认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础

第一篇：认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础

一、党的十七大的主要精神

二、近几年来，我市城市社区建设取得的成绩

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础。”中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在谈到和谐社会建设时也指出，在城市，和谐社会建设重在社区，要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化新社区。建设和谐社区是党中央从构建社会主义和谐社会的战略目标出发，对新时期社区建设提出的新要求，为新时期的社区工作指明了方向。

金华市委、市政府一贯重视社区建设工作。2004年，市委、市政府印发了《金华市社区建设指导纲要（2004－2010年）（试行）》，有力地指导了社区建设工作；2005年，下发了《关于进一步加强社区工作的意见》，要求从六个方面进一步加强全市社区工作；2006年，经过市委书记办公会、市政府常务会反复研究，又对《金华市社区建设指导纲要（2004－2010年）（试行）》进行了修订，明确提出了建设“和谐社区”的总目标，进一步明确了社区建设的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务，特别是对社区工作经费进行了大幅度的调整，提出到2007年从原来的每百户4000元提高到5000元，到2008年达到每百户6000元，力争到2010年达到每百户8000元的标准，社区办公经费得到了有效的保障。

正是在党中央和省委精神的指导下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各地、各部门、各街道和社区的共同努力下，我市社区工作坚持以建设和谐社区为总目标，以社区党建为龙头，以服务居民为重点，以强化功能为核心，以居民自治为方向，以规范化建设为基础，整合社区资源，形成社区建设合力，经过不懈的努力，取得了显著成绩，创造了许多好的做法和经验。

（一）加强党建，发挥作用，社区党建工作水平进一步提高。近年来，我市组织部门认真贯彻落实中央和省委关于城市社区党建工作的有关精神，着眼于促进资源整合和强化领导核心，扎实推进城市社区党建工作。一是形成了以社区党组织为核心的城市社区党建工作新格局，党组织在社区中的领导核心作用不断加强。党建工作重心下移，覆盖面不断扩大，实现了“一社区一支部（党委、总支）”的目标，党组织在社区中的领导核心作用得到了较好的发挥，提高了城市基层党组织整合社区资源的效能，完善了社区党建工作体系，促进了党群、干群关系的和谐。二是不断深化和完善“两项会议制度”。根据“两项会议制度”运行两年来各地新创造的一些好做法、好经验以及遇到的新情况、新问题，研究制订了《关于进一步深化和完善“两项会议制度”，着力推进城市社区党的先进性建设的意见》，在组织网络、职能定位、经费投入、配套机制建设等方面作了进一步的深化和完善。二是切实落实在职党员联动管理和参与社区服务工作。为进一步深化和完善在职党员参与社区服务工作，加强对在职党员“八小时外”的监督管理，市委组织部和市直机关工委联合组成督查组，对市直机关部门和婺城、金东、开发区机关部门、街道、社区开展了专项督查，督查情况以文件的形式进行通报，并下发整改通知书，督促有关部门和街道、社区对存在的问题及时进行整改。

（二）推进自治，强化功能，社区民主机制进一步完善。按照居民自治的要求，进一步健全了社区组织网络。一是社区自治组织体系不断完善。全市各社区普遍建立了社区党组织、社区居委会、社区居民代表大会、社区议事协商委员会、社区共建委员会等五个组织，普遍推行了“社区居委会——居民小组——楼道——居民”四级组织管理网络的做法。二是社区工作者素质不断提高。通过选派和公开招聘等办法，调整充实了社区工作者队伍，社区工作人员的年龄明显下降，文化程度明显提高。目前，全市社区工作者平均年龄不到40岁，其中大专以上文化程度占33.2%。社区工作者待遇有所提高，基本达到年收入不低于当地职工上一年的人均收入水平，并享受有关基本社会保障待遇。三是规章制度进一步规范。各地社区普遍制订了《居民公约》和《社区自治章程》，并且广为宣传，做到户均一册、人尽皆知；四是决策程序进一步规范。建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，社区重大事项召开居民听证会，实施情况定期向居民代表通报，定期向社区居民公开；五是居务公开和民主评议机制进一步完善。各地社区普遍开展了居务公开和民主评议工作，全市80％的社区都在醒目处设立了居务财务公开栏，定期公布居务、财务，接受居民监督，定期邀请居民代表对居委会干部进行民主评议，并将民主评议结果记入个人档案，与年终考核挂钩。

（三）以人为本，拓宽服务，社区服务功能进一步提升。近年来，我市的社区服务网络不断健全，服务质量不断提高，服务功能日趋完善，服务范围日渐扩大，有力地促进了社区人际关系的和谐。一是服务网络进一步健全。全市基本建立了“县（市、区）社区服务中心——街道社区服务中心——社区服务站”三级服务网络，目前全市建有街道服务中心18个，社区服务站186个，社区服务网点1658个，志愿者队伍812支。二是社区志愿者服务有效开展。开展社区志愿者服务试点工作，全市有50个社区建立了社区志愿者登记、管理、服务、保障等制度。三是社区信息化服务水平进一步提高。成功实现了市区社区管理统一联网，加强了社区服务网站和“96345”便民呼叫中心建设，使社区居民享受到现代化、智能化、信息化、网络化的社会服务。据统计，今年以来，“96345”便民服务中心接入呼叫10100次，完成量7408件，完成率达73.4％。“96345”便民呼叫中心已真正成为广大社区居民生活消费需求与各企业商品服务供给的无缝对接平台。四是双“二十”活动有效开展。全市各社区认真贯彻《关于在全市社区开展“居民无无理上访”和“双二十”活动的通知》精神，坚持以人为本，想弱势群体之所想，急弱势群体之所急，解弱势群体之所困，积极拓宽就业渠道，帮助下岗失业人员实现再就业，充分发挥社区救助功能。据统计，全市建成区的108个社区共帮助2629位下岗失业人员实现了再就业，帮助3617户困难群众解决了生计难题。五是社区服务功能不断强化。在服务对象上，从传统的民政对象拓宽到全体居民；在服务内容上，从单项服务逐步发展到满足居民各种需求的系列化服务；在服务方式上，坚持有偿服务与无偿服务相结合，以无偿服务为主。

