设，年内力争完成商品房开发2.6万平方米，并保证经济适用房达到规定比例。要规范城市日常管理体制，进一步加大城管执法力度，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，努力提高城市管理的科学化、规范化和法制化水平。要进一步倡导维护城市形象全民行动，从加强社会公德教育入手，增强居民爱护城市、维护**形象的意识。

——强化社会监管工作，创造可持续发展条件。要继续挖掘潜力，依法强化税收征管，扩大税源，增加税收，确保财政收入持续稳定增长。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、乡财县管和投资评审等各项财政改革，切实提高财政资金的使用效益和水平。要不断优化支出结构，在优先确保重点支出的基础上，通过财政贴息等手段，对符合产业政策导向、能够带动财政收入增长的项目给予以大力支持。要继续加大环境监察工作力度，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产责任制的落实，有效预防安全事故的发生，保障人民生命财产安全。要加强突发公共事件预防工作，不断提高处置突发事件的能力和水平，努力营造安定有序的生产生活环境。

四、以人为本，统筹发展，促进社会各项事业和谐进步

要坚持以宣传思想和文化建设贯穿于和谐社会建设的全过程，着力保障和改善民生，促进社会各项事业和谐进步。

（一）加强精神文明建设，推动宣传思想和科技文化不断创新

——创新宣传思想工作。要坚持以学习宣传党的十七大精神为主线，充分发挥县、乡党校阵地作用，组织宣讲团深入乡村、学校、社区开展集中宣讲活动，使党的十七大精神家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬以爱国主义为核心的“四个认同”民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展理想信念和形势政策教育，大力宣传我县近年来改革和发展所取得的巨大成绩，不断提升各族干部群众对党、对祖国、对中华民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力实施公民道德建设纲要，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲正气、树新风、促和谐的社会风气。要继续巩固社会主义荣辱观教育活动成果，大力宣传勤劳致富的典型，使“勤劳致富光荣，懒惰贫穷可耻”的思想观念深入人心。要坚持把精神文明创建与群众生产生活紧密结合起来，巩固自治区精神文明建设先进县、“双拥”模范县和最佳卫生县城创建成果，抓好精神文明创建细胞工程，进一步提升创建质量和水平。要加大对外宣传工作力度，不断提高**知名度，充分展示我县经济发展、社会进步、生态和谐的新形象。

——加快先进文化建设。要立足我县实际，加快创作一批具有**特色和时代精神的优秀文化产品，唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好”的主旋律。要加强公共文化体育设施建设，进一步抓好城乡文化阵地管理和使用，创新广场文化、乡村文化、校园文化内容，运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展各类文化体育活动，积极引导社会公民摒弃陋习，树立新风。要认真抓好县广播电视中心搬迁收尾工作，着力巩固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切实管好用好农村大喇叭，积极创办各族群众喜爱的广播电视栏目，努力提高广播电视栏目制作水平，不断满足各族群众的精神文化需求。

——不断推进科技创新。要加大“科技兴县”工作力度，认真落实党政领导科技进步目标责任制，积极争取和落实一批经济社会效益较好的科技项目，加大先进实用技术推广力度，不断增强科技为我县经济社会发展服务的能力。要积极整合科技推广和科技管理部门资源，鼓励各类企业和社会机构立足我县经济社会发展实际进行技术革新，逐步建立健全技术咨询、技术服务和技术转让工作机制，有效增强全社会的科技创新活力。要统筹抓好城乡科普工作，创新科普宣传、教育、培训方式，努力调动科技人员参与科普推广的积极性，不断提高各族干部群众的科普意识和科技水平。

（二）着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业

要以改善民生为重点，集中财力办好一批涉及教育、医疗卫生、廉租房建设、社会保障的惠民项目，切实解决好关系群众切身利益的重大问题，使各族人民共享改革发展成果。

——坚持优先发展教育事业。要以巩固“两基”成果迎接“国检”和深化“学校管理年”活动为契机，切实加强教师队伍建设，加快教学设备更新，不断改善教学环境，全面提升教育教学水平。要认真落实义务教育“两免一补”政策，推行城镇教师下乡和优秀教师到师资力量薄弱学校支教制度，有效降低辍学率，实现城乡教育均衡发展。要认真落实地区发展高中阶段教育制定的各项政策，充分利用县职业中学、农村初中职业技术培训班等有效资源，狠抓职业技术教育，努力提高返乡学生从业技能。要积极开展学前“双语”教育，进一步加大民族学校“双语”教学工作力度，强化“双语”教师业务培训，在城乡所有中小学校开办全日制汉语教学班，确保学前“双语”教育和中小学“双语”教育有机衔接，不断提高“双语”教学水平，满足各族群众对教育的需求。

