关于开展汽车类合同格式条款备案工作的实施意见

第一篇：关于开展汽车类合同格式条款备案工作的实施意见

温州市工商行政管理局文件

温工商市[2011]6号

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关于开展汽车类合同格式条款备案工作的实施意见

各县（市）工商局、城区工商分局，直属管理分局、开发区分局：为促进汽车市场的规范、有序发展，保障消费者合法权益，根据《浙江省人民政府关于同意将全省汽车类合同格式条款列入备案范围的复函》（浙政办函（2011）20号）和省局《关于开展汽车类合同格式条款备案工作的通知》（浙工商同〔2011〕3号）文件精神，决定在全市全面开展汽车类合同格式条款备案工作，并指导行业协会开展汽车销售服务行业信用建设工作。具体实施意见如下：

一、工作目标

通过对全市汽车销售商（4S店、经销商）、汽车维修企业的汽车销售、保养、维修合同格式条款备案及行业信用建设工作，依法规范经营者在合同条款中免除自身责任、加重消费者负担、排除消费者主要权利等损害消费者权益的行为，引导行业信用自律和提高行业诚信水平，促进我市汽车消费市场健康发展。

二、工作步骤

根据省局提出的要求，这项备案工作，由企业住所地的县（市、区）局、分局统一负责组织，省、市局负责协调和指导。具体工作可分以下步骤进行：

（一）宣传发动（4月13日—4月30日）。各县（市、区）局、分局要及时传达有关精神，进行认真研究和部署。制定汽车类合同格式条款备案工作的实施方案；并结合当地情况，采取召开企业动员会、说明会等形式进行动员、部署，或者通过走访企业、行业协会进行宣传和动员；要充分发挥基层所责任区监管的作用，调查摸清辖区内汽车销售、维修企业数量、合同使用情况等基本情况（附表一），为这项备案和行业信用建设工作打好基础。市局拟在5月中旬召开汽车类合同格式条款备案务实公示会。

（二）通知报备（5月1日—5月31日）。各县（市、区）局、分局向辖区内所有汽车经销企业（4S店、经销商）、二级以上汽车维修企业发出报备通知书，要求相关企业在5月31日之前主动申请提交申请书并附格式条款的汽车销售、保养、维修合同进行报备，由辖区工商所报送各县（市区）局、分局，做到应备尽备，不留死角。三级汽车维修企业鼓励主动报备。

（三）组织审查（6月1日—7月31日）。各县（市、区）局、分局对企业报备的格式条款可根据行业或企业类别进行分类，组织审查。要严格依照《合同法》、《消法》、《浙江省合同行为管理监督规定》等相关法律、法规鉴别条款的合法性、合理性，要做到违法条款不能漏过一条，合法条款不能错判一条。为确保审查结果的质量，各县（市、区）局、分局在审查中对难以评判的疑难问题条款，进行汇总，于6

月25日前统一上报市局，市局将组织评审会，对全市汇总的疑难问题条款组织评审人员进行评审，统一各县（市、区）局、分局审查意见，并将评审结果及时返回处理。

（四）规范修改（8月1日—9月30日）。各县（市、区）局、分局要尊重和保护企业合法权益，根据当地实际，可以采取召开会议、实地走访等形式反馈审查意见，也可以依法向企业发出修改通知书，要求企业对相关问题条款进行修改。要充分听取企业不同的声音和对审查意见的异议，也可根据企业的要求组织听证会，争取企业的理解、支持和配合。企业修改后的格式条款或企业使用合同示范文本的，凡符合相关法律、法规要求的，各县（市、区）局、分局应予以通过备案，并发给备案通知书。对不按规定进行备案，或不按规定修改相关问题格式条款的企业，各县（市、区）局、分局可按《浙江省合同行为管理监督规定》、《合同违法行为监督处理办法》的规定进行处理。

（五）应用总结（10月1日—11月15日）。通过备案后，各县（市、区）局、分局要结合责任区监管模式，建立格式条款备案使用的动态监管机制，明确责任区监管干部为第一责任人，加强对辖区内汽车销售服务企业备案后合同使用情况的监管，动态掌握备案合同的实际使用情况。对格式条款问题不多或合同文本极其简单、合同内容不完善的企业，推广使用示范文本。各县（市、区）局、分局应于11月15底前将工作总结上报市局（附表二）。

