司法警察职权明确化

第一篇：司法警察职权明确化

司法警察职权明确化。

人民法院司法警察是人民警察的一个独立警种，作为人民法院直接管辖的一支武装性质的司法力量，它的职能主要体现在护法和执法两个方面。护法是指司法警察在人民法院审判过程中有效提供安全、稳定、可靠的审判环境，保证人民法院能够严格按照法定程序顺利地完成各项审判任务；而执法是指依照法定程序强制执行人民法院已经生效的各类判决、裁定，其职能的实现是国家强制力在人民法院审判、执行工作中最直接、最具体的体现。人民法院司法警察自成立以来，一直在维护法律尊严和保证审判活动顺利进行等方面发挥着重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暂行条例》颁布实施以来，司法警察工作局面有了很大改变，取得了很大成绩。但是，受多方面因素的制约，司法警察工作在职责履行方面还存在一些问题，亟需花大气力、深层次去研究解决，为各项审判提供更有力保障。

司法警察职权明确化。是司法警察依法履行公务的要求，司法警察是占法院干部总数12%的大队伍，我们不能无视他的存在和发展。因此必须对司法警察职责、职权进一步明细化。

《人民警察法》明确规定“人民警察”包括“人民法院”的“司法警察”，但对司法警察在内的其他警察则仅有“分别依照有关法律、行政法规的规定履行职权”一条原则性规定。司法警察是人民警察之一，从理论上讲是行使司法保障权和司法警察权的一个独立的特殊警种，是人民警察的一个不可分割的整体，是人民警察职能的分工与细化。但是，《人民警察法》没有明确赋予人民法院司法警察享有人民警察的警察权，其他“有关法律”和“行政法规”更没赋予人民法院司法警察的具体警察权，“暂行条例”只是从法院内部管理层面上规定了法警必须执行的8项任务，而不具有对人民法院司法警察行使警察公权力的授权性质。因此，人民法院司法警察因有名无份陷入有职（位）无权的尴尬中。

所以应结合当前司法警察的工作实际，制定完善的岗位责任制，对哪些是属于法警的工作，哪些是不属于法警的工作作出明文规定，将司法警察各项工作实施量化管理，形成内容具体、目的明确、便于操作的目标管理责任制。

一、司法警察职权的归位

只有先归位，理顺关系，才能为法警管理改革和职能定位打好基础。所以，司法警察要走出目前的困惑，首先是从有限的“有关规定”中找准如何归位问题。

（一）、审判保障警务的权能归位。首先是规范、准确地履行“暂行条例”所规定的8项职责。要以娴熟的警务知识，标准的执警行为，过硬的为警技能，敏锐的从警思维，履行好保障审判顺利安全进行的职责。其次是摆正位置，正确处理好审判活动中法官与法警的关系。司法警察与其他人民警察权能的主要区别就是为审判服务，保障审判顺利进行。所以在审判活动中，司法警察必须听从法官指令，正确履行职责，这是由司法警察这一警种的特殊性决定的，是警察公权与审判公权之间的配合，不是领导与被领导的关系。不服务于审判，不听从法官指令就违背了立警初衷。

（二）、司法警察整体综合素质的权能归位。综合素质归位是司法警察权能归位的保障。司法警察的综合素质要求政治上可靠，业务上精通，作风上优良，意志上顽强，技能上过硬，言行上规范，“文”与法相吻，武与职相称。一支专业化、年轻化、警务化，综合素质高的司法警察队伍，才能胜任保障审判顺利进行的法警职责。综合素质归位，既要靠客观保障，又要靠自身建设，既要留得住人，又要使法警队伍有序流动换血，不断提高整体综合素质。

1、为审判、执行工作提供优质服务

要改变警务保障的工作方式，在保障功能上从重刑轻民转为全面保障，在工作重点上从防止人犯脱逃转移到营造法庭庄严氛围上来。防止人犯脱逃是法警工作永恒的主题，抓安全防脱逃固然重要，但随着审判方式的改革，法警工作需要一种更高层次的工作水准，需要通过司法警察严谨的工作作风，严密的工作组织，严肃的工作态度，严格的执法行为，营造出一种庄重威严的法庭氛围，使试图串供，哄闹法庭的人不敢妄为，使旁听人员肃然起敬，受到教育。

其次要充分发挥司法警察的主观能动性和灵活应变能力。无论是参加庭审活动，还是参加诉讼保全或强制执行，由于结果的多变性和不可预见性，这就要求司法警察具有灵活机动的应变能力，有较强的适应性，不管遇到什么情况，都能保持沉着冷静，灵活应变。配合审执人员做好法制宣传、说服教育，及时有效地劝阻制止不当行为，从而使审理、执行工作达到最佳效果。

最后要全面提升司法警察服务审判工作水平，不断加强司法警察专业化建设，提高司法警察队伍的整体素质。要进一步理顺法警队伍管理体制，坚持统一领导，集中管理，加强调警工作力度。要狠抓法警教育训练工作，提高专业技能。要重视法警队伍的物资装备建设，增强司法警察的保障水平。