（四）强化治安，促进稳定，社区治安状况进一步改善。近年来，通过各有关职能部门的共同努力，基本形成了以社区民警为主导，以社区治安会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，社区秩序稳定，社区治安良好，为平安金华建设奠定了良好的基础。一是建立健全社区矛盾纠纷调解机制。及时化解居民之间的矛盾，做到“小事不出居，大事不出街，矛盾不上交，解决在基层”。二是积极开展“居民无无理上访”社区创建活动。该项活动开展以来，全市各社区对不稳定因素进行逐个排查分析，全面掌握社区内存在的不稳定因素，落实专人负责；社区干部普遍和“信访代表”结成对子，经常上门做工作，畅通了居民诉求反映沟通的渠道。活动中，各社区还健全了信访处置工作体系，建立起一套矛盾纠纷预防化解机制、责任追究机制，并完善相应的档案、台帐，有力地保障了社区的稳定和谐。

（五）崇尚科学，繁荣文化，社区精神文化生活进一步丰富。近年来，在有关部门的共同努力下，我市组织开展了一系列丰富多彩、健康向上的社区文体活动，丰富了广大居民群众的精神文化生活，使我市文明和谐社区创建工作跃上了一个新的台阶。一是大力开展形式多样的社区文化活动。各地社区从自身实际和居民需求出发，按照健康有益、小型多样、寓教于乐的原则，普遍开展了社区文艺汇演、廉政文化进社区、社会主义荣辱观教育和“好邻居”、“乐大姐”等的评选活动。通过活动，增进了居民共识，增强了社区的凝聚力和认同感，弘扬了中华民族邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德。二是积极开展学习型社区创建活动。按照省委构建学习型社会推进学习型社区建设的要求，广泛开展学习型社区创建活动，积极推进学习型家庭、学习型楼道、学习型小区等创建工作。健全社区教育网络，初步形成了“市社区大学－各县（市、区）社区学院－街道社区学校－社区市民学校”四级教育网络。扩大社区教育覆盖面，根据不同居民群体有针对性地开展教育，提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质。三是连续组织开展社区“邻居节”活动。近年来，我市以广大居民群众为主体，坚持一年一主题，年年开展“邻居节”活动。今年的“邻居节”活动，以“文明金华、和谐邻里”为主题，内容分为五大板块，时间持续半个多月。据统计，今年邻居节期间，市区各街道、社区共组织开展了大大小小150多场活动，参加人数达到1万余人次。其中不少活动都组织严密、寓教于乐、富有创意，给人留下了深刻的印象，深受广大居民群众欢迎。

（六）夯实基础，优化环境，社区人居环境进一步改善。近年来，通过调整社区规模、整合社区资源、坚持共驻共建、完善物业管理、改善卫生环境、加快社区办公和活动用房建设，我市社区规模更趋合理，资源使用更加有效，社区环境更加优美。一是社区规模日趋合理。针对居委会规模小、设置不合理、界线不清楚、社区资源分割等弊病，我们按照“管辖区域适当、区划界线清楚、资源配置合理、功能相对齐全”的原则，对居委会进行整合重组，重组后的社区规模趋向合理，为和谐社区建设打下了坚实的基础。二是社区办公和活动用房建设成效明显，思想汇报《认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础》。市委、市政府非常重视社区基础设施建设，徐止平书记在全省和谐社区电视电话会议结束后的讲话中明确提出，力争用三年的时间使全市建成区的所有社区办公和活动用房基本达到350平方米。据统计，目前全市社区办公和活动用房总面积已经达到7万多平方米,有40％的社区（建成区）办公和活动用房面积达到了350平方米以上。三是社区共建工作卓有成效。全市每个社区都设立了社区共建委员会，社区共建委利用自身优势，协助社区解决了一系列重点、难点、热点问题，社区“脏、乱、差”的现象基本消失，社区的环境卫生明显改观，共建协商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的社区共建工作新局面已经形成。据统计，今年以来，市区各社区共建委共为社区筹集共建经费356万余元，帮助协调解决难题170多个，为社区办实事370多件。经过几年的努力，我市社区的人居环境已明显改善。全市有49个社区被评为金华市级文明社区，15个社区被评为省级文明社区；有43个社区被评为金华市级绿色社区，25个社区被评为省级绿色社区，其中有2个社区被评为国家级绿色社区；全市已有20个社区达到了市级和谐社区建设标准。

三、以十七大精神为指导，大力推进和谐社区建设，着力夯实和谐社会基础

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，十七大又提出了“建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求。社区是社会的细胞，是国家和社会的对接口，是地域性的社会生活共同体,社区的地位使建设和谐社区成为构建和谐社会的基石，成为发展中国特色社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的重要社会基础。建设和谐社区，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。