（六）信用建设指导（全过程）。各县（市、区）局、分局应结合本次备案全过程，将企业合同备案及使用、消费投诉处理等守法、守

信信息全面录入基层综合管理系统，加强企业信用监管。有成立行业协会的县（市、区）局、分局，要指导汽车流通、维修等行业协会开展行业信用建设，引导行业建立自律机制，逐步建立起“政府引导、行业自律、舆论监督、社会参与”的汽车销售服务行业的信用建设体系。有针对性地开展信用指导，实施信用激励和信用惩戒，定期发布企业信用评价结果、行业信用报告，以信用建设促进我市汽车销售服务企业规范经营，为社会营造良好的汽车消费环境，促进汽车消费市场健康发展。

三、工作要求

（一）提高认识，充分认识备案工作的意义。近年来，汽车交易在我国飞速发展，目前已成为世界第一汽车销售大国，但与之地位不相称的，是相关市场秩序仍然不健全，合同行为不规范是其中重要部分。格式条款备案，是工商部门依法监管合同行为、加强合同行政指导的重要法律手段，是维护消费者合法权益、规范有关市场秩序的有效抓手。各县（市、区）局、分局要充分认识此项工作的重要意义，加强组织领导，采取有效措施，保证备案工作积极稳妥进行，力争达到全市汽车类合同格式条款备案全覆盖。

（二）依法监管与信用指导相结合，探索建立备案合同长效监管机制。在开展这项工作中，各县（市、区）局、分局应结合合同行政指导、责任区监管、行业信用建设、推广合同示范文本等结合起来，帮助提高企业合同信用意识，探索建立备案企业格式合同长效监管机制，逐步使企业形成“备就用”、“改再备”的良好习惯。为进一步规范

这项工作，要求各县（市、区）局、分局推荐使用省局将制订推出全省统一的汽车销售、维修合同示范文本或《温州市汽车买卖合同示范文本》（2010版）。同时要指导行业协会开展汽车销售服务行业信用建设工作。

（三）注意宣传，加强沟通，营造良好的氛围。各县（市、区）局、分局要向当地党委、政府进行汇报，争取支持，尤其是要做好与相关部门、行业协会的协调和沟通，形成工作合力。要充分发挥舆论监督的作用，通过媒体开展全方位的宣传，及时向社会反馈汽车类合同备案工作的进展情况，公布审查中发现的共性问题条款，对少数拒不配合依法行政的，可以适当予以公示、曝光，让社会各界了解此项工作对维护消费者合法权益、促进汽车市场健康发展的意义，使这项工作成为民心工程。

（四）提高业务素质，确保备案质量。格式条款监管和行业信用建设工作是一项专业素质要求较高的工作。要求我们的工作人员要对相关的法律、法规熟练掌握，乃至对汽车行业要有一定的了解。市局将通过组织评审会形式加强对县（市、区）局分局的业务指导，相关工作人员要切实加强对相关法律、法规以及专业知识的学习、理解，确保在审查、沟通过程中准确把握相关法律精神，也为做好长效监管打下坚实基础。

二○一一年四月十二日

第二篇：关于开展民主评议工作的实施意见

恩施市实验小学文件

恩市实小文„2007‟14号

恩施市实验小学

关于迎接“2007全市民主评议中小学”工作的实 施 意 见

为切实做好我校民主评议工作，根据恩市教文

[2007]61号文件精神，特制定本实施意见。

一、提高认识，加强领导

认真开展民主评议工作，是对近几年来学校整体工作成果的集中展现和检验，是我们进一步改进工作的良机。全校职工要高度重视民主评议工作，把搞好民主评议工作作为践行“三个代表”要求，全面贯彻党的教育方针，推进依法办学，从严治教，维护教育形象，创建文明学校，改善和优化教育发展环境的重大举措来抓，切实加强组织领导，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，以规范学校收费为重点，以加强师德师风建设为核心，以社会的广泛参与为基础，通过民主评议，使学校的办学、招生和收费行为进一步规范，师德师风建设进一步加强，从而进一步促进和推动校风建设，努力办好人民满意的学校。各处室、各年级（幼儿园）要充分认识民主评议的重要性和必要性，组织教职工学习有关文件，召开会议，提高认识，统一思想，把民主评议工作作为加强党风廉政建设，强化监督制约机制的一项重要措施认真抓好。要切实履行自身职责，严格按照评议方案，分阶段推进，务求实效。