2、服从领导、听从指挥、团结协作

这是司法警察工作的组织纪律理念。人民法院司法警察是一支准军事化的力量，是带有武装性质的组织，根据《人民法院组织法》、《人民法院司法警察暂行条例》的规定实行单独管理、编队管理、双重领导，其组织管理和职务行为，体现出一定程度的军事化，具有明显的强制性。司法警察在执行职务中会面临着各种复杂的，不确定的突发情况，所以，服从领导、听从指挥、团结协作对于司法警察来说尤其重要。司法警察在履行职责时，必须要有高度的依法办事意识和很强的组织纪律观念，做到有令必行，有禁必止，特别是执行重要警务或遇到重大情况，必须听从指挥，不可擅自行事，在处置突发性事件中，要注意协调配合，发扬集体精神。当然，司法警察服从领导，听从指挥并不是无原则的，或是完全被动的，遇到一些根本不属司法警察职责范围的或明显违法的指令，司法警察有权予以拒绝

3、注重程序，规范操作，讲究效率

这是司法警察工作的程序保障理念。司法警察的警务工作，主要是提押、值庭、看管、送达诉讼文书、执行死刑和协助民事执行等，这些工作都是严格依

照有关程序法的规定来进行规范操作的。最高人民法院关于最近新通过的《值庭、看管、押解、安检规则》，是司法警察履行职责的法律基础和重要程序规范。因此要求司法警察必须具备一定的法律素质，熟悉与警务工作有关的规定，树立程序公正观念，严格按照法定程序和操作规程办事，保持严谨细致的工作作风，克服粗疏马虎和随意性。以执行司法拘留任务为例，司法警察应当持有加盖人民法院印章、由院长签发的，写明被拘留人的自然情况，采取拘留措施的理由和法律依据的拘留决定书，做到法律手续完备，程序合法。对于手续不完备的，司法警察有权退给承办案件的法官，待法律手续齐全完备后方可执行，不能不加审查就去执行拘留任务，这样会增加工作的被动性，从而承担对自己不利的后果。由于司法警察没有裁决权，履行职责时是根据法官的指令行事，为保障审判工作的顺利进行，司法警察应当尊重法官对案件的裁决权，不得发表对案件处理的看法，不得泄露具体案情。要注意在诉讼程序上与法官协调配合，完成送达、提押、值庭、执行等工作，应在确保安全的前提下讲究效率，按照程序法的规定，及时、有效、审慎、适当地完成各项保障工作。

（三）保障归位

对司法警察履行职能保障上的归位，实质也是一个综合性问题，组织领导、人员配备、警备装备、待遇经费等等，都要求司法警察“双重领导”的这个“集体组织以理性的方法行事，”才能“求得利益的最大化”，才能实现司法法警自身的保障权能的归位。

二、司法警察职权的定位

法院改革的内容必须把司法警察的权能定位列入其中。人民法院司法警察该怎样定位，我们认为可从解决属性的职能、职责、职权等方面来研究探讨。

（一）权能定位

人民法院司法警察权能定位的法律依据是，“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察”和“国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察，分别依照有关法律、行政法规的规定履行职权”。人民法院司法警察的性质、地位以及立法界定，属人民警察，人民警察行使的是行政执法权，其主要职能是维护国家安全，维护社会治安秩序。

司法警察是人民警察的分工与细化，由此可推出人民法院司法警察的职能可从这几个方面定位：一是人民法院司法警察是审判机关内依照《人民警察法》行使行政执法职能的机构，不是行使审判职能的司法官；司法警察是以行政执法的手段，为审判工作提供保障，司法警察行使的权能是行政化、警务化的权能。实践中，司法警察的管理适用《人民警察法》，司法警察的任职程序不适用法官任职程序。二是人民法院司法警察一般不履行人民法院司法事务以外的警察职能，只服从司法命令，“受所在人民法院院长的领导”和“接受上级人民法院的司法警察部门的管理”。服从司法命令，行使警察的行政执法职能，是人民法院司法警察的权能定位。

（二）职责定位

职责，就是份内应尽的责任或称应做的事。依照“暂行条例”和相关规定，人民法院司法警察的职责可以归为四类：首先是服务审判类，即警卫法庭，维护审判秩序；法庭上传带证人、鉴定人、传递证据材料和送达法律文书；提解、押送、看管被告人或者罪犯。其次是执行命令类，如执行传唤、拘传、搜查、没收、拘留和执行生效裁判（包括死刑）。第三是安全保障类，即审判场所的安检、防范等。第四是其他职责，属法律、法规规定司法警察应履行的职责，如诉讼活动中突发事件和非工作时间遇有其职责范围内的紧急情况的紧急处置等。

（三）职权定位

1、司法警察权的特点。警察权属于国家行政公权力的组成部分，人民法院司法警察的行为代表人民警察的行为，《人民警察法》赋予了司法警察依法执法的主体资格，司法警察行使权力的特征也是积极的、主动的、单方性和非终局性的行政公权特征。人民法院的司法警察所行使的警察权与人民警察相比，司法警察的警察权仅限于与审判活动密切相关的领域内，不周延到《人民警察法》第二章所规定人民警察的所有职权，其行使警察权不作用于社会广泛性，只作用于审判保障需要，只能在所在法院院长和上级司法警察组织的领导下，行使有限警察权。可见，人民法院司法警察的警察权，是在本院院长领导下，为审判工作服务，代表人民警察行使保障审判活动顺利进行的国家行政公权力性质的警察权，其权能表现形式是行政性质，而不是司法性质。