我市自2004年制定实施社区建设《指导纲要》以来，各级党委政府和有关部门十分重视社区建设工作，为构建和谐社区积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。下一步，我们要根据十七大精神，根据工作的实践，根据我们工作中存在的薄弱环节，要着重从以下五个方面进一步抓好落实。

（一）、牢牢把握和谐社区建设的原则要求，促进社区建设理念的和谐。胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社区建设必须围绕和谐社会的这一总体要求来开展各项工作，突出和谐主题，倡导和谐理念，遵循以下原则：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作。二是坚持以人为本，服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要。三是坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力。四是坚持整体推进、分类指导、与时俱进、创新发展，在构建社会主义和谐社会的历史进程中不断发挥基础作用。

具体地说，要做到以下六个方面：一是社区居民对社区的认知度高，参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是构建和谐社区的生命线，是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径，是构建和谐社区的力量源泉。二是驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区，参加社区建设，积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境，共驻共建，优势互补，资源共享，相得益彰。三是社区服务功能完善。有一个以上有一定规模、功能较全、设备较好的社区服务中心（站）；有一支由社区工作者、志愿人员、社区居民群众组成的社区服务队伍；面向广大居民的便民、利民、爱民、护民活动经常化、制度化；充分利用现代信息技术，传统与现代的服务方式有机结合，实现服务信息化、网络化。社区困难群众和弱势群体生活能得到保障，社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。四是社区人际关系和睦，人文环境和谐。社区居民家庭和邻里之间团结互助、平等友爱、尊老爱幼、和谐相处，扶贫济困基本形成风气，老有所乐、幼有所教、残有所助。五是社区管理有序，居民安居乐业。社区居民遵纪守法，干群关系、警民关系密切，诉求渠道畅通，调解工作到位，一般的矛盾和问题都能在社区内得到消化和解决。应急机制健全，社会秩序良好，打击防范有力，社区安全稳定。六是社区组织结构合理，规章制度完善。党的核心领导作用强，党员的先锋模范作用好，在居民和辖区单位中有凝聚力、战斗力和号召力。社会组织和中介组织健全，经常开展活动。居民自治意识强，社区民主化程度高。

（二）、逐步完善城市社区居民自治，促进基层社会管理的和谐。构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础，二者是辨证的统一体，不可分割。只有让社区居民和社区单位充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，才能调动他们建设社区的积极性和主动性，才能进一步落实社区自治权、参与权和监督权，切实转变政府职能，实现依法行政，保证和谐社区建设的健康发展。一是城市基层政府要切实转变职能，依法行政。要加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。要强化“小政府、大社会”意识，保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。社区居委会要自觉接受基层政府的指导，履行好法律规定的义务，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。要按照“政企、政事、政社分开”的原则，将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区承担，对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，实现社区管理责、权、利的配套统一。通过努力，实现政府由注重微观、直接、行政手段、权力性管理，转变为宏观、间接、政策、引导、自治型管理，使政府管理社区的模式达到职责清晰、分工明确、组织合理、运转高效的理想目标。二是社区居委会要完善自治功能，依法自治。社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，依法行使自治的权利，对社区自身的事务，敢于管理、敢于负责，创造性地开展工作。要引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。同时，要通过建立健全相应的民主听证、社区服务承诺等各项自治制度，强化居委会的自治功能，保障居民的权利和权益。三是社区居民要增强自治意识，广泛参与。要不断扩大基层民主，增加透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。要健全社区成员代表会议制度，定期召开社区成员代表会议，对社区内的重大事务进行民主决策，凡是社区的大事尤其是与社区居民切身利益密切相关的事项，都要广泛征求居民群众意见，充分尊重大多数居民群众的意愿，真正做到由民做主。要完善居务公开的各项制度，及时丰富、拓展居务公开内容，推进居务事项从办理结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要设立居务公开监督小组，负责监督居务公开制度的落实。要及时总结、推广民主评议的做法和经验，不断完善社区民主评议工作，规范社区工作者行为，改进社区居委会的工作。要充分发挥市民学校作为培养社区居民的社区归属感、参与意识和现代公民意识的阵地的重要作用，通过开展居民群众性自娱自乐活动和志愿者服务活动，增强居民与社区的联络，充分调动社区居民参与构建和谐社区的积极性和主动性。

（三）、不断强化社区服务功能，促进社区人与人关系的和谐。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。一是要拓展社区服务领域。要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。要建立健全群众呼声的收集机制，经常了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。要鼓励兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务，重点开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及社区保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业。二是要拓展社区服务方式。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化步伐。要坚持把传统与现代的服务方式有机结合起来，继续推行、深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”服务等有效的服务方式，加快公共行政和社区服务社会化。要充分利用现代信息技术，加快信息化进程，建立方便快捷的服务网点，力争形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区服务网络体系，不断提高社区服务质量和管理水平。要本着便民、利民的宗旨，按照市场经济规律，采取无偿、低偿、有偿服务相结合的方式，让社区服务组织有一定的经费保证其正常运行，以壮大自身的实力，逐步实现在管理中体现自治、在自治中实施服务、在服务中获取效益的良性循环和自我发展。三是要拓展社区服务队伍。要大力培育社区中介服务组织，广泛吸纳社会各界积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。要建立健全考核激励机制，鼓励和支持社区服务工作人员参加岗位培训及开放教育，建立社区服务工作人员的正常增资和社会保障机制，不断提高社区服务队伍的政策水平、理论水平和业务水平，更好地服务社区居民。通过努力，逐渐建立起以街道为中心，居委会为基础，社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务工作机制，从而形成社区居民自我服务的社区环境。

