认真贯彻落实十七大精神积极推进惩防体系建设[精选合集]

第一篇：认真贯彻落实十七大精神积极推进惩防体系建设

党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为

重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对邓小平理论、三个代表重要思想关于反腐倡廉理论的继承和创新，是在深入把握建设中国特色社会主义的基本经验、共产党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的基础上，对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的科学总结，是从源头上防止腐败的根本举措。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。落实好这“三个更加”，必须做到五个坚持：

一是坚持以加强思想道德教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。从源头上预防和治理腐败，教育是基础。加强思想道德教育，必须以领导干部教育为重点，以权力观教育为核心，以树立社会主义核心价值体系为主题。气象部门多年来在党风廉政教育方面积累了丰富的经验。伴随着气象事业的快速发展、对外开放的不断扩大，我们面临着许多新问题、新情况、新矛盾。需要我们紧密结合气象部门干部职工的思想实际，进一步创新教育的形式，丰富教育的内容，增强教育的针对性，提高教育的有效性。通过多种形式深入开展理想信念教育和党风廉政教育，扎实推进领导干部廉洁从政道德建设，教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。使反腐倡廉意识深入人心，成为气象部门广大党员干部的自觉行为。真正发挥教育在反腐倡廉建设中的基础作用。

二是坚持推进从源头上防止腐败的改革和制度建设。预防腐败必须深化改革，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要从气象部门的实际出发，进一步深化干部人事制度、气象业务体制、气象行政审批制度和财务管理制度、投资体制、国有资产监管等方面的改革，完善干部公开选拔、深化行政审批、财政管理和重大建设项目、国有资产管理等制度和措施，完善和落实建设工程项目招标投标、政府采购等制度。当前，要在对本市气象部门惩防体系建设《实施纲要》2007年底前的工作情况认真进行阶段性总结和检查的基础上，根据新的形势和任务，进一步加以完善，增强制度的针对性、可行性和有效性，逐步建立和完善反腐倡廉的制度体系。特别是针对一些重点部位和重点环节建立健全规范、可操作的廉政制度。充分发挥制度在反腐倡廉建设中的核心作用。

三是坚持推进民主政治建设，加强对权力运行的制约监督。民主和监督是防治腐败的有力武器。加强权力运作关键环节的监督，确保权力在阳光下运行，是防止权力滥用的有效手段。要强化党内监督，以党内监督带动各方面的监督。进一步健全领导班子民主集中制，建立健全领导班子议事规则，在基层气象台站推行“三人决策机制”，逐步完善决策的科学化、民主化、规范化。不断深化局务公开，进一步规范局务公开的内容和形式，加强考核和评议。进一步深化审计监督，加强对领导干部和财务运行的监控。完善权力监督机制，在发挥监督体系的整体作用上下功夫。突出监督重点，在监督“三重一大”上下功夫。强化监督措施，在增强监督实效上下功夫。切实发挥监督在反腐倡廉中的关键作用；

四是坚持发挥查办案件的治本功能。党的十七大报告强调“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。气象部门虽然是科技型公益性的事业单位，不是炙手可热的权力部门，但近年来，部门内的违法违纪案件仍频频发生。尤其是基层台站经济违法案件发生频率越来越高，涉及金额越来越大，面对这一严峻形势，必须始终保持查办案件的高压态势，综合运用法律、纪律、经济处罚和组织处理等手段，加大查办案件的力度。进一步加强信访举报工作。坚持既查实问题，又澄清是非；既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。要充分利用发生在部门内部的违纪违法案件，深入开展警示教育。深刻分析领导干部违纪违法案件发生的原因、启示和教训，通过剖析气象部门典型案件，研究腐败问题发生的体制、机制、制度方面的原因，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，发挥执纪办案在治本方面的建设性作用。

五是坚持不断创新体制机制，严格落实党风廉政建设责任制。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和机制。坚持把党风廉政建设纳入年度目标管理，与气象业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。特

别要强化“一把手”的责任，着重抓住责任分解、检查考核和责任追究三个关键环节，制定完善实施细则和配套制度。健全和创新工作机制，规范工作程序，不断推动党风廉政建设责任制的落实。充分发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉工作中极为重要的“龙头”作用。

第二篇：认真贯彻落实十七大精神 扎实推进社会主义新农村建设

一、党的十七大的主要精神（见第一篇宣讲提纲）

二、近几年来我市“三农”工作的成就

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确要求，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，认真贯彻落实十七大精神 扎实推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”这是党中央从全局出发，针对农业农村发展的新情况、新变化、新形势、新任务顺势而为作出的重大战略决策，是针对农业农村经济发展提出的新的重大课题，为新阶段农业和农村发展指明了方向。