3、司法警察权的实现。

人民法院司法警察是审判工作顺利进行的保障力量，司法警察权的实现也应有保障。司法警察队伍建设要与时俱进，要重新审视约束司法警察权的这个一“暂”就10年未变的“暂行条例”。其作用不是对《人民警察法》的内涵和外延解释，也不是对《人民警察法》第十八条中“人民法院的司法警察”“依照有关法律、行政法规的规定履行职权”的具体规定，而是缩小了司法警察职权的内涵和限制了其外延。最高人民法院应根据形势的发展和新时期审判保障的需要，对司法警察的职权做出符合人民警察身份又具有司法警察特点的司法解释，为立法和修订刑诉法、民诉法时来具体规定司法警察权作过渡准备。以立法保障人民法院司法警察权的实现。

人民法院司法警察权能，仅靠司法解释还不能从根本上解决公权授予的问题，这必然依靠立法解决。《人民警察法》只对公安机关人民警察职权作了明确具体规定，对司法警察职权只是第十八条一语带过，且到目前止无法律、行政法规对司法警察职权作过具体规定，导致司法警察权能架空，可见人民法院司法警察在服从司法命令，保障审判顺利进行所行使的裁决权、侦察权、强制执行权、使用警用装备权等行政公权及接受监督、法律责任、救济等方面的权能、义务、责任的实现，有待于立法机关从立法或修正人民警察法的层面上予以保障。

第二篇：司法警察

检察机关司法警察是检察机关的一支重要执法力量，对维护社会稳定，保障检察官办案安全和服务检察工作等都具有重要作用，处于维护检察工作秩序和保障检察工作顺利进行的特殊地位，随着检察制度改革的不断深入和发展，检察机关司法警察的作用日益重要，加强基层院法警工作规范化建设、科学化管理，是全面提升法警队伍素质、整体推进法警工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。在检察机关，司法警察是唯一一支代表检察机关行使国家赋予的强制力的武装性质的队伍。它的设立和职责履行都有相应的法律规定和职业要求,潘集区人民检察院司法警察大队现有干警3人,自编队成立

年以来，一、根植执法为民理念，苦练业务本领，打造一支硬队伍。他们始终坚持把思想政治建设摆在首位，不断向法警灌输执法为民理念和社会主义法治理念,引导法警牢固树立正确的权力观和利益观;坚持系统学习宪法和《人民检察院组织法》、《司法警察暂行条例》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规，学习“检察和警察”的各项制度和规定，使干警做到能背会用，特别是对法警的职责熟记于心，对各项禁令和规定应用于行，从队领导到一般干警，都能把《司法警察手册》内容背下来、写下来，照着做，确保在执法中文明执法，依法办事。按照高检院“一熟、二懂、三会”的标准要求，制定训练计划，每天早上坚持半小时队列或擒拿格斗训练，每周召开一次队务会，每季度组织一次业务技能培训，每年开展一次专业技术大比武，切实提高业务素质。2004年4月，他们争取驻地武警中队和市武装部的鼎力支持，请武警中队官兵当教练，按照军训从难从严的实战要求，与武警官兵实行训练时间、训练内容、检查考核“三同步”，组织全体法警进行为期20天的五公里长跑、队列、擒拿格斗、押解、枪械、实弹射击等专业体能、技能强化训练。并将司法警察九项职责按规定程序进行逐项学习和岗位演练，对每项职责的履行都在操作上进行明确细致的规定。训练中，法警们发扬“不怕苦，不怕死”的精神，苦练巧练，手把手地教，一招一式

二、严格执法程序，确保安全文明办案，出色履行职责。他们坚持按程序派警，严格出警制度。根据案件的需要，凡需使用法警执行任务的部门，首先填写用警申请单，由分管检察长审批后，再到司法警察大队填写《派警证》，由大队长签字后派出2名以上司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批准，任何人不得擅自出警。法警出警前必须要详细了解执行警务的时间、地点、执行警务的种类，携带何种警械(具)，必须做到心中有数，在护送证人回家(单位)时，规定不开警车、不着警服、不鸣警笛、选择恰当的时候和适当的环境，将证人安全送回家，确保证人的人身安全和人权的保障。在协助执行拘留、逮捕任务时，全副武装，带齐“警官证”和“拘留证”(逮捕证)，要求法警特别注意保持警惕，切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等问题的发生。同时，坚持以人为本，注重人性化办案，用实际行动感化嫌疑人，对许多案件的突破发挥了积极作用。(今年以来，全市检察机关司法警察依法行使职权，共保护职务犯罪案件现场22人次，执行传唤168人次，参与搜查107人次，执行拘传36人次，协助执行扣押查封42人次，协助执行拘留、逮捕、监视居住112人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人2212人次，看管犯罪嫌疑人、被告人562人次，送达法律文书4200份，参与处置突发事件41人次，追逃职务犯罪嫌疑人工作取得新的进展，共参与追捕在逃犯罪嫌疑人12人，其中，法警独立追捕并抓获畏罪潜逃犯罪嫌疑人9人，协助抓获3人。去年，青岛市和胶州市两级检察院司法警察联合追逃的中铁十六局二公司驻胶州项目指挥部经理兼指挥长赵某某因犯贪污罪、受贿罪被法院判处有期徒刑15年。在履行的各项职责任务中，全市两级检察院法警均做到了安全、及时、准确三个百分之百。今年5月，青岛市检察机关法警支队被最高人民检察院评为全国检察机关司法警察编队管理示范单位。)三年来，他们的先 派警500余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，执行传唤9人，协助执行拘留、逮捕26次，参与搜查10次，执行长途押解任务16次，参与处置突发事件10起，跨省追逃3次，抓获犯罪嫌疑人2人，提供警务协助10次，送达法律文书、案卷214次，保护公诉人出庭2次，执行检察长交办的其它中心工作20次，参与维护改制企业稳定，夜以继日驻厂60多天，没有发生任何失误和安全问题。