（四）、不断丰富社区建设内涵，促进社区居民物质生活与精神生活的和谐。要按照党的十七大精神和《金华市社区建设纲要》要求，在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，特别是在提高居民素质上加大工作力度，不断采取新的措施，赋予新的内容，取得新的成效。一是要强治安，建设平安型社区。在这方面我们金华要特别引起重视，近几年，我市流动人口逐渐增加，管理难度逐渐加大，全市200余万的流动人口大部分生活在我们社区，社区要加强社会治安综合治理工作，推进平安社区建设，积极协助公安、司法等部门做好社区的安全保卫、民事调解、暂住人口管理、防火防盗等工作，健全防范体系，实行群防群治，为社区居民和驻社区单位营造一个稳定安全的生活工作环境。二是要守秩序，建法制型社区。当今社会是法制社会，在“依法治国”、“依法治市”的大背景下，社区要开展经常性、群众性的法制宣传教育活动，让社区居民学好法、守好法、用好法，以法律、法规和一系列制度来约束、规范社区居民的言行，争创“居民无无理上访”社区和“民主法治社区”。三是要讲卫生，建健康型社区。社区要积极协助卫生、计生等部门开展预防、医疗、保健、心理咨询、健康教育、计生服务、残疾康复等为主要内容的社区卫生服务，实施好社区健康工程，让居民享受到与经济社会发展水平相适应的基本卫生服务。四是要护环境，建生态型社区。社区要搞好环境卫生、环境保护、绿化美化工作，大力整治脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境，培养社区成员的环境保护意识，创建干净、整洁、优美、温馨的文明社区。五是要懂礼貌，建礼仪型社区。社区要积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。要充分利用各种宣传阵地和工具，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、教育、体育、娱乐活动，倡导“人人是地方形象大使”，“文明从我做起”的理念，树社区文明新风，促文明城市建设。六是要重信用，建诚信型社区。诚实守信是为人处事之本，讲究信用是人际交往、经济交往的必备条件。建诚信之城，首先要建诚信社区。社区工作者要从自身做起，为民办事要重信用，开展社区服务要重信用，做诚信的表率，还要开展诚信教育，在社区内营造以遵纪守法、诚实守信为荣的良好氛围。七是要爱科学，建学习型社区。科学技术是第一生产力，社区要组织开展学习型家庭、学习型组织、学习型小区创建和科普宣传活动。社区工作者不但要加强自身学习，还要引导社区居民树立科学精神，大力倡导科学之风，在社区内营造学科学、用科学、崇尚科学的良好氛围，抵制和反对“黄、赌、毒”，不良宗教和封建迷信活动。八是要献爱心，建友善型社区。社区是居民生活的主要空间，大家共居一个社区，就是一个大家庭，要大力提倡团结、互动、关爱精神，引导社区居民积极为弱势群体排忧解难、为失业下岗人员

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第二篇：认真贯彻落实十七大精神 扎实推进社会主义新农村建设

一、党的十七大的主要精神（见第一篇宣讲提纲）

二、近几年来我市“三农”工作的成就

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确要求，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，认真贯彻落实十七大精神 扎实推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”这是党中央从全局出发，针对农业农村发展的新情况、新变化、新形势、新任务顺势而为作出的重大战略决策，是针对农业农村经济发展提出的新的重大课题，为新阶段农业和农村发展指明了方向。

党的十六大以来，中央为加强“三农”工作，提出了许多新理念、新认识，出台了许多新举措。归纳起来就是“五个基本”：一是提出了把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”的基本要求，这是胡锦涛总书记在2003年初的中央农村工作会议上提出来的，充分体现了党对“三农”问题的认识和重视达到了新的高度，为全党全国进一步做好“三农”工作统一了思想认识。二是明确了统筹城乡发展的基本方略，这是在党的十六大报告中第一次提出来的，体现了党在发展战略和政策取向上的重大调整，为进一步做好“三农”工作明确了指导原则。三是作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，这是胡锦涛总书记在十六届四中全会上的讲话中提出来的，体现了党对现代化建设进程和规律的新认识，为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。四是制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，体现了党对工农、城乡关系的科学把握，为进一步做好“三农”工作提供了有力的政策依据。五是提出了建设社会主义新农村的基本任务，这是在十六届五中全会上提出来的，进一步统一了新时期全党全国做好“三农”工作的思想认识，为综合解决“三农”问题提供了有效平台和抓手。省委省政府及时制定出台了《全面推进社会主义新农村建设的决定》，提出了社会主义新农村建设的阶段性任务。

我市自2003年实施“五大”、“五小”工程推进城乡一体化的决策以来，特别是2006年以来，市委、市政府从我市实际出发，认真贯彻落实中央、省委战略部署，实施新农村建设生产发展提升行动、生活宽裕富民行动、乡风文明示范行动、村容整洁推进行动、管理民主构建行动等“五大”行动，把全面推进社会主义新农村建设作为经济社会发展的重中之重，致力于形成党委政府领导有力、部门单位协力推动、农民群众积极参与、社会各界合力共建的新局面，努力建立和完善以工促农、以城带乡的新机制，新农村建设取得了显著成效，城乡经济社会发展的差距明显缩小。突出反映在以下七个方面：