二、对照内容，自查自纠

（一）评议内容

1、规范办学行为及招生工作情况。

（1）制止和纠正乱办班、乱补课情况；

（2）制止和纠正教师为招生学校进行有偿宣传、推荐毕业生就读情况。

2、执行教育收费政策情况

（1）落实“一费制”和“两免一补”情况；

（2）执行中小学收费“一证、一册、一据”和收支两 1

条线的管理制度情况；

（3）坚决制止和纠正擅自设立收费项目、提高收费标

准、扩大收费范围等乱收费行为情况；

（4）收费公示情况；

（5）校办食堂和小卖部经营管理情况；

（6）保险费、防疫费及教辅资料自愿参与购买情况。

3、师德师风建设情况

（1）是否有私自从事带有盈利性质的教学活动，以教

谋私，向学生推销资料、学具，乱补课、乱收费现象；

（2）是否有侮辱、体罚或变相体罚学生现象；

（3）是否有训斥、指责学生家长及利用学生家长办私

事或索取、接受学生家长的馈赠现象；

（4）是否有不认真备课、上课，不认真批改作业现象；

（5）是否有参与赌博或变相赌博等不健康的娱乐活动

现象；

（6）是否有在工作日中午饮酒、在上课期间使用通讯

工具、在教室内及学生活动场所吸烟、在工作期间衣着不整等现象。

4、校务公开及民主管理的情况

（1）学校收支是否定期公示；

（2）教职工的职称评定、评优表模是否公开透明；

（3）是否成立了教代会，教代会是否定期召开并切实

发挥作用。

5、对群众反映问题解决和回复情况。

（二）自查自纠

（1）全体教职工对照每条评议内容进行认真的自查自

评。

（2）通过召开座谈会，学生家长座谈会，发调查问卷征

求意见等形式，听取批评建议，广泛征求教职工和社会各界的意见和建议，认真查找本校存在的问题。

（3）认真处理群众反映的热点问题，有针对性地开展整

改工作。

（4）围绕民主评议的重点内容，通过建章立制，推进校

务公开等形式，主动采取措施自查自纠。

三、接受评议，广泛纳谏

1、问卷调查。组织学生家长填写由市教育局、市纠风办

统一制定的问卷调查表。

2、暗访抽查。由市民主评议监督员组成暗访抽查组，对

学校的校风建设和师德师风建设情况进行暗访抽查。

3、评议考核。向民主评议监督员及部分家长和学生代表

汇报学校加强校风建设、师德师风建设情况和集中时间全面整

改情况，接受对相关问题的质询。

四、建章立制，全面整改

1、评议后，针对行评意见和群众反映提出的意见和建议，结合实际，按照“以评促改、以评促建、以评促管”的要求建立健全规章制度。

2、学校对自查和民主评议监督员明查暗访指出的问题

认真梳理归类并进行公示。针对暴露出来的问题集中时间整改，有条件解决的要限期解决；一时无条件解决的要列出整改计划；涉及政策方面的问题要作出说明，让广大群众切实感受到学校的整改工作力度和评议效果。

五、评议工作的组织实施

1、成立学校迎评工作领导小组。由刘本洲（校长）任

组长，李明（副书记、副校长）、罗爱平（副校长）、蔡祖泉（副校长）、欧阳熙铸（工会主席）任副组长，学校党支部纪检委员何兆文，办公室主任谭永忠，德育处主任朱洪，教务处主任张秉旺，总务处主任黄永祜，幼儿园园长祝方汉，各年级主任为成员。领导小组下设办公室，李明兼任办公室主任，谭永忠任副主任，负责日常工作。