三、健全制度，创新机制，管理规范化。他们不断适应新形势、新任务的要求，在规范化管理方面狠下功夫，进行了大量有益的尝试，取得实效。在认真执行上级的各项制度和规定的同时，结合实际，先后制定了《司法警察工作准则》、《法警大队大队长工作职责》、《法警工作职责》、《司法警察大队规章制度》、《司法警察大队关于安全办案、文明执法的十五条规定》。为了便于携带和应用，将上级和本院的各项制度和规定汇编成《司法警察手册》，法警人手一册，要求随身携带，熟记于心、规范于行、应用于案，作为法警学习、办案、管理基本依据，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了档案柜和资料库，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行职责情况登记簿》、《警械(具)使用管理登记簿》、《专业技术训练登记簿》、《警务值班登记表》、《宣传信息登记表》、《法警出警情况登记本》、《司法警察突发事件工作预案》)等，并抓好落实，使警务工作管理规范，秩序井然。在警务值班制度中，每天安排一名法警实行警务值班，要求着装、挂牌、戴袖标，负责接警、出警，处理当日警务事务，并协助机关值班人员负责机关安全工作，维护机关工作秩序，同时负责举报中心接待来访群众的秩序和安全。该项制度既能管事，又能管人，切实可行。为了确保办案安全，制作了一套司法警察业务工作流程图和司法警察办案流程图，并采用镜框式制作上墙，以图表的形式将司法警察职责范围、执行标准、操作规程、办案程序及注意事项等方面

集中在一起，看起来一目了然，用起来简单易行。这两图被法警们称为“两图在手、办案顺手”。为激发干警活力，实行“酬绩挂钩”制，把大队工作目标按六项十个方面列入评分标准进行逐项打分，年终根据得分情况进行奖惩。此举有效增强了法警的紧迫感和压力感，进一步调动了法警工作积极性。

四、不遗余力改善办公办案条件，装备设施系统化、科技化、人性化。他们积极争取院领导重视和支持，从2004年10月起着手筹建办案区，建立起了指挥、协调、监视、监控于一体的指挥中心，以及讯问室、询问室、恳谈室、待诊室、专用卫生间、休息室、法警备勤室、警械具存放室。安装了隐蔽探头、同步录音录像设备，使整个区域里的监控设施与指挥中心构成监控网络链结，形成整体互动。从办案人员和犯罪嫌疑人等有关人员进入办案区开始，他们就实行全程录音录像，所取得的资料既可作为出庭公诉的证据，也为当事人权利救济提供了重要保障措施。在改善办公条件的同时、电脑3台、警棍3支、电警棍3支、警绳3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保险柜等

在以后的工作中法警大队将继续保持正气昂扬、士气振奋的精神风貌，牢记“纪律严明、作风过硬、精诚团结、保障有力”的十六字要求，以崭新的面貌和更加积极主动的姿态迎接新的挑战，力争取得更好的成绩。司法警察大队在认真贯彻落实省院《关于进一步加强全省检察机关办案安全防范工作的意见》，强化和落实办案安全防范机制，建立健全办案工作区管理、使用制度，完善用警派警流程等方面，法警察作为检察机关一支具有武装性、强制性、专业性的特殊执法力量，根据省院党组的要求，必须实行编队管理，形成统一管理、统一指挥、统一使用的编队管理体系。他对我院司法警察大队认真贯彻落实分级培训和集中培训的工作要求，结合实际，组织开展集中培训和形式多样的岗位练兵活动，强化对司法警察的政治理论和作风纪律教育、检察业务知识和警务专业知识培训、队列操练和警用技能训练，以头顶上庄严的警徽将大堤上高高飘扬的党旗映衬得更加鲜艳夺目。将以此作为工作的新起点，更加忠实勤奋地工作，严格自律，秉公执法，争做人民满意的好警察、时代，他深深懂得，做为一名党员，就意味着付出和奉献，就意味着牺牲。无一脱逃、自杀、自伤、串供等事故发生