（一）大力发展高效生态农业，现代农业建设成效显著。2006年全市农业总产值达108.27亿元，比2002年增长29.42%。农业产业化组织快速发展，农民组织化程度大幅度提高，全市共有各类农业产业化经营组织1000家，市级以上龙头企业197家（其中省级20家、国家级4家）。农民专业合作社459家，社员11.9万人，农业主导产业建成千亩以上标准化基地76个，建成省级无公害农产品基地71万亩，有机绿色农产品基地8万亩。实施“百万农民信箱”工程，注册用户达到11.9万户，所有乡镇建立了农业信息联络站。加强农业基础设施建设，实施了一批重大农田水利建设工程。加快土地整理和标准农田建设工程，今年已累计建成标准农田10.75万亩。

（二）全面繁荣农村经济，农民增收致富门路不断拓展。2006年全市农村居民人均纯收入达6137元，比2002年增长47.63%。大力发展以专业批发市场和小城镇为依托的区域特色块状经济，引导中小企业和民营企业向中心镇集聚，农村中小企业在激烈的市场竞争中提升壮大。乡镇企业实现工业总产值2517亿元，出口交货值584.79亿元，利润123.95亿元，分别比2002年增长79.79%、193.27%和97.28%。实施“百万农村劳动力素质培训”和“50万农村劳动力转移”工程，增强农民就业创业能力，思想汇报《认真贯彻落实十七大精神 扎实推进社会主义新农村建设》。对未升入大中专院校农民子女开展职业技能培训，对低收入家庭子女就读中等职业学校免收学杂费用。农村服务业快速发展，目前全市乡镇连锁超市覆盖率达到96.4%，实行连锁配送的村级店达1353个，覆盖面达到31.7%。全市累计发展农家乐休闲旅游村（点）604个，经营农户3125户，直接从业人员16599人，已接待游客395.5万人次，营业收入达到2.64亿元。

（三）积极抢抓机遇，农村文化建设取得明显进展。改革开放以来特别是近5年来，在加快文化大市建设的大背景下，我市农村文化事业快速发展。市、县大部分建成了文化馆、图书馆、博物馆，各县（市、区）形成了特色鲜明的区域文化，义乌成为“中国现代民间绘画之乡”、“中国曲艺之乡”；浦江成为“民间艺术之乡”、“书画之乡”；东阳成为 “工艺美术之乡”。兰溪、义乌、东阳3个县（市）获全国文化先进县称号，永康、浦江2个县（市）获省级文化先进县称号，全市共有69个乡镇获省、市级“东海文化明珠”称号，农村乡镇新建了一批规模较大、设施较配套、功能较完善的综合文化楼。2003年启动非物质文化遗产保护工程，普查出3215项民间艺术项目。农村精神文明建设取得新进展，社会主义荣辱观教育、文明礼仪教育实践活动、文明单位和行政村“双千结对、共建文明”活动深入开展。全市现有县级以上（含县级）文明村2341个，占全市行政村41%；文明户有29万户，市级文明村镇140个，省级文明村镇12个，全国文明村镇3个，全国创建文明村镇先进村镇5个。

（四）大力推进村庄整治建设和社会事业发展，农村面貌显著改善。近年来，我市把实施“百村示范、千村整治”工程作为社会主义新农村建设的龙头工程，加快农村基础设施建设，全面推进农村面源污染治理，不断提升农村社区建设水平。到2007年6月，全市累计创建市级以上全面小康建设示范村218个，其中省级89个；累计有2994个村开展了村庄整治（其中完成1985个村），占全市行政村总数的62.01%，超额完成了省下达的五年村庄整治建设任务，受益人口达到202.57万。我市在示范整治村建立卫生保洁长效机制等经验在全省推广，高速公路沿线的村庄整治基本完成。去年，金东区曹宅镇在全省率先完成了“整镇整治”。与此同时，农村交通、供水、电力、通信等配套工程扎实推进。到2006年底，我市各县（市、区）都顺利实现了康庄工程“双百”目标。2006年全市完成农村饮用水工程建设投资2.65亿元，受益村523个，改善农民饮水条件37.93万人。“千镇连锁超市、村级连锁便利店”覆盖面分别达到100%和35.42%，均超额完成省下达任务。深入实施“农民健康工程”，全市322.05万农民参加了新型合作医疗，参合率为87.05%。深入实施被征地农民基本生活保障制度，已有31.4万被征地农民纳入基本生活保障，享受保障金人数达9.7万人，累计支付保障金2.51亿元。全市共有农村五保对象6641人，已集中供养6461人，集中供养率达97%。村庄整治建设和社会事业发展，使农民的精神面貌发生了很大的改变。

（五）大力加强农村民主政治建设，农村基层民主管理水平大幅提升。深化“三级联创”活动和“先锋工程”建设，农村党组织整体素质不断提高。全面实施新农村建设指导员制度，三年来共选派指导员14936名，落实帮扶资金6.354亿元，落实经济发展项目10809项，帮助当地组织化解矛盾纠纷62947起，目前乡镇专职指导员到位率达85%，乡镇科技特派员到位率达100%。我们还深入开展以“强素质、强班子、强服务、强机制，促进社会主义新农村建设”为主要内容的“四强一促”活动。在农村保持共产党员先进性教育活动中，全市4800多个村级领导班子针对突出问题，结合深化创业承诺制，提出2万多项整改措施和创业承诺计划，并积极抓好落实，取得了显著成效。