2、迎评工作由学校统一部署，各处室、各年级负责组

织实施，学校迎评工作领导小组负责协调督办。

3、认真选聘民主评议监督员。民主评议监督员由德育

处及各年级组推荐，学校聘任。民主评议监督员要具备思想道德素质好、参政议政能力强、廉洁自律、办事公道正派、敢于开展批评、群众评价好、不讲报酬、乐于奉献等基本条件。民主评议监督员具有调查权、建议权、评议权和监督权。

4、正确处理迎评工作与学校正常工作的关系，以开展

民主评议为契机，有效推动各项工作的完成，以良好的校风、教风、学风来展现民主评议的效果，做到迎评工作与当前工作两促进。

5、要通过民主评议，进一步规范从教行为和办学行为，增强全体教职工的自律意识、服务意识、职业道德意识，调动教职工的积极性，推进学校的持续健康发展。

二00七年十月八日

主题词：学校民主评议工作实施意见恩施市实验小学办公室2007年10月9日印发

共印15份

第三篇：开展廉政文化实施意见

为认真贯彻落实中纪委六次全会和省、市反腐败工作会议精神，按照市委反腐倡廉宣传教育联席会议的统一部署，结合市直机关实际，决定在市直机关开展廉政文化进机关活动，开展廉政文化实施意见。现就开展廉政文化进机关活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，进一步健全和落实反腐倡廉大宣教工作格局，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

二、组织机构

成立廉政文化进机关活动领导小组。市直工委常务副书记向才梅同志任组长，市直工委副书记***、***同志任副组长，***、***、***、***同志为成员。办公室设在市直工委群宣部。

三、主要内容

1、理想信念教育。要开展理想信念教育活动，牢固树立对马列主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，使广大机关党员干部用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为。

2、从政道德教育。要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，使广大机关干部做到利为民所谋、情为民所系、权为民所用。

3、党的优良传统和作风教育。要加强党的优良传统和作风教育，认真学习毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等老一辈无产阶级革命家的优秀品德，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决机关干部在作风方面存在的问题。

4、党纪条规和国家法律法规教育。要加强《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪党规教育，使广大机关干部进一步强化廉洁从政、依法行政意识，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验，范文《开展廉政文化实施意见》。

四、活动形式

(一)市直机关工委在以下活动中，突出廉政文化主题。

1、在庆“七·一”文艺汇演节目中，安排廉政建设方面的内容，倡导清正廉洁之风。

2、在开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题征文活动中突出廉政建设主题。

3、在公务员综合素质大赛的“公仆心声”演讲环节中，突出廉政建设主题。

4、在“七·一”党建知识宣传一条街活动中，安排廉政建设方面的宣传内容。

5、在市直单位党组及机关党组织主要负责人讲党课活动中，要求有廉政建设方面的内容。

(二)市直机关单位在抓廉政文化进机关活动中，落实“六个一”。

1、成立一个领导小组。市直机关各单位都要成立一个廉政文化进机关活动领导小组，机关党组织主要负责人担任组长，安排专门力量抓好此项工作。

2、制定一个活动方案。各单位要按照市直机关工委关于廉政文化进机关的具体要求，结合本单位的实际，拿出一个切实可行的廉政文化进机关活动方案。

3、安排一个自选活动。各单位在积极参加市直工委组织的活动的同时，要结合各单位的实际，组织开展一个廉政建设的主题活动，形式不拘一格、灵活多样。

4、悬挂一幅警示标语。在机关院内醒目的地方，悬挂一幅廉政建设的宣传标语。

5、出一期廉政文化宣传专栏。利用宣传橱窗、单位网站，开辟廉政文化进机关宣传专栏。

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6、制订一个学习计划。在机关干部政治学习和中心组学习中，安排一次廉政建设学习内容。

四、工作要求

1、要高度重视。市直机关各级党组织要充分认识开展廉政文化进机关活动的重要性，切实加强领导，认真组织实施，投入必要的人力、物力、财力，抓好廉政文化的硬件和软件设施建设，要按照活动内容和方法，结合各自实际，制定切实可行的方案，有计划、有步骤、有声势、有成效地开展各项活动，确保各项活动落到实处。