第三篇：司法警察

人民法院司法警察是人民警察的一个独立警种，是人民法院直接领导的一支准军事化的司法武装力量，是法院队伍建设中不可缺少的重要组成部分。其担负着警卫法庭、维护审判秩序、送达法律文书、看管提押人犯、协助执行、执行死刑以及保卫审判机关安全、处置突发性事件等职责。当前，随着人民法院审判和执行工作任务的增加，司法警察的工作任务也日趋繁重，其职能作用更加明显和重要，在新的形势和任务要求下，作为司法警察如何正确应对挑战，践行执法为民的法治理念，实现司法警察工作的持续良性发展，成为摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。笔者认为，司法警察在践行“执法为民”的理念中，要按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，突出“强化执法理念，提高服务意识，维护公平正义”的工作主题，切实做到以人为本、执法公正、一心为民。

一、当前在践行“执法为民”中存在的问题与不足

执法为民是党和人民对政法工作的根本要求，是政法工作的基本出发点和归宿，是司法警察工作的生命线。执法为民理念的提出，直接而明确地回答了政法工作应相信谁、依靠谁、为了谁以及为谁执法、靠谁执法、怎样执法的根本问题。当前司法警察在践行“执法为民”中尚存在以下问题与不足。

1、执法的为民意识淡薄。从司法警察工作实际来看，一些法院的司法警察在警务执法过程中，仅把思维停留在做好本职工作上，只要自己工作不出现安全事故即可，没有在主观上确立执法为民的意识和理念，以致在执法过程中，忽落了群众的感受，生硬地执法。

2、执法的服务意识不强。“全心全意为人民服务”，这是包括司法警察在内的任何国家机关所必须遵循的宗旨，因为一切权力均来自于人民。但从现实来看，尚有一些法院的部分司法警察在执法过程中，存在服务意识不强的现象，他们在执法过程中，仅片面地追求严格执法，但对何为严格执法，怎么做才算严格执法，严格执法的价值追求是什么？缺乏必要的、正确的认识。

3、司法警察的综合素质有待提高。素质决定工作能力，决定工作的好坏与成败，一支高素质、专业化的司法警察队伍是履行司法警察工作职能的基础和保证。但就当前的司法警察队伍建设来看，许多警队的司法警察素质还有待提高，这主要表现在文化素质与业务技能方面。

二、问题与不足产生的原因

纵观司法警察在“执法为民”中存在的问题与不足，结合工作实际不看，笔者认为主要由于以下原因所致。

1、政治业务学习不够。这主要表现在政治学习形式化、业务学习浮浅化等方面，工作中缺乏创新精神。

2、个人自律意识不强。这主要反映在个别干警走上工作岗位后，就不再注重自我约束、自我提升，缺乏工作的上进和进取心。

3、执法与服务理念滞后。这主要体现为部分干警仅片面追求本职工作相安无事，对执法的目的、执法的法律效果与社会效果、执法的服务大局意识缺乏足够的重视和了解。

4、规章制度落实不力。常言道：“没有规矩不成方圆”，但有规矩不遵守也不制裁，笔者认为倒不如没有此规矩。具体到司法警察这个职业而言，有关的规章制度很多，且多是约束行为规范、规定工作要求的，可一些司法警察在落实这些规章制度时，存在着不细致、不严谨的现象，一定程度上影响了执法的效果与质量。

三、司法警察要做到“执法为民”，需要从以下几个方面做起

1、坚持执法为民，要加强政治业务学习，不断提高执法为民的素质。

执法为民光有愿望是不够的，还必须要有过硬的本领，尤其是新时期新形势下对人民法院及司法警察工作提出的更新更高的要求和挑战，必须走内强素质、外塑形象、审慎执法、注重服务的发展之路；要按照毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，以“政治强、业务精、纪律严、作风正”为目标，结合法警工作实际，加强政治业务学习，可通过经常组织各类丰富多彩地练兵比武活动，及时总结、表彰，评出每周、每月的业务学习先进个人、技能训练能手、岗位文明执勤标兵、单项训练标兵、捆绑能手、神枪手、摔擒王等，并进行宣传、表彰，广泛激发个人训练热情，努力培育和造就一支政治强、业务精、执法严、素质高的司法警察队伍；要突出“强化执法为民，维护公平正义”的工作主题，切实做到以人为本、执法公正、一心为民；要结合工作实际，理清工作思路，确定工作重心，创新工作方法，切实把司法警察服务审判、执行工作的职责与执法为民的理念相衔接，更好地服务审判工作、服务经济建设，服务人民群众。

提高司法警察的自身素质，个人主观努力最重要，我们每一位司法警察都要加强对法律知识、业务知识与技能的学习，做到先学法、再执法，达到业精技熟；要在干中学，学中干，在日常性警务执法实践中，注重总结吸取经验教训，注重研究解决薄弱环节，实现执法水平质的飞跃，提高自身执法的实践能力；要对自己在政治素质、业务素质、道德水准等方面的不足有足够充分的了解和认识，从而正确地确定自己努力的方向；要树立较高的价值标准和道德标准，提高个人的素质，做到廉洁自律、克已奉公、公正、公开、公平、为民，以优质高效的服务让人民群众满意。各级警队亦要把思想教育工作制度化、经常化、兴趣化、岗位练兵化，以提高司法警察的综合素质。

2、坚持执法为民，要正确处理好“为民”与“执法”的关系。

“为民”与“执法”在本质上是相统一的关系。胡锦涛总书记曾指出：“各级干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。”这是对立党为公，执政为民的出发点和落脚点具体内涵的精辟论述。