（六）切实加大对欠发达地区扶持，扶贫开发取得重大进展。深入实施“欠发达乡镇奔小康”工程，大力推进下山脱贫，启动地质灾害频发地区群众的下山搬迁，目前婺城、武义、磐安三县（区）共有670户、3425人实现了下山脱贫。产业化扶贫取得明显成效，欠发达乡镇的特色农业、来料加工业和“农家乐”休闲旅游业快速发展，“361乡镇”共培育名茶名果、高山蔬菜、食草畜禽等特色农业基地11.23万亩，带动农户11.12万户。结对帮扶深入开展，全社会参与扶贫开发的氛围进一步形成。部门和企事业单位结对帮扶欠发达乡镇，帮助欠发达乡镇制定发展规划、培育特色产业、建设基础设施、发展社会事业，取得了显著成效。

（七）着力消除城乡二元体制制约，城乡配套改革稳步推进。深化公共财政分配体制改革，2006年，市、县两级财政共投入新农村建设各类资金37.5亿元，比上年增长16.6%，其中市本级(不含区)投入1.65亿元，增长27.6%。积极稳妥推进农村综合改革、土地征用制度改革和农村社区股份制改革。积极开展共保和互保为主要形式的农业政策性保险。推行农村政策性农房保险制度，政策性住房保险参保面达96.1%，参保率达84.7%。

第三篇：认真贯彻落实十七大精神积极推进惩防体系建设

党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为

重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对邓小平理论、三个代表重要思想关于反腐倡廉理论的继承和创新，是在深入把握建设中国特色社会主义的基本经验、共产党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的基础上，对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的科学总结，是从源头上防止腐败的根本举措。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。落实好这“三个更加”，必须做到五个坚持：

一是坚持以加强思想道德教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。从源头上预防和治理腐败，教育是基础。加强思想道德教育，必须以领导干部教育为重点，以权力观教育为核心，以树立社会主义核心价值体系为主题。气象部门多年来在党风廉政教育方面积累了丰富的经验。伴随着气象事业的快速发展、对外开放的不断扩大，我们面临着许多新问题、新情况、新矛盾。需要我们紧密结合气象部门干部职工的思想实际，进一步创新教育的形式，丰富教育的内容，增强教育的针对性，提高教育的有效性。通过多种形式深入开展理想信念教育和党风廉政教育，扎实推进领导干部廉洁从政道德建设，教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。使反腐倡廉意识深入人心，成为气象部门广大党员干部的自觉行为。真正发挥教育在反腐倡廉建设中的基础作用。

二是坚持推进从源头上防止腐败的改革和制度建设。预防腐败必须深化改革，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要从气象部门的实际出发，进一步深化干部人事制度、气象业务体制、气象行政审批制度和财务管理制度、投资体制、国有资产监管等方面的改革，完善干部公开选拔、深化行政审批、财政管理和重大建设项目、国有资产管理等制度和措施，完善和落实建设工程项目招标投标、政府采购等制度。当前，要在对本市气象部门惩防体系建设《实施纲要》2007年底前的工作情况认真进行阶段性总结和检查的基础上，根据新的形势和任务，进一步加以完善，增强制度的针对性、可行性和有效性，逐步建立和完善反腐倡廉的制度体系。特别是针对一些重点部位和重点环节建立健全规范、可操作的廉政制度。充分发挥制度在反腐倡廉建设中的核心作用。

三是坚持推进民主政治建设，加强对权力运行的制约监督。民主和监督是防治腐败的有力武器。加强权力运作关键环节的监督，确保权力在阳光下运行，是防止权力滥用的有效手段。要强化党内监督，以党内监督带动各方面的监督。进一步健全领导班子民主集中制，建立健全领导班子议事规则，在基层气象台站推行“三人决策机制”，逐步完善决策的科学化、民主化、规范化。不断深化局务公开，进一步规范局务公开的内容和形式，加强考核和评议。进一步深化审计监督，加强对领导干部和财务运行的监控。完善权力监督机制，在发挥监督体系的整体作用上下功夫。突出监督重点，在监督“三重一大”上下功夫。强化监督措施，在增强监督实效上下功夫。切实发挥监督在反腐倡廉中的关键作用；

四是坚持发挥查办案件的治本功能。党的十七大报告强调“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。气象部门虽然是科技型公益性的事业单位，不是炙手可热的权力部门，但近年来，部门内的违法违纪案件仍频频发生。尤其是基层台站经济违法案件发生频率越来越高，涉及金额越来越大，面对这一严峻形势，必须始终保持查办案件的高压态势，综合运用法律、纪律、经济处罚和组织处理等手段，加大查办案件的力度。进一步加强信访举报工作。坚持既查实问题，又澄清是非；既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。要充分利用发生在部门内部的违纪违法案件，深入开展警示教育。深刻分析领导干部违纪违法案件发生的原因、启示和教训，通过剖析气象部门典型案件，研究腐败问题发生的体制、机制、制度方面的原因，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，发挥执纪办案在治本方面的建设性作用。

五是坚持不断创新体制机制，严格落实党风廉政建设责任制。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和机制。坚持把党风廉政建设纳入目标管理，与气象业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。特