2、要落实责任。各单位要按照方案要求，将工作责任落实到具体科室，专人抓落实。要严格考核，各机关党委要将此项工作纳入全年工作的重要议事日程，对所属单位开展活动情况进行认真督导考核。

3、要加强宣传。各单位要紧密结合机关工作特点，不断创新机关廉政文化建设的载体，以广大机关干部喜闻乐见的内容、形式渗透到日常工作和干部教育管理的方方面面，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近机关工作，力求在潜移默化、循序渐进中使机关干部受到廉政文化的教育和熏陶。各单位要及时掌握活动情况，及时将机关组织的活动和好的做法报送工委宣群部。

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第四篇：乡镇开展创先争优工作实施意见

乡镇开展创先争优工作实施意见

乡镇开展创先争优工作实施意见

为切实做好领导点评工作，进一步推动全镇创先争优活动扎实深入开展，根据号精神，结合我镇实际，特制定如下指导意见。

一、点评对象

全镇各党支部和全体党员。

二、点评内容

领导点评应紧紧围绕创先争优活动开展情况，并结合当前正在做的中心工作，特别是灾后重建展开。肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高。对各党支部，重点围绕“五个好”要求，点评其在引领发展、服务群众、构建和谐、加强自身建设等方面的情况。对党员，重点围绕“五带头”

要求，点评其公开承诺及践诺情况和立足本职岗位、发挥先锋模范作用情况。

对基层党组织的点评重点围绕以下五个方面进行：

1、组织抓好创先争优活动，深入学习实践科学发展观，立足本职，以正在干的事情为中心，推动本单位业务工作和重点任务完成的情况；

2、认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况；

3、促进社会和谐，服务人民群众，为群众办实事的情况；

4、履行管党职责，解决制约基层党建工作发展的突出问题，积极创建“五个好”党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用情况；

5、班子建设、民主管理、党风廉政建设的情况。

对党员的点评重点围绕以下五个方面进行：

1、积极投身创先争优活动，立足岗位争优秀，特别是完成急难险重任务 的表现情况；

2、认真开展公开承诺，切实践行承诺的情况；

3、为群众办实事、做好事、解难事，为民服务的情况；

4、履行党章规定的义务，在本单位发挥模范带头作用的情况；

5、在提出工作思路、强化执行能力、工作效率业绩和廉洁自律方面的情况。

三、主要原则

1、实事求是原则。要深入基层、深入群众，认真开展调查研究，真实掌握各党支部和党员开展创先争优活动的措施、进展和实效，确保点评客观公正、实事求是。

2、分级负责原则。党委书记对党委副书记、纪委书记、人大副主席进行点评；镇长对副镇长进行点评；党委成员对分管单位党支部和支部书记进行点评；各党支部书记要对本支部所属党员进行点评。

3、限期整改原则。在肯定成绩的同时，重点指出存在的问题，指明努力的方向，提出整改的要求。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改；要加强跟踪和督促检查，确保整改效果。

4、典型推动原则。要牢牢把握正确政治导向，坚持正面教育为主。要区别不同领域、不同行业党支部和不同层次、不同群体党员的特点，进行分类指导。要深入挖掘和树立先进典型，用身边的典型教育和带动身边的人，以点带面，进一步形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四、方法步骤

领导点评要坚持随机点评与定期点评相结合、集中点评与逐个点评相结合、专项点评与统筹点评相结合。要结合日常工作安排、走访慰问、调研督查、民主生活会、干部职工会议等随机开展点评。各党组织每季度要召开一次党员

会议，定期开展点评，最近一次点评在月底完成。对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，要及时召开专项工作点评推进会，分析问题产生的原因，采取有效措施，确保快速有序推进工作。领导点评按以下方法步骤进行。

1、广泛了解情况。点评前，上级党组织负责人和联系单位领导要充分利用下村调研、布置任务、检查工作等机会，准确掌握各党支部和党员的真实情况。基层党组织和党员就开展创先争优活动情况进行回顾，有条件的要形成书面材料报上一级党组织负责人和联系领导。