务执法为民之实，求执法观念新突破，应成为每一位司法警察工作的价值追求，要处理好“为民”与“执法”相统一的问题，首先必须回答好为谁用权、为谁执法这个问题，以增强对执法为民客观必然性的认识。结合司法警察工作实际，笔者认为司法警察要立足本职，坚持严格执法、公正执法，切实增强三方面意识：一是要不断增强执法的服务意识。要坚决打消“执法即执权”的错误意识，坚决杜绝执法过程中的冷、横、硬现象，提高宗旨观念、法治观念、群众观念和服务观念，人人自觉地把全心全意为人民服务的宗旨体现到警务执法过程中去。二是要不断增强执法的群众意识。要按照“三个代表”的要求，把为人民服务贯穿于工作的各个方面和环节，牢固树立“群众利益无小事”的观念，尽心竭力为群众排忧解难，自觉地做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。三是要不断增强法治意识。坚持依法治国，这既是我们工作的原则，也是我们为民执法的重要准则，衡量工作是否执法为民，关键就看是否全面、准确地贯彻落实国家法律法规，是否依法办事。很难想象一个没有法治意识的执法者是如何执法的，故作为一名司法机关的执法者----司法警察必须不断增强法治意识，以适应工作和社会发展的需要。

3、坚持执法为民，要做好执法理念与服务理念的有机融合。司法警察要把服务的理念融入到日常的警务执法工作之中，实现执法与服务的最佳融合，通过学习教育、交流讨论、查摆剖析问题等有效形式，让每位干警都深刻理解执法为民思想的内涵和重要意义，从真正意义上来实现执法理念的转变，推动警务执法服务观念的创新。随着社会经济的发展，必须坚持与时俱进，从传统的观念、做法中解放出来，不断适应形势的变化，遵循现代客观规律和变化趋势，切实转变思维观念和工作方式。司法警察在实践中切实做到四个必须：一是必须端正执法思想，甘当公仆。要把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，认真履行服务和保障审判、执行工作顺利进行的职责，坚决革除以管人者自居、自认为高人一等的特权思想，坚持杜绝为体现自己存在而执法的恶习，坚持肃清为小团体利益、个人利益和经济利益而执法的本位意识；二是必须转变执法观念，廉洁执法。要牢固树立法律至上的思想，在运用执法权力时必须自觉接受法律的约束和控制，切实严格依法办事，在工作、生活的方方面面都要严格要求自己，做到清正廉洁，不以权谋私，任何时候都经得住权力、金钱、人情和美色等的考验和诱惑；三是必须增进执法感情，文明执法。要通过深入开展宗旨观念和群众观念教育，打牢广大司法警察执法为民的感情基础，司法警察工作处于窗口位置，所以要时刻以和谐执法的理念来展现人民法院的和谐司法，在工作中要做到对待人民群众说话和气，态度热情，服务周到，考虑细致，尽可能多地为群众提供便利，尽可能少给、不给群众添麻烦，并要尊重当事人的人格尊严，做到不侮辱、不挖苦、不嘲讽当事人；第四是必须规范执法行为，注重执法形象。在警务执法过程中，每位司法警察都要做到警容严整、举止端庄，并加强对业外生活的约束和自律，时刻注重维护执法形象，严格按照《人民法院司法警察内务条令》及有关行为规范要求去做，做到服从命令、听从指挥、令行禁止。

4、坚持执法为民，要从抓制度、促规范上下功夫。

制度化、规范化是执法为民的根本保证。《人民法院司法警察暂行条例》、《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察安全检查规则》、《人民法院司法警察看管规则》及《人民法院司法警察执法行为规范》等对司法警察的职责及执法行为规范作出了明确规定，依据该《条例》和《规则》，各级警队应制定和完善《司法警察管理办法》、《考勤制度》、《八小时以外管理规定》等规章制度，通过各项规章制度的建立和健全，进一步完善司法警察工作的管理机制，使司法警察工作有章可循、有法可依。把《条例》的贯彻落实和严格执行规章制度作为抓司法警察工作和司法警察队伍规范化建设的根本，严抓目标管理和考核，始终坚持以制度管人管事的工作模式，既抓司法警察在队中的管理，也抓司法警察出警中的管理；既抓工作时间内的管理，也抓八小时以外的管理；采取以事究责的方法，从一点一滴的小事抓起，规范司法警察的言行，增强司法警察遵守纪律的自觉性，从而提高司法警察执法为民的自觉性、主动性和自律性。

总之，作为司法警察，在践行执法为民的社会主义法治理念过程中，首先要有全心全意为人民服务的宗旨意识，始终做到心中有民、胸怀大局，在严格依法履行职责的同时，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要诚心诚意地为群众办实事，竭尽全力地为群众解难事，坚持不懈地为群众做好事；各级警队要本着强素质、树形象、顾大局、重服务的理念和要求，始终坚持政治建警、从严治警、科技强警、文化育警、从优待警的工作思路，按照队伍建设革命化、规范化、军事化的要求，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法警察队伍，使每位司法警察把“执法为民”的理念牢记于心、践于言行。