别要强化“一把手”的责任，着重抓住责任分解、检查考核和责任追究三个关键环节，制定完善实施细则和配套制度。健全和创新工作机制，规范工作程序，不断推动党风廉政建设责任制的落实。充分发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉工作中极为重要的“龙头”作用。

第四篇：贯彻落实十七大精神

贯彻落实十七大精神、努力开创党建工作新局面

——在锡林浩特广播发射中心台机关党建工作会议上的讲话

（2008年3月日）

同志们：这次中心台党建工作会议的任务是：贯彻落实全区宣传思想工作会议，广播影视工作会议精神，全面总结2007年党建工作，安排部署2008年和今后一个时期党建工作，下面根据宣传思想会议和广播影视会议精神，按照盟直机关工委党建工作要求，对做好中心台2008年党建工作讲几点意见。

一、2007年党建工作回顾

在过去的一年，中心台机关党委在区局党组和盟直机关工委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观。按照党要管党和从严治党的方针，积极主动，开拓创新，充分发挥党组织战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，主动了解上级党组织的工作思路开展工作。取得了可喜的成绩。

1、按照盟直机关工委的工作要求，结合区局党组的有关工作部署，于4月8日召开了2007党建工作会议，大会听取了中心台党建工作报告，围绕开展机关“作风建设年”活动，安排部署了全年党建工作，制定出台了党建工作考核目标和机关党委制度汇编。按规定程序进行了各台科党支部的改造工作。并对优秀共产党员进行了表彰。此次党建工作会议的召开对今后的党建工作提出了新的目标和更高的要求，起到了积极的推进作用。

2、精心准备、积极部署，按照区局党组的要求以宣传十七大精

神为主线，圆满完成党的十七大和自治区成立六十周年等重要播出的转播工作任务，并有一人获全国广电系统十七大安全播出二等功。

3、加强党员干部的学习教育工作，着重抓好十七大精神的学习宣传贯彻。从11月份开始，台内集中组织学习120人次。同时邀请十七大精神宣讲团来台宣讲，掀起了学习宣传贯彻十七大精神的高潮。

4、各级参加盟直机关工委举办的各项活动和各类学习班，年内一共有50人次参加了政务礼仪、形势任务宣传教育、社会主义荣辱观学习教育、安全健康教育活动等各类学习教育活动。

5、以机关文明建设为载体，进一步加强单位政务礼仪规范活动。5月份中心台机关党委制定了《中心台开展政务礼仪规范活动实施方案》下发到所属各台科。并认真组织实施。6月份积级组织参赛队伍参加盟直机关组织的政务礼仪知识竞赛，向外界展示了我台职工良好的形像，促进了政务礼仪规范活动在我台的深入开展。

6、根据十七大报告中提出的“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的要求，我台机关党委积级响应全盟开展的“送温暖献爱心”活动，全中心全体干部职工捐款1380元，为中心台赵润萍同志身患重症的儿子捐助医疗费二万元，体现了扶困济危、团结友爱的传统美德，以实际行动抒写了全心全意为人民服务的宗旨。

7、按照盟直机关工委和区局机关党委的工作安排，4月18日中心台召开了处级党员领导干部专题民主生活会，认真学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，领导班子结合我台的事业发

展和工作实际，对照检查自身作风方面存在的问题和不足，积极进行整改。努力做到转变和加强作风建设。

8、深入开展“三创一落实”活动。努力创建学习型机关、学习型党支部，把政治理论学习作为提高党员素质的基础，以学习讲座等多种形势广泛开展理想宗旨教育及法制道德教育等活动。进一步巩固先进性成果，不断提升每一位党员的思想觉悟，切实把先进性教育成果转为长效机制。

9、2007年3月组织全体职工进行了一次体检，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为群众办好事、办实事。

10、廉洁自律是反腐败，加强党风廉政建设的关健。领导干部能否以身作则，对加强廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要，我台对着“规定”要求组织各台科党员领导干部认真开展自查，对照“规定”检查表逐一对照落实，切实做到防微杜渐、防患于未然。

二、2008年中心台党建工作任务

2008年中心台党建工作，要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，认真学习贯彻全区宣传思想工作会议，广播影视工作会议和全盟党建工作会议精神。坚决围绕“十条主线”打响“三大宣传战役”，营造“五个舆论氛围”开展“七项系列活动”逐一宣传思想工作总体布局，为地方经济社会又好又快发展营造良好舆论氛围，提供强大精神动力。

2008年中心台党建工作要着力做好以下几方面重要工作：

1、要以十七大精神宣传为主线，进一步加强安全播出工作，按照上级党组的部署和要求把党的十七大精神的宣传不断引向深入。精心组织好纪念改革开放30周年和北京奥运会、残奥会的重要转播工作。

2、今年的党建工作，要准确、深入、持久地学习党的十七大、宣传党的十七大、贯彻党的十七大。全年党建工作都要按照这条主线来部署、来展开，所有活动都要紧扣这条主线来组织、推进。各支部要面对广播影视的形势和任务，全盟经济社会又好又快发展形势。要不断转变学习模式，树立终身学习理念。引导党员干部学习理论、政策法规、科技等知识，不断用最新的知识武装头脑。坚持理论联系实际的学风，坚持学习工作化、工作学习化，引导党员干部不断增强学习的自觉性，增强开拓进取意识，创造性的开展工作。积极深划工作新思路，不断改进工作方法，形成学习、进取、创新的工作氛围。