2、提出点评意见。点评时，党支部召开全体党员大会，联系单位领导参加，由党支部书记主持召开会议，按分级负责原则进行点评。可以集中点评，也可以逐个点评；对人数较少的基层党组织要逐个点评，对人数较多的基层党组织可集中点评，但对班子成员要进行

逐个点评。基层党组织要安排专人对点评情况进行记录、整理、汇总，填写《点评登记表》，建立工作台帐。《点评登记表》一式三份，基层党组织留存一份，上报上级党组织一份，公示一份。

3、督促整改落实。点评后，对领导提出的点评意见，各党支部要明确整改措施，加大整改力度，务求整改实效。点评领导要加强督查指导，对整改落实情况提出评价意见，并记入《点评登记表》。

五、点评要求

要把领导点评作为推进创先争优活动的重要抓手，切实加强领导，精心组织实施。

一要落实领导责任。实施领导点评，各党组织书记是第一责任人。要主动深入基层一线调研指导，掌握本单位党组织工作情况和存在问题，及时了解党员的学习、工作和思想情况。要注重把点评的重点放在纠偏、促改和激励上，提高点评的针对性和时效性。那一世范

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二要强化点评措施。要定期不定期地运用各种方式进行点评，用切实有效的工作方法转变工作作风，推动工作落实，营造创先争优的浓厚氛围。领导点评情况还应以书面形式在一定范围内进行公开。要重视点评后的结果运用，通过点评解决问题，提高活动质量，避免就党建抓党建、就活动搞活动。要不断拓展创先争优活动的工作思路，切实增强党员干部创先争优意识，有效激发创先争优内在动力。

三要注重结合实际。上级党组织负责人在指出问题的同时，要帮助协调解决实际困难，同时注意理顺党员情绪，做好思想政治工作。要把领导点评作为一项经常性工作来抓，与加强基层党组织建设结合起来，与回应群众期盼诉求结合起来，与灾后重建、加快项目建设、优化经济发展环境、调整产业结构、促进各项工作落实结合起来，推动经济社会又好又快发展。

第五篇：关于开展党务公开工作的实施意见（范文）

关于开展党务公开工作的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”精神，全面贯彻中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及《市贯彻〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见》和市教卫党委《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》等有关文件精神，进一步拓宽党内监督和党员参与党内事务的渠道，建立民主、规范的党务工作机制，现就我校推进党务公开工作提出如下意见。

一、充分认识实行党务公开的重要意义

党内民主是党的生命，党务公开是实现党内民主的内在要求。开展党务公开工作，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措。

高校开展党务公开，体现了通过公开事务主动适应现代社会信息透明的开放要求，体现了党务管理思维模式、方法手段的创新，有助于高校各级党组织接受师生员工的检查评议监督和廉政监督，有利于提升学校党建工作科学化水平，建设和谐校园，实现学校和师生员工的全面、和谐发展。同时使党内民主在高校更加充分体现，使党内监督的作用进一步加强，使党员群众对学校各级党组织的满意度不断提升。

全面推进党务公开工作必须创新体制机制，调动一切可以调动的 要素，激励一切可以激励的积极性、主动性，发动全校师生党员群众共同参与，确保党务公开成为党的基层组织的一项基本制度，使党员参与党内事务的权利得到较好落实，党务工作科学化程度显著提高。

二、准确把握党务公开的指导思想、基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高广大学校师生党员参与党内事务的能力，不断提高学校党员领导干部拒腐防变、抵御风险的能力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校教育事业又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。

（二）基本原则

1.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2.积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。3.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开、处（部）务公开和院务公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4.区别情况，分类开展。区别机关与二级单位党组织、教职工党支部与学生党支部等不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，分类分层开展，提高党务公开的针对性和有效性。

三、明确党务公开的主要内容

（一）全局工作方面

1.学校党组织总体工作安排和结果情况。任期、或阶段性工作计划、总结等情况。

2.学校党组织重要决策及其执行情况。贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署等情况，讨论、研究制定涉及本单位（部门）改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况。

3.党代会（党员大会）情况。党代会（党员大会）筹备工作、召开会议、代表履职情况、校党委工作报告、接受评议结果等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。