第四篇：司法警察

浅议在新形势下如何加强基层法院系统司法警察的组织管理和军事训练工作

司法警察是人民法院一支准军事化管理的警察队伍，在保障法院工作次序、处置突发抗法事件、维护司法尊严方面起着不可替代的作用。《人民法院司法警察暂行条例》的颁布，标志着人民法院司法警察的完善和管理与职能方面从审判中彻底分离，成为人民法院独立的职能部门。但因司法警察自身性质决定了它与审判工作有着千丝万缕的联系，受人民法院的直接支配和影响。司法警察在刑事审判、民事审判与执行工作中均起着重要辅助力量。因此，在新形势下，研究如何充分有效地发挥好法院系统司法警察职能作用，搞好组织管理和加强军事训练有着重要的现实意义。对此笔者谈谈自己的看法。加强对司法警察的教育管理和组织建设是根本

近年来，各级人民法院对司法警察队伍建设是很重视的，工作开展得有声有色，为法院的审判、安保工作做出了贡献。尽管如此，据笔者了解的情况，仍有少数人民法院主要突出在基层法院的个别领导对法警队伍建设重视程度不够，总是抱怨多，误以为法警好耍，工作做得少，待遇又比法官好，除了开庭值庭外，平时几乎没有什么事做，并表现出法警可有可无或尽可能少的思想，且多数安排在其它庭、室兼职，对法警的教育管理和组织建设关心少，重视程度差，甚至流露出“我对你们法警够意思了”等不受听影响团结的语言，根本没有树立法警工作无小事的思想，导致编队管理难以落实。笔者认为这是个误区。

首先是各级人民法院特别是基层法院党组和领导应高度重视司法警察的管理教育和组织建设，坚持党的领导原则，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的工作方针，对警务人员实行严格的、实际的、直接的领导，是警务人员正确履行职责、有效完成各项任务的思想基础和组织保证。我们知道，《人民法院司法警察暂行条例》规定，人民法院司法警察是中华人民共和国警察的警种之一，是人民法院的重要组成部分。其性质是一支不可替代的司法武装力量，管理体制为双从领导编制，即：既受本级法院党组的领导，又受上级法院司法警察管理部门领导。其任务是通过行使职权，预防、防止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。职责共八条：（1）警卫法庭，维护审判次序；（2）值庭时负责传代证人，鉴定人，传递证据材料;(3)传达法律文书：（4）执行传唤、拘传、拘留；（5）提解、押送、看管被告人或者罪犯；（6）参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动；（7）执行死刑；（8）法律法规规定的其它职责。其职责服务和贯穿于人民法院审判的全过程，体现在立案、审理到执行、安全保卫等各个环节上，这是首要的。其次是要配齐配强司法警察部门的领导班子，尤其是基层法院的大队长，要作风过硬、军事强悍，具有一定的组织指挥和领导能力，具备与时俱进、开拓创新精神的同志担任。再次是认真落实编队管理，要尽可能或不出现兼职法警，让他们按规定完成好法庭警卫、提解、押送、看管、执行等职责任务后，有一定时间学习法律和业务知识，维护法院的安全保卫和加强训练工作，不断提高业务工作的能力水平，更便于统一指挥、统一行动、统一管理。第四是在法警队伍的结构上，要科学合理，由于司法警察是一支准武装性质的队伍，那么随着人民法院改革的不断深化，对法警的要求更加严格。一是年龄结构上，中、青年比例达到80%以上；二是性别上，基层法院女警按规定最低应达到2名以上，以便于执行女犯押解、看管等任务；三是文化程度上，必须是大专以上，同时还应具备一定专业知识和技能。第五是每年对司法警察进行业务技能考核，对那些不合格者或者品质不好，有违法违规问题的人员，予以清理淘汰，真正实现队伍纯洁、纪律严明、作风过硬的要求。为此，不难看出，加强对司法警察的管理教育和组织建设是各级法院尤其是基层法院工作的一项重要职责，是根本。

加大对司法警察队伍的军事训练是保证

既然司法警察是人民法院的一支准军事化队伍，其性质和任务就已经决定了必须具有过硬的军事技能，才能够完成好职责任务，实现审判、执行、安保等无责任事故发生，对人犯形成强大的威慑力。军事过硬不是做文章，更不是喊口号，关键是要落实在行动上，利用一定时间，实实在在，刻苦练习。通过训练，促进每名司法警察熟悉、掌握必要的军事技能和军事素养。多年来，各级人民法院在这方面作了大量工作，坚持了一年一度一至两次的军事训练，加强了法警队伍应当具备的各种军事技能。但是，据笔者掌握和了解的情况看，这方面工作抓得好的并不很多，每年军事训练上报有情况，实际落实差，虽然训练了，但是多数也是应付性的，主要突出在基层法院这个环节。因为，他们所处的情况是点多、线长面广，事务性工作繁忙，对法警的军事训练关怀甚少，督促落实差，主要是怕出经费和影响兼职部门工作，如一但发生突发事件，难以妥当处置的隐患大有存在。由此看来，加大法院系统司法警察队伍军事训练势在必行。