同志们，新的一年的党建工作责任重大，任务坚巨，我们要不负重托，加倍努力，高举伟大旗帜，以科学发展观为统领，团结一致、开拓进取、扎实工作，努力开创中心台党建工作新局面，为促进全盟经济社会又好又快发展和社会主议现代化建设做好更大的贡献。

第五篇：贯彻落实十七大精神

全方位贯彻落实十七大精神 高标准建设现代化畜牧新城

——在区委中心组（扩大）学习会上的发言

各位领导：

按照会议安排，我就XX如何全方位贯彻落实党的十七大精神，高标准建设现代化畜牧新城，全力推动全镇经济社会实现又好又快发展，造福黄土人民作如下发言。

一、充分依托中央企

业，加快推动城乡一体。

2003年，全市吹响了统筹城乡发展的号角。几年来的实践证明，城乡一体化总体战略部署的实施，是逐步破除城乡二元经济结构，促进农民尽快致富增收的一条新路。

2004年以来，在区委、区政府的领导下，结合XX实际，我们始终坚持以土地流转等方式为主导，创造性的探索推进“三个集中”并取得了初步成效。

今年6月，中信集团董事长孔丹率中信集团公司高层深入龙泉驿区考察时表示，作为国有特大型企业，中信集团将积极响应党中央和国务院的号召，充分发挥中央企业优势，进一步整合优质资源，积极参与成都统筹城乡综合配套改革试验区的建设，全力支持龙泉驿区城乡一体化和新农村建设。

在区委、区政府的关心和支持下，中信集团公司相关负责人表示，将投资百亿元，在XX等XX北部山区，建设以肉牛产业为支撑的现代化畜牧新城和发展现代肉牛产业。

据我们了解，该项目的规划按照市委、市政府统筹城乡发展，高水平实施“三个集中”的总体要求，充分考虑了现代生态畜牧业的布局需要，使其具备畜牧业生产、加工、物流、科研、教学、商贸、会展、旅游等功能，涵盖了种养殖业、加工业、物流业、会议会展业及生态旅游业等综合产业。通过现代化畜牧新城的建设，让龙泉驿区北部极旱极贫山区的老百姓进城安居兴业；肉牛产业的建设做到“五个结合”即：一是与XXX全国农业高科技示范园区建设相结合，按照抓工业的思路和办法抓农业，高起点建设现代农业集中发展区；二是与土地整理、生态移民项目相结合，进行以城带乡、推进城乡一体化探索，高标准建设社会主义新农村；三是与物流、商贸、产品研发相结合，高质量建设贸工农一体化现代农业产业带；四是与会展旅游、休闲康体相结合，高规格打造生态旅游主题公园。

中央企业积极参与XX的城乡一体和新农村建设进一步增强和鼓舞了我们加快发展的信心和决心。XXXX将在认真学习、贯彻落实党的十七大精神的基础上，紧紧在区委、区政府的领导下，主动对接央企、服务央企并充分依托央企，高标准建设现代化畜牧新城，全方位推动城乡一体。

二、紧紧扭住重大项目，加快农民增收致富。

针对农民增收难的问题，我们将在完善基础设施的基础上，紧紧扭住蜀山菌业、黑金果业等重大农业产业化龙头企业，进一步调整产业结构，加快农民增收致富。

（一）落实富民惠民工程，夯实增收基础。一是加强镇村道路建设。投资800余万元，共新（改）建以“洛石”路北路为主的水泥路（草油路）10余公里，以大同村为主的碎石路12公里；二是加强农田水利设施建设。全力实施农业综合开发等配套工程，改良土壤1000亩，新建和改造主支渠10公里，标渠12公里，改造提灌站4处，改善灌溉面积4500余亩，新建沼气池300口；三是完善公共设施建设。全面完成人和、洪安、洪福三个村（社区）活动中心新、改(扩)建工程和黄土公立卫生院、司法站、畜牧站标准化建设。

（二）大力发展现代农业，挖掘增收潜力。我们将始终坚持以抓工业的理念来发展现代农业，以发展“六化合一”（产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化）作为构建农业生态园的切入点，推动农村经济全面发展，促进农业增效、农民增收。

1、保底数，巩固农民增收的基本点。进一步巩固农民增收的基本点，稳定农民人均纯收入的基数。一是加快1000亩低效果园改造，提高6000亩优质梨和4000亩优质枇杷的产量和效益。全年水果种植面积XX万亩，总产量实现XXX万吨。二是紧紧盯住城市“菜蓝子”，大力推广发展以新品种糯玉米为主的高效益高品质蔬菜。全镇蔬菜种植XXX万亩,产量实现XXX万吨。三是继续扶持生猪、蛋鸡、獭兔等集约化、规模化、标准化生产，通过科学管理，降低生产成本，提高养殖效益。全镇生猪出栏XXX万头，产值实现XXXX万元。小家禽兔商品量出栏XXX万只，产值实现XXX万元，禽蛋产量实现XXX万斤，产值实现XXXX万元。

2、突特色，找准农民增收的侧重点。抓住增收重点，破解增收难题。一是高标准建设食用菌生产示范园区。全面完成以长伍村为中心的千亩食用菌生产园区规划，吸引蜀山菌业、盖世集团、黑金果业等龙头企业在园区内入驻。目前，投资XX万元、占地XXX亩的高标准菌业生产核心区建成并投入生产。二是高标准建成1000亩优质草莓生产基地。该基地以营销企业为龙头，规模流转土地200亩，农户自主经营300亩，集中连