（二）思想建设方面 1.党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况。

2.宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。

3.思政工作情况。对本单位师生员工开展思想政治工作宣传教育情况。

4.文明创建情况。文明单位、和谐校园等创建情况。

（三）组织建设方面

1.党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。

2.干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等干部选拔任用情况，干部挂职、交流、转岗等干部培养锻炼情况，有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等干部监督管理等情况。

3.党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况。

4.人才队伍建设情况。人才工作的规划，人才工作项目及其工作结果等情况。

5.老干部工作情况。贯彻老干部工作领导责任制，落实老干部政治、生活待遇政策规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。

6.党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。

（四）作风建设方面

1.党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入基层开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

2.实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实职工代表大会有关制度，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织、学术组织和党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。

3.行风建设情况。推进校务、院务和部务公开情况，开展师德师风情况，招生、收费、办班等行风建设情况。

（五）制度建设方面

1.党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。

2.组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，三会一课等组织生活制度，党费和党务工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。

3.思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、教师、职工、学生等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。

4.统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况。5.党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。

6.其他有关制度规定建设情况。

（六）反腐倡廉建设方面

1.党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。

2.开展党风廉政建设宣传教育情况。

3.党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组织纪律等情况。

4.开展监督检查情况。开展批评教育，实施岗前廉政谈话或戒勉谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。

5.推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、规范管理、加强行风建设等情况。

6.查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。

（七）其他方面

经党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

四、党务公开的基本程序、方式和时限

（一）基本程序

学校党组织按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的 基本要求，制定党务公开的工作方案，完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。

1.制定目录。校、院二级党组织根据本实施意见提出的党务公开内容要求，结合实际，按照充分发扬民主、不断实践完善的原则制定党务公开目录。党务公开第一责任人应亲自过问目录的制定情况，纳入党委、党总支班子的重要议事日程，召开专题会议进行讨论，充分酝酿、广泛征求意见，制定本级党组织党务公开目录。

（1）目录内容：党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应在不同范围内通过适当形式向党员公开。学校各级党组织对事关本单位、本部门事业改革发展、师生员工切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。要把涉及党员群众切身利益的重大决策及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点。党务公开目录不仅要有公开的事项，还要有公开的范围、方式、时限和责任部门，以便实施和监督。

（2）公开范围：根据内容的不同，党务公开的范围一般可分为三类：

①党内公开，是指向所在单位的党员进行公开，根据内容的不同，公开范围又可分别在党组织班子成员、党代表、全体党员等党内不同范围进行公开；

②群众公开，是指向所在单位的党员及群众进行公开；

③社会公开，是指向所在单位内、外的所有党员、群众进行公开。2.实施公开。学校各级党组织应依照党务公开目录及时将已经本 级党务公开工作小组审核通过的内容、通过规定的程序和方式、在规定的范围内进行公开。校、院二级党组织要根据党务公开的内容，视情况向不同层面对象进行公开。一般来说，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内后党外的顺序进行公开。有些事项可根据需要事先进行预公开。重大的、关系群众切身利益的事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开，确保党务公开稳妥、规范、有序。

3.收集反馈。学校党委采取设立意见箱、热线电话、网上沟通、座谈访谈、征询表、领导接待等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议。落实专人负责收集、整理党员和群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党员的合理意见和建议及时采纳后，对党务公开目录作出相应调整。

4.归档管理。学校党委建立党务公开档案管理制度，对党员的意见和建议以及处理反馈情况认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账，归档备查。

（二）党务公开方式

学校党委本着“规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，采取以下形作为党务公开的主要形式和载体。1.会议、文件方式。召开党员群众大会、情况通报会、专项工作会议、组织生活会、征求意见会等会议，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开。2.栏目告示方式。通过设置宣传栏、公示牌、板报、电子显示屏等方式进行公开。