党的十六大以来，中央为加强“三农”工作，提出了许多新理念、新认识，出台了许多新举措。归纳起来就是“五个基本”：一是提出了把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”的基本要求，这是胡锦涛总书记在2003年初的中央农村工作会议上提出来的，充分体现了党对“三农”问题的认识和重视达到了新的高度，为全党全国进一步做好“三农”工作统一了思想认识。二是明确了统筹城乡发展的基本方略，这是在党的十六大报告中第一次提出来的，体现了党在发展战略和政策取向上的重大调整，为进一步做好“三农”工作明确了指导原则。三是作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，这是胡锦涛总书记在十六届四中全会上的讲话中提出来的，体现了党对现代化建设进程和规律的新认识，为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。四是制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，体现了党对工农、城乡关系的科学把握，为进一步做好“三农”工作提供了有力的政策依据。五是提出了建设社会主义新农村的基本任务，这是在十六届五中全会上提出来的，进一步统一了新时期全党全国做好“三农”工作的思想认识，为综合解决“三农”问题提供了有效平台和抓手。省委省政府及时制定出台了《全面推进社会主义新农村建设的决定》，提出了社会主义新农村建设的阶段性任务。

我市自2003年实施“五大”、“五小”工程推进城乡一体化的决策以来，特别是2006年以来，市委、市政府从我市实际出发，认真贯彻落实中央、省委战略部署，实施新农村建设生产发展提升行动、生活宽裕富民行动、乡风文明示范行动、村容整洁推进行动、管理民主构建行动等“五大”行动，把全面推进社会主义新农村建设作为经济社会发展的重中之重，致力于形成党委政府领导有力、部门单位协力推动、农民群众积极参与、社会各界合力共建的新局面，努力建立和完善以工促农、以城带乡的新机制，新农村建设取得了显著成效，城乡经济社会发展的差距明显缩小。突出反映在以下七个方面：

（一）大力发展高效生态农业，现代农业建设成效显著。2006年全市农业总产值达108.27亿元，比2002年增长29.42%。农业产业化组织快速发展，农民组织化程度大幅度提高，全市共有各类农业产业化经营组织1000家，市级以上龙头企业197家（其中省级20家、国家级4家）。农民专业合作社459家，社员11.9万人，农业主导产业建成千亩以上标准化基地76个，建成省级无公害农产品基地71万亩，有机绿色农产品基地8万亩。实施“百万农民信箱”工程，注册用户达到11.9万户，所有乡镇建立了农业信息联络站。加强农业基础设施建设，实施了一批重大农田水利建设工程。加快土地整理和标准农田建设工程，今年已累计建成标准农田10.75万亩。

（二）全面繁荣农村经济，农民增收致富门路不断拓展。2006年全市农村居民人均纯收入达6137元，比2002年增长47.63%。大力发展以专业批发市场和小城镇为依托的区域特色块状经济，引导中小企业和民营企业向中心镇集聚，农村中小企业在激烈的市场竞争中提升壮大。乡镇企业实现工业总产值2517亿元，出口交货值584.79亿元，利润123.95亿元，分别比2002年增长79.79%、193.27%和97.28%。实施“百万农村劳动力素质培训”和“50万农村劳动力转移”工程，增强农民就业创业能力，思想汇报《认真贯彻落实十七大精神 扎实推进社会主义新农村建设》。对未升入大中专院校农民子女开展职业技能培训，对低收入家庭子女就读中等职业学校免收学杂费用。农村服务业快速发展，目前全市乡镇连锁超市覆盖率达到96.4%，实行连锁配送的村级店达1353个，覆盖面达到31.7%。全市累计发展农家乐休闲旅游村（点）604个，经营农户3125户，直接从业人员16599人，已接待游客395.5万人次，营业收入达到2.64亿元。