——提升卫生服务水平。要从为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务出发，认真落实覆盖城乡的预防保健、医疗保险、大病救助等制度，着力加强卫生保障服务网络建设。要继续落实城镇医护人员下乡支医和基层医护人员到县级以上医院进修学习制度，建立城乡卫生事业协调发展的工作机制。要认真抓好村级卫生室设备改造和医务人员引进工作，尽快提高基层医疗服务质量和水平，逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。要切实加强农村新型合作医疗的规范化管理，继续完善相关制度和措施，制定科学的办事程序，抓住政策机遇逐步提高群众“参合”标准，有效缓解各族群众“看病贵”的问题。要加强传染病、地方病的防治及妇幼卫生保健工作，切实加大食品、药品和卫生监督工作力度，保障群众饮食、用药安全，提高全民防病意识和文明健康素质。要以创建地区计划生育优质服务先进县为契机，切实加大对人口与计划生育政策的宣传和执行力度，加强出生缺陷干预，落实综合配套奖励优惠政策，强化流动人口计划生育管理和服务，全面提升计划生育工作水平，确保人口出生率控制在18.5‰以内。

——完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，巩固“两个确保”，抓好“两个低保”，做好“三条保障线”的衔接，使城乡弱势群体实现应保尽保。要不断完善社会救助制度，继续号召、动员全社会力量捐资助困，逐步完善医疗、教育、法律等社会援助体系，切实解决困难群众的实际问题。要集中有限财力，坚持向基层一线、向困难群体倾斜的原则，切实改善民生，抓好为民造福的建设项目，年内重点完成50套“廉租房”建设任务，逐步改善城镇弱势群体住房条件。要继续推行职业资格证书和就业准入制度，加快建立城乡统一的劳动力市场，完善公共就业服务体系。要积极引导失业、待业人员转变择业观念，切实抓好岗位技能培训，以人力资源市场为平台，千方百计提供就业机会和就业岗位，使广大群众从改革发展中得到更多的实惠。

五、突出重点，标本兼治，坚决维护社会政治稳定

要始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，继续深入开展平安建设工作，确保社会政治大局持续稳定，为我县经济社会健康快速发展营造良好的外部环境。

（一）切实加强对敌斗争，牢牢掌握对敌斗争主动权

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要坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，严格按照“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，继续实施“爱民固边”战略，确保社会政治大局持续稳定。要加强重点人员管控工作，坚持不懈地在重点村组和敏感时段开展集中整治工作，把集中整治工作和基层组织建设有机结合起来，及时了解和掌握深层次、内幕性、预警性信息，牢牢掌握对敌斗争主动权。要认真落实“一岗三责”和社会治安综合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好预防青少年违法犯罪、流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教等难点工作，切实推进社会治安防控体系建设。要深入开展“平安**”创建活动，切实加强基层武装部和政法队伍建设，不断提高预防控制和打击犯罪的能力，确保平安创建活动取得新突破。

（二）切实提高依法管理宗教事务的能力，引导宗教与社会主义和谐社会相适应

要巩固民族宗教政策暨法律法规学习教育活动成果，全面贯彻党的民族宗教政策，认真落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，依法加强对宗教事务的管理。要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为抓好宗教工作的关键，切实提高广大爱国宗教人士的政治思想觉悟和法律政策水平，使其成为抵御渗透、维护稳定、构建和谐社会的重要力量。要加大对非法宗教活动的整治力度，坚决制止非法教经、讲经活动，依法打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动。要严格规范朝觐组织管理工作，加强对群众的教育引导，理直气壮地制止零散朝觐活动，继续实现零散朝觐“零”控制目标。要坚决抵御“三股势力”利用宗教进行的各种渗透活动，更好地把广大群众团结在各级党组织周围，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。

（三）继续深化意识形态领域反分裂斗争，加强意识形态领域反分裂斗争再教育

要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制，进一步完善和落实各项规章制度，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住民族分裂思想的传播渠道及途径。要高度重视互联网的运用和管理，加大网上舆情监控、封堵、删除和引导工作力度，有效抵御境内外“三股势力”利用互联网进行的勾联聚合和反动宣传煽动。要坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，加大对各类非法出版物的清缴，从源头净化文化市场。要强化意识形态领域反分裂斗争再教育，进一步加强各中小学校领导班子和教师队伍思想政治建设，深入推进中小学校思想品德教育，引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进各族青少年的健康成长。

（四）加强法制宣传教育，努力化解人民内部矛盾

要深入开展社会主义法治理念教育，扎实推进“五五”普法工作，加大对干部群众的法制宣传教育力度，促进党政机关依法行政，不断提高全社会民主法制化程度。要高度重视信访和人民调解工作，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，严格落实领导包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力畅通诉求渠道，妥善处理信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要本着“以人为本、尊重历史、坚持实际、把握政策”的原则，合理妥善地协调处理好长期影响社会和谐稳定的历史遗留信访问题和社会就业、困难群众生产生活、拖欠职工工资等涉及群众切身利益的热点、难点问题，坚决避免久拖不决和矛盾上交现象的发生。

六、高举旗帜，把握大局，全面加强党的执政能力建设

坚持以党的十七大精神为指导，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以提高党员干部队伍总体素质为重点加强组织建设，为推动经济社会健康快速发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）加强党的思想政治建设，用科学理论武装全体党员