笔者认为：一是要树立以防为主，变被动为主动，防患于未然，法警工作无小事的思想；二是要加大法警的军事训练力度，基层每年不少于一至二次15至20天，支队每年对基层进行一次考核验收，总队每两年至少应当组织一次比武活动，并进行抽查，将考核工作落到实处，达到一点带面，促进训练取得实效，最高人民法院司法总局二至三年应当检查一次;三是内容上重点突出基本体能、基本技能和专业技能的训练，强调实用性，达到队伍精炼、军事强悍之目的；四是方法上以封闭式为主，其它方法为辅，武警教官执教为主，其他人员执教为辅，并落实好专项经费和人员；五是加强单警装备和法院安保设施设备的添置，以便执勤和将事故苗头消灭在萌芽装状态，保障法院机关安全，尽可能减少或不发生安全事故，为本地区社会稳定，经济持续、快速地增长作出应有的贡献创造必要的条件。所以，加大其基础理论学习、基本体能、基本技能、专业技能等军事训练和其它理论学习是法警队伍建设的有力保障。

综上所述，各级人民法院尤其是基层法院应当高度重视司法察警队伍的教育管理和组织建设，加大军事训练工作的力度，将其纳入重要工作议事日程和考核制度，并针对干警关心的热点、难点问题，多关心、多解决、多落实，真正体现从优待警，使这支准军事化管理的法警队伍始终保持和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光

荣传统，真正达到内强素质，外树司法警察队伍威武之师的良好形象，对危害社会的犯罪活动形成强大的震慑力，确实具备服务审判和安保工作的能力水平，也为法院系统司法警察创造良好的发展空间氛围，对工作憧憬美好的未来。

黑水县人民法院干警：曾云辉

第五篇：人力资源部职权范本

人力资源部受人力资源总监领导，直接向人力资源总监报告工作。

1．部门职责

（1）人力资源规划管理。

1）制定人力资源规划，并经批准后实施；

2）组织拟定公司机构人员编制，并经批准后实施该编制；

3）增编、缩编等申请的受理、调查、执行；

4）人力资源支出预算编制，成本控制；

5）其他相关职责。

（2）人力资源规章制度管理。

1）人力资源管理制度的制定、修订、更正和废止；

2）执行经批准的人力资源管理制度；

3）人力资源管理制度的发放、管理；

4）人力资源管理制度的解释和运用；

5）各单位职责、权限划分原则和方法的拟定；

6）各单位职责、权限划分的草拟，并经批准后执行；

7）各单位职责权限划分的更改、修正草案拟定，并经批准后实施；

8）其他相关职责。

（3）人事管理。

1）新进、在职、临时、兼职人员人事管理办法的拟定；

2）人事管理办法的分析研究；

3）人事管理办法的修正、实施、废止；

4）人事管理办法的解释；

5）人事问题的解决处理；

6）人事关系的协调；

7）其他相关职责。

（4）人事档案管理。

1）人事档案的汇集、整理、存档；

2）人事档案的调查、分析和研究；

3）人事资料及报表的检查、督办；

4）人事报表的汇编、转呈和保管；

5）职务说明书的编写、报批、签办；

6）职务说明书的编号、核发、存档；

7）人事统计资料的汇编与管理；

8）人事异动的调查、分析、研究、记录；

9）劳动合同管理；

10）对外提供人事资料；

11）其他相关职责。

（5）任免迁调管理

1）新进人员的录用；

2）新进人员聘用手续的办理，合同签订；

3）在职人员迁调计划的编制，并经批准后实施；

4）在职人员迁调的办理，迁调事项通知的下发、登记；

5）迁调人员赴任工作情况的查核、跟踪；

6）人员停职、复职及停薪留职的办理；

7）人员解聘解雇等事项办理；

8）其他相关职责。

（6）薪酬管理

1）拟定薪酬制度，并经批准后执行；

2）薪酬管理制度和方法的研究、改进；

3）薪酬调整事项的办理；

4）其他相关职责。

（7）勤务管理

1）人员请假、勤务事件登记办理；

2）人员请假、勤务资料汇编事项；

3）员工动态管理；

4）人员辞职手续的转办；

5）各种例假、办公时间的通知、变更等事项办理；

6）其他相关职责。

（8）劳务管理

1）劳动合同的签订；

2）劳动公共关系的建立和维护；

3）劳动安全方针、制度的拟定、修订、研究和改进；

4）其他相关职责。

（9）考评奖惩管理

1）考评制度的拟定，并经批准后实施；

2）考评工作的开展；

3）考评结果的审核、签办；

4）奖惩制度的研究、修订、改进；

5）奖惩分析、报告；

6）其他相关工作。

（10）教育培训管理

1）培训制度的拟定，并经批准后实施；

2）培训计划的编制与实施；

3）职前培训、进修等开展；

4）培训考试的开展；

5）培训效果评估；

6）其他相关职责。

2．部门权力

（1）有权参与公司人力资源战略规划；

（2）对违反人力资源管理制度的单位和个人，有提请处罚的权力；

（3）对各单位员工工作绩效实施考核及奖惩的权力；

（4）各级管理人员任免建议权；

（5）部门内部员工聘任、解聘的建议权；

（6）部门内部工作开展的自主权；

（7）要求相关部门配合相关工作的权力；

（8）其他相关权力。