（三）积极抢抓机遇，农村文化建设取得明显进展。改革开放以来特别是近5年来，在加快文化大市建设的大背景下，我市农村文化事业快速发展。市、县大部分建成了文化馆、图书馆、博物馆，各县（市、区）形成了特色鲜明的区域文化，义乌成为“中国现代民间绘画之乡”、“中国曲艺之乡”；浦江成为“民间艺术之乡”、“书画之乡”；东阳成为 “工艺美术之乡”。兰溪、义乌、东阳3个县（市）获全国文化先进县称号，永康、浦江2个县（市）获省级文化先进县称号，全市共有69个乡镇获省、市级“东海文化明珠”称号，农村乡镇新建了一批规模较大、设施较配套、功能较完善的综合文化楼。2003年启动非物质文化遗产保护工程，普查出3215项民间艺术项目。农村精神文明建设取得新进展，社会主义荣辱观教育、文明礼仪教育实践活动、文明单位和行政村“双千结对、共建文明”活动深入开展。全市现有县级以上（含县级）文明村2341个，占全市行政村41%；文明户有29万户，市级文明村镇140个，省级文明村镇12个，全国文明村镇3个，全国创建文明村镇先进村镇5个。

（四）大力推进村庄整治建设和社会事业发展，农村面貌显著改善。近年来，我市把实施“百村示范、千村整治”工程作为社会主义新农村建设的龙头工程，加快农村基础设施建设，全面推进农村面源污染治理，不断提升农村社区建设水平。到2007年6月，全市累计创建市级以上全面小康建设示范村218个，其中省级89个；累计有2994个村开展了村庄整治（其中完成1985个村），占全市行政村总数的62.01%，超额完成了省下达的五年村庄整治建设任务，受益人口达到202.57万。我市在示范整治村建立卫生保洁长效机制等经验在全省推广，高速公路沿线的村庄整治基本完成。去年，金东区曹宅镇在全省率先完成了“整镇整治”。与此同时，农村交通、供水、电力、通信等配套工程扎实推进。到2006年底，我市各县（市、区）都顺利实现了康庄工程“双百”目标。2006年全市完成农村饮用水工程建设投资2.65亿元，受益村523个，改善农民饮水条件37.93万人。“千镇连锁超市、村级连锁便利店”覆盖面分别达到100%和35.42%，均超额完成省下达任务。深入实施“农民健康工程”，全市322.05万农民参加了新型合作医疗，参合率为87.05%。深入实施被征地农民基本生活保障制度，已有31.4万被征地农民纳入基本生活保障，享受保障金人数达9.7万人，累计支付保障金2.51亿元。全市共有农村五保对象6641人，已集中供养6461人，集中供养率达97%。村庄整治建设和社会事业发展，使农民的精神面貌发生了很大的改变。

（五）大力加强农村民主政治建设，农村基层民主管理水平大幅提升。深化“三级联创”活动和“先锋工程”建设，农村党组织整体素质不断提高。全面实施新农村建设指导员制度，三年来共选派指导员14936名，落实帮扶资金6.354亿元，落实经济发展项目10809项，帮助当地组织化解矛盾纠纷62947起，目前乡镇专职指导员到位率达85%，乡镇科技特派员到位率达100%。我们还深入开展以“强素质、强班子、强服务、强机制，促进社会主义新农村建设”为主要内容的“四强一促”活动。在农村保持共产党员先进性教育活动中，全市4800多个村级领导班子针对突出问题，结合深化创业承诺制，提出2万多项整改措施和创业承诺计划，并积极抓好落实，取得了显著成效。

（六）切实加大对欠发达地区扶持，扶贫开发取得重大进展。深入实施“欠发达乡镇奔小康”工程，大力推进下山脱贫，启动地质灾害频发地区群众的下山搬迁，目前婺城、武义、磐安三县（区）共有670户、3425人实现了下山脱贫。产业化扶贫取得明显成效，欠发达乡镇的特色农业、来料加工业和“农家乐”休闲旅游业快速发展，“361乡镇”共培育名茶名果、高山蔬菜、食草畜禽等特色农业基地11.23万亩，带动农户11.12万户。结对帮扶深入开展，全社会参与扶贫开发的氛围进一步形成。部门和企事业单位结对帮扶欠发达乡镇，帮助欠发达乡镇制定发展规划、培育特色产业、建设基础设施、发展社会事业，取得了显著成效。

（七）着力消除城乡二元体制制约，城乡配套改革稳步推进。深化公共财政分配体制改革，2006年，市、县两级财政共投入新农村建设各类资金37.5亿元，比上年增长16.6%，其中市本级(不含区)投入1.65亿元，增长27.6%。积极稳妥推进农村综合改革、土地征用制度改革和农村社区股份制改革。积极开展共保和互保为主要形式的农业政策性保险。推行农村政策性农房保险制度，政策性住房保险参保面达96.1%，参保率达84.7%。