要按照建设学习型党组织的要求，紧密结合我县经济社会改革发展的实践，深入学习领会党的十七大精神，切实在统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作中取得实效。要加强党委（党组）中心组学习，强化对党员干部的理想信念教育和思想道德建设，改进学习方法、提高学习效果，坚持用科学发展观和先进的政治理论指导实际工作，着力提高分析和解决实际问题的能力。要把大胆探索的精神与求真务实的态度结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，不断在解放思想中统一思想，扎实有效地推进各项工作，切实将理论学习的成果体现到实际工作中，落实到加快经济发展上。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导能力和领导水平

要按照科学执政、依法执政的要求，选好配强各级领导班子，不断加强民主集中制建设，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全领导干部履行岗位职责百分制考核机制，按照德才兼备的原则，切实把群众公认的实干型、开拓型优秀干部选拔到领导岗位上来。要进一步加大党员干部教育培训力度，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步做好机关干部驻村任职和基层干部外派挂职工作，把有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件，切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。要坚持党管人才原则，全力推进“人才强县”战略，进一步发挥援疆干部和挂职干部的作用，深入开展事业单位岗位设置管理工作，通过客观全面评价干部的德、能、勤、绩、廉表现，激发各类人才的创造活力和创业激情，营造育才、引才、聚才、用才的良好环境。要继续抓好老干部工作，认真落实老干部“两项待遇”，真正使老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

要按照“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”的要求，建立和落实基层党建工作责任述职制度，不断加强基层党组织建设。要以加强乡（镇）党委“五种能力”和村党支部“四种能力”建设为基础，完善目标管理考核机制，建立乡（镇）党政“一把手”履行职务能力目标考核制度，并逐步在县直单位推开，切实增强基层组织抓好各项工作的紧迫感和责任心。要认真组织好村委会换届选举工作，全面推行村“两委”班子负责人“一肩挑”的基层组织改革，不断优化基层组织结构。要扎实开展分类定级、争先创优、党员帮带和无岗党员设岗定责等活动，通过在政治上关心、工作上支持、生活上关怀，切实保护好基层干部的工作积极性。要加快探索在各类社会团体和社会中介组织中开展党建工作的有效途径，进一步做好非公有制经济组织、学校和社区党建工作。要扎实抓好党员队伍建设，注重从生产一线、专业人才和致富能人队伍中发展党员，从建立党员党性分析制度、拓宽党员服务群众渠道、健全“党员经常受教育，群众经常得实惠”的长效机制入手，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要在抓好村级阵地建设收尾工作的基础上，积极探索管好、用好新建村级阵地和远程教育站点的有效途径，充分发挥其在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的积极作用。

（四）加强反腐倡廉建设，促进党风政风持续好转

要进一步落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作力度，着力构建与新形势、新要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并将体系建设中的各项目标层层分解、狠抓落实，形成齐抓共管、合力共建、各负其责的反腐败领导体制和工作机制。要坚持不懈地开展党风廉政教育，有针对性地抓好党风廉政教育月和廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。要重视和加强制度建设，继续抓好领导干部廉洁自律工作，拓宽监督渠道，加大监督力度，严肃执纪执法，切实加大查办案件力度。要切实加强农村党风廉政建设，充分发挥村级纪检员的监督作用，努力解决好群众反映强烈的问题。要认真落实县委、政府《关于严肃财经纪律，加强资金管理的决定》，采取有力措施，着力解决工作中存在的资金使用不规范、财务监管不到位的问题，制止举债建设和铺张浪费现象。要加大行政效能监察和纠风工作力度，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，解决个别部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促使各级干部时刻把各族群众的安危冷暖挂在心上，以求真务实的作风推进各项工作，以优良的党风促政风、带民风。

县人大常委会和各级人大代表是推进依法治县的重要力量，要依法加强对一府两院的监督和支持，推进我县社会主义民主法制建设。县政协和各界政协委员是全县各项事业发展的智囊团，要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会发展谏言献策。县委将一如既往地大力关心、支持人大和政协的各项工作，切实为人大、政协顺利开展工作，创造更加宽松、便捷的条件。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织和人民团体是党密切联系群众的桥梁和纽带，要切实加强自身建设，依照法律和各自章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务。驻军部队和武警官兵是守卫祖国边防、维护社会稳定的钢铁长城，要按照“五句话”总要求，大力推进革命化、正规化、现代化建设，联系实际加强民兵预备役工作，以深入开展“双拥”工作为载体，进一步做好军民共建工作，密切军政、军民关系，为**县的经济发展和社会稳定再立新功。农一师四团是**县的重要组成部分，兵地双方在维护稳定、巩固边防、经济建设、社会事业发展中建立了良好的关系。今后，更要相互学习、相互支持、优势互补、加强团结，促进兵地双方融合发展。

同志们，加快经济社会发展，更好地造福**各族人民是我们崇高的历史责任，党的十七大为我们指明了方向，新形势、新任务给我们提出了更高的要求，全县上下一定要深入贯彻落实党的十七大精神，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，为推动**经济社会健康快速发展而努力奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]