3.媒体宣传方式。通过报刊、广播、电子杂志等形式进行公开。4.网络互动方式。通过党建网站、局域网、设限平台等方式予以公开。

(三)党务公开的时限

学校党务公开按照公开目录的要求，为确保公开效果，规定四种公开时限。

1.长期公开。适用于内容相对固定的工作，如政策措施、文件规定、党组织设置情况、工作程序以及常规性工作等；

2.公开。固定时间应该公开的内容，如工作计划等； 3.定期公开。适用于有一定周期的常规性工作，如党员主题教育计划等；

4.即时公开。主要是指动态性、阶段性工作，临时性、应急性工作。

五、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

校党委把加强制度建设作为推进党务公开的基础，着力构建推进党务公开工作的长效机制，不断推进党务公开的科学化、制度化、规范化建设。随着学校各级党组织党务公开工作的逐步深入，将根据上级党委要求适时制定学校党务公开工作实施办法，并配套制定以下六项制度。

（一）党务公开责任制度 校党委书记为学校党务公开工作的第一责任人，党委职能部门主要负责人、各基层党委、党总支、直属党支部书记分别为学校和本单位党务公开工作的具体责任人。

学校各基层党委、党总支、直属党支部要结合本单位实际，制定具体党务公开细则，成立党务公开工作领导小组，各基层党委、党总支、直属党支部任组长，负责本单位党务公开的具体工作。各单位设一名党务公开联络员，负责党务公开信息搜集整理、宣传与报送。

（二）例行公开制度

对列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

（三）依申请公开制度

党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督检查制度

学校党委将加强对党务公开工作开展情况的监督检查，并建立党务公开监督员队伍进行监督，对监督员的职责，监督的程序、内容、方法等作出具体规定。

（五）考核评价制度

适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，并及时公布评议结 果，将检查考核结果纳入对领导班子及领导干部的考核评价体系中，作为党组织及其主要负责人工作考核及党建责任考核的重要内容。对工作开展得力、成效明显的，予以表扬和褒奖；对工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，并追究有关领导和直接责任人的责任。

（六）意见和建议收集反馈制度

建立党员意见充分表达和党内党外经常沟通的渠道，确保党内信息上下互通畅通、收集党员、职工对党务公开工作的意见和建议。对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账。

六、扎实有序推进党务公开工作

（一）组织机构

成立学校党务公开工作领导小组、办公室、工作小组，成立学院党务公开工作小组，建立党务公开信息联络员队伍、监督员队伍，为开展党务公开工作提供必要的相关办公条件和工作经费。

（二）责任分工

落实校、院党组织负责人为校、院两级党务工开第一责任人的责任，落实领导小组成员的分工责任，一级抓一级，层层抓落实。形成校党委统一领导，党委职能部门、各基层党组织齐抓共管、全校师生员工积极参与的工作局面。

（三）学习宣传

要把加强学习宣传作为推进党务公开的先导，充分运用校报校 刊、网络媒体、组织生活会、党务公开工作经验交流会等形式，大力学习宣传推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，宣传各级党组织推进党务公开的做法、经验和成效。

（四）制定目录

校院二级党组织参考市教党卫党委提出的党务公开指导目录，根据党务公开工作的要求，结合工作实际，按照充分发扬民主、不断实践完善的原则制定党务公开目录，目录的制定要“三上三下”，纳入党委(总支)班子的重要议事日程，召开专题会议进行讨论，充分酝酿、广泛征求意见，分类制定各级党组织党务公开目录。在目录制定中要尊重各级党组织、党员和干部群众的创新精神，鼓励支持在公开内容、形式、程序、载体、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作。

（五）搭建平台

学校搭建党务公开信息平台，在校园网上建立专门的党务公开网站，建立党务信息收集、审核、发布和维护更新的具体工作制度。各级党组织指派专人负责党务公开信息的上传、维护和更新，受理和反馈申请人提出的党务公开申请，接收党员群众对党务公开提出的意义与建议。

（六）指导督促

校党务公开工作小组在党务公开工作中加强对基层党组织党务公开工作的分类指导、调查研究和督促检查，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，不断把党务公开工作推向深入。同时，校党委 把党务公开工作纳入党建工作目标，作为各级党组织落实党建工作目标责任制的重要内容。

七、本实施意见自公布之日起施行，由校党务公开领导小组办公室负责解释。