第三篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第四篇：贯彻落实科学发展观,推进惩防体系建设

深入贯彻落实科学发展观 扎实推进惩防体系建设

****公司党委副书记、纪委书记 ###

科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，也是反腐倡廉工作的根本方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称“《工作规划》”）,建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在新形势下，纪检监察部门必须坚持以科学发展观为指导，从加强教育、完善制度、强化监督、严肃惩处四个方面入手，建立机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动企业的科学、和谐发展提供坚强有力的纪律保证。

一、用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设 科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的指导意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设。

1、围绕中心、服务大局。把服务企业经营管理中心和改革发展大局作为纪检监察部门决策的出发点和落脚点，进一步增强大局意识、中心意识、服务意识，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察部门的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。

2、以人为本、严格执纪。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护职工群众的切身利益当中，深化到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众举报渠道，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以查处领导人员滥用职权、贪污受贿、以权谋私等案件为重点，强化对工程项目关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的行为。

3、加强检查、注重预防。紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察部门监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的政绩观；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化企业发展环境，促进中央和集团公司各项重大决策部署的贯彻落实．

4、全面协调、统筹兼顾。纪检监察工作要做到全面协调，必须准确把握科学发展观的根本方法，以改革创新的精神，推进惩防体系建设，真正实现反腐倡廉建设的统筹兼顾，做到惩治与预防并重，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败领域。要整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等各项工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果。

二、认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

加强教育、完善制度、强化监督、严肃惩处是《工作规划》提出的重点工作，体现了惩防并举的要求。我们要以贯彻落实《工作规划》为抓手，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立机制，完善措施，有力推进惩防体系各项任务的落实。

1、要常抓不懈地加强思想教育，打牢惩治和预防腐败体系建设的基础。思想是行动的先导，教育是监督的基础。建立健全惩治和预防腐败体系必须从思想道德教育这个基础抓起，把抓好党风廉政建设的宣传教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法治观念，增强广大党员、干部对反腐倡廉的信心。进一步健全廉政教育机制，深入开展理想信念教育、廉洁从业教育、党风党纪教育、廉政警示教育，教育引导党员干部筑牢反腐倡廉的思想政治防线，增强拒腐防变的能力。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进班子、进机关、进基层、进岗位、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各个领域、各个层面。

2、要有的放矢地加强制度建设，筑好惩治和预防腐败体系建设的屏障。制度建设是一项带有全局性、基础性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推进惩治和预防腐败体系建设的根本保障。要把制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，以人财物管理为重点领域，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，不断完善反腐倡廉法规制度；以推进权力阳光运行为重点，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和任期审计等制度，从权力的制约、资金的监控和从业行为的规范等入手，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。

3、要全方位地强化过程监督，确保惩治和预防腐败体系建设取得实效。推进惩治和预防腐败体系建设，必须把有效监督作为关键环节。要拓宽监督渠道，健全监督网络，坚持民主监督、舆论监督、群众监督相结合，以完善“三重一大”保廉体系为重点，以规范人权、财权、事权为核心，着力加强对领导干部特别是基层项目领导班子主要负责人的监督制约，突出对权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节的监管，整合监督力量，提高监督效果，防止权力失控、决策失误、行为失范，逐步实现对权力监督的全覆盖。要推动内控体系建设，加快构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，做到权力行使到哪里，监督制约就延伸到哪里。

4、要毫不手软地加大查处力度，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，突出办案重点，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件，严肃查处工程项目和劳务分包中的商业贿赂案件，因项目领导人员擅自决策、放松管理造成工程项目亏损及安全质量事故的失职渎职案件，物资设备采购、工程结算付款、机械设备租赁及废旧物资处理中的贪污贿赂案件，严肃查处侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，按照“积极配合、协调关系、妥善处理、保护企业”的工作原则配合司法机关办案，维护企业合法权益和经济利益。

三、明确责任、强化措施，着力保证惩防体系建设的各项任务落到实处

构建惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须在党委的统一领导下，建立和完善党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败责任体系，统筹各方面力量，形成狠抓工作落实的合力，推进惩防体系建设的各项任务落到实处。

1、加强组织领导，健全领导体制。坚持和完善党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，从推进公司科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真执行集团公司制定的贯彻落实“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”《实施细则》，结合实际情况，制定落实措施。建立以党委主要负责人为组长的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由公司党委书记负总责，纪委书记具体抓，其他成员根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。领导小组下设办公室，负责总体协调和督促落实工作。基层党政负责人要切实履行第一责任人的职责，做到惩治和预防腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；每年至少听取一次班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况的汇报。领导班子其他成员要履行“一岗双责”，结合分管工作的实际，提出加强党风廉政建设的具体要求，保证惩防体系建设工作落实到位。

2、抓好任务分解、明确工作责任。要统筹惩防体系建设的阶段性任务和工作目标，坚持整体规划，分步实施，有效推进，持续工作思路，持续工作力度，持续形成合力，持续破解难题，持续良好趋势。按照《实施细则》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头部门和协办部门，落实工作责任。牵头部门要履行主抓职责，主动会同相关部门制订实施方案和任务完成计划，编制详细的任务分解表，把所承担的任务进一步细化、再分解，明确工作目标和时限要求，保证各项任务按要求、保质量、高效率地完成。各协办部门要增强全局意识，主动靠前，加强协作，通力合作，形成合力。基层各单位要将分解后的工作任务纳入目标责任制，把责任落实到职能部室、落实到人。

3、抓好督促检查、注重工作成效。要把监督检查贯穿于落实《实施细则》的全过程，通过专项检查、重点抽查等方式，实施分类指导，确保工作任务落实。各牵头部门每年要对工作进展情况进行一次自查，并向公司惩治和预防腐败工作领导小组及其办公室提交工作报告。要把贯彻落实《实施细则》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把贯彻落实《工作规划》纳入全公司党风廉政建设责任制的考核范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，严格考核考评，落实责任追究，实行奖优罚劣。以强有力的督查考核、严格的责任追究，确保各项任务落到实处，取得实效，不断开创公司党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

第五篇：惩防体系贯彻落实情况

盈江县文化体育局惩防体系

贯彻落实情况

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁发后，各级党委、政府高度重视。为了将县委《实施意见》落到实处，我局紧密结合实际，制定具体方案，各项工作开展扎实有序，为全面完成今年工作任务、做好明年工作，为加快和完善惩治和预防腐败体系打下了良好的基础。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，切实把惩防体系建设摆上重要位置。县委《实施意见》下发后，我局及时研究学习宣传、贯彻落实县委《实施意见》的具体措施，将惩防体系建设工作纳入我局工作总体规划，统筹安排，通盘部署。迅速组织学习相关文件精神，及时召开领导班子工作会议，统一思想认识，研究贯彻落实措施，并制定了盈江县文化体育局《实施意见》。与此同时，通过各种方式加大宣传力度，深入宣传惩防体系建设的目的意义，为惩治和预防腐败体系的贯彻落实营造良好氛围。

二、建立健全组织，强化制度建设。

建立了由局总支书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人 1

专办。明确局办公室对机关现有制度进行全面认真的梳理，进一步制定和完善各项工作制度、管理制度和监督制度。

三、细化任务，整体推进工作格局。

明确了涉及本部门的主办、协办工作任务，并结合实际，梳理出本地本部门惩防体系建设总体工作思路和工作计划。在此基础上，按照“可量化、可操作、可分解、可考评”等“四可”要求，制订了具体的任务分解方案，责任明确，到岗到人。通过层层细化分解，明确工作职责，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的管理工作模式，保证惩防体系建设工作得到全面贯彻落实。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把惩治和预防腐败体系渗透到日常队伍管理和业务工作的各个环节。一是建立健全督查、评估、考核和奖惩机制，从贯彻方案的提出、任务责任的分解，到目标、措施和要求的落实，都加强监督检查，严格考核评估。把贯彻落实《实施意见》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，制定考核办法，完善考核机制。严格实施责任追究，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致发生严重问题的，严肃追究责任。通过业务考核、优秀评选等途径，努力规范文体服务行为，杜绝吃拿卡要等问题的发生。组织开展了治理“小金库”以及清查违规收送红包、到

经营性娱乐场所活动等专项活动，进一步加大了自查和监督力度。

下一步，我局将进一步加强党风廉政建设责任制的落实和惩防体系建设的力度，以惩防体系建设总揽全局，以党风廉政建设责任制为抓手，继续抓好任务细化、责任分解、监督检查工作的落实，切实完成工作规划中提出的各项任务；进一步改进工作作风、干部作风、提高办事效率，在惩防体系的建设上要抓好违法违纪案件的查处，特别是损害群众利益的案件，要严肃的惩处。抓好了党风廉政建设就会促进经济的发展，会赢得人民群众的拥护、支持，就会赢得群众的满意，赢得人心，我们下一步把党风廉政建设的责任落到实处，还要在强化基层基础工作上下功夫，把惩防体系真正建立起来，盈江县文化体育局

二〇一〇年十